Machbarkeitsstudie für konventionelle Wohnhäuser zur Flüchtlingsunterbringung auf dem Sportgelände an der Widdersdorfer Landstraße / Johanniterstraße, 50859 Köln-Lövenich

Geschäftsführung  
Bauausschuss 
Frau Weber 
Telefon:  (0221) 221 - 22443  
Fax       :  (0221) 221 - 24447 
E-Mail:  simone.weber@stadt-koeln.de 
Datum: 19.06.2018 
Auszug 
aus dem Entwurf der Niederschrift der 29. Sitzung des 
Bauausschusses vom 18.06.2018 
öffentlich 
5.4 Machbarkeitsstudie für konventionelle Wohnhäuser zur Flüchtlingsun-
terbringung auf dem Sportgelände an der Widdersdorfer Landstraße / 
Johanniterstraße, 50859 Köln-Lövenich 
1536/2018 
 
Beschluss: 
Der Bauausschuss empfiehlt dem Rat, wie folgt zu beschließen: 
 
Der Rat beschließt auf der Grundlage der von der Verwaltung durchgeführten Mach-
barkeitsstudie, die weiteren Planungen für konventionelle Wohnhäuser zur Flücht-
lingsunterbringung auf dem Sportgelände an der Widdersdorfer Landstraße / Johan-
niterstraße, 50859 Köln-Lövenich, einzustellen. 
 
 
Abstimmungsergebnis:  
 
Vorbehaltlich der Zustimmung durch die Bezirksvertretung Lindenthal einstimmig zu-
gestimmt.

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Herausgeber:
Amt für Liegenschaften, Vermessung und Kataster Erstellt am: 09.05.2018
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Amt für Liegenschaften, Vermessung und Kataster Erstellt am: 09.05.2018
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Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
V/562/4 
 
Vorlagen-Nummer 
 1536/2018 
Freigabedatum  25.05.2018 
  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Machbarkeitsstudie für konventionelle Wohnhäuser zur Flüchtlingsunterbringung auf dem 
Sportgelände an der Widdersdorfer Landstraße / Johanniterstraße, 50859 Köln-Lövenich 
Beschlussorgan 
Rat 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Der Rat beschließt auf der Grundlage der von der Verwaltung durchgeführten Machbarkeitsstudie, die 
weiteren Planungen für konventionelle Wohnhäuser zur Flüchtlingsunterbringung auf dem Sportge-
lände an der Widdersdorfer Landstraße / Johanniterstraße, 50859 Köln-Lövenich, einzustellen. 
 
 
Beschlussalternative: 
 
Der Rat beauftragt die Verwaltung, ausgehend von der vorliegenden Machbarkeitsstudie Planungen 
zum Neubau von Sozialwohnungen in Form von vier Mehrparteienhäusern im öffentlich-geförderten 
Wohnungsbau auf dem Sportgelände an der Widdersdorfer Landstraße / Johanniterstraße, 50859 
Köln-Lövenich, aufzunehmen.  
 
Hierzu wird die Verwaltung ermächtigt, auf der Basis der Honorarordnung für Architekten und Ingeni-
eure (HOAI) Fachplaner mit den Leistungsphasen 1-3 (Grundlagenermittlung, Vorplanung, Entwurfs-
planung) zu beauftragen und die notwendigen Stellungnahmen (z.B. Statik) einzuholen. Die Pla-
nungskosten belaufen sich voraussichtlich auf rund 400.000 € brutto.  
 
 
Integrationsrat 11.06.2018 
Ausschuss Soziales und Senioren 14.06.2018 
Bauausschuss 18.06.2018 
Bezirksvertretung 3 (Lindenthal) 02.07.2018 
Finanzausschuss 02.07.2018 
Rat 05.07.2018

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Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 
Begründung: 
 
Ausgangslage: 
Nach dem überproportionalen Anstieg zwischen 2014 und 2016 setzt sich seit Beginn des Jahres 
2017 der Trend rückläufiger Zugangszahlen von Geflüchteten fort. Momentan sind in Köln rund 9.500 
Geflüchtete untergebracht.  
Im Jahr 2014 hat der Rat beschlossen (Beschluss-Nr.: 2899/2014), an diversen Standorten Flücht-
lingsunterkünfte zu errichten. Die seinerzeit stark angestiegenen Flüchtlingszahlen erforderten die 
zeitnahe Bereitstellung solcher Einrichtungen zur Sicherstellung der gesetzlichen Unterbringungsver-
pflichtung.  
Unter anderem war auch der städtische Sportplatz in Lövenich Gegenstand dieser Vorlage. Für die-
sen Standort beauftragte der Rat die Verwaltung, alle erforderlichen Schritte zur Vorbereitung von 
Planungs- und Baubeschlüssen zu unternehmen und nötigenfalls erforderliche Bebauungspläne auf-
zustellen bzw. abzuändern. Hier sollten unter Ausschöpfung der baurechtlichen Möglichkeiten Wohn-
häuser für bis zu 150 Personen errichtet werden.  
 
Entwicklung des Projektes: 
Der hier in Rede stehende Sportplatz liegt zwischen der Widdersdorfer Landstraße und der Johanni-
terstraße, 50859 Köln-Lövenich, Gemarkung Lövenich, Flur 8, Flurstück 1417. 
Die ursprünglichen Planungen sahen bereits vor, dass hier Gebäude in konventioneller Massivbau-
weise zur Unterbringung von Geflüchteten errichtet werden. In einem frühen Planungsstadium wurde 
angeregt, eine möglichst offene Bebauung zu realisieren und zumindest eine Teilfläche des jetzigen 
Sportgeländes auch weiterhin für diesen Zweck zu erhalten bzw. zu gestalten. 
Davon ausgehend, dass das Gelände vormals als Mülldeponie genutzt worden war, wurde damit ge-
rechnet, dass sich unterhalb des Sportplatzes entsprechende Altlasten befinden. Insofern wurde im 
Jahr 2015 zunächst eine Bodenuntersuchung beauftragt und durchgeführt. Im Rahmen dieser orien-
tierenden Untersuchung ging es sowohl um eine mögliche Gefährdung des Menschen bei einer Um-
nutzung als Wohnfläche, als auch um die Anforderungen an die Bauwerksgründungen in diesem sen-
siblen Bereich. 
Die Untersuchung kam Anfang 2016 unter anderem zu dem Ergebnis, dass der Untergrund des 
Sportplatzes und des Sportplatzgeländes durch Auffüllungen mit Bauschutt, Hausmüll, Aschen und 
Schlacken etc. in einer Mächtigkeit ab einer Tiefe von ca. 0,50 m bis zu einer Tiefe von mindestens 
3,20 m bis 10,60 m erheblich belastet ist. 
Im Lichte dieser Ergebnisse und im Zuge der sich weiter verschärfenden Unterbringungssituation 
wurde die weitere Verfolgung des Vorhabens zugunsten anderer, schneller zu realisierender Lösun-
gen zurückgestellt.  
Als das Projekt Mitte 2017 wieder auf die Agenda genommen wurde, hatte sich der Bedarf nach Un-
terbringungsmöglichkeiten insoweit verschoben, als dass vermehrt konventionelle Wohnungen benö-
tigt wurden. Daher wurden die Planungen, die sich zu diesem Zeitpunkt noch im Anfangsstadium be-
fanden, auf die mögliche Errichtung von öffentlich-geförderten Sozialwohnungen umgestellt. 
Dem o. g. Standortbeschluss entsprechend wurde im September 2017 ein Architekturbüro mit der 
Erstellung einer Machbarkeitsstudie beauftragt. Hierbei sollte ermittelt werden, inwiefern unter den 
beschriebenen Gegebenheiten des Baugrundes die Errichtung von konventionellen Mehrparteien-
häusern möglich und sinnvoll ist. 
 
Ergebnis und Einstellungsgründe: 
Die Machbarkeitsstudie kommt zu dem Ergebnis, dass die Errichtung von vier Mehrparteienhäusern 
in 2,5-geschossiger Bauweise mit Teilunterkellerung, den Anforderungen des öffentlich-geförderten

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sozialen Wohnungsbaus folgend, grundsätzlich möglich ist. Hierbei wurden bautechnische wie bau-
planungsrechtliche Belange berücksichtigt. 
Nach der Machbarkeitsstudie können voraussichtlich insgesamt bis zu 24 Wohneinheiten unter-
schiedlicher Größe mit einer Gesamtwohnfläche von bis zu 2.160 m² und für bis zu 80 Personen ent-
stehen. Die Mieterkeller, der Kinderwagen- und Fahrradraum, der Waschmaschinen- und Trocken-
raum und diverse Technikräume wären in den Untergeschossen vorgesehen. Die Wohnungen im 
Erdgeschoss würden barrierefrei bzw. teilweise rollstuhlgerecht ausgeführt. 
Da nicht das gesamte Sportgelände überplant würde, könnte auf der verbleibenden Fläche des 
Sportplatzes ein Kleinspielfeld errichtet werden. Der ehemalige Tennisplatz, der Spielplatz und das 
Vereinsheim blieben erhalten und würden auch weiterhin der Allgemeinheit  zur Verfügung stehen. 
Diese Planung ist allerdings nur unter besonderen Maßgaben möglich: 
Während der Bauphase ist – wie oben beschrieben – mit Ausgasungen zu rechnen, die entsprechend 
gesichert werden müssen und dennoch voraussichtlich auch mit Geruchsbelästigungen für die Anlie-
ger einhergehen. Die Untergrundverhältnisse erfordern zudem besondere bauliche Maßnahmen, die 
sich stark kostensteigernd auswirken: 
- Die Gründung gestaltet sich aufwendig, da sie mit Pfählen ausgeführt werden muss, auf de-
nen ein Tragrost und eine Bodenplatte aus Stahlbeton ruht. 
- Um nicht zu tief in den Boden einzugreifen zu müssen, würden die Gebäude auf einem erhöh-
ten Niveau errichtet und das umgebende Bodenniveau durch Anschüttungen an das der Wid-
dersdorfer Landstraße angeglichen. 
- Der belastete Bodenaushub würde erhöhte Entsorgungskosten nach sich ziehen. 
 
Insgesamt ist gegenüber unbelasteten Bodenverhältnissen mit Mehrkosten von voraussichtlich rund 
1,5 Mio. € brutto bei einem Gesamtvolumen von 7,2 Mio. Euro zu rechnen. 
Neben den baulichen Hindernissen ist zu berücksichtigen, dass die bisherige Nutzung des Geländes, 
selbst wenn ein Kleinspielfeld erhalten bliebe, in seiner jetzigen Form voraussichtlich nicht fortgeführt 
werden kann. Die diversen Veranstaltungen für die Anwohner, welche regelmäßig durch den ansäs-
sigen Bürgerverein organisiert und durchgeführt werden, müssten in Folge einer Verkleinerung der 
nutzbaren Fläche reduziert werden. 
Unter Abwägung der hier dargestellten Umstände und Interessen beabsichtigt die Verwaltung, von 
einer Projektierung als Wohnbaufläche abzusehen und das Sportgelände seiner jetzigen Nutzung zu 
überlassen. 
Die Kosten der bislang durchgeführten Planungen werden sich voraussichtlich auf rund 115.000 € 
belaufen. 
 
Beschlussalternative: 
Die Beschlussalternative führt als Planungsbeschluss zu haushaltsmäßigen Auswirkungen. 
Zur Finanzierung der erforderlichen investiven Auszahlungen in Höhe von insgesamt 400.000 € ste-
hen für das Haushaltsjahr 2018 im Teilfinanzplan 1004 - Bereitstellung und Bewirtschaftung von 
Wohnraum, Teilplanzeile 08 - Auszahlungen für Baumaßnahmen, bei der Finanzstelle 5620-1004-0-
5999 – Flüchtlings-WH, Mittel in erforderlicher Höhe zur Verfügung. Die Mittel werden im Rahmen 
einer Sollumbuchung bei der Finanzstelle 5620-1004-3-5173 – Neubau Widdersdorfer Landstr. – be-
reitgestellt. 
 
 
 
Anlagen