1394/2021
Entscheidung des Kreiswahlausschusses über die Zulassung von Kreiswahlvorschlägen zur Bundestagswahl 2021 für die Wahlkreise 93 - 95, Köln I - Köln III, gemäß § 26 Absatz 1 des Bundeswahlgesetzes in Verbindung mit § 36 der Bundeswahlordnung
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Anlage 2 - Prüfung Einwendungen
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Anlage 2 Seite 1 Prüfung der Einwendungen gegen die CDU-Kreiswahlvorschläge Gegen die Kreiswahlvorschläge der CDU Köln für die Bundestagswahlkreise 93 Köln I, 94 Köln II und 95 Köln III haben Mitglieder der CDU rechtliche Bedenken bei der Kreiswahlleitung der Stadt Köln erhoben. Die Vorwürfe beziehen sich auf folgende Punkte: 1. Die Zulässigkeit der Aufstellung der Kandidat*innen der CDU zur Bundestagswahl durch Delegierte. 2. Die Fassung des Beschlusses des CDU-Kreisvorstandes, die Aufstellung der Kandidat*innen zur Bundestagswahl durch Delegierte zu treffen, im Wege des sog. Subtraktionsverfahrens. 3. Die ordnungsgemäße Durchführung der vorbereitenden Mitgliederversammlungen der Ortsverbände der CDU zur Wahl der Vertreter*innen und Ersatzvertreter*innen (Delegierte) unter Corona-Bedingungen. 4. Die Teilnahme eines Mitglieds des CDU-Ortsverbandes Sürth mit Wohnort in Rodenkirchen an der vorbereitenden Mitgliederversammlung des CDU- Ortsverbandes Rodenkirchen. Unverzüglich nach Vorlage der Kreiswahlvorschläge wurden die in den CDU- Kreisvorschlägen benannten Vertrauenspersonen zu den Beanstandungen angehört. Die Vertrauenspersonen haben gegenüber der Kreiswahlleitung zu den Beschwerden umfassend Stellung genommen. Sie haben u.a. versichert, dass das zuständige Kreisparteigericht der CDU die Rechtmäßigkeit der Einführung des Delegiertensystems in erster Instanz bestätigt hat und dass das Parteigerichtsverfahren zur Anwendung des gerügten sog. Subtraktionsprinzips bei der Feststellung des Abstimmungsergebnisses des Kreisvorstandes über die Einführung des Delegiertensystems rechtskräftig abgeschlossen wurde. Ausweislich der Niederschriften hat in den Aufstellungsversammlungen der CDU für die drei Kölner Bundestagswahlkreise niemand gegenüber der Versammlungsleitung das Wahlrecht eines Teilnehmenden angezweifelt. Es wurden in den Niederschriften auch keine Einwendungen gegen die festgestellten Wahlergebnisse festgehalten. Der Landeswahlleiter hat sich mit einer vergleichbar gelagerten Beschwerde gegen die Aufstellung der Landesliste der CDU NRW zur Bundestagswahl 2021 befasst und diesbezüglich keine Mängel im Aufstellungsverfahren erkannt. Nach § 25 Bundeswahlgesetz hat die Kreiswahlleitung die Kreiswahlvorschläge unverzüglich nach Eingang zu prüfen. Bei der Vorprüfung hat die Wahlleitung die Verfahrensweise der Parteien zur Aufstellung ihrer Wahlbewerber allein an den hierfür von den Wahlgesetzen bestimmten Anforderungen zu messen (Beschluss des Bundesverfassungsgerichts vom 20.10.1993 – 2 BvC 2/91). Lediglich schwere Fehler bei der Auswahl, Aufstellung und Nominierung von Wahlbewerbern für Volksvertretungen, die objektiv gegen die Verfassung (Artikel 21 Absatz I 3, Artikel 38 Absatz I 1 GG) und/oder die Wahlgesetze verstoßen, können im Wahlzulassungsverfahren zur Beanstandung und notfalls zur Zurückweisung des Wahlvorschlags führen (Hamburger Verfassungsgericht, Urteil vom 04.05.1993 – 3/92 (NVwZ 1993, 1083). Bei der Wahlkandidatenaufstellung durch eine Partei sind Verstöße gegen das Satzungsrecht der Partei wahlrechtlich nur dann von Bedeutung, wenn damit auch ein Verstoß gegen elementare Voraussetzungen einer demokratischen Wahl verbunden ist (Verwaltungsgericht Münster, Urteil vom 08.04.2016 - 1 K 2515/14). Anlage 2 Seite 2 Die Vorprüfung durch die Kreiswahlleitung ergibt: 1. Es bestehen keine durchgreifenden Bedenken, dass sich die CDU Köln aufgrund der Corona-Pandemie beim Verfahren zur Kandidatenaufstellung zur Bundestagswahl für ein Delegiertensystem entschieden hat. Zwar ist in der Satzung des CDU- Kreisverbandes Köln ein Delegiertenverfahren nicht vorgesehen. § 3 der Covid-19- Wahlbewerberaufstellungsverordnung (Verordnung über die Aufstellung von Wahlbewerbern und die Wahl der Vertreter für die Vertreterversammlungen für die Wahl zum 20. Deutschen Bundestag unter den Bedingungen des COVID-19- Pandemie, BGBl. I 2021, S. 115) erlaubt jedoch ausdrücklich, von diesem statuierten Verfahren abzuweichen. 2. Die Vertrauenspersonen haben nachvollziehbar unter Vorlage des Beschluss- protokolls vom 01.03.2021 dargelegt, dass sich der Kreisvorstand der CDU mehrheitlich für das Delegiertensystem entschieden hat. Die Feststellung des Abstimmungsergebnisses durch das sog. Subtraktionsprinzip als im Grundsatz anerkannte Methode zur Stimmenzählung ist nach den o.g. Maßstäben nicht zu beanstanden. Etwaige Verstöße gegen internes Satzungsrecht der Partei sind im Rahmen der Vorprüfung zur Zulassung von Wahlvorschlägen zudem unbeachtlich, solange nicht gegen elementaren Voraussetzungen einer demokratischen Wahl verstoßen wird. 3. Nach den vorliegenden Unterlagen und dem Vorbringen der Vertrauenspersonen wurde zu den Mitgliederversammlungen zur Wahl der Delegierten ordnungsgemäß geladen. Die Zulässigkeit der Mitglieder- und Aufstellungsversammlungen ergibt sich aus der Coronaschutzverordnung NRW vom 05. März 2021, die solche Versammlungen unabhängig von der Inzidenzlage auch im April 2021 ausdrücklich zuließ. Nach der glaubhaften Darstellung der Vertrauenspersonen war es jedem Mitglied möglich, an der Wahl teilzunehmen, unabhängig davon, ob zu dem Zeitpunkt schon ein hinreichender Impfschutz vorlag bzw. der Nachweis eines sog. negativen Corona-Tests vorgelegt wurde. Den vorliegenden Informationen ist kein belastbarer Hinweis zu entnehmen, dass Mitglieder vom Aufsuchen einer Mitgliederversammlung abgehalten worden sind. Weder die Ladung zur Veranstaltung noch die vorliegenden Unterlagen beinhalten einen verbindlichen Hinweis auf eine Verpflichtung zum Nachweis eines negativen Corona-Tests. Aufgrund der in der Ladung angegebenen Versammlungszeit (9:00 bis 17.00 Uhr) war auch niemand gezwungen, sich aufgrund der damals ab 21:00 Uhr bestehenden Ausgangsbeschränkungen in den Abendstunden eine Ausnahmebescheinigung ausstellen zu lassen. 4. Der gerügte Wechsel eines Mitglieds der CDU in einen anderen Ortsverband und dessen Teilnahme an der Mitgliederversammlung zur Wahl der Delegierten zur Aufstellungsversammlung wurde nach Auskunft der Vertrauenspersonen rückwirkend vom CDU-Kreisverband genehmigt. Seine Teilnahme an Abstimmungen in der Mitgliederversammlung hatte zudem nach dem Vorbringen der Vertrauenspersonen aufgrund der Stimmabstände zwischen den Gewählten keine Auswirkung auf das Wahlergebnis. Ein Verstoß gegen die elementaren Voraussetzungen einer demokratischen Wahl kann daher nicht festgestellt werden. Nach erfolgter Prüfung der Beschwerden sind die Kreiswahlvorschläge der CDU Köln somit zuzulassen.
Beschlussvorlage Ausschuss
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Die Oberbürgermeisterin Dezernat, Dienststelle I/34 Vorlagen-Nummer 1394/2021 Freigabedatum 29.07.2021 Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung Betreff Entscheidung des Kreiswahlausschusses über die Zulassung von Kreiswahlvorschlägen zur Bundestagswahl 2021 für die Wahlkreise 93 - 95, Köln I - Köln III, gemäß § 26 Absatz 1 des Bundeswahlgesetzes in Verbindung mit § 36 der Bundeswahlordnung Beschlussorgan Kreiswahlausschuss für die Bundestagswahl 2021 Gremium Datum Beschluss: 1. Der Kreiswahlausschuss nimmt die Anlage 1, „Eingereichte / Zugelassene Kreiswahlvorschlä- ge“, zur Kenntnis. 2. Der Kreiswahlausschuss beschließt: Gemäß § 26 Absatz 1 des Bundeswahlgesetzes (BWG) in Verbindung mit § 36 der Bundes- wahlordnung (BWO) werden die in der durch die Ausschussmitglieder paraphierten Anlage 1, „Eingereichte / Zugelassene Kreiswahlvorschläge“, aufgeführten Kreiswahlvorschläge der Par- teien und Einzelbewerber für die Bundestagswahl 2021 in den Wahlkreisen 93 bis 95, Köln I bis Köln III, zugelassen. Kreiswahlausschuss für die Bundestagswahl 2021 30.07.2021 2 Haushaltsmäßige Auswirkungen Nein Auswirkungen auf den Klimaschutz Nein Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung) Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung) Begründung: Nach § 26 Absatz 1 BWG in Verbindung mit § 36 BWO entscheidet der Kreiswahlausschuss in öffent- licher Sitzung über die Zulassung oder Zurückweisung von Kreiswahlvorschlägen. Die bei der Kreiswahlleiterin bis zum Fristablauf am 19.07.2021, 18:00 Uhr, 37 eingereichten Kreis- wahlvorschläge für die Wahlkreise 93 bis 95, Köln I bis Köln III (Anlage 1), sind eingehend gemäß § 25 Absatz 1 BWG in Verbindung mit § 35 Absatz 1 BWO geprüft worden. Hierbei wurde insbesondere geprüft, ob die Kreiswahlvorschläge inhaltlich und formell den Vorgaben von § 20 BWG in Verbindung mit § 34 BWO entsprechen und die Vertrauenspersonen bei etwaigen Mängeln um entsprechende Beseitigung dieser gebeten. Kreiswahlvorschläge von Parteien, die nicht im Deutschen Bundestag oder in einem Landtag auf Grund eigener Wahlvorschläge ununterbrochen mit mindestens fünf Abgeordneten seit dessen letzter Wahl vertreten sind, mussten gemäß § 20 Absatz 2 BWG von mindestens 200 Wahlberechtigten des Wahlkreises persönlich und handschriftlich unterzeichnet sein; dies galt auch für Wahlvorschläge von Wählergruppen und Einzelbewerber*innen. Die Anzahl der erforderlichen Unterstützungsunterschrif- ten wurde mit der am 09.06.2021 verkündeten Änderung des Bundeswahlgesetzes (BGBl I S. 1482) aufgrund der Einschränkungen der COVID-19-Pandemie auf ein Viertel reduziert. Kreiswahlvorschlä- ge für die Bundestagswahl 2021 mussten daher lediglich von 50 Wahlberechtigen unterschrieben sein, was bei sämtlichen bei der Kreiswahlleiterin eingegangenen Kreiswahlvorschläge für die Wahl- kreise 93 bis 95 erfüllt war. Die Quorumspflicht entfiel dabei für die Wahlvorschlagsträger*innen, die seit deren letzter Wahl unun- terbrochen im Bundestag oder in einem Landtag vertreten sind (sogenannte „etablierte Parteien“). Diese wurden gemäß § 18 Absatz 4 BWG am 09.07.2021 (79. Tag vor der Wahl) vom Bundeswahllei- ter festgestellt: 1. Christlich Demokratische Union Deutschlands (CDU) 2. Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD) 3. DIE LINKE (DIE LINKE) 4. BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN (GRÜNE) 5. Christlich-Soziale Union in Bayern e.V. (CSU) 6. Freie Demokratische Partei (FDP) 7. Alternative für Deutschland (AfD) 8. FREIE WÄHLER (FREIE WÄHLER) 9. Brandenburger Vereinigte Bürgerbewegungen / Freie Wähler (BVB/FREIE WÄHLER) Bei der Vorprüfung wurden von mehreren Personen Einwendungen gegen die Kreiswahlvorschläge der CDU erhoben und die Vertrauenspersonen der Partei um Stellungnahme gebeten. Die Inhalte dieser Prüfung ergeben sich aus Anlage 2. Darüber hinaus wurde für den Wahlkreis 94 (Köln II) fristgerecht ein Kreiswahlvorschlag der Deut- schen Kommunistische Partei (DKP) eingereicht, der inhaltlich und formell den Vorgaben des BWG 3 und der BWO entspricht und auch die erforderliche Anzahl an Unterstützungsunterschriften enthält. Die DKP wurde zwar aufgrund der Entscheidung des Bundeswahlausschusses am 09.07.2021 ge- mäß § 18 Absatz 4 BWG nicht als Partei für die Bundestagswahl anerkannt; das Bundesverfassungs- gericht hat am 27.07.2021 jedoch der Beschwerde der DKP gegen den Beschluss des Bundeswahl- ausschusses stattgegeben und die DKP als wahlvorschlagsberechtigte Partei für die Wahl zum 20. Deutschen Bundestag anerkannt (2 BvC 8/21). Der Kreiswahlvorschlag der DKP für den Wahlkreis 94 (Köln II) ist damit zur Bundestagswahl zuzulassen. Im Ergebnis erfüllen alle eingereichten Kreiswahlvorschläge die Zulassungsvoraussetzungen und sind demnach zur Bundestagswahl am 26.09.2021 in den Wahlkreisen 93 bis 95 zuzulassen (Anlage 1). Die Mitglieder des Kreiswahlausschusses haben die Möglichkeit, in die eingereichten Kreiswahlvor- schläge und die Unterlagen der erfolgten Vorprüfung durch die Kreiswahlleitung auch während der Ausschusssitzung Einsicht zu nehmen. Gegen die Entscheidung des Kreiswahlausschusses kann gemäß § 26 Absatz 2 BWG in Verbindung mit § 37 Absatz 1 BWO binnen drei Tagen nach Bekanntgabe der Entscheidung schriftlich oder zur Niederschrift bei der Kreiswahlleiterin Beschwerde an den Landeswahlausschuss eingelegt werden. Beschwerdeberechtigt sind die Vertrauenspersonen der Kreiswahlvorschläge, der Bundeswahlleiter und die Kreiswahlleiterin. Begründung der Dringlichkeit: Die Entscheidung des Kreiswahlausschusses über die Zulassung der Kreiswahlvorschläge muss ge- mäß § 26 Absatz 1 BWG am 58. Tage vor der Wahl erfolgen. Die in § 19 BWG festgelegte Frist für die Einreichung von Kreiswahlvorschlägen endete am 19.07.2021, sodass die abschließende Prüfung der Kreiswahlvorschläge und Finalisierung der Beschlussvorlage erst danach erfolgen konnte. Anlagen: Anlage 1 Eingereichte / Zugelassene Kreiswahlvorschläge Anlage 2 Prüfergebnis der Einwendungen gegen die CDU-Kreiswahlvorschläge
Anlage 1 - Kreiswahlvorschläge
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Anlage 1 Seite 1 Kreiswahlvorschläge für die Bundestagswahl am 26.09.2021 Eingereichte / Zugelassene Kreiswahlvorschläge für die Bundestagswahl am 26.09.2021 in den Wahlkreisen 93 bis 95 (Köln I bis Köln III) Anlage 1 Seite 2 Kreiswahlvorschläge für die Bundestagswahl am 26.09.2021 Eingereichte / Zugelassene Kreiswahlvorschläge für den Wahlkreis 93, Köln I Lfd. Nr. Partei / Kennwort Kandidat*in 1 Christlich Demokratische Union Deutschlands (CDU) Möring , Karsten Hinrich Wilhelm Oberstudiendirektor i. R. geb. 1949 in Schneverdingen Lindenallee 2-4, 50968 Köln 2 Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD) Abdi, Sanae Vertrags- und Finanzmanagerin geb. 1986 in Tetouan / Marokko Mainzer Str. 16, 50678 Köln 3 Freie Demokratische Partei (FDP) Houben, Reinhard Arnold Unternehmer geb. 1960 in Bensberg Mathias-Schleiden-Str. 4, 50735 Köln 4 Alternative für Deutschland (AfD) Jacobi, Fabian Rechtsanwalt und Mitglied des Bundestags geb. 1973 in Münster Rauhe Hecke 6, 51107 Köln 5 Bündnis 90/DIE GRÜNEN (GRÜNE) Friede, Lisa -Marie Wissenschaftliche Mitarbeiterin Bildungsforschung geb. 1992 in Salzkotten Alteburger Straße 62, 50678 Köln 6 DIE LINKE (DIE LINKE) Eisfeld, Madeleine Dipl.-Sozialarbeiterin geb.1965 in Schlotheim/Thüringen Sechzigstraße 40a, 50733 Köln 7 Partei für Arbeit, Rechtsstaat, Tierschutz, Elitenförderung und basisdemokratische Initiative (Die PARTEI) Baron von Kruedener , Aaron Yannick Student und Politiker geb. 1997 in Troisdorf Bertha-Benz-Karree 12, 51107 Köln 8 FREIE WÄHLER (FREIE WÄHLER) Hagenbruch, Detlef Walter Consultant geb. 1945 in Bielefeld Jahn Str. 32-34, 50676 Köln Anlage 1 Seite 3 Kreiswahlvorschläge für die Bundestagswahl am 26.09.2021 9 Marxistisch-Leninistische Partei Deutschlands (MLPD) Höchtl, Elisabeth Lehrerin geb. 1957 in Ulm Heinrich-Bützler-Str. 2, 51103 Köln 10 Basisdemokratische Partei Deutschland (dieBasis) Schäfer, Ralf Mathias Selbstständig geb. 1962 in Bonn Im Weizenfeld 12, 51147 Köln 11 Volt Deutschland (Volt) Müller, Rebekka Frieda Projektmanagerin geb. 1988 in Berlin Machabäerstr. 70, 50668 Köln 12 Seelenwärmer Przybylski, Martin Josef Verkäufer Einzelhandel geb. 1985 in Loben/Polen Marzellenstraße, 58, 50668 Köln Anlage 1 Seite 4 Kreiswahlvorschläge für die Bundestagswahl am 26.09.2021 Eingereichte / Zugelassene Kreiswahlvorschläge für den Wahlkreis 94, Köln II Lfd. Nr. Partei / Kennwort Kandidat*in 1 Christlich Demokratische Union Deutschlands (CDU) Dr. von Möller, Sandra Rechtsanwältin, Unternehmerin geb. 1969 in Freiburg i. B. Goethe Str. 57, 50968 Köln 2 Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD) Sollbach, Marion Nachhaltigkeitsberaterin geb. 1967 in Köln Neusser Str. 316, 50733 Köln 3 Freie Demokratische Partei (FDP) Krämer, Joachim Horst Lehrer geb. 1990 in Köln Sinziger Str. 13, 50968 Köln 4 Alternative für Deutschland (AfD) Leitterstorf, Luca Mike Angestellter geb. 1996 in Köln Am Tetzerkamp 4, 50735 Köln 5 Bündnis 90/DIE GRÜNEN (GRÜNE) Lehmann, Sven Angestellter geb. 1979 in Troisdorf-Sieglar Schwerinstraße 6, 50733 Köln 6 DIE LINKE (DIE LINKE) Birkwald, Matthias W alter Dipl.-Sozialwissenschaftler geb. 1961 in Münster Vondelstraße 12, 50677 Köln 7 Partei für Arbeit, Rechtsstaat, Tierschutz, Elitenförderung und basisdemokratische Initiative (Die PARTEI) Géczi, Judit Krankenschwester geb. 1977 in Köln Luisenstraße 66, 51399 Burscheid 8 FREIE WÄHLER (FREIE WÄHLER) Ilg, Torsten Rüdiger Filmschnittmeister geb. 1970 in Ehingen a. d. Donau Schwalbacher Str. 7, 50969 Köln Anlage 1 Seite 5 Kreiswahlvorschläge für die Bundestagswahl am 26.09.2021 9 Marxistisch-Leninistische Partei Deutschlands (MLPD) Rezai, Mahdi Drucker im Ruhestand geb. 1953 in Teheran Vorgebirgstraße 261, 50969 Köln 10 Deutsche Kommunistische Partei (DKP) Stehling, Walter Hermann-Josef Freier Künstler 1959, Köln Rolandstr. 92, 50677 Köln 11 Basisdemokratische Partei Deutschland (dieBasis) Hoffleit, Markus Sales Manager geb. 1966 in Krefeld Giesdorfer Allee 6, 50997 Köln 12 Volt Deutschland (Volt) Fuchs, Olivier Martin Boris Albert Octavian Friedrich Hochschuldozent geb. 1964 in Wien Vondelstr. 15, 50677 Köln Anlage 1 Seite 6 Kreiswahlvorschläge für die Bundestagswahl am 26.09.2021 Eingereichte / Zugelassene Kreiswahlvorschläge für den Wahlkreis 95, Köln III Lfd. Nr. Partei / Kennwort Kandidat*in 1 Christlich Demokratische Union Deutschlands (CDU) Manderla , Gisela Maria Mitglied des Deutschen Bundestages geb. 1958 in Düsseldorf Wiehler Str. 19, 51109 Köln 2 Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD) Dr. Mützenich , Rolf Heinrich Politikwissenschaftler geb. 1959 in Köln Im Butterfaß 10, 51105 Köln 3 Freie Demokratische Partei (FDP) Görzel , Volker Rechtsanwalt geb. 1970 in Siegen Rambouxstr. 141, 50737 Köln 4 Alternative für Deutschland (AfD) Haug, Jochen Bundestagsabgeordneter und Rechtsanwalt geb. 1973 in Aulendorf Karolingerring 1, 50678 Köln 5 Bündnis 90/DIE GRÜNEN (GRÜNE) Dröge, Katharina Volkswirtin geb. 1984 in Münster Ehrenfeldgürtel 170, 50823 Köln 6 DIE LINKE (DIE LINKE) Weisenstein, Michael Dipl.-Sozialarbeiter geb. 1968 in Kusel Gocher Straße 18, 50733 Köln 7 Partei für Arbeit, Rechtsstaat, Tierschutz, Elitenförderung und basisdemokratische Initiative (Die PARTEI) Pott, Stefan Koch geb. 1972 in Essen Steprathstraße 9, 51103 Köln 8 FREIE WÄHLER (FREIE WÄHLER) Theiß, Norbert Unternehmer geb. 1957 in Köln Helmholtz Str. 35, 50825 Köln Anlage 1 Seite 7 Kreiswahlvorschläge für die Bundestagswahl am 26.09.2021 9 Marxistisch-Leninistische Partei Deutschlands (MLPD) Dworschak, Reiner Werkstoffprüfer in Rente geb. 1954 in Ulm Edith-Stein-Str. 10, 51063 Köln 10 Basisdemokratische Partei Deutschland (dieBasis) Schlürscheid, Songül Bürokauffrau geb. 1974 in Bergisch Gladbach Liebigstr. 217, 50823 Köln 11 Volt Deutschland (Volt) Peterka, Christopher Patrick Geschäftsführer geb. 1978 in Hückeswagen Luftschiff-Platz 26, 50733 Köln 12 Artgerecht Podjaski, Maciej Selbstständig geb. 1988 in Koscierzyna/Polen Vitalisstraße 10, 50827 Köln 13 Goldi Goldbeck, Christoph Wilhelm Filmemacher geb. 1970 in Rheinfelden Pionierstraße 16, 50735 Köln
Beratungsverlauf (1)
Beschluss: ungeändert beschlossen
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Details
- Vorlagen-Nr.
- 1394/2021
- Typ
- Beschlussvorlage Ausschuss
- Datum
- 29.07.2021
- Erstellt
- 14.04.2021 11:43