Entwurf der Eröffnungsbilanz der Stadt Münster zum 01.01.2008

Eröffnungsbilanz der Stadt Münster 
zum 01.01.2008 
- Entwurf - 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Entwurf der Bilanz 
- Anhang zur Bilanz 
- Forderungsspiegel 
- Verbindlichkeitenspiegel 
- Lagebericht

Entwurf der Eröffnungsbilanz zum 01.01.2008

Stadt Münster 
Entwurf der Eröffnungsbilanz zum 01.01.2008 
I. A K T I V A 3.473.668.610,82 €
1. Anlagevermögen 3.355.151.912,98 €
1.1 Immaterielle Vermögensgegenstände 61.866,78 €
1.2 Sachanlagen 2.902.465.706,56 €
1.2.1 Unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche R echte 267.808.597,18 €
1.2.1.1 Grünflächen 124.694.511,57 €
1.2.1.2 Ackerland 40.749.742,53 €
1.2.1.3 Wald, Forsten 4.942.329,96 €
1.2.1.4 Sonstige unbebaute Grundstücke 97.422.013,12 €
1.2.2 Bebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rec hte 780.421.888,04 €
1.2.2.1 Kinder- und Jugendeinrichtungen 43.577.638,27 €
1.2.2.2 Schulen 338.643.589,87 €
1.2.2.3 Wohnbauten 6.631.229,17 €
1.2.2.4 Sonstige Dienst-, Geschäfts- und Betriebsgeb äude 391.569.430,73 €
1.2.3 Infrastrukturvermögen 1.734.651.062,78 €
1.2.3.1 Grund und Boden des Infrastrukturvermögens 305.426.132,16 €
1.2.3.2 Brücken und Tunnel 45.072.289,32 €
1.2.3.3 Entwässerungs- und Abwasserbeseitigungsanlag en 740.969.945,78 €
1.2.3.4 Straßennetz mit Wegen, Plätzen und Verkehrsl enkungsanlagen 623.384.316,10 €
1.2.3.5 Sonstige Bauten des Infrastrukturvermögens 19.798.379,42 €
1.2.4 Kunstgegenstände, Kulturdenkmäler 6.534.360,54 €
1.2.5 Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge 18.278.744,23 €
1.2.6 Betriebs- und Geschäftsausstattung 55.080.643,20 €
1.2.7 Geleistete Anzahlungen, Anlagen im Bau 39.690.410,59 €
1.3 Finanzanlagen 452.624.339,64 €
1.3.1 Anteile an verbundenen Unternehmen 419.266.939,93 €
1.3.2 Beteiligungen 933.592,71 €
1.3.3 Sondervermögen 16.965.865,87 €
1.3.4 Wertpapiere des Anlagevermögens 13.117.973,73 €
1.3.5 Ausleihungen 2.339.967,40 €
1.3.5.1 Ausleihungen an Sondervermögen 150.319,80 €
1.3.5.2 Sonstige Ausleihungen 2.189.647,60 €
2. Umlaufvermögen 101.229.433,25 €
2.1 Vorräte 346.935,97 €
2.1.1 Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffe, Waren 305.029,14 €
2.1.2 Geleistete Anzahlungen 41.906,83 €
2.2 Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände 37. 733.659,74 €
2.2.1 Öffentlich-rechtl. Forderungen, Forderungen aus Transferleistungen 19.843.832,08 €
2.2.1.1 Gebühren 1.344.522,72 €
2.2.1.2 Beiträge 6.758.263,51 €
2.2.1.3 Steuern 7.273.466,64 €
2.2.1.4 Forderungen aus Transferleistungen 3.425.207,24 €
2.2.1.5 Sonstige öffentlich-rechtliche Forderungen 1.042.371,97 €
2.2.2 Privatrechtliche Forderungen 15.322.880,75 €
2.2.2.1 gegenüber dem privaten Bereich 2.700.632,33 €
2.2.2.2 gegenüber dem öffentlichen Bereich -163.015,75 €
2.2.2.3 gegen verbundene Unternehmen 10.714.634,77 €
2.2.2.4 gegen Beteiligungen 1.636,00 €
2.2.2.5 gegen Sondervermögen 2.068.993,40 €
2.2.3 Sonstige Vermögensgegenstände 2.566.946,91 €
2.3 Liquide Mittel 63.148.837,54 €
3. Aktive Rechnungsabgrenzung 17.287.264,59 €

Anhang zum Entwurf der Eröffnungsbilanz zum 01.01.2008 
 
  - Erläuterungen 
 - Aufstellung zu den Rückstellungen 
    für unterlassene Instandhaltung

Anhang zum Entwurf der Eröffnungsbilanz zum 01.01.2008  
 
I N H A L T S V E R Z E I C H N I S 
Seite 
A. Allgemeine Angaben                 3 
B.  Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden              3 
C.  Erläuterungen                  5 
 
I .  A k t i v a                    5 
1. Anlagevermögen                   5 
1.1 Immaterielle Vermögensgegenstände                5 
1.2 Sachanlagen                    5 
1.2.1 Unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte             5 
1.2.2 Bebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte             7 
1.2.2.1 Datengrundlagen                   8 
1.2.2.2 Bewertungsverfahren nach dem NKF-Gesetz i. V. m. der             9 
 Wertermittlungsverordnung (WertV) 
1.2.2.3 Sachwertverfahren                   9 
1.2.2.4 Ertragswertverfahren                11 
1.2.2.5 Vergleichswertverfahren                12 
1.2.2.6 Ansatz des zugehörigen Grund und Bodens             12 
1.2.3 Infrastrukturvermögen                12 
1.2.3.1 Grund und Boden des Infrastrukturvermögens             13 
1.2.3.2 Brücken und Tunnel                13 
1.2.3.3 Entwässerungs- und Abwasserbeseitigungsanlagen            14 
1.2.3.4 Straßennetz mit Wegen, Plätzen und Verkehrslenkungsanlagen          15 
1.2.3.5 Sonstige Bauten des Infrastrukturvermögens             17 
1.2.4 Kunstgegenstände, Kulturdenkmäler              18 
1.2.5 Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge            19 
1.2.6 Betriebs- und Geschäftsausstattung              20 
1.2.6.1 Grundsätzliche Datenaufnahme                20 
1.2.6.2 Besonderheiten in den Bereichen Sport, Schule sowie           20 
Kinder, Jugendliche und Familien  
1.2.6.2.1 Sportbereich                  21 
 
Seite 1

1.2.6.2.2 Schulbereich                  22 
1.2.6.2.3 Bereich Kinder, Jugendliche und Familien             23 
1.2.7 Geleistete Anzahlungen, Anlagen im Bau             23 
1.3 Finanzanlagen                 24 
1.3.1 Anteile an verbundenen Unternehmen              24 
1.3.2 Beteiligungen                 25 
1.3.3 Sondervermögen                 26 
1.3.3.1 Sondervermögen im Sinne von § 97 Abs. 1 Nr. 2 GO            26 
1.3.3.2 Sondervermögen im Sinne von § 97 Abs. 1 Nr. 3 GO            27 
1.3.4 Wertpapiere des Anlagevermögens              27 
1.3.5 A u s l e i h u n g e n                 27 
2. Umlaufvermögen                28 
2.1 V o r r ä t e                  28 
2.2 Forderungen, sonstige Vermögensgegenstände und liquide Mittel         28 
3. Aktive Rechnungsabgr enzung              28 
 
II.  Passiva                 29 
1.  Eigenkapital                 29 
1.1  Allgemeine Rücklage               29 
1.2  A u s g l e i c h s r ü c k l a g e                 30 
2. Sonderposten                30 
3.  Rückstellungen                32 
3.1  Pensionsrückstellungen               32 
3.2  Rückstellungen für Deponien und Altlasten            33 
3.3  Instandhaltungsrückstellungen              35 
3.4  Sonstige Rückstellungen               35 
4 .   V e r b i n d l i c h k e i t e n                 37 
5.  Passive Rechnungsabgrenzung              38 
 
Anlage 
Aufstellung zu den Rückstellungen für unterlassene Instandhaltung          39 
 
 
 
 
 
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A.  Allgemeine Angaben 
Die Stadt Münster erfasst, beginnend mit dem 01.01.2008, ihre Geschäftsvorfälle 
ausnahmslos nach dem System der doppelten Buchführung. 
 
 Gemäß § 1 Abs. 2 NKF Einführungsgesetz in Verbindung mit § 92 Abs. 1 GO ist 
daher zum 01.01.2008 eine Eröffnungsbilanz aufzustellen. 
 
 Die vorliegende Eröffnungsbilanz der Stadt Münster wurde auf der Grundlage der 
entsprechenden gesetzlichen Vorschriften (GO NRW und GemHVO NRW) 
aufgestellt. 
 
B. Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden 
 
Gemäß § 53 Abs. 1 GemHVO in Verbindung mit § 44 Abs. 1 GemHVO sind im 
Anhang zu den Posten der Bilanz die verwendeten Bilanzierungs- und 
Bewertungsmethoden anzugeben und so zu erläutern, dass sachverständige 
Dritte die Posten beurteilen können. Dazu sind anzugeben, die Datengrundlagen, 
die verwendeten Wertindizes und die Grundlage, auf der die vorsichtig 
geschätzten Zeitwerte der Posten ermittelt worden sind. 
Die angewandten Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden sind im Einzelnen bei 
den Erläuterungen der Bilanzposten dargestellt.  
 
Die jeweiligen Posten sind zum 31.12.2007 auf der Grundlage „vorsichtig 
geschätzter Zeitwerte“ (vgl. § 54 Abs. 1 GemHVO) überwiegend einzeln bewertet 
worden. 
Sämtliche bis zum Zeitpunkt der Aufstellung des vorläufigen Entwurfes der 
Eröffnungsbilanz bekannt gewordenen Risiken, die zum Stichtag bereits 
vorlagen, wurden aufgenommen. 
 
Für die Bewertung des Vermögens der überwiegend hoheitlichen städtischen 
Verwaltungsbereiche wurden jeweils die Bruttowerte angesetzt, da diesbezüg-
lich keine Vorsteuerabzugsberechtigung gegeben war (vgl. §§ 9 b Abs. 1 EStG, 
15 Abs. 1 UStG). 
 
Hingegen wurden im nichthoheitlichen und damit unternehmerischen Bereich, 
überwiegend der Betriebe gewerblicher Art  (vgl. §§ 4 KStG, 2 Abs. 3 UStG), 
 
Seite 3

wegen der vorhandenen Vorsteuerabzugsberechtigung (vgl. §§ 9 b Abs. 1 EStG, 
2 Abs. 3, 15 Abs. 1 UStG) jeweils Nettowerte berücksichtigt. 
Um eine ordnungsgemäße, einheitliche und vollständige körperliche Bestands-
aufnahme der Vermögensgegenstände der Stadt Münster zu gewährleisten, 
wurde die Datenaufnahme durch die Fachämtern auf der Grundlage der 
städtischen Inventurrichtlinie vorgenommen. 
 
o Die immateriellen Vermögensgegenstände  wurden zu fortgeführten 
Anschaffungskosten bewertet. Mit diesem Wert sind alle Aufwendungen 
gemeint, die durch die Anschaffung und in Betriebnahme des Anlage-
gutes veranlasst wurden und die um die regelmäßige Abschreibung bis 
zum Stichtag 31.12.2007 gekürzt wurden. 
o Das Sachanlagevermögen ist im Wesentlichen auf der Grundlage von 
fortgeführten Anschaffungskosten ermittelt worden.  
o Die Bewertung der Vorräte erfolgte zu Anschaffungskosten. 
o Die Forderungen und die sonstigen Vermögensgegenstände wurden 
zum Nennwert angesetzt. 
o Die liquiden Mittel wurden zum Nennwert ausgewiesen. 
o Als aktive Rechnungsabgrenzungsposten  wurden vor dem Bilanz-
stichtag geleistete Zahlungen ausgewiesen, soweit sie als Aufwand für 
eine bestimmte Zeit nach diesem Tag darstellen. 
o Die Sonderposten beinhalten Zuwendungen und Beiträge für 
Investitionen im Sinne von §§ 41 Abs. 4 Nr. 2.1 + 2.2, 43 Abs. 5 Satz 1 
GemHVO sowie Sonderposten für den Gebührenausgleich und Sonstige 
Sonderposten gem. § 41 Abs. 4 Nr. 2.3 + 2.4 GemHVO
. 
o Die Rückstellungen wurden nach dem Grundsatz der kaufmännischen 
Vorsicht für sämtliche erkennbare Risiken und ungewisse Verpflich-
tungen, die bis zum Zeitpunkt der Erstellung der Eröffnungsbilanz bekannt 
geworden sind, gebildet. 
o Der Ansatz der Verbindlichkeiten  entspricht ihrem jeweiligen 
Rückzahlungsbetrag. Verbindlichkeiten in fremder Währung wurden zum 
Stichtag der Erstellung zum Kurswert / Rücknahmewert in Euro aus-
gewiesen.  
o Als passive Rechnungsabgrenzungsposten  wurden vor dem Bilanz-
stichtag erhaltene Zahlungen ausgewiesen, soweit sie Erträge für eine 
bestimmte Zeit nach diesem Tag darstellen. 
 
 
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C. Erläuterungen 
 
I.  Aktiva 
  
1.  Anlagevermögen            3.355.151.912,98 € 
 
1.1  Immaterielle Vermögensgegenstände                      61.866,78 € 
 
Bei den immateriellen Vermögensgegenständen handelt es sich um Lizenzen 
sowie DV- Software. 
Die Bewertung erfolgte zum Sachzeitwert. 
Die Lizenzen werden über einen Zeitraum von 3 Jahren abgeschrieben. 
Die DV-Software-Produkte haben eine Nutzungsdauer von 3 Jahren. 
 
1.2 Sachanlagen             2.902.465.706,56 € 
 
1.2.1  Unbebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte           267.808.597,18 € 
 
In dieser Position sind im Wesentlichen enthalten: 
 
o Grünflächen                124.694.511,57 € 
o Ackerland                 40.749.742,53 € 
o Wald- und Forstflächen                  4.942.329,96 € 
o Sonstige unbebaute Flächen               97.422.013,12 € 
 
In der Bilanzposition Grünflächen sind öffentliches Grün, (Rad-) Wanderwege, 
Brunnen, Naturschutzgrün sowie die Kinder- und Jugendspielplätze im Sinne von 
Aufwuchs sowie der anteilige Grund und Boden enthalten. 
 
Die Bewertung des Aufwuchses bzw. der aufstehenden Anlagen  erfolgte auf 
Basis „vorsichtig geschätzter Zeitwerte“ (vgl. § 92 Abs. 3 GO i. V. m. § 54 Abs. 1 
GemHVO): Es wurden dazu die zeitgemäßen Anschaffungs- und Herstellungs-
kosten (in der Folge = AK/HK) unter Berücksichtigung der bis zum Eröffnungs-
bilanzstichtag 01.01.2008 aufgelaufenen Abschreibungen zu Grunde gelegt. 
 
Die Bewertung des Grund und Bodens  zu dieser Bilanzposition sowie zu den 
übrigen erfolgte auf Basis vorsichtig geschätzter Zeitwerte. 
 
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Die Bodenwerte ergeben sich aus der Richtwertkarte des Gutachterausschusses, 
des Grundstücksmarktberichtes oder aus vorhandenen Unterlagen. Die Werte für 
einzelne Grundstückstypen wurden in mehreren Expertenrunden festgelegt und 
sind in den Protokollen nachgewiesen.  
Es wurde bei der Bewertung von den gesetzlich zulässigen Bewertungs-
spielräumen von 25 bis 40 % (vgl. § 55 Abs. 1 Satz 4 GemHVO) Gebrauch 
gemacht. 
 
  Der Gesamtwert von 124.694.511,57 € bei den Grünflächen setzt sich wie folgt 
zusammen: 
o Grund und Boden  =               99.023.370,53 € 
o Aufwuchs  =                25.671.141,04 € 
 
Unter der Bilanzposition Ackerland wurden die Werte von Ackerflächen, 
Grünland, Brachland und sonstigen landwirtschaftlichen Flächen dargestellt. Die 
Flächen werden insbesondere für den Tausch von Flurstücken und zur Schaffung 
neuer Ausgleichsflächen sowie für Veredelung von Flächen (Schaffung von 
Bauland) vorgehalten. 
 
Für die Bewertung dieser Flächen wurden u. a. Mittelwerte des Grundstück-
marktberichtes, der Kaufpreissammlung sowie Werte überörtlicher Vergleiche 
herangezogen. 
 
   Der oben genannte Wert für die Position Wald und Forsten  gliedert sich wie 
folgt auf: 
 
o   Grund und Boden      2.326.938,46 € 
Diese Forstgrundstücke wurden mit einem  landeseinheitlichen Richtwert 
von 0,46 € / m 2 bzw. 0,23 € / m 2 für Waldgrundstücke in Naturschutz-
gebieten bewertet. 
o Aufwuchs       2.615.391,50 €  
Hier wurde ein Festwert gebildet. Eine derartige Bewertung im Wege 
eines so genannten pauschalierten Festwertverfahrens ist gem. § 34 Abs. 
2 GemHVO zulässig. 
Von der nach NKF zulässigen Heranziehung einer Berechnung auf Basis 
des Dortmunder Stadtwaldes (NKF-Projektierungsphase), bei der ein 
durchschnittlicher Abtriebswert (Deckungsbeitrag) von 1.879,61 € / ha,    
 
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d. h. 0,19 € / m 2 ermittelt wurde, wurde unter Berücksichtigung der 
Besonderheiten bei der Stadt Münster in Anbetracht eines hier höheren 
Abtriebswertes abgesehen. 
Für die Stadt Münster wurden demzufolge die höheren 
Bestandsbegründungskosten (Wiederherstellungskosten) auf der 
Grundlage der 
Richtlinien zur Waldbewertung  (WBR 2006, Abschnitt 11. 
Bestandsbegründungskosten) mit einem durchschnittlichen Wert von 
pauschal 0,50 € / m
2 ermittelt. 
Damit bewegt sich die Stadt Münster diesbezüglich noch im erlaubten 
Rahmen, da die Bestandsbegründungskosten nach WBR 2006, Abschnitt 
11, für alle Baumsorten im Durchschnitt 0,56 € / m
2 betragen. 
 
Die Bilanzposition Sonstige unbebaute Grundstücke  umfasst das Bau-
erwartungsland, das Bauland, die Ausgleichsflächen und sonstige unbebaute 
Flächen sowie die Erbbaurechte. 
 
Bei der Bewertung des Bauerwartungslandes (Wohnen und Gewerbe) wurde der 
durchschnittliche Einkaufspreis plus Nebenkosten angesetzt.  
 
Basis für die Bewertung des Baulandes war der Bodenrichtwert der jeweiligen 
Baugebiete abzüglich eines Abschlages von 40 % bei Wohnbauland und 25 % 
bei Gewerbebauland sowie eines pauschalen Abzuges der Erschließungskosten. 
Für das Wohnbauland wurde somit grundsätzlich ein Wert von 90 € / m² 
angesetzt, beim Gewerbebauland ein Wert in Höhe von 38,54 € / m². 
 
Die Bewertung der Erbbaurechte erfolgte anhand einer Berechnungsformel, 
welche die Laufzeit und den Erbbauzins berücksichtigt. 
 
1.2.2   Bebaute Grundstücke und grundstücksgleiche Rechte   
                  780.421.888,04 € 
Wesentliche wertbestimmende Vermögenspositionen aus dem Bereich des 
städtischen Immobilienmanagements sind u. a. 42 Kindergärten, 307 Schulen 
und 350 sonstige Gebäude. 
o Kinder- und Jugendeinrichtungen              43.577.638,27 € 
o Schulen                338.643.589.87 € 
o Wohnbauten                   6.631.229,17 €  
o Sonstige Dienst-, Geschäfts- und Betriebsgebäude           391.569.430,73 €  
 
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1.2.2.1 Datengrundlagen
  
Datengrundlage waren die in der Immobiliendatenbank nachgewiesenen 
Gebäude. Die dort auf der Grundlage von Innenbegehungen angegebenen 
Nettogrundflächen wurden pauschal flächendeckend um 10 % vergrößert, um 
Bruttogrundflächen zu erhalten, die als Berechnungsgrundlagen in den Normal-
herstellungskosten 2000 (NHK 2000) verwendet werden können. 
Die Vergrößerungen beruhen auf Erfahrungswerten, die aus entsprechenden 
Vergleichen der Nettogrundflächen mit den tatsächlichen Bruttogrundflächen (mit 
Außenmaßen) herrühren.  
In den NHK 2000 sind verschiedene Gebäudetypen mit ihren Herstellungskosten, 
Baunebenkosten und Nutzungsdauern dargestellt. Diese Daten werden als  Aus-
gangsgrößen für das Sachwertverfahren verwendet. Regionalfaktoren werden 
nicht verwendet. 
 
Falls Flächenangaben fehlten oder als unplausibel erkannt wurden, wurden diese 
aus Katasterunterlagen oder Bauakten ermittelt. Wenn die Wertermittlung auf 
vorhandenen Gutachten oder Feuerversicherungswerten beruhte, wurden die 
dort ermittelten Werte angesetzt. 
 
In Einzelfällen musste als Ausgangsgröße der umbaute Raum verwendet 
werden, insbesondere in den Fällen, in denen der jeweilige Gebäudetyp in den 
NHK 2000 nicht nachgewiesen war. 
Aus der Differenz aus Gesamtnutzungsdauer und Alter des Gebäudes wurde die 
Restnutzungsdauer abgeleitet. Betrug die Restnutzungsdauer rechnerisch 
weniger als 10 Jahre, wurde sie auf 10 Jahre festgesetzt.  
 
Die Restnutzungsdauern wurden entsprechend der Vorgabe des NKF-Gesetzes 
(vgl. §§ 54 Abs. 1, 55 Abs. 8 i. V. m. § 35 Abs. 3 GemHVO i. V. m. Anlage E 13 
der Handreichung [NKF-Rahmentabelle]) grundsätzlich längstmöglich ausge-
schöpft. Bei abgängigen Gebäuden wurde die Restnutzungsdauer auf 1 Jahr 
reduziert. 
 
Eine Besichtigung der Gebäude hat aus Zeitgründen nicht stattgefunden. Die 
Bewertung geht daher grundsätzlich von schadenfreien Gebäuden aus. Bau-
 
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mängel und Bauschäden wurden unabhängig von dieser Bewertung in Ansatz 
gebracht.  
 
Bei der Bewertung wurden ca. 25 Mio. € für unterlassene Instandhaltungen 
wertmindernd in Abzug gebracht, da solche nicht innerhalb des für eine 
Rückstellungsbildung gem. § 36 Abs. 3 GemHVO erforderlichen Zeitraums der 
mittelfristigen Finanzplanung von 3 bis 5 Jahren nachgeholt werden können. 
 
Stichtag der Bewertung ist der 01.01.2007. Die ermittelten Werte wurden 
anschließend auf den Eröffnungsbilanzstichtag 01.01.2008 fortgeschrieben. 
 
1.2.2.2 Bewertungsverfahren nach dem NKF-Gesetz i. V. m. der Wertermittlungs-
verordnung (WertV) 
  
Das NKF-Gesetz ermöglicht für die Bewertung der bebauten Grundstücke die 
gängigen Verfahren nach der Wertermittlungsverordnung (= WertV), wie sich aus 
§ 55 GemHVO mit den entsprechenden Erläuterungen in der Handreichung des 
Innenministeriums NRW ergibt: 
o das Vergleichswertverfahren (§§ 13 + 14 WertV) 
o das Ertragswertverfahren (§§ 15 – 20 WertV) 
o das Sachwertverfahren (§§ 21 – 25 WertV) 
Daneben wurden auch die vorliegenden Baukosten (z. B. bei den Kindergärten) 
verwendet, die Feuerversicherungswerte sowie Ergebnisse aus Gutachten der 
städtischen Bewertungsstelle und des Gutachterausschusses. Die dort vor-
liegenden Ergebnisse wurden auf den Stichtag 01.01.2007 hochgerechnet. Die 
Ausgangsgrößen wurden in jedem Fall auf Aktualität überprüft und ggf. 
angepasst. 
 
1.2.2.3 Sachwertverfahren:
 
Dieses Verfahren wurde überwiegend, entsprechend der gesetzlichen Vorgabe in 
§ 55 Abs. 1 Satz 1 und 2 GemHVO, bei allen kommunal-nutzungsorientierten 
Gebäuden (= Gebäude im Sinne von § 107 Abs. 2 Nr. 2 GO [z. B. Schul- und 
Sportgebäude], Gebäude im Sinne des Gesetzes über den Feuerschutz und der 
Hilfeleistung vom 10.02.1998 [GV. NRW, 1998, S. 122] und des 
Rettungsgesetzes vom 24.11.1992 [GV. NRW, 1992, S. 458]) eingesetzt.  
 
 
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Dabei ist der Herstellungswert vorrangig auf der Grundlage der Normal-
herstellungskosten (= NHK) als Kosten je Raum- oder Flächeneinheit zu 
ermitteln. Unter Verwendung des vom Bundesministerium für Verkehr, Bau- und 
Wohnungswesen herausgegebenen Baukostenkatalogs „Normalherstellungs-
kosten 1995/2000“ können die NHK je Raum- oder Flächeneinheit in 
Abhängigkeit von Gebäudeart, Baujahr und Ausstattungsstandard berechnet 
werden. Als Ausstattungsstandard hierfür wird regelmäßig „mittelwertiger 
Standard“ unterstellt, es sei denn es ist ein abweichender Standard bekannt (z.B. 
durch Gutachten). Die „Kosten“ hierfür wurden auf die Bruttogrundfläche (= BGF) 
bezogen.  
 
In den Fällen, in denen für einzelne Gebäudetypen keine Angaben in den NHK 
2000 zu finden waren, wurden die Normalherstellungskosten 1995 oder 1913 
verwendet. Hierbei konnte es auch zur Verwendung des umbauten Raumes oder 
des Bruttorauminhaltes (BRI) kommen
.  
Das Baujahr als weiterer Ausgangsgröße im Sachwertverfahren wurde 
überwiegend aus nachzuweisenden Angaben ermittelt. Aus dem Verhältnis Alter 
/ Gesamtnutzungsdauer wird die Altersabschreibung (= AfA) ermittelt.  
Vereinbarungsgemäß wurde dafür im Einklang mit der gesetzlichen 
Grundregelung (vgl. §§ 54 Abs. 1 Satz 2, 35 Abs. 1 GemHVO) die lineare AfA zu 
Grunde gelegt. 
Alternativ kann die degressive AfA oder die Leistungs-AfA angewandt werden, 
um dem tatsächlichen Ressourcenverbrauch genüge zu tun (vgl. § 35 Abs. 1 
Satz 3 GemHVO). 
Die Restnutzungsdauer ergibt sich aus der Differenz zwischen der 
Gesamtnutzungsdauer und dem jeweiligen Alter des Objektes. 
Das Auswahlermessen hinsichtlich der Spannbreiten für die Gesamtnutzungs-
dauern wurde im Einklang mit der gesetzlichen Vorgabe (vgl. §§ 54 Abs. 1 Satz 
2, 35 Abs. 3 GemHVO i. V. m. Anlage E 13 der Handreichung des 
Innenministeriums) dahingehend ausgeübt, dass grundsätzlich zunächst die 
höchstmöglichen Nutzungsdauern zu Grunde gelegt wurden. Lagen keine 
Angaben vor, war die Gesamtnutzungsdauer zu schätzen. 
Die im Sachwertverfahren anzubringenden Baunebenkosten waren aus den NHK 
2000 zu entnehmen, ansonsten wurden sie geschätzt. Für die anzusetzenden 
Kosten der Außenanlagen wurden pauschal 2 % der Bauwerkskosten ange-
nommen.  
 
Seite 10

Die ursprüngliche Bewertung berücksichtigte zulässigerweise zunächst keine 
Baumängel und Bauschäden. Diese wurden außerhalb der Bewertung gesondert 
berücksichtigt. 
Die ermittelten Sachwerte können trotz der hohen Gesamtnutzungsdauern als 
vorsichtig geschätzte Zeitwerte interpretiert werden, weil die lineare 
Abschreibung zu einer höheren Altersabschreibung führt als die angesetzte 
Abschreibung nach Ross. 
Ein durch die lange Gesamtnutzungsdauer erhöhter Zeitwert wird durch die 
lineare Abschreibung wieder reduziert. Bei relativ neuen Gebäuden spielen 
Gesamtnutzungsdauer und Art der Abschreibung im Sachwertverfahren nahezu 
keine Rolle.  
Lagen Feuerversicherungswerte vor, die innerhalb der letzten 10 Jahre durch die 
Bewertungsstelle ermittelt wurden, wurden diese als Wertansätze für das NKF 
übernommen. 
Lagen Baukosten für Gebäude vor, deren Anschaffung/Herstellung auf einen 
Zeitraum von unter 10 Jahre fielen, wurden diese für das Sachwertverfahren 
verwendet. Dies war bei einigen Kindergärten der Fall. Die überwiegende 
Übereinstimmung dieser Baukosten auf
 Grund eines Vergleiches mit den NHK 
2000-Ansätzen ließ keine Bedenken bezüglich einer Verwendung dieser Daten 
zu, die auf den Stichtag 01.01.2007 umgerechnet wurden.  
 
In einigen Fällen konnten die Zeitwerte aus vorliegenden Bewertungen der 
Städtischen Bewertungsstelle sowie des Gutachterausschusses verwendet 
werden. Auch die hier ermittelten Werte wurden auf den Stichtag 01.01.2007 
umgerechnet und auf den Eröffnungsbilanzstichtag fortgeschrieben.  
 
1.2.2.4 Ertragswertverfahren
 
Dieses Bewertungsverfahren kann bei allen Gebäude/-teilen angewandt werden, 
die in marktvergleichender Weise genutzt werden (vgl. § 55 Abs. 1 Satz 3 
GemHVO). 
Im Ertragswertverfahren kommt es auf die Mieteinnahmen an, die in Verbindung 
mit der zu schätzenden Restnutzungsdauer und einem sachgerecht zu 
wählenden Liegenschaftszins zum Ertragswert des Gebäudes führen. Dieses 
 
Seite 11

Verfahren kommt zur Anwendung, wenn eine nicht kommunale Nutzung denkbar 
ist; z. B. bei Verwaltungsgebäuden, die als Bürogebäude nutzbar sind.  
Hinsichtlich des Baujahres / der Restnutzungsdauer gilt das gleiche wie oben. 
Die Nutzflächen sind aus der vorhandenen Datenbank zu ermitteln, der 
nachhaltig erzielbare Mietertrag ist zu schätzen. Der anzuwendende 
Liegenschaftszinssatz kann aus dem Grundstücksmarktbericht des Gutachter-
ausschusses entnommen werden. Auch hier wird ein schadenfreier Zustand 
unterstellt, d. h. Baumängel und Schäden sind gesondert zu berücksichtigen. 
Dieses Verfahren ist nur in Einzelfällen zur Anwendung gekommen (z. B. 
Stadthaus 1). 
 
1.2.2.5 Vergleichswertverfahren 
 
In einigen wenigen Fällen (z. B. Eigentumswohnungen) konnte auf Vergleichs-
faktoren aus dem Grundstücksmarktbericht zurückgegriffen werden. 
 
1.2.2.6 Ansatz des zugehörigen Grund und Bodens
 
Der anteilige Grund und Boden wurde bei Grundstücken, die im Wege des 
Sachwert- bzw. Ertragswertverfahrens bewertet wurden, mit einem Mittelwert von 
30 % des aktuellen Wertes des umgebenden erschlossenen Baulandes in der 
bestehenden örtlichen Lage angesetzt. 
Dieser Ansatz erfolgte somit im Einklang mit dem NKF-Gesetz, das diesbezüglich 
Spannbreiten zwischen 25 – 40 % für die Eröffnungsbilanz zulässt (vgl. § 55 Abs. 
1 Satz 4 GemHVO). 
 
1.2.3 Infrastrukturvermögen             1.734.651.062,78 € 
 
Das für die Stadt Münster relevante Infrastrukturvermögen gliedert sich gemäß   
§ 41 Abs. 3 Nr. 1.2.3 GemHVO wie folgt: 
 
o Grund und Boden des Infrastrukturvermögens 
o Brücken und Tunnel  
o Entwässerungs- und Abwasserbeseitigungsanlagen 
o Straßennetz mit Wegen, Plätzen und Verkehrslenkungsanlagen 
o Sonstige Bauten des Infrastrukturvermögens  
 
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1.2.3.1 Grund und Boden des Infrastrukturvermögens            305.426.132,16 € 
 
Die Bewertung erfolgte zentral für die Stadt Münster mit dem restlichen Grund 
und Boden, pauschaliert entsprechend der gesetzlich zulässigen Spannbreiten: 
 
o für Straßen- und Verkehrsflächen: 
- innerorts: 27,00 € / m 2 
- außerorts:   1,00 € / m 2 
o für öffentliche Grünanlage: 15,34 € / m 2 
o für Sportflächen:  19,08 € / m 2 
 
1.2.3.2  Brücken und Tunnel                 45.072.289,32 € 
 
Die Bewertung dieser 238 Bauwerke wurde anhand von aktuellen Baupreisen 
vergleichbarer Objekte und unter Berücksichtigung des Anschaffungsjahres und 
der daraus resultierenden Restnutzungsdauer durchgeführt.  
Diese wurden dann in einer separaten Bilanzposition gem. § 41 Abs. 3 Nr. 
1.2.3.2 GemHVO ausgewiesen. 
 
Die 238 Brücken wurden nach Art des Baustoffes in 169 Betonbrücken, 33 
Holzbrücken, 32 Stahlbrücken und 4 Steinbrücken unterteilt. Jede Brücke 
entspricht einem Wirtschaftsgut bzw. einer Anlage. Die Grunddaten (Fläche, 
Baujahr, Baustoffklasse etc.) je Brücke wurden der Bauwerks-Datenbank / 
Bauwerksbuch entnommen.  
 
Die Wiederbeschaffungskosten bzw. aktuellen Baupreise je m² Fläche wurden 
anhand von Rechnungen bzw. Ausschreibungsergebnissen ermittelt und mit 
Auswertungen des Landesbetriebes Straßen NRW abgeglichen. Hierauf wurde 
ein Zuschlag von 15 % für Ingenieurleistungen berechnet. Unter Berück-
sichtigung des Herstellungsjahres bzw. des Alters und der daraus resultierenden 
Restnutzungsdauer wurde der Wiederbeschaffungszeitwert bzw. Restwert jeder 
Anlage ermittelt. 
 
Die 169 Betonbrücken mit einem Wert in Höhe von 31.607.728 €, die 33 
Holzbrücken mit 795.438,32 €, die 32 Stahlbrücken mit 12.560.324 € und die 4 
Steinbrücken mit 108.800 € ergeben einen Gesamtwert der Brücken in Höhe 
 
Seite 13

von 45.072.289,32 € , der in die Bilanzposition 1.2.3.2 Brücken und Tunnel der 
Eröffnungsbilanz eingeht. 
 
1.2.3.3 Entwässerungs- und Abwasserbeseitigungsanlagen          740.969.945,78 € 
 
Dieser Gesamtwert unterteilt sich in die Bereiche Abwasserbeseitigungsanlagen 
(Produktgruppe 11 01 „Abwasserbeseitigung“) und Entwässerungsanlagen (Pro-
duktgruppe 13 04 „Fließende Gewässer“). 
 
Bei den Abwasserbeseitigungsanlagen ist zu unterscheiden zwischen Anlagen 
zur Abwasserableitung (Kanäle, Druckrohrleitungen, Sonderbauwerke und 
Pumpwerke) und zur Abwasserreinigung (Kläranlagen).  
Ein Teil der Daten dafür wurde zulässigerweise im Wege der Bewertungs-
vereinfachung gem. § 56 Abs. 4 GemHVO aus der Gebührenkalkulation in die 
Eröffnungsbilanz übernommen. Diese sind mit Wiederbeschaffungszeitwerten 
zum Bilanzstichtag 01.01.2008 indiziert. 
 
Diese Daten werden in einem separaten Buchhaltungsprogramm vorgehalten 
und entsprechend fortgeführt. Die Übernahme in die NKF-Buchhaltung erfolgte 
verteilt auf die wichtigsten Anlagen mit folgenden neun Werten: 
 
o Regenwasserkanäle     =           8.349.438,00 € 
o Abscheider     =             754.179,00 € 
o Regenrückhaltebecken   =                   9.857.470,00 € 
o Regenklärbecken konstr.   =             935.871,00 € 
o Regenklärbecken naturnah   =             652.016,00 € 
o Schmutzwasserkanäle   =      274.763.517,00 € 
o Mischwasserkanäle    =         84.975.371,00 € 
o Druckrohrleitungen    =        25.661.038,00 € 
o Kleinpumpwerke    =          2.351.857,00 € 
S u m m e       =      698.300.757,00 € 
 
Die verbleibende Differenz in Höhe von 42.649.124,68 € verteilt sich auf sonstige 
Vermögenswerte aus Bereich der Entwässerungs- und Abwasserbeseitigungs-
anlagen.  
 
 
 
Seite 14

1.2.3.4  Straßennetz mit Wegen, Plätzen und Verkehrslenkungsanlagen
                 623.384.316,10 € 
 
Innerhalb des Infrastrukturvermögens wurde dieses Vermögen unter der 
Bilanzposition Straßennetz mit Wegen, Plätzen und Verkehrslenkungsanlagen  
(vgl. § 41 Abs. 3 Nr. 1.2.3.5 GemHVO) bilanziert. 
 
Der Großteil dieser Summe (622.182.428,34 €) entstammt dem Bereich des 
Tiefbauamtes, der Rest (1.201.887,46 €) wurde für den Grünflächenbereich 
ermittelt. 
Die Verkehrslenkungsanlagen umfassen dabei Lichtsignalanlagen, Parkleit-
systeme sowie Parkscheinautomaten. 
 
Die Werte setzen sich aus folgenden Einzelpositionen zusammen: 
o Verkehrsflächen              606.818.100,00 € 
o Lichtsignalanlagen                12.939.158,70 € 
o Parkleitsysteme                     908.862,16 € 
o Parkscheinautomaten                    239.775,00 € 
o Bereich Entw.- u. AbwBesAnlagen                1.276.532,48 € 
Summe                622.182.428,34 €  
 
Verkehrsflächen 
 
Das Straßennetz ist in ca. 25.000 Straßenabschnitte unterteilt. Ein Abschnitt geht 
von Knoten zu Knoten bzw. von Einmündung zu Einmündung. Der Straßen-
abschnitt ist wiederum in Fahrbahn, Nebenfläche rechts und Nebenfläche links 
unterteilt. Die Fahrbahn je Abschnitt, die Nebenfläche rechts je Abschnitt und die 
Nebenfläche links je Abschnitt entsprechen somit jeweils einem Wirtschaftsgut 
und somit einer Anlage. Zur Fahrbahn zählen wiederum einzelne Anlagen-
bestandteile wie Fahrstreifen, Busspuren, Busbuchten, Parkbuchten, Bankette 
und Gräben/Mulden. Zur Nebenfläche werden die Anlagenbestandteile Radwege, 
Gehwege, kombinierte Geh- und Radwege, Trennstreifen, Grünstreifen und 
Aufstellfläche gezählt. Abgrenzung zwischen Fahrbahn und Nebenfläche ist der 
Hochbord.  
 
Diese Unterteilung des Netzes in Abschnitte und in die weiteren Bestandteile 
entspricht auch der Unterteilung in der im Tiefbauamt vorhandenen Straßen-
Datenbank.  Auf dieser Datengrundlage wurden die  Straßenabschnitte durch die  
 
Seite 15

Meister und Kontrolleure abschnittsweise bewertet. Hierbei wurden die 
Zustandsklassen 1 (gut), 2 (mittel), 3 (kritisch) und 4 (schlecht) verwendet. 
 
Die Wiederbeschaffungskosten bzw. aktuellen Baupreise wurden anhand von 
Ausschreibungsergebnissen und Erfahrungswerten ermittelt. Hierbei wurden 
Preise differenziert nach der Straßenkategorie (Hauptverkehrsstraße, 
Haupterschließungsstraße, Anlieger/Wohnstraße, Geschäftsstraße/Fußgänger-
zone, Wirtschaftsweg und Parkplatz) und dem Nutzungstyp ermittelt. Hierauf 
wurde ein Zuschlag von 15 % für Ingenieurleistungen berechnet.  
 
Die für die Ermittlung des Wiederbeschaffungszeitwertes bzw. des Restwertes 
einer Anlage erforderliche Restnutzungsdauer wurde aus dem Zustand und der 
Gesamtnutzungsdauer ermittelt. Es wurde eine lineare Verhaltensfunktion 
angenommen, so dass sich beispielsweise bei einer Gesamtnutzungsdauer von 
40 Jahren und einer Zustandsklasse 1 (gut) eine Restnutzungsdauer von 35 
Jahren, einer Zustandsklasse 2 (Mittel) eine Restnutzungsdauer von 25 Jahren, 
einer Zustandsklasse 3 (kritisch) eine Restnutzungsdauer von 15 Jahren und 
einer Zustandsklasse 4 (schlecht) eine Restnutzungsdauer von 5 Jahren ergibt. 
 
Eine Berechnung des Wiederbeschaffungszeitwertes der gesamten Verkehrs-
flächen anhand der Daten-Tabelle aus der Straßen-Datenbank und der Preis-
Tabelle wurde durchgeführt. Hierbei wurden die Summen der Flächen je 
Nutzungstyp und Straßenkategorie mit den Preisen unter Berücksichtigung der 
Restnutzungsdauer (Zustand) multipliziert und es ergab sich der Gesamtwert in 
Höhe von 606.818.100 €.  
 
Die Straßendatenbank, die aus fachlicher Sicht insbesondere für technische 
Belange benötigt wird, wird zurzeit auf ein neues System umgestellt. Es wurde 
daher entschieden, dass bis zum Abschluss dieser Arbeiten in die NKF-Buch-
haltung zunächst nur eine Anlage mit einem Wert in Höhe von 606.818.100 € und 
einer Restnutzungsdauer von 28 Jahren eingestellt wird. Dieses Anlagegut wird 
nach Abschluss der Umstellung und Überarbeitung des Datenbestandes, 
spätestens zum 01.01.2009, durch ca. 75.000 Anlagegüter ersetzt.  
 
 
 
 
Seite 16

1.2.3.5  Sonstige Bauten des Infrastrukturvermögens             19.798.379,42 € 
 
Hierbei handelt es sich zum einen um das (fortgeschriebene) Vermögen von drei 
verschiedenen Parkmöglichkeiten: 
 
o Park and Ride                        64.042,75 € 
o Parkpalette Georgskommende                   981.104,23 € 
o Parkdeck Südstraße                     442.934,48 € 
Gesamtwert 01.01.2007                  1.488.081,46 € 
  abzüglich AfA                       127.321,05 €
  Wert 01.01.2008                   1.360.760,41 € 
 
  Dieser Bewertung liegen somit fortgeführte AK zu Grunde. 
 
Zum anderen werden verschiedenste Bauwerke aus dem Tiefbaubereich 
hierunter erfasst: 
 
o 14 Lärmschutzwände                  2.845.166,84 €  
o 12 Stützwände                  2.590.445,15 € 
o 14 Fahrradüberdachungen                    886.666,66 € 
o   4 Verkehrszeichenbrücken                      14.400,00 € 
o   5 Rampen                        21.800,00 € 
o 233 Wartehallen                     150.000,00 € 
o Entw.- u. AbwBesAnlagen               11.929.140,36 € 
Wert 01.01.2008                 18.437.619,01 € 
 
Die sonstigen Bauwerke bei den Verkehrsflächen (Lärmschutzwände, 
Stützwände, Fahrradüberdachungen, Verkehrszeichenbrücken und Rampen) 
entsprechen jeweils einem Wirtschaftsgut bzw. einer Anlage. Die Grunddaten 
(Fläche bzw. Anzahl Stellplätze, Baujahr etc.) wurden der Bauwerks-Datenbank 
entnommen oder teilweise neu aufgenommen. Die Wiederbeschaffungskosten 
bzw. aktuellen Baupreise je m² Fläche bzw. je Anzahl Stellplätze bzw. je Stück 
wurden anhand von Rechnungen bzw. Ausschreibungsergebnissen ermittelt. 
Hierauf wurde ein Zuschlag von 15% für Ingenieurleistungen berechnet. Unter 
Berücksichtigung des Herstellungsjahres bzw. des Alters und der daraus 
 
Seite 17

resultierenden Restnutzungsdauer wurde der Wiederbeschaffungszeitwert bzw. 
Restwert jeder Anlage ermittelt. 
 
Vereinbarungsgemäß wurden die 233 Wartehallen als ein Wirtschaftsgut bzw. 
eine Anlage angesehen und aus Vereinfachungsgründen im Hinblick auf eine 
mögliche Veräußerung an die Stadtwerke Münster GmbH mit einem Wert in 
Höhe von 150.000 € bewertet werden. Dieser Wert geht ebenfalls in die 
Bilanzposition 1.2.3.5 „Sonstige Bauten des Infrastrukturvermögens“ der 
Eröffnungsbilanz ein. 
 
1.2.4  Kunstgegenstände, Kulturdenkmäler                6.534.360,54 €
   
  Der Bestand setzt sich wie folgt zusammen: 
 
o Kunstgegenstände (Gemälde, Konvulute etc.) aus dem Stadtmuseum in 
Höhe von 4.461.520,57 € 
o Kunstgegenstände (Gemälde, Skulpturen etc.) aus dem Kulturamt in 
Höhe von 1.701.429,41 € 
o Aus den übrigen Bereichen mit einem Gesamtwert von 371.410,56 €. 
   
Für die Bewertung dieser Vermögensgegenstände (= VG) war zunächst danach 
zu unterscheiden, ob es sich um „für die Kulturpflege bedeutsame bewegliche 
VG“ (vgl. § 55 Abs. 3 Satz 1 GemHVO) handelt oder nicht. 
Die Bewertung erfolgte nach folgenden Grundsätzen: 
o grundsätzlich wurden die Schätzwerte der Experten übernommen 
o Lagen solche Werte nicht vor, so wurden die VG mit den ursprünglichen 
AK/HK als Erinnerungswerte bewertet 
o fehlten solche AK/HK, so wurden jeweilige Erinnerungswerte von 1 € 
angesetzt 
o Baudenkmäler, die nicht als Gebäude/-teil genutzt werden sowie 
Bodendenkmäler wurden mit einem Erinnerungswert angesetzt 
 
Entsprechend dieser gesetzlich notwendigen Unterscheidung zwischen 
Gebäuden/Gebäudeteilen einerseits und Bau- und Bodendenkmälern anderer-
seits wurden verschiedene bauliche Objekte der Stadt Münster begutachtet und 
bewertet. 
 
 
Seite 18

Da als Gebäude lediglich „Bauwerke“ zu verstehen sind, die auf eigenem oder 
fremdem Grund und Boden errichtet wurden, Menschen oder Sachen durch 
räumliche Umschließung Schutz gegen äußere Einflüsse gewähren, den 
Aufenthalt von Menschen gestatten sowie fest mit dem Grund und Boden 
verbunden und von einiger Beständigkeit und Standfestigkeit sind (Definition aus 
dem Bewertungsrecht), wurden solche Objekte definitionsgemäß ausge-
schlossen, die nicht diese Voraussetzungen erfüllten. 
 
Demzufolge wurden beispielsweise der Zwinger, der Buddenturm nicht als 
„Gebäude/-teile“ klassifiziert, da bei diesen  nicht primär die Schutzfunktion im 
Vordergrund steht bzw. eine solche gänzlich verneint werden muss: Es erfolgte 
folglich eine Bewertung als Bau- bzw. Bodendenkmäler mit einem 
Erinnerungswert von 1 €. 
 
1.2.5  Maschinen und technische Anlagen, Fahrzeuge             18.278.744,23 € 
 
Der Großteil der Vermögensgegenstände in dieser Position entstammt mit 
10.733.140,38 € dem Bereich der Feuerwehr , aufgeteilt nach Rettungsdienst 
und Brandschutz. 
Für beide Bereiche wurden entsprechend der gesetzlichen Vorgabe in §§ 92 Abs. 
3 GO, 54 Abs. 1 GemHVO vorsichtig geschätzte Zeitwerte zu Grunde gelegt. Als 
Grundlage für die Wertermittlung diente dazu ein, für die Bewertung der Betriebs- 
und Geschäftsausstattung konzipierter Katalog (s. dazu anschließend), der 
entsprechend weiterentwickelt und demzufolge um die in diesem Bereich 
vorkommenden, speziellen Vermögensgegenstände erweitert wurde. 
 
Grundsätzlich wurden alle Daten im Wege der Einzelbewertung ermittelt. 
 
Dabei wurden aktuelle Zeitwerte unter Berücksichtigung der bis dato 
aufgelaufenen Abschreibungen zu Grunde gelegt, um die Buchwerte zum 
01.01.2008 zu ermitteln. 
 
In Ausnahmefällen wurde zulässigerweise auf Bewertungsvereinfachungen, z. B. 
Festwertverfahren gem. § 34 Abs. 1 GemHVO, zurückgegriffen (z. B. Festwert 
bei der Feuerwehr für Berufskleidung und Schläuche/Spritzen). 
 
 
 
Seite 19

1.2.6 Betriebs- und Geschäftsausstattung               55.080.643,20 € 
 
1.2.6.1  Grundsätzliche Datenaufnahme 
 
Für die Erfassung dieser Vermögensgegenstände wurde auf einen zuvor 
erstellten Katalog in Excel-Form mit der Auflistung der relevanten Objekte 
(standardmäßige Ausrüstung der einzelnen Verwaltungsbüros) zurückgegriffen. 
Als Basisjahr wurde hierfür das nach dem NKF zulässige fiktive Anschaffungsjahr 
2005 zu Grunde gelegt. Demzufolge wurden die Vermögensgegenstände mit den 
zu diesem Zeitpunkt maßgeblichen Anschaffungswerten ermittelt. 
 
Ausgehend von diesem Basisjahr erfolgte die Bewertung zulässigerweise (vgl. 
Art. 1, §§ 1 + 9 NKF-EG NRW) entsprechend des Roll-Out-Planes der Stadt 
Münster in drei Wellen. Die Werte der Vermögensgegenstände der beiden ersten 
Wellen (Umstellungszeitpunkte 01.01.2006 und 01.01.2007) wurden auf den 
01.01.2008 fortgeschrieben. 
 
Dafür wurde den einzelnen Fachämtern im Vorfeld eines erläuternden 
Inventurgespräches diese Excel-Liste zur Verfügung gestellt, so dass diese 
anschließend in der Lage waren, die notwendigen Daten selbständig zu erfassen. 
Abschließend wurden diese Listen stichprobenartig auf Vollständigkeit hin 
überprüft und zeitnah in die NKF-Buchhaltung übernommen. 
 
1.2.6.2 Besonderheiten bei der Erfassung der Vermögensgegenstände in den Bereichen 
Sport, Schule sowie Kinder, Jugendliche und Familien 
 
In diesen Bereichen wurde wegen des Datenvolumens auf rechtlich zulässige 
Bewertungsvereinfachungen im Sinne von § 34 Abs. 3 GemHVO zurückgegriffen. 
 
Dementsprechend wurden die beweglichen Vermögensgegenstände innerhalb 
der dortigen Einrichtungen (Schulen, Turn- und Sporthallen etc.) zu sinnvollen 
Gruppen zusammengefasst und entsprechend bewertet. 
 
 
 
 
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1.2.6.2.1 Sportbereich 
 
Das mobile Anlagevermögen im Sportbereich wurde unter anderem in folgenden 
Sportstätten aufgenommen: 
 
o Turn- und Sporthallen  
o Bezirkssportanlagen und -plätze 
o Sonder-/ Freizeitsportanlagen und Sportgelegenheiten 
o Sportaußenanlagen an Schulen 
o Bäder 
o Einzelgegenstände 
 
Turn- und Sporthallen 
 
Für insgesamt 97 Objekte 
-      7 Gymnastikräume 
- 63 Einfachhallen 
- 11 Zweifachhallen 
- 15 Dreifachhallen 
-   1 Vierfachhalle (neu – Steingymnasium), 
wurde zur Bemessung des jeweiligen Ausstattungsumfanges je Hallenkategorie 
(1fach-, 2fach-Halle usw.) anhand der Ausstattung nach DIN 18032 („Sporthallen 
– Hallen und Räume für Sport und Mehrzwecknutzung“), ergänzt um die 
individuelle Ausstattung, eine Standardausstattung je Hallentyp gebildet. 
Großtrampoline wurden wegen der relativ hohen Anschaffungskosten neben den 
DIN-Ausstattungen objektscharf verortet. 
 
Bezirkssportanlagen und -plätze 
 
Für den Bereich der Bezirkssportanlagen und -plätze wurde sowohl für die 
überlassenen als auch eigenbetriebenen Bezirkssportanlagen und -plätze das 
mobile Anlagevermögen aufgenommen. Die Preise wurden anhand von alten 
Ausschreibungsunterlagen, Katalogvergleichen und Erfahrungswerten ermittelt. 
 
 
 
 
 
 
Seite 21

Sonder- und Freizeitsportanlagen und Sportgelegenheiten 
 
 In diesem Bereich wurden folgende Anlagen erfasst und bewertet: 
 
- Trimmanlagen, 
- Beachvolleyballanlagen (23), 
- Skateranlagen (3), 
- Speckbrettanlagen (34). 
  
1.2.6.2.2 Schulbereich 
 
Aufgrund des erheblichen Arbeitsaufwandes und des Zeitdruckes wurde auf eine 
Datenermittlung vor Ort verzichtet. Für die Erfassung des mobilen Anlagevermö-
gens in den über 90 Schulen wurde auf die gemäß §§ 54 Abs. 1 i. V. m. 34 Abs. 
1 + 3 GemHVO  zulässigen Bewertungsvereinfachungsverfahren  des Festwert-
verfahrens (Lehrmittel) und der Gruppenbewertung (Ausstattungen der Klassen-, 
Lehrer- und [Di-]Rektorenzimmer sowie der Fachräume) zurückgegriffen.  
 
Für jeden Raum wurde entsprechend der Grundsätze für die Aufstellung von 
Raumprogrammen für allgemeinbildende Schulen und Förderschulen eine 
Musterausstattung mit Mobiliar erstellt (Standardausstattung) und mit Kosten 
hinterlegt. 
Diese Ausstattungsstandards wurden an Hand aktueller Daten bei Neubauten 
und entsprechender Erfahrungswerte aus der Vergangenheit verifiziert. 
Die dafür notwendigen Preisangaben für Mobiliar basieren auf den derzeit 
gültigen Katalogpreisen. Das gleiche gilt auch für die Tafeln und die 
Verwaltungsräume, wo auf die Angaben der entsprechenden Zulieferer 
zurückgegriffen wurde.  
 
In einer eigens dafür angelegten Tabelle wurde diese Musterausstattung 
anschließend noch um die Anzahl der vorhandenen Räume der jeweiligen Schule 
ergänzt. Grundlage hierfür war die vorliegende Raumbestandserfassung. Anhand 
dieser Raumzahlen und der festgelegten Standards für Räume wurde der 
Gesamtmobiliarbestand einer Schule ermittelt.  
Bei den Berufskollegs hingegen konnte aufgrund der Heterogenität dieser Schul-
typen nur in Ausnahmefällen auf eine Standardbildung zurückgegriffen werden. 
Deshalb wurden die besonderen Fachräume vor Ort besichtigt und die Werte 
entsprechend aufgenommen. 
 
Seite 22

Für das gesamte Mobiliar wurde von einer Gesamtnutzungsdauer von 20 Jahren 
und von einer Restnutzungsdauer von 10 Jahren ausgegangen. 
 
1.2.6.2.3 Bereich Kinder, Jugendliche und Familien 
 
 Auch in diesem Bereich wurde aus Zeitgründen zulässigerweise für die Betriebs- 
und Geschäftsausstattung der einzelnen Kinder- und Jugendeinrichtungen auf 
die Bewertungsvereinfachungen im Sinne von § 34 Abs. 1 + 3 GemHVO (Fest- 
und Gruppenwertverfahren) zurückgegriffen, während das Mobiliar der 
Verwaltung im Wege der Einzelermittlung erfasst wurde (zum Verfahren 
hinsichtlich der Datenerfassung mit Hilfe eines vorbereiteten Kataloges siehe 
oben). 
  
 Für die Datenaufnahme in den Einrichtungen wurde auf den für das allgemeine 
Verwaltungsmobiliar zur Verfügung stehenden Erfassungskatalog zurück-
gegriffen, der dann um die, in diesem Amt vorzufindenden, Spezifika erweitert 
wurde. 
  
 Es dienten dazu verifizierende Haushaltsdaten, die auf verlässliche DIN-Normen 
gestützt werden konnten. 
  
 Auf diese Weise konnte der Bestand in den einzelnen Einrichtungen 
standarisiert, wie im Schul- und Sportbereich erfasst und bewertet werden. 
 
1.2.7  Geleistete Anzahlungen, Anlagen im Bau               39.690.410,59 € 
 
Für diesen Bereich wurden die tatsächlich angefallenen Herstellungskosten im 
Sinne von § 33 Abs. 3 GemHVO zu Grunde gelegt: Es wurden dabei auch 
zuzuordnende Gemeinkosten (vgl. § 33 Abs. 3 Satz 3 GemHVO) berücksichtigt. 
 
Der überwiegende Teil der Bilanzposition entfällt auf Maßnahmen im Hoch- und 
Tiefbaubereich: 
 
o Hochbaubereich                 4.667.769,76 € 
o Tiefbaubereich                26.871.947,57 €. 
 
 
 
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Aus dem Tiefbaubereich entfallen auf: 
 
o Verkehrsflächen (44 Anlagen)      =     16.194.595,00 € 
o Bereich Entwässerung       =          386:270,93 € 
o Bereich Abwasserbeseitigung      =     10.288.081,64 € 
 Summe          =     26.868.947,57 € 
 
Der Rest entstammt zum größten Teil aus Baumaßnahmen im Grünflächen-
bereich. 
 
1.3 Finanzanlagen                452.624.339,64 € 
  
Entsprechend der gesetzlichen Vorgaben (vgl. §§ 55 Abs. 6, 49, 50 GemHVO) 
wurde unterschieden nach der jeweiligen Beteiligungsquote und dement-
sprechend eine Bewertung vorgenommen: 
 
o „Beteiligungen“ bis 19 % wurden als solche unter der Bilanzposition 
Beteiligungen (§ 41 Abs. 3 Nr. 1.3.2 GemHVO) ausgewiesen. 
o „Beteiligungen“ zwischen 20 % und ≤ 50 % wurden unter der Position 
Anteile an verbundenen Unternehmen (§ 41 Abs. 3 Nr. 1.3.1 GemHVO) 
bilanziert, da solche Beteiligungen als so genannte assoziierte 
Unternehmen im Sinne von § 311 Abs. 1 HGB ausgewiesen werden 
müssen (vgl. § 50 Abs. 3 GemHVO). Hierbei wird der maßgebliche 
Einfluss der Kommune bei einer Beteiligung von mindestens 20 % 
vermutet. 
o Alle weiteren „Beteiligungen“ mit einer Quote von > 51 % sind 
entsprechend § 50 Abs. 1 + 2 GemHVO ebenfalls als Anteile an 
verbundenen Unternehmen ausgewiesen und bewertet worden. 
 
1.3.1  Anteile an verbundenen Unternehmen             419.266.939,93 € 
 
Unter dieser Bilanzposition wurden folgende Beteiligungen der Stadt Münster 
verbucht: 
 
o Stadtwerke Münster GmbH (100 %)            275.342.000,00 € 
o Wohn + Stadtbau GmbH (100 %)            111.200.000,00 € 
o Halle Münsterland GmbH (92,99 %)                5.160.970,37 € 
o Wirtschaftsförderung Münster GmbH (70 %)            15.676.500,75 € 
 
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o Theaterhaus Pumpenhaus gGmbH (100 %)                    23.098,87 € 
o Westf. Zoologischer Garten Münster GmbH (45,41 %)       7.644.575,10 € 
o AirportPark FMO GmbH (33,33 %)                1.103.354,64 € 
o Gewerbepark Münster-Loddenheide GmbH (33,33 %)  3.116.440,20 € 
Summe                419.266.939,93 € 
 
Während die Anteile an der Stadtwerke Münster GmbH sowie der Wohn- und 
Stadtbau GmbH anhand von Einzelwertgutachten entsprechend § 55 Abs. 6 
GemHVO nach dem Ertragswertverfahren  bewertet wurden, wurden für die 
übrigen genannten Gesellschaften Werte nach dem Substanzwertverwahren in 
Ansatz gebracht. 
 
1.3.2 Beteiligungen                                  933.592,71 € 
 
Unter dieser Bilanzposition wurden folgende Beteiligungen der Stadt Münster 
verbucht: 
 
o ICB Institut für Chemo- und Biosensorik GmbH                 1,00 € 
o Westfälische Bauindustrie GmbH          31.057,00 € 
o Museum Heimathaus Münsterland GmbH         77.273,58 € 
o Regionalverkehr Münsterland GmbH       296.586,15 € 
o Institut für vergleichende Städtegeschichte gGmbH       19.153,05 € 
o Westfälisches Pferdemuseum Münster gGmbH             852,73 € 
o Mitgliedschaft im Sparkassenzweckverband                 1,00 € 
o Mitgliedschaft im Zweckverband Studieninstitut 
Westfalen-Lippe          508.668,20 €  
 S u m m e            933.592,71 € 
 
Entsprechend der gesetzlichen Vorgabe (vgl. § 55 Abs. 6 GemHVO) wurden alle 
städtischen Beteiligungen bis 19 % erfasst und mit der Eigenkapital- 
Spiegelbild-Methode bewertet. 
 
Hierunter wurde ebenfalls die Mitgliedschaft der Stadt Münster an dem 
Sparkassenzweckverband Münsterland-Ost erfasst und mit einem Erinnerungs-
wert von 1 € innerhalb der städtischen Eröffnungsbilanz bewertet. 
 
 
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Hinsichtlich der Mitgliedschaft der Stadt Münster beim Studieninstitut Westfalen-
Lippe wurde wie folgt verfahren: 
 
o Entsprechend der städtischen Beteiligungsquote an den Rückstellungen 
für Pensionen und Beihilfen beim Studieninstitut Westfalen-Lippe wurde 
eine Sonstige Rückstellung passiviert (s. dort); 
o Die Mitgliedschaft selbst wurde, wie oben dargestellt, mit dem oben 
aufgeführten Wert aktiviert. 
Als Grundlage für die Ermittlung diente eine (vorläufige) Eröffnungsbilanz 
des Studieninstitutes Westfalen-Lippe (entsprechende Mitteilung vom 
20.05.2008 [Umstellungszeitpunkt erst zum 01.01.2009]), wonach sich 
das Eigenkapital auf die Summe von 6.290.000 € beläuft. 
 Unter Berücksichtigung des zum Eröffnungsbilanzstichtag der Stadt 
Münster maßgeblichen Stichtags für die Bewertung des städtischen 
Anteils beim Zweckverband (31.12.2005) ergab sich eine diesbezügliche 
Beteiligungsquote von 8,09 %. 
 
 Somit ergab die Bewertung nach der Eigenkapital-Spiegelbild-Methode 
(vgl. § 55 Abs. 6 Satz 2 GemHVO) den oben angegebenen Anteilswert. 
 
1.3.3 Sondervermögen                 16.965.865,87 € 
 
Relevantes Vermögen hat die Stadt Müns ter in diesem Zusammenhang erfasst 
und bewertet in den Bereichen des § 97 Abs. 1 Nr. 2 GO (rechtlich 
unselbständige Stiftungen) sowie des § 97 Abs. 1 Nr. 3 GO (eigenbetriebs-
ähnliche Einrichtungen). 
 
1.3.3.1 Sondervermögen im Sinne von § 97 Abs. 1 Nr. 2 GO              4.120.634,06 € 
 
Das Vermögen der rechtlich unselbständigen Stiftungen (Hüfferstiftung, Stiftung, 
Generalarmenfonds und Friedrich und Irmgard Buschmann Stiftung) wurde in 
einem eigenen Rechnungskreis ermittelt und außerhalb des städtischen 
Vermögens bilanziell ausgewiesen. 
 
Dazu wurden Übernahmewerte für die einzelnen Stiftungen aus den 
Einzelpositionen des Eigenkapitals, basierend auf den jeweiligen Jahres-
 
Seite 26

abschlüssen zum 31.12.2007, gebildet und als Gesamt-Übernahmewert in der 
Eröffnungsbilanz erfasst. 
Dieser Wert wurde spiegelbildlich unter der Bilanzposition Sonstige 
Sonderposten passiviert (s. dort), damit zukünftige Veränderungen außerhalb 
des städtischen Haushaltes ergebnisneutral verbucht werden können. 
 
1.3.3.2 Sondervermögen im Sinne von § 97 Abs. 1 Nr. 3 GO         12.845.231,81 € 
 
Als Sondervermögen im Sinne dieser Vorschrift hat die Stadt Münster das 
Vermögen der Abfallwirtschaftsbetriebe Münster (AWM), der Einrichtung Münster 
Marketing (MM) und der citeq erfasst und bewertet.  
Zu diesem Zweck wurde aus Vereinfachungsgründen zulässigerweise auf das 
Mittel der Eigenkapital-Spiegelbild-Methode zurückgegriffen (vgl. § 55 Abs. 6 
Satz 2 GemHVO). 
 
1.3.4 Wertpapiere des Anlagevermögens                         13.117.973,73 € 
 
Für die Eröffnungsbilanz wurden dazu die Werte für die „WVR Fonds“ 
(4.328.894,25 €) sowie für die „VUS Fonds“ (8.789.079,48 €) berücksichtigt. 
Diese wurden mit den Anschaffungskosten bewertet. 
 
1.3.5 Ausleihungen                             2.339.967,40 €
  
Bei den Ausleihungen handelt es sich entsprechend der Gesetzessystematik in  
§ 41 Abs. 3 Nr. 1.3.5 GemHVO um langfristige Forderungen der Stadt Münster. 
 
Diese gliedern sich in die Teilbereiche der „Ausleihungen an Sondervermögen“ 
(vgl. § 41 Abs. 3 Nr. 1.3.5.3 GemHVO [hier: citeq]) mit einem Wert von 
150.319,80 € und in „Sonstige Ausleihungen“ (vgl. § 41 Abs. 3 Nr. 1.3.5.4 
GemHVO) mit dem Restwert in Höhe von 2.189.647,60 €. 
 
Letzterer ist wie folgt aufzuteilen: 
 
o Kleingartendarlehen                       25.667,10 € 
o Darlehn für den sozialen Wohnungsbau 
- an Dritte (dinglich gesichert)                    777.564,61 € 
- an städt. Beteiligungen (nicht dinglich gesichert)                  611.082,53 € 
 
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o Darlehen für kinderreiche Familien                     498.395,71€ 
o Existenzgründerdarlehen                      42.698,96 € 
o Gemeindebaudarlehen                    234.238,69 €
 Summe                   2.189.647,60 € 
 
2.  Umlaufvermögen                101.229.433,25 € 
 
2.1.  Vorräte                  346.935,97 € 
 
Hierin enthalten sind auf dem Konto Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffe, Waren  
(Gesamtsumme = 305.029,14 €) die Treibstoffe der Feuerwehr in Höhe von 
53.730,00 € , der Vorrat für den Poststempler in Höhe von 174.435,00 € , der 
Vorrat des Museumsshops beim Stadtmuseum in Höhe von 76.864,14 €  sowie 
entsprechende geleistete Anzahlungen  in Höhe von 41.906,83 € . Die Bewertung 
erfolgte zu Anschaffungskosten. 
  
2.2  Forderungen, sonstige Vermögensgegenstände und liquide Mittel   
                           37.733.659,74 € 
 
Sämtliche Forderungen, sonstigen Vermögensgegenstände und liquiden Mittel 
wurden zu Nennwerten angesetzt. 
  
 Bei den Forderungen wurde lediglich der einbringliche Bestand berücksichtigt. 
 Deshalb konnte hier auf eine Pauschalwertberichtigung verzichtet werden. 
  
 Die liquiden Mittel entsprechen den Kassenaufnahmeprotokollen und gleich-
lautenden Kassenbüchern (Kassenbestände) bzw. können durch entsprechende 
Saldenmitteilungen der Kreditinstitute nachgewiesen werden. 
 
 
3. Aktive Rechnungsabgrenzung              17.287.264,59 € 
 
  Dieser Bilanzposten gliedert sich wie folgt: 
   
o Für Ausgaben vor dem 31.12.2007 / 01.01.2008, die Aufwand erst für 
Januar 2008 darstellen (vgl. §§ 54 Abs. 1 Satz 2, 42 Abs. 1 GemHVO): 
 
 
Seite 28

- Rentenzahlungen für Grundstücke                     10.571,55 € 
- Fraktionszuwendungen 01/2008                  204.624,99 € 
- Besoldungen                  4.410.108,75 € 
- Mieten                      723.241,58 € 
- verschiedene Transferzahlungen             11.485.028,77 €  
S u m m e                  16.833.575,64 € 
 
o Aktive Rechnungsabgrenzungsposten im Sinne von              453.688,95 € 
§§ 54 Abs. 1 Satz 2, 43 Abs. 2 Satz 2 GemHVO 
  
Bei den aktiven Rechnungsabgrenzungsposten (ARAP) im letzteren Sinne 
handelt es sich um Zuwendungen der Stadt Münster gegenüber den 
gebührenrechnenden Einrichtungen Markt- und Sendwesen  zum Kauf von 
Stromversorgungsgeräten, an denen die Stadt Münster kein wirtschaftliches 
Eigentum innehat. 
   
Vielmehr ist juristischer/wirtschaftlicher Eigentümer die Stadtwerke Münster 
GmbH, die der Stadt Münster ein Nutzungsrecht eingeräumt hat. 
 
Da die Einräumung dieses Nutzungsrechtes vor Einführung des NKF geschah, 
wurden die verbliebenen, fortgeführten AK als ARAP eingestellt. Die Auflösung 
dieser ARAP erfolgt über die mutmaßliche Restnutzungsdauer der Vermögens-
gegenstände. 
 
II.  Passiva  
 
1.  Eigenkapital                 806.424.246,18 € 
 
Dieser Gesamtwert setzt sich für die Eröffnungsbilanz zusammen aus der 
Allgemeinen Rücklage  in Höhe von 666.762.541,20 €  und der Ausgleichs-
rücklage mit einem Wert von 139.661.704,98 €. 
 
1.1 Allgemeine Rücklage               666.762.541,20 € 
 
Hierunter wird der Saldo zwischen dem Vermögen der Stadt Münster (= Aktiva) 
und der Summe aus Ausgleichsrücklage, Sonderposten, Rückstellungen, 
Verbindlichkeiten sowie Passiven Rechnungsabgrenzungsposten ausgewiesen. 
 
Seite 29

Die Deckungsrücklage als Teil der Allgemeinen Rücklage beträgt 5.810.764,00 € 
und dient der finanziellen Abdeckung von Ermächtigungen für Aufwendungen 
aus Vorjahren. 
   
1.2  Ausgleichsrücklage            139.661.704,98 € 
 
Die Höhe der Ausgleichsrücklage für die Eröffnungsbilanz ist zu bilden aus 1/3 
des Eigenkapitals, jedoch in der Höhe begrenzt auf 1/3 der jährlichen 
Steuereinnahmen und allgemeinen Zuweisungen der letzten drei Jahre vor dem 
Bilanzstichtag (vgl. § 75 Abs. 3 Satz 2 + 3 GO). 
 
Entsprechend dieser gesetzlichen Deckelung wurde diese Rücklage an Hand der 
Ist-Zahlen der Jahre 2005 – 2007 für die Einnahmearten Realsteuern, Gemeinde-
anteile an Gemeinschaftssteuern, anderen Steuern, Schlüsselzuweisungen, 
allgemeinen Umlagen, Ausgleichsleistungen sowie den allgemeinen 
Zuweisungen (Investitionspauschale, Schulpauschale und Sportpauschale) mit 
lediglich einem höhenmäßig begrenzten Betrag in Ansatz gebracht. 
 
 Wertermittlung:  
 
ƒ Ist-Zahlen der Jahre 2005 - 2007:  
2005:                390.670.179,63 € 
   2006:                479.199:925,09 €  
2007:                387.085.240,08 €  
 Summe:            1.256.958.344,80 € 
ƒ davon 1/3 =               418.985.114,93 € 
ƒ davon 1/3 =     139.661.704,98 € (= Wert für die Eröffnungsbilanz). 
 
2. Sonderposten             1.451.160.334,23 € 
 
Diese Bilanzposition wurde entsprechend §§ 54 Abs. 1 Satz 2, 41 Abs. 4 Nr. 2 
GemHVO aufgegliedert: 
o für Zuwendungen              647.085.958,40 € 
o für Beiträge               775.805.614,99 € 
o für den Gebührenausgleich                 3.195.311,34 € 
o Sonstige Sonderposten               25.073.449,50 € 
 
Seite 30

Für die Ermittlung der Sonderposten für Zuwendungen  wurde zulässigerweise 
auf die Bewertungsvereinfachung der Pauschalermittlung (vgl. § 56 Abs. 5 
GemHVO) zurückgegriffen, sofern keine Einzelzuordnung möglich war. 
Der Zuwendungsanteil für die Kindertagesstätten wurde repräsentativ für 17 
Kindergärten an Hand von vorliegenden Zuwendungsbescheiden berechnet, in 
denen die Baukosten und Zuwendungen aufgelistet waren. Die Baukosten 
konnten dabei für die Wertermittlung nach Indexanpassung übernommen 
werden. Danach betrugen die Zuwendungen regelmäßig 50 % . Dieser 
Prozentsatz wurde anschließend für alle Kindertagesstätten übernommen. 
 
Für die Schulen  wurden die Fördermaßnahmen von 29 Beispielen (Schulbau-
maßnahmen ab 1973) begutachtet. Danach lagen die Zuwendungsanteile 
zwischen 12,1 % und 82,3 %, der relative Mittelwert mithin bei 43,54 %. Dieser 
Prozentsatz wurde auf alle Schulen übertragen. 
 
Für die übrigen Bereiche wurden entsprechende Prozentsätze an Hand der 
Haushaltsdaten der letzten 10 Jahre vor der erstmaligen Bewertung (1. Roll-Out-
Welle) ermittelt (von 1996 – 2005). 
Demzufolge wurden die Kosten entsprechender Investitionen einzelner 
Produktgruppen in das Verhältnis zu den Zuwendungen gesetzt. 
  
 Die Prozentsätze für diese durchschnittlichen Förderquoten wurden dann 
flächendeckend angewandt: 
 
o Grünanlagen (Ausgl.-Maßn. / städteb. Entw.-Maßn.)             99,32 %  
o Grünanlagen (ohne Ausgleichsmaßnahmen)              58,05 % 
o Verkehrsflächen                  53,45 % 
o Brandschutz / Rettungsdienst                70,26 % 
o Bücherei, Museum, Kultur, Friedhof                77,62 % 
o Soziale Sicherung                  74,33 % 
o Sportanlagen / Erholungseinrichtungen               66,77 % 
o Städteplanung / Wohnungsbauförderung               88,66 % 
o Wasserbau                   81,90 % 
 
 
Seite 31

Die Berechnung der Sonderposten für Beiträge  erfolgte auf Grund konkreter 
Ermittlungen in der Vergangenheit (insbesondere für Entwässerungs- und 
Abwasserbeseitigungsanlagen und Verkehrsflächen). 
 
Für Kostenüberdeckungen der kostenrechnenden Einrichtungen wurde gem. §§ 
41 Abs. 4 Nr. 2.3, 43 Abs. 6 GemHVO, 6 KAG entsprechende Sonderposten für 
den Gebührenausgleich gebildet: 
 
o Abwasserbeseitigung                  2.715.224,55 € 
o Abwasserabgabe                     450.000,00 € 
o Sendwesen                        30.086,79 € 
Gesamtsumme                   3.195.311,34 € 
 
Die Sonstigen Sonderposten gliedern sich wie folgt auf: 
 
o Stellplatzablösebeträge               20.109.743,75 €  
o Rechtlich unselbständige Stiftungen                4.120.634,06 € 
o Sonstiges (Städtische Bühnen)                   843.071,69 € 
Gesamtsumme                 25.073.449,50 € 
 
Die Summe des Sonderpostens für die rechtlich unselbständigen Stiftungen 
entspricht dem gleichlautenden Betrag beim Sondervermögen. 
 
3. Rückstellungen                436.522.815,45 € 
 
3.1  Pensionsrückstellungen             396.486.410,03 € 
 
Die Bewertung der nach § 36 Abs. 1 Satz 1 GemHVO zu bilanzierenden 
Pensionsverpflichtungen ist auf Grundlage der Durchführungshinweise per 
Runderlass des Innenministeriums vom 04.01.2006 erfolgt. 
 
Unter Anderem sind folgende, pauschalierte Regelungen getroffen worden: 
 
o Beginn des Dienstverhältnisses  
Bei Beamten im mittleren und gehobenen Dienst wird mit dem 19. 
Lebensjahr, im höheren Dienst mit dem 25. Lebensjahr gerechnet. 
 
 
 
Seite 32

o Teilzeitbeschäftigungen  
Teilzeitbeschäftigte Beamte fließen mit ihrem derzeitigen Teilzeitfaktor in 
die Berechnung mit ein. Die in den Einzelfällen zu hohen bzw. zu 
niedrigen Bewertungen gleichen sich verwaltungsweit aus. 
 
In diesem Zusammenhang wurden entsprechende Rückstellungen sowohl für 
bestehende Versorgungsansprüche als auch für sämtliche Anwartschaften der 
eigenen Beamten und dieser, an deren Versorgung sich die Stadt Münster 
beteiligen muss, basierend auf dem zur Zeit festgeschriebenen 
Rechnungszinsfuß von 5 % (vgl. § 36 Abs. 1 Satz 4 GemHVO), gebildet. 
Die Stadt Münster bediente sich zur Berechnung der Rückstellungen der 
Software „Haessler Pensionsrückstellung Kommunal“.  
Für die Beihilfen der Versorgungsempfänger sind ebenfalls Rückstellungen zu 
bilden. Hierfür kann nach § 36 Abs. 1 Satz 5 GemHVO ein prozentualer Anteil an 
den Pensionsrückstellungen ermittelt werden. Der Prozentsatz ist aus dem 
Verhältnis des Volumens der gezahlten Beihilfeleistungen an die 
Versorgungsempfänger zu dem Volumen der gezahlten Versorgungsbezüge zu 
ermitteln. Es ist ein Durchschnitt aus den letzten drei Jahresabschlüssen zu 
bilden. Auf dieser Grundlage ergibt sich für die Stadt Münster zurzeit ein Anteil 
von 19,29 %. Die Ermittlung des Prozentsatzes ist mindestens alle 5 Jahre 
vorzunehmen. Hier hat sich die Stadt Münster jedoch entschieden, den 
Prozentsatz jährlich anzupassen. 
 
Die Bilanzposition „Pensionsrückstellungen“ setzt sich somit aus folgenden 
Einzelbeträgen zusammen: 
 Pensionsrückstellungen für aktive Beamte 163.343.810,03 € 
 Pensionsrückstellungen für Versorgungsempfänger 168.561.620,00 € 
 Beihilferückstellungen für aktive Beamte   31.509.030,00 € 
 Beihilferückstellungen für Versorgungsempfänger   32.501.730,00 € 
 Rückstellungen für Beamte bei anderen Dienstherren        570.220,00 € 
 Summe 396.486.410,03 € 
 
3.2 Rückstellungen für Deponien und Altlasten 6.500.000,00 € 
 
Grundlage für die Ermittlungen war eine Aufstellung der städtischen 
Altlastenverdachtsflächen. 
   
 
Seite 33

Hierzu wurden in einem ersten Schritt die Bruttosanierungskosten nach 
folgendem  Muster ermittelt: 
   
o Zu Grunde gelegt wird jeweils eine Komplettsanierung des 
Grundstücks durch Bodenaustausch. Andere durchaus mögliche 
Sanierungs- oder Sicherungsmaßnahmen werden nicht 
berücksichtigt.  
o Auf der Altlastenfläche (die auch nur einen Teilbereich des 
städtischen Grundstücks ausmachen kann) ist der Boden aufgrund 
vorhandener Kontaminationen bis zu einer Tiefe von 3,00 m 
auszukoffern. 
o Die Kubatur (Altlastenfläche mal 3,00 m) ist zwecks Preisermittlung in 
Tonnage umzurechnen. Die Umrechnung erfolgt unter Berück-
sichtigung einer Dichte von 1,8. 
o Für die Entsorgungskosten wurde ein nach heutiger Datenlage 
mittlerer Preis von 20 € je Tonne zu Grunde gelegt. Dieser Preis 
richtet sich nach der Konzentration der Belastungen, kann also erst 
nach entsprechender Analyse exakt festgestellt werden. Diesen 
Kosten wurden dann noch notwendige, weitere Kosten (z. B. 
Analysekosten) hinzugeschlagen. 
o Für das Lösen und Abtransportieren des kontaminierten Bodens sind 
15 € je Tonne (nach heutiger Marktlage) zu veranschlagen. 
 
Da nicht jede Altlast zwingend saniert werden muss (z. B. hat eine mögliche 
Kontamination bei versiegelter Fläche keinen Einfluss auf eine oberirdische 
gewerbliche Nutzung oder kann einer bestehenden Gefahr durch eine Nutzungs-
einschränkung begegnet werden), wurde die Frage beantwortet, ob und mit 
welcher Eintrittswahrscheinlichkeit mit entsprechendem Sanierungsbedarf 
gerechnet werden muss. Vor diesem Hintergrund wurde unter Berücksichtigung 
entsprechend gebildeter Risikoklassen aus den zuvor ermittelten 
Bruttosanierungskosten der in der Bilanzposition genannte Rückstellungswert 
abgeleitet  (vgl. zur Zulässigkeit dieser Vorgehensweise § 92 Abs. 3 Satz 1 GO, § 
54 Abs. 1 Satz 1 GemHVO [vorsichtig geschätzte Zeitwerte]). 
 
 
 
 
 
Seite 34

Nachrichtlich: 
 
Auf die Bildung einer Rückstellung für Deponien (für eine mögliche 
Nachsorgeverpflichtung im Sinne von § 5 LAbfG) wurde bei der Stadt Münster 
verzichtet, da die Deponiennachsorge auf die eigenbetriebsähnliche Einrichtung 
Abfallwirtschaftsbetriebe Münster  (AWM) verlagert wurde und diese die dafür 
notwendigen finanziellen Mittel in voller Höhe über die Gebührenkalkulation 
refinanzieren kann. 
Die dafür zu veranschlagenden Kosten werden zum Eröffnungsbilanzstichtag mit 
ca. 21 Mio. € beziffert. 
 
3.3  Instandhaltungsrückstellungen                20.132.100,00 € 
 
 Entsprechend der gesetzlichen Regelung in § 36 Abs. 3 GemHVO wurden nur für 
solche zukünftigen Maßnahmen Rückstellungsbeträge ermittelt, die innerhalb des 
Zeitraumes einer mittelfristigen Finanzplanung von drei bis maximal fünf Jahre 
realisiert werden können. 
 
Demzufolge wurden diesbezüglich Rückstellungen für den Immobilienbereich in 
Höhe von 15.455.500,00 € gebildet. Die Verwaltung geht davon aus, dass in den 
nächsten fünf Jahren aus der detaillierten Liste der Einzelmaßnahmen im 
Durchschnitt rd. 3,2 Mio. € an Instandhaltungen realisiert werden können. 
 
Für den Bereich der Straßenbauunterhaltung  wurden Rückstellungen an Hand 
vorliegender Instandhaltungsschäden für Einzelmaßnahmen in Höhe von 
4.676.600,00 €  gebildet. Die Stadt Münster wird davon in den nächsten drei 
Jahren p. a. rd. 1/3 = ca. 1,559 Mio. € an Instandhaltungsstau auflösen können.  
 
3.4 Sonstige Rückstellungen                 13.304.305,42 € 
   
In dieser Summe enthalten sind die Rückstellungen für Beamte und tariflich 
Beschäftigte, die von der Altersteilzeit im Blockmodell Gebrauch machen 
(Gesamtsumme: 1.780.023,03 € ). Danach wird eine Aufteilung in eine Arbeits- 
und eine Freistellungsphase vorgenommen. Die hierfür zu bildenden 
Rückstellungen wurden wegen der kurzen Laufzeit, nicht abgezinst. 
 
 
Seite 35

Des Weiteren sind enthalten Rückstellungen für Resturlaub (Summe: 
5.827.079,13 €) sowie solche für Zeitguthaben (Summe: 1.216.406,00 €). Diese 
Rückstellungen sind anhand einer Stichprobe (3 Ämter der Kernverwaltung) 
ermittelt, nach den durchschnittlichen Jahrespersonalkosten bewertet und für den 
gesamten Personalbestand der Kernverwaltung hochgerechnet worden.  
 
Weiterhin wurde für das Prozesskostenrisiko auf Grund rechtshängiger Klagen 
gegen die Kostendämpfungspauschale in der Beihilfe der Beamten und 
Versorgungsempfänger berücksichtigt (Summe: 900.000,00 € ). Hier ist zweit-
instanzlich für die Kostendämpfungspauschalen ab 2003 eine Verfassungswidrig-
keit festgestellt worden. Die Ersparnis aus der Kostendämpfungspauschale ab 
diesem Zeitpunkt beläuft sich auf die rückgestellte Summe. 
 
Die übrigen Prozesskostenrückstellungen belaufen sich auf 493.251,00 €: 
o Davon wurden 303.251,00 € rückgestellt für mögliche Regressansprüche 
der Bundesagentur für Arbeit gegenüber der Stadt Münster (Anwendung 
der so genannten Vertikalmethode zur Berechnung des Sozialhilfesatzes 
nach dem SGB II im Gegensatz zu der vom Bund favorisierten 
Berechnung nach der Horizontalmethode). 
o Der Rest in Höhe von 190.000,00 €  wurde pauschal wegen nicht 
bezifferbarer, zukünftiger Kosten erfasst. 
 
Als Mitglied des Zweckverbandes Studieninstitut für kommunale Verwaltung 
Westfalen-Lippe ist die Stadt Münster nach § 12 Abs. 2 der Verbandssatzung 
verpflichtet, sich an den Versorgungslasten des Zweckverbandes zu beteiligen. 
Die dafür zu bildenden „Sonstigen Rückstellungen“ belaufen sich zum Zeitpunkt 
der Eröffnungsbilanz auf 645.000,00 €. 
 
Risiken für gegebene Bürgschaften wurden mit 413.000,00 € , Fremd-
währungskredit-Risiken mit 460.000,00 € bewertet. 
 
Für Grundstückskaufpreise auf Rentenbasis wurden 1.221.170,99 € rückgestellt. 
Bezugsbasis für die Berechnung des dafür maßgeblichen Barwertes waren die 
aktuellen Jahresrenten. Eine statistische Anpassung an die unterschiedlichen 
Steigerungsraten wurde dabei nicht vorgenommen. Für die Berechnung des 
Bilanzwertes wurde eine Verzinsung von 5 % zu Grunde gelegt. 
 
 
Seite 36

Im Übrigen wurden für Fehlbeträge bei den verschiedenen gebührenrechnenden 
Einrichtungen der Stadt Münster Drohverlust-Rückstellungen im Sinne von § 36 
Abs. 5 GemHVO gebildet (Gesamtsumme: 447.575,27 €). 
 
4.  Verbindlichkeiten                764.054.601,80 € 
 
 Sämtliche Verbindlichkeiten wurden mit Rückzahlungsbeträgen angesetzt. 
 
Die Gesamtsumme setzt sich zum größten Teil aus Verbindlichkeiten aus 
Krediten für Investitionen zusammen. 
 
Von den dafür insgesamt zu veranschlagenden 722.251.168,30 €  sind 
419.161.219,89 € für den öffentlichen  und 303.089.948,41 € für den privaten  
Bereich zu berücksichtigen. 
 
Bei den Verbindlichkeiten aus Vorgängen, die Kreditaufnahmen wirtschaftlich 
gleichkommen (Gesamtsumme: 7.361.818,36 € ) wurden Sachverhalte 
berücksichtigt, bei denen die Stadt Münster die Finanzierung für ein öffentliches 
Bauvorhaben im Wege des Public Private Partnership auf einen privaten Investor 
übertragen hat. 
 
Hierbei hat der private Investor als Forfaitist die zu Grunde liegende Forderung 
gegenüber der Stadt Münster zur Refinanzierung an eine Bank weiterverkauft, 
während die Stadt Münster einen Einredeverzicht erklärt hat. 
 
Durch diese Forfaitierung mit Einredeverzicht wurde der Bau der 
Dreifachsporthallen Hiltrup, Gremmendorf und Albachten finanziert: 
 
o Hiltrup =  2.383.826,49 € 
o Gremmendorf =  2.456.980,43 € 
o Albachten =  2.521.011,44 € 
 
Die Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen  (Gesamtsumme: 
13.589.770,32 €) bestehen zum größten Teil in Höhe von 13.582.837,88 € aus 
Verbindlichkeiten gegenüber Sondervermögen gemäß § 97 Abs. 1 Nr. 3 GO 
(hier: gegenüber AWM, citeq und MM). 
 
 
Seite 37

Die Gesamtsumme wurde an Hand der testierten Jahresabschlüsse der oben 
genannten eigenbetriebsähnlichen Einrichtungen ermittelt. 
 
Für die Verbindlichkeiten aus Transferleistungen (Gesamtsumme: 13.219.146,61 
€) wurden im zulässigen gesetzlichen Rahmen Sachverhalte berücksichtigt, bei 
denen die Stadt Münster Zuwendungen und Beiträge erhalten hat, für die noch 
keine Investitionen getätigt wurden. 
 
Die übrigen Außenverpflichtungen der Stadt Münster wurden als sonstige 
Verbindlichkeiten verbucht (Gesamtsumme: 7.632.698,21 €). 
 
5.  Passive Rechnungsabgrenzung                15.506.613,16 € 
 
Hierunter wurden alle Einnahmen vor dem Eröffnungsbilanzstichtag 
zusammengefasst, die Erträge erst nach diesem Zeitpunkt darstellen (vgl. §§ 41 
Abs. 4 Nr. 5, 42 Abs. 3 GemHVO). 
 
Das sind 3.702.663,26 €  als Einnahmen aus dem bisherigen kameralen Bereich 
und 11.803.949,90 € aus dem Friedhofsbereich. 
 
In Letzterem werden insbesondere Grabnutzungsgebühren für die Liegezeiten 
von 30 Jahren im Voraus vereinnahmt und jeweils mit 1/30 p. a. ertragswirksam  
aufgelöst. 
 
 
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Anlage 
 
Aufstellung zu den Rückstellungen für unterlassene Instandhaltung  
gemäß §§ 36 Abs. 3, 41 Abs. 4 Nr. 3.3 GemHVO 
 
(hier: Zusammenstellung der Maßnahmen im  
Hoch- und Tiefbaubereich) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Instandhaltungsrückstellungen Verkehrsflächen
Nr. Bezeichnung Typ (Kostenart) Soll-Beginn Kosten
9 Kirschgarten Gehweg Beobachtungsfall (KAG) 
(Erneuerung) 01.01.2009 50.000,00 €
10 Theodor-Heuss-Straße, Am Schütthook - Hiltruperstraße Geh+Radweg (Erneuerung) 01.01.2009 110.000,00 €
11 Gremmendorferweg, Albersloher Weg bis Angelmodder Weg Geh+Radweg (Erneuerung) 01.01.2009 120.000,00 €
12 Hammer Straße, Ludgeriplatz bis Geiststraße, westl. Seite Geh+Radweg (Erneuerung) 01.01.2009 150.000,00 €
13 Alverskirchner Str. zw. Am Tiergarten und Stadtgrenze
(Geh-Radweg )
Geh+Radweg (Erneuerung)
01.01.2009 176.000,00 €
15 Cheruskerring zwischen Kanalstraße und Wienburgstraße Fahrbahn Asphalt (Erneuerung) 01.01.2009 300.000,00 €
17 Nerzweg, Stich bei Hs. 65 Fahrbahn Asphalt (Erneuerung) 01.01.2009 250.000,00 €
21 Königsberger Straße Geh- und Radweg 01.01.2009 180.000,00 €
30 Weseler Straße /Mersmannstiege Fahrbahn Asphalt 01.01.2009 90.000,00 €
31 Weseler Straße von BHSt Am Umspannwerk bis Dingbänger Weg Fahrbahn Asphalt 01.01.2009 120.000,00 €
36 Eugen-Müller Straße zw. Kapitelstraße u. Niesertstraße Geh+Radweg (Erneuerung) 01.01.2010 33.600,00 €
37 Kriegerweg, Weidenweg - Brunnenweg, beidseitig Geh+Radweg (Erneuerung) 01.01.2010 36.000,00 €
38 Niesertstraße von Eugen-Müller Straße bis Skagerrakstraße rechte Seite Gehweg (Erneuerung) 01.01.2010 42.000,00 €
39 Höltenweg, An den Loddenbüschen bis Kesslerweg Radweg (Erneuerung) 01.01.2010 54.000,00 €
40 Scheibenstraße, Friedrich-Ebert-Straße - Am Alten Schützenhof Gehweg (Erneuerung) 01.01.2010 55.000,00 €
41 Fritz-Pütter-Straße, Hammerstraße - Umgehungsstraße beidseitig Gehweg (Erneuerung) 01.01.2010 70.000,00 €
42 Amelsbürener Straße, Westfalenstraße bis Meesenstiege Fahrbahn Pflaster (Erneuerung) 01.01.2010 130.000,00 €
43 Hülsebrockstraße, Hohe Geest bis Marktallee Geh+Radweg (Erneuerung) 01.01.2010 160.000,00 €
44 Hammer Straße, Ludgeriplatz bis Geiststraße, östl. Seite Geh+Radweg (Erneuerung) 01.01.2010 350.000,00 €
45 Johannistraße BHSt Fahrbahn Asphalt (Erneuerung) 01.01.2010 50.000,00 €
46 Nienkamp, zwischen Wienburgstraße und Salzmannstraße Fahrbahn Asphalt (Erneuerung) 01.01.2010 250.000,00 €
47 Pisallee zwischen Bohlweg und Niedersachsenring Fahrbahn Asphalt (Erneuerung) 01.01.2010 250.000,00 €
49 Mecklenbecker Straße zw. Echelmeyer Straße und Nr. 229, Anschluss Geh/Radweg Beobachtungsfall (KAG) 
(Erneuerung) 01.01.2010 45.000,00 €
50 Weseler Straße zwischen Dingbänger Weg und Meckmannweg Fahrbahn Asphalt 01.01.2010 40.000,00 €
52 St-Mauritz -Freiheit, Stiftstraße bis Hohenzollernring Gehweg (Erneuerung) 01.01.2011 60.000,00 €
53 Pleistermühlenweg,Mondstraße bis Ausbauende Gehweg (Erneuerung) 01.01.2011 110.000,00 €
54 Hohenzollernring, zw. Sophienstraße und Manfred-von-Richthofen-Str. Fahrbahn Asphalt (Erneuerung) 01.01.2011 200.000,00 €
55 Friedrich - Ebert - Straße, Hammer Straße bis Hafenstraße Geh+Radweg (Erneuerung) 01.01.2011 250.000,00 €
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Instandhaltungsrückstellungen Verkehrsflächen
Nr. Bezeichnung Typ (Kostenart) Soll-Beginn Kosten
56 Wolbecker Straße, Servatiiplatz bis Hansaring Fahrbahn, Geh- und Radweg 
(Erneuerung) 01.01.2011 310.000,00 €
57 Kleibusch, von Waldweg bis Rockbusch  Fahrbahn und Nebenanlagen Fahrbahn Asphalt (Erneuerung) 01.01.2011 80.000,00 €
58 Niels-Stensen-Str., von Eupener Weg bis Hs. 6 Fahrbahn Asphalt (Erneuerung) 01.01.2011 75.000,00 €
59 Nienborgweg, von Nünningweg bis Diekmannstraße Fahrbahn Asphalt (Erneuerung) 01.01.2011 200.000,00 €
60 Michaelisplatz zwischen Domplatz und Prinzipalmarkt Fahrbahn Pflaster 01.01.2011 80.000,00 €
61 Kerßenbrockstraße, von Hs. 26 bis Tannenbergstraße Gehweg (Erneuerung) 01.01.2011 150.000,00 €
62 Dingbängerweg von Mecklenbecker Straße bis Lampe Nr. 16 Geh+Radweg (Erneuerung) 01.01.2011 50.000,00 €
Gesamtsumme: 4.676.600,00 €
Seite 41

Maßnahmenkatalog des Amtes für
Immobilienmanagement für die folgenden 5 Jahre
Immobilie Standort Kostenschätzung
A.-Kolping-Schule 3 (Erphoschule) Kaiser-Wilhelm-Ring 001 Überholungsanstriche in Fluren und Klassen 25.000,00 €
A.-Kolping-Schule 3 (Erphoschule) Kaiser-Wilhelm-Ring 001 Erneuerung alter Eingangstüren zum Schulhof, Strassenseite 15.000,00 €
A.-Kolping-Schule 3 (Erphoschule) Kaiser-Wilhelm-Ring 001 Flachdachsanierung Sporthalle, einschl Erneuerung der Dachrinnen 48.000,0 0 €
A.-Kolping-Schule 3 (Erphoschule) Kaiser-Wilhelm-Ring 001 Erneuerung der Fensterelemente in der Sporthalle 40.000,00 €
Adolph-Kolping-Schule 1 Lotharingerstraße 030 Fenstererneuerung der Adolph- Kolping Schule 1 245.000,00 €
Adolph-Kolping-Schule 1 Lotharingerstraße 030 Sanierung von Fassadenflächen aus Ziegel und Sandsteinputzimetationen 305.000,00 €
Adolph-Kolping-Schule 2 Lotharingerstraße 008 Erneuerung Windfänge und Kelleraußentüren - und Fensterelemente 65.000,00 €
Adolph-Kolping-Schule 2 Lotharingerstraße 008 Teilerneuerung Beleuchtung 15.500,00 €
Adolph-Kolping-Schule 2 Lotharingerstraße 008 Erneuerung der Kellerlichtfenster im Kellergeschoß 18.000,00 €
Adolph-Kolping-Schule 2 Lotharingerstraße 008 Sanierung der Schülertoiletten Treppenhaus zum Restaurant 40.000,00 €
Aegidii-Ludgeri-Schule Breite Gasse 003 Erneuerung der Holzfenster und der Eingangstüren im Schulgebäude und in der Sporthalle 145. 000,00 €
Albert-Schweitzer-Schule Manfr-v-Richthofen-S 049 Erneuerung Flurfenster und Oberlichter Klassenräume + Türen + Aussenanstrich Hol zfenster 80.000,00 €
Albert-Schweitzer-Schule Manfr-v-Richthofen-S 049 Teilerneuerung Verteilungen und Beleuchtung 33.000,00 €
Albert-Schweitzer-Schule Manfr-v-Richthofen-S 049 Erneuerung der Eingangstüren Süd- und Westtrakt 65.000,00 €
Anne-Frank-Schule Manfr-v-Richthofen-S 037 Erneuerung der Umkleiden, Dusch,- und WC- Anlagen unterhalb der Aula 67.000,00 €
Anne-Frank-Schule Manfr-v-Richthofen-S 037 Erneuerung der WC- Anlagen im Gebäudetrakt A, Gewerbe EG - 3. OG. 119.000,00 €
Anne-Frank-Schule Manfr-v-Richthofen-S 037 Erneuerung von Oberböden in Klassen und Fluren 15.000,00 €
Anne-Frank-Schule Manfr-v-Richthofen-S 037 Erneuerungaanstriche in Klassen undFluren 25.000,00 €
Annette v. Droste Hülshoff Gymn. Grüne Gasse 040 Erneuerung der Windfangtüren des Haupteinganges 19.000,00 €
Annette v. Droste Hülshoff Gymn. Grüne Gasse 040 Erneuerung Fenster, Klassen zur Krummen Straße 25.000,00 €
Annette v. Droste Hülshoff Gymn. Grüne Gasse 040 Sanierung Bodenplattenbelag in den Fluren 25.000,00 €
Annette v. Droste Hülshoff Gymn. Grüne Gasse 040 Sanierung Parkettböden in den Klassen, 1. Abschnitt 25.000,00 €
Annette von Droste Hülshoff Schule Höftestraße 004 Erneuerung der Fenster des Umkleidetraktes der Sporthalle 15.000,00 €
Annette von Droste Hülshoff Schule Höftestraße 004 Erneuerung Oberboden, einschl. Erneuerung Estrich in 2 Klassenräumen im Altbau 4 5.000,00 €
Annette von Droste Hülshoff Sch. Höftestraße 004 Fenstererneuerung 2. BA 200.000,00 €
Annette von Droste Hülshoff Sch. Höftestraße 004 WDV System für Altbau + auskragenden Betondach Alt- und Neubau dämmen 62.000,00 €
Annette-von-Droste-Hülshoff-Schule Kirmstraße 001 Teilsanierung der Grundleitungen 70.000,00 €
Astrid Lindgren - Schule Gelmer Gelmerheide 003 Erneuerung der WC- und Bäder in der Hausmeisterwohnung 18.000,00 €
Bodelschwinghschule / PTA Gutenbergstraße 014 2. BA Fensterernerung im Schulgebäude Klassen und Verwaltungstrakt, 190.000,00 €
Bodelschwinghschule / PTA Gutenbergstraße 014 Erneuerung der Oberdecke des Parkplatzes, einschl. Unterbau und Entwässerung 20.000,0 0 €
Bodelschwinghschule / PTA Gutenbergstraße 014 Sanierung von Klassenräume im Kellergeschoss gegen aufsteigende Feuchtigkeit 215.000, 00 €
Bodelschwinghschule / PTA Gutenbergstraße 014 Fensterernerung im Schulgebäude Giebel und Flurtrakt 290.000,00 €
Bodelschwinghschule / PTA Gutenbergstraße 014 Sanierung der Aussen-WC-Anlagen und der WC-Anlagen im 1. + 2 OG 86.000,00 €
BVST Wolbeck Am Steintor 050 Erneuerung Beleuchtung und Verteilungen 50.000,00 €
Davertschule Amelsbüren Zum Häpper 010 Erneuerung der Holzfenster im Neubau 110.000,00 €
Davertschule Amelsbüren Zum Häpper 010 Bodenbelagerneuerung in den Klassenräumen des Altbaus 22.000,00 €
Dreifaltigkeitsschule Friesenring 025 2. BA.  Fenstererneuerung der einfach verglasten Holzfenster im Treppenhaus und in den Flure n 60.000,00 €
Eichendorffschule Angelmodde Eichendorffstraße 036 Erneuerung Flachdach über Flurbereiche und Oberlichtfenster des Anbauklassentra ktes 90.000,00 €
Eichendorffschule Angelmodde Eichendorffstraße 036 Aussenflächen seitlich der Sporthalle erneuern 30.000,00 €
Eichendorffschule Angelmodde Eichendorffstraße 036 Sanierung der Verblendfassade Sporthalle 85.000,00 €
Eichendorffschule Angelmodde Eichendorffstraße 036 WC- und Duschsanierung in der Sporthalle 78.000,00 €
Eichendorffschule Angelmodde Eichendorffstraße 036 Erneuerung der Windfanganlagen, Treppenhausverglasungen und Fluchttreppe aussen 70.000,00 €
Erich Kästner Schule Pötterhoek 045 Sanierung der Dusch- und WC - Anlagen im Umkleidetrakt der Sporthalle 75.000,00 €
Erich-Klausener-Schule Bismarckallee 055 Flachdachsanierung Haupteingangshalle 20.000,00 €
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Maßnahmenkatalog des Amtes für
Immobilienmanagement für die folgenden 5 Jahre
Immobilie Standort Kostenschätzung
Erich-Klausener-Schule Bismarckallee 055 Flachdachsanierung, Pausenüberdachung und Umkleidegebäude 47.000,00 €
Fürstenbergschule Andreas-Hofer-Straße 030 Erneuerung Behind. WC und Erneuerung WC Trennwandanlagen Außen WC Anlagen 40.000,00 €
Fürstenbergschule Andreas-Hofer-Straße 030 Erneuerung der Einbauschrankklappen für Übergabestationen 12.000,00 €
Fürstenbergschule Andreas-Hofer-Straße 030 Teilerneuerung Beleuchtung 31.000,00 €
Geistschule/Ganztagsschule Grevingstraße 024 Erneuerung der Glassfassade der Neuen Sporthalle 90.000,00 €
Geistschule/Ganztagsschule Grevingstraße 024 Fassadensanierung (Fugenerneuerung Verblender)  Westseite des Altbaus 85.000,00 €
Geistschule/Ganztagsschule Grevingstraße 024 Mauerwerksabdichtung im Kellergeschoss Altbau 2. BA 60.000,00 €
Gottfried von Cappenberg Schule Glatzer Weg 009 Aussenanstrich Holzfenster und -türen im Altbau 12.000,00 €
Gottfried von Cappenberg Schule Glatzer Weg 009 Erneuerung Außentüren des Schultraktes 20.000,00 €
Gottfried von Cappenberg Schule Glatzer Weg 009 Erneuerung der Turnhallenoberlichter (Fenster) einschl. autom. Öffner 18.000,00 €
Gottfried von Cappenberg Schule Glatzer Weg 009 Erneuerung Eingangstüren Verwaltung und Neubau und Schiebetüranlage überdachter Pa usengang 70.000,00 €
Grunds. Kinderhaus West Josef-Beckmann-Str. 033 Kellerabdichtung der Hausmeisterwohnung von innen und aussen 60.000,00 €
Grundschule Berg Fidel Hogenbergstraße 160 WC Sanierung im Erweiterungsbau, Lehrer- und Pausen WC-Anlagen 97.000,00 €
Grundschule Berg Fidel Hogenbergstraße 160 Erneuerung der einfach verglasten Holzoberlichtfenster in den Klassenräumen, des Trakte s I 30.000,00 €
Grundschule Berg Fidel Hogenbergstraße 160 Erneuerung der einfach verglasten Holzoberlichtfenster in den Klassenräumen, des Trakte s II 30.000,00 €
Grundschule Loevelingloh Wiedaustraße 114 Außenanstrich der Fenster Westseite 25.000,00 €
Grundschule Loevelingloh Wiedaustraße 114 Erneuerung der 2flg. Eingangstür mit Windfanganlage aus Alu 14.000,00 €
Gymnasium Paulinum Am Stadtgraben 030 Erneuerung der Fenster Giebelseite zur Baderstraße 60.000,00 €
Gymnasium Paulinum Am Stadtgraben 030 Sanierung Lehrer- und Pausen WC- Anlagen im Altbau 58.000,00 €
Gymnasium Paulinum Am Stadtgraben 030 Ern. Lüftung Naturwissenschaften (Schulpsch) 37.000,00 €
Hans Böckler Schule Hoffschultestraße 025 Sanierung der Außen- WC- Anlagen, zweiter Bauabschnitt 90.000,00 €
Hansaschule Hansaring 080 Sanierung von Begrenzungsmauern auf dem Gelände der Schule 39.000,00 €
Hansaschule Hansaring 080 Sanierung von Treppenstufen 2. Bauabschnitt (2 Treppenhäuser) 36.000,00 €
Hauptschule Coerde (Norbertsch.) Dachsleite 032 Erneuerung der Glasbausteinfassade und Oberlichtbänder aus Leichtmetall an der Spo rthalle 120.000,00 €
Hauptschule-Hiltrup Westfalenstraße 199 Erneuerung von Oberböden, einschl. Estrich in Klassen und Fluren 40.000,00 €
Hauptschule-Hiltrup Westfalenstraße 199 Erweiterung des Schaltschrankes, Busleitung, Lüftungsanl. 35.000,00 €
Hauptschule-Hiltrup Westfalenstraße 199 Erneuerung von Oberböden, einschl. Estrich 2. BA 40.000,00 €
Hauptschule-Hiltrup Westfalenstraße 199 Fenstererneuerung einschl. Sonnenschutz Hauptklassentrakt Südseite 100.000,00 €
Hauptschule-Hiltrup Westfalenstraße 199 Fenstererneuerung Hauptklassentrakt Westseite 185.000,00 €
Hauptschule-Hiltrup Westfalenstraße 199 Flachdachsanierung Hauptklassentrakt 190.000,00 €
Hausmeisterw. Karl Wagenfeld Schule Spichernstraße 019 Sanierung Flachdach, Fassade einschl. Dachrand und Wärmeschutzmaßnahmen, 27. 000,00 €
Hausmeisterwohnung Von-Humboldt-Straße 044 Sanierung Fassade, Fenster und Verbesserung des Wärmeschutzes am Dach 17.000,00 €
Idaschule Vörnste Esch 019 Kellerwandabdichtung im Verwaltungstrakt 1. Bauabschnitt 60.000,00 €
Johannesschule Hiltrup Kardinalstraße 025 Austausch der denkmalgeschützten Holz-Sprossen-Fenster mit Einfachveglasung 195.000,00 €
Johannisschule Vogel-v-Falkenst.-S 004 Sanierung der Umkleide-, Dusch- und WC Anlagen in der Sporthalle 71.000,00 €
Josefschule Hermannstraße 058 Sanierung der WC Anlagen im EG, 1. OG + 2. OG 150.000,00 €
Josefschule Hermannstraße 058 Erneuerung und Abdichtung der Außentreppenanlage Haupteingang 75.000,00 €
Kardinal-von-Galen-Schule Ludwig-Wolker-Straße 013 Erneuerung der Hofplattierung des Vorhofes zum Haupteingang 18.000,00 €
Kardinal-von-Galen-Schule Ludwig-Wolker-Straße 013 Austausch der Eingangstüren einschl. der festverglasten Fassadenelemente 75.000, 00 €
Karl-Wagenfeld-Schule Spichernstraße 017 Erneuerung der Fenster in den Umkleiden Halle 1 und Halle 2 12.000,00 €
Ludgerusschule Albachten Hohe Geist 008 Erneuerung Eingangselement Neubau 20.000,00 €
Ludgerusschule Albachten Hohe Geist 008 Fensteranstrich 20.000,00 €
Ludwig Erhard Schule Gut Insel 041 Erneuerung der Schließanlage 20.000,00 €
Margaretenschule Brentanoweg 018 Erneuerung der bleiverglasten Treppenhausfenster 15.000,00 €
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Maßnahmenkatalog des Amtes für
Immobilienmanagement für die folgenden 5 Jahre
Immobilie Standort Kostenschätzung
Margaretenschule Brentanoweg 018 Erneuerung der Oberlichter in der Sporthalle 45.000,00 €
Marienschule Hiltrup Loddenweg 012 Erneuerung Fenster Hausmeisterwohnung und Verwaltung 25.000,00 €
Marienschule Hiltrup Loddenweg 012 Fassadensanierung Hausmeisterwohnung und Verwaltung (Wärmedämmverbundsystem) 40.000,00 €
Marienschule Hiltrup Loddenweg 012 Kelleraußenwandsanierung Hausmeistertrakt 40.000,00 €
Marienschule Roxel Auf dem Dorn 017 Fenstererneuerung im Umkleidetrakt der Sporthalle 30.000,00 €
Martinischule Stiftsherrenstraße 040 Anstrich der denkmalgeschützten Fenster 18.000,00 €
Martinischule Stiftsherrenstraße 040 Erneuerung Dacheindeckung Schulgebäude 63.000,00 €
Matthias Claudius Schule Gut Insel 036 Erneuerung der Eingangstür und der Fenster im Umkleidetrakt der Sporthalle 18.000,00 €
Matthias Claudius Schule Gut Insel 036 WC-, Dusch- und Umkleidesanierung in der Sporthalle 81.000,00 €
Matthias Claudius Schule Handorf Drostestraße 007 Aussendämmung der sichtbaren Betonbauteile im Bereich der Glasbausteinwände der Sporthalle 40.000,00 €
Matthias Claudius Schule Handorf Drostestraße 007 Sanierung der leerstehenden Kellerräume; aus Standsicherheitsgründen 43.000,00 €
Mauritzschule Neubau Stiftsstraße 019 Sanierung Glasbausteinwand einschl. Betonsanierung Sporthalle 130.000,00 €
Mauritzschule Neubau Stiftsstraße 019 Fenstererneuerung Klassen- und Verwaltungtrakt zum Innenhof 113.000,00 €
Michaelschule Appelbreistiege 040 Fenstererneuerung der einfach verglasten Holzfenster im Altbau und "Langbau" Schulhofseite 150.00 0,00 €
Michaelschule Appelbreistiege 040 2 neue Abklebungslagen und Dachrinnen- und Fallrohrerneuerung Umkleidetrakt Sporthalle 1 25.000,0 0 €
Michaelschule Appelbreistiege 040 Sanierung Pausen WC Anlagen Altbau, angrenzend an Erweiterungsbau 80.000,00 €
Mosaik - Schule städt. Gemeins. GS Dieckmannstraße 131 Fassadenschutzanstrich 20.000,00 €
Norbertschule "Neu" An der Meerwiese 007 Erneuerung von Fenster aus Holz 1. Bauabschnitt 120.000,00 €
Norbertschule "Neu" An der Meerwiese 007 Laufstege aus Holz im Aussenbereich erneuern 25.000,00 €
Norbertschule "Neu" An der Meerwiese 007 Oberflächenbehandlung der Parkettböden  (2. BA) 15.000,00 €
Norbertschule "Neu" An der Meerwiese 007 Oberflächenbehandlung der Parkettböden (1. BA) 15.000,00 €
Overbergschule Margaretenstraße 006 Erneuerung der letzten einfach verglasten Stahlrahmenfenster 42.000,00 €
Overbergschule Margaretenstraße 006 Flachdachsanierung einschl. Wärmedämmung auf Umkleidetrakt zzgl. Glasfassadensanierung Sportha lle 125.000,00 €
Overbergschule Margaretenstraße 006 Kellerabdichtung von aussen und partiell innen 100.000,00 €
Pascal Gymnasium Uppenkampstiege 017 Erneuerung der Windfanganlagen und Fenster des Haupteinganges 55.000,00 €
Pascal Gymnasium Uppenkampstiege 017 Erneuerung von Bodenbelägen in Klassen und andere Räume. 1. BA 30.000,00 €
Pascal Gymnasium Uppenkampstiege 017 Fenstererneuerung Werkräume Kellergeschoss 23.000,00 €
Pascal Gymnasium Uppenkampstiege 017 Erneuerung der Elektroverteilungen 52.000,00 €
Pascal Gymnasium Uppenkampstiege 017 Erneuerung sämtlicher Fensterelemente im Foyer- Bereich, Schulgebäude 190.000,00 €
Paul Gerhardt Realschule Jüdefelderstraße 010 Fenstererneuerung 2. BA, Flurfenster, Klassentrakt 250.000,00 €
Paul Gerhardt Realschule Jüdefelderstraße 010 Erneuerung Fenster, Verwaltung, Hausmeisterwohnung, WC- Anlagen 80.000,00 €
Paul Gerhardt Realschule Jüdefelderstraße 010 Erneuerung von Oberböden in Klassen 25.000,00 €
Paul Gerhardt Realschule Jüdefelderstraße 010 Erneuerungsanstriche Flure und Klassenräume 20.000,00 €
Paul Gerhardt Realschule Jüdefelderstraße 010 Sanierung Außen WC Mädchen 38.000,00 €
Paul Gerhardt Realschule Jüdefelderstraße 010 Sanierung des Flachdaches der Umkleiden der Sporthalle 23.000,00 €
Paul Gerhardt Realschule Jüdefelderstraße 010 Erneuerung der Beleuchtung und Lautsprecher 46.000,00 €
Paul Gerhardt Realschule Jüdefelderstraße 010 Erneuerung sämtlicher Außentüren und Fenster im Pausenhofbereich 120.000,00 €
Paul Gerhardt Realschule Jüdefelderstraße 010 Sanierung der Außen WC- Anlagen zur Hausmeisterwohnung 80.000,00 €
Paul Gerhardt Realschule Jüdefelderstraße 010 Erneuerung der Glasbausteinfassaden beider Sporthallen 115.000,00 €
Paul Gerhardt Realschule Jüdefelderstraße 010 Erneuerung von Innentüren sämtlicher Klassenräume und Verwaltung 35.000,00 €
Paul-Schneider Schule Pastorsesch 034 Flachdachsan. Verbesser. Wärmedämmung (Altbau) + Ern. Akustikdecken, Bodenbeläge in Klassenr äumen OG 80.000,00 €
Paul-Schneider Schule Pastorsesch 034 Sanierung der Aussen WC Anlagen und der Lehrer WC Anlagen 55.000,00 €
Peter Wust Schule Dingbängerweg 080 Fenstererneuerung 2. BA 80.000,00 €
Peter Wust Schule Dingbängerweg 080 Neueindeckung Ziegeldach Flur Neubau einschl. Blitzschutz 32.000,00 €
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Maßnahmenkatalog des Amtes für
Immobilienmanagement für die folgenden 5 Jahre
Immobilie Standort Kostenschätzung
Peter Wust Schule Dingbängerweg 080 Erneuerung der Glasbausteinwand und Oberlichter in der Sporthalle 110.000,00 €
Peter Wust Schule Dingbängerweg 080 Neueindeckung Ziegeldach Sporthalle einschl. Blitzschutz 60.000,00 €
Pleisterschule An der Konradkirche 007 Austausch der Glasbausteinwände mit Fassadensanierung 200.000,00 €
Ratsgymnasium Bohlweg 007 Flachdachabdichtung einschl. Erneuerung der Lichtkuppelbänder, Sporthalle 265.000,00 €
Ratsgymnasium Bohlweg 007 Nachrüsten von Präsenzmelderngsmeldern 18.000,00 €
Ratsgymnasium Bohlweg 007 Sanierung von durchfeuchteten Kelleraußenwände 163.000,00 €
Ratsgymnasium Bohlweg 007 Sanierung von durchfeuchteten Kellerinnenwände 48.000,00 €
Richard-von- Weizsäcker-Schule Beckstraße 026 Eingangs- und Windfangtüren erneuern 40.000,00 €
Richard-von- Weizsäcker-Schule Laerer Landweg 153 Fenster- und Eingangstürenerneuerung 2. BA einschl. Austausch der Stahl - Glas -  Fassadenelemente 180.000,00 €
Richard-von- Weizsäcker-Schule Laerer Landweg 153 Sanierung der Pausen- + Lehrer-WC-Anlagen 64.000,00 €
Schillergymnasium Gertrudenstraße 005 Erneuerung von doppelflügeligen Flurabschlusstüren, einschl. Oberlicht. 25.000,00 €
Schillergymnasium Gertrudenstraße 005 Erneuerung Leichtmetallfensterelemente 1. Bauabschnitt 230.000,00 €
Schillergymnasium Gertrudenstraße 005 Erneuerung Leichtmetallfensterelemente 2. Bauabschnitt 377.000,00 €
Schillergymnasium Gertrudenstraße 005 Fassadensanierung Alte Sporthalle, (Ern. Oberlichter, Glasbausteine, Sanierung Stahlbetonfl. ächen 108.000,00 €
Schillergymnasium Gertrudenstraße 005 Teilerneuerung Beleuchtung 50.000,00 €
Schillergymnasium Gertrudenstraße 005 Erneuerung der Vertikalschiebefenster im Anbautrakt 53.000,00 €
Schillergymnasium Gertrudenstraße 005 Austausch alter Vertikalschiebefenster 88.000,00 €
Schillergymnasium Gertrudenstraße 005 Neueindeckung mit Schieferdachplatten des Alten Treppenturmes 18.000,00 €
Schulzentrum Wolbeck Von-Holte-Straße 056 Austausch von vorh. Türzargen und Türblatt (Klassenraumeingänge), 2. BA 25.000,00 €
Schulzentrum Wolbeck Von-Holte-Straße 056 Erneuerung Der Fenster im Gebäudetrakt Stern 1 330.000,00 €
Schulzentrum Wolbeck Von-Holte-Straße 056 Flachdachabdichtung Umkleidetrakt der Dreifachsporthalle 39.000,00 €
Schulzentrum Wolbeck Von-Holte-Straße 056 Flachdachsanierung 120.000,00 €
SZ Kinderh., Geschw. Scholl Sch. Von-Humboldt-Straße 014 Reparaturarbeiten und Erneuerungsanstriche an Fenster, 1. Abschnitt 20.000 ,00 €
SZ Kinderh., Geschw. Scholl Sch. Von-Humboldt-Straße 014 Flachdacherneuerung des eingeschossigen Fachklassen,- Verwaltung - und Ku nstklassentrakt 280.000,00 €
SZ Kinderh., Geschw. Scholl Sch. Von-Humboldt-Straße 014 Flachdachsanierung Umkleidetrakt 3-fach Halle einschl. Demontage der zink verkl.Lüftungshauben 130.000,00 €
SZ Kinderh., Geschw. Scholl Sch. Von-Humboldt-Straße 014 Flachdachsanierung Umkleidetrakt zur Dreifachsporthalle 135.000,00 €
SZ Kinderh., Geschw. Scholl Sch. Von-Humboldt-Straße 014 Reparaturarbeiten und Erneuerungsanstriche an Fenster, 2. Abschnitt 20.000 ,00 €
Theresienschule Sentruper Höhe 005 Sanierung der Lehrer WC Anlagen 25.000,00 €
Theresienschule Sentruper Höhe 005 Erneuerung der einfach verglasten Holzfenster im Alt-, Neubau und ÜMB (früher Hausmeisterwohnun g) 85.000,00 €
Thomas-Morus-Schule Thomas-Morus-Weg 009 WC Sanierung Klassen-, Verwaltungs-, Aulatrakt + Pausen WC Anlagen 160.000,00 €
Turnhalle Hermannschule Scheibenstraße 037 Erneuerung der Hallendecke einschl. Beleuchtung und des Hallenbodens einschl. Bodenheiz ung 150.000,00 €
Uppenbergschule Bröderichweg 036 2. BA Erneuerung der einfach verglasten Holzfenster in der Mittel- und Oberstufe 60.000,00 €
Uppenbergschule Bröderichweg 036 Erneuerung Maschendrahtzaun zur Salzmannstrasse und Parkplatz 16.000,00 €
Waldschule Kinderhaus Große Wiese 014 Fassadenschutzanstrich der Sporthalle und übrige, alte Gebäude 25.000,00 €
Wilhelm-Emmanuel-v.-Ketteler-Sch. Mindener Straße 011 Erneuerung der Holzfenster, 1. BA, Klassentrakt, KFZ Werkstatt 225.000,00 €
Wilhelm-Emmanuel-v.-Ketteler-Sch. Mindener Straße 011 Erneuerung der Holzfenster, 2. BA, Mittelklassentrakt 120.000,00 €
Wilhelm-Emmanuel-v.-Ketteler-Sch. Mindener Straße 011 Erneuerung der Holzfenster, 3. BA, Hausmeister - 3. Klassentrakt 105.000,00 €
Wilhelm-Emmanuel-v.-Ketteler-Sch. Mindener Straße 011 Erneuerung Fenster aus Leichtmetall, Flure des Mittelklassentraktes 105.000,0 0 €
Wilhelm-Emmanuel-v.-Ketteler-Sch. Mindener Straße 011 Instandsetzung der Dachdeckung, Innenvermörtelung, 1. BA. Klassentrakt West 3 6.000,00 €
Wilhelm-Emmanuel-v.-Ketteler-Sch. Mindener Straße 011 Instandsetzung der Dachdeckung, Innenvermörtelung, 2. BA, Mittelklassentrakt 30.000,00 €
Wilhelm-Emmanuel-v.-Ketteler-Sch. Mindener Straße 011 Instandsetzungsarbeiten an der Dachdeckung, 3 BA, Klassen- und Hausmeistertr akt 25.000,00 €
Wilhelm-Emmanuel-v.-Ketteler-Sch. Mindener Straße 011 Sanierung Flachdach des Umkleidegebäudes der Sporthalle 30.000,00 €
Wilhelm-Emmanuel-v.-Ketteler-Sch. Mindener Straße 011 Schutzanstrich Fenster, Erneuerung Dachrinnen, 2 BA. Mittelklassentrakt 26.00 0,00 €
Wilhelm-Hittorf-Gymnasium Prinz-Eugen-Straße 027 Erneuerung von Oberböden im Normalklassentrakt 18.000,00 €
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Maßnahmenkatalog des Amtes für
Immobilienmanagement für die folgenden 5 Jahre
Immobilie Standort Kostenschätzung
Wilhelm-Hittorf-Gymnasium Prinz-Eugen-Straße 027 Erneuerung der Fenster des Verwaltungs- und Hauptklassentraktes 140.000,00 €
Wilhelm-Hittorf-Gymnasium Prinz-Eugen-Straße 027 Erneuerung des Treppenhausfenster im Oberstufentrakt 35.000,00 €
Wilhelm-Hittorf-Gymnasium Prinz-Eugen-Straße 027 Fenstersanierung Oberstufentrakt (Umverglasung und Anstrich) 75.000,00 €
Wilhelm-Hittorf-Gymnasium Prinz-Eugen-Straße 027 Sanierung WC- Anlagen, Oberstufentrakt 45.000,00 €
Wilhelm-Hittorf-Gymnasium Prinz-Eugen-Straße 027 Stahlbetonfassadensanierung am Oberstufentrakt im Zuge Fenstersanierung 65.000,00 €
Wilhelm-Hittorf-Gymnasium Prinz-Eugen-Straße 027 Einbau einer Schließanlage 28.000,00 €
Wilhelm-Hittorf-Gymnasium Prinz-Eugen-Straße 027 Einbau von Geräteraumtore in der kleinen Sporthalle 15.000,00 €
Wilhelm-Hittorf-Gymnasium Prinz-Eugen-Straße 027 Erneuerung der Glasbausteinfassade über Geräteräume 17.000,00 €
Wilhelm-Hittorf-Gymnasium Prinz-Eugen-Straße 027 Fenstererneuerung in der Gymnastikhalle 25.000,00 €
AGV Kiga Mariendorf Im Sundern 059 Sanierung sämtlicher WC- und Waschräume einschl. Personal WC 65.000,00 €
AGV Zum Häpper 005 Innenabdichtung und Fugensanierung im Cafebereich Jugendzentrum und in Büros des Wasserverbandes 30.000,00 €
AGV Dyckburgstraße 224 Erneuerung denkmalgeschützer Holzfenster + Sanierung Sandsteingewände 52.000,00 €
Bürgerhaus Kinderhaus Idenbrockplatz 008 2. BA Innensanierung (MERO-System / Schallschutz / Aludecken etc.) 147.000,00 €
Bürgerhaus Kinderhaus Idenbrockplatz 008 Dachsanierung (Abdichtung / Blitzschutz / Schrägverglasung etc.) 245.000,00 €
Bürgerhaus Kinderhaus Idenbrockplatz 008 Fassadensanierung (Dachüberstände / Fugen / Fenster etc.) 150.000,00 €
Großsporthalle Berg Fidel Am Berg Fidel 051 Sanierung Dachfirst 20.000,00 €
Jugendheim "Alte Dechanei" Dechaneistraße 014 Erneuerung demkmalgeschützter Ziegeldeckung 67.000,00 €
Jugendheim "Alte Dechanei" Dechaneistraße 014 Ersatz denkmalgeschützer Holzfenster 47.000,00 €
Kiga Emmerbachtal Am Roggenkamp 110 Sanierung der Wasch- und WC-Anlagen 53.000,00 €
Kiga In der Alten Schule Dingbängerweg 103 Anstrich Fenster und Türen 13.000,00 €
Kiga Sonnentau Im Sonnentau 015 Verbesserung der Wärmedämmung und des Schallschutzes 40.000,00 €
Kiga Wielerort Schlagholz 058 Erneuerung sämtlicher Holzfenster, Eingangs- und Windfangtür 63.000,00 €
Klemenskirche Klemensstraße 011 Erneuerung der Schieferdeckung (Fördermittel 2008) 106.000,00 €
Klemenskirche Klemensstraße 011 Sanierung Putz und Mauerwerk - Innenseite Glockenturm (Fördermittel 2008) 16.000,00 €
Sportanlage  DJK Borussia 07 Grevingstraße 032 Dachsanierung Hausmeisterwohnung (Austausch asbesthaltiger Dachplatten) 15.000,00 €
Sportanlage  DJK Borussia 07 Grevingstraße 032 Erneuerung von Dachrinnen sämtlicher Gebäude 11.000,00 €
Sportanlage  DJK Borussia 07 Grevingstraße 032 Erneuerung von Fenster des Umkleidegebäudes 12.000,00 €
Sportanlage  DJK Borussia 07 Grevingstraße 032 Sanierung von Kelleraussenwänden, Beseitigung von Feuchteschäden 15.000,00 €
Sporthalle 3-fach  SZ Hiltrup Westfalenstraße 201 Erneuerung der Fensterelemente in der Vorhalle 120.000,00 €
Sporthalle 3-fach  SZ Hiltrup Westfalenstraße 201 Sanierung der Flachdächer der Geräteräume und Vorhalle, einschl. Einbau von Seku ranten 111.000,00 €
Sporthalle 3-fach  SZ Hiltrup Westfalenstraße 201 Erneuerung der Entwässerungsleitungen im Dachraum 10.000,00 €
Sporthalle SC 08 Manfr-v-Richthofen-S 058 Abdichtung von feuchtem Mauerwerk gegen Sickerwasser, Erneuerung Drainage 40.000,00 €
Sporthalle SC 08 Manfr-v-Richthofen-S 058 Erneuerung der Fensterelemente an der Nord- Ostseite der Halle 12.000,00 €
Sporthalle SC 08 Manfr-v-Richthofen-S 058 Erneuerung der Fugen an Giebelseiten aus Verblendziegeln 21.000,00 €
Sporthalle SC 08 Manfr-v-Richthofen-S 058 Sanierung des Fluchtbalkones, einschl. Treppen, Geländer und Dachrinnen 46.000,00 €
Stadtbücherei Alter Steinweg 011 2. BA Erneuerung Gebäudeautom. Beleuchtungs- und Regltechnik 80.000,00 €
Stadtbücherei Alter Steinweg 011 Sanierung des AWDS 2. BA 52.000,00 €
Stadthaus 1 Klemensstraße 010 Geländererhöhung Fluchttreppenhäuser (Bauteile E und F) - VS !!! 11.000,00 €
Waldfriedhof  Lauheide Lauheide 005 Dachsanierung Gärtnerunterkunft 30.000,00 €
Waldfriedhof  Lauheide Lauheide 005 Erneuerung der Fenster(Türen) im Innenhof 20.000,00 €
Waldfriedhof  Lauheide Lauheide 005 Sanierung Wasserleitungen 25.000,00 €
Westf. Schule für Musik Himmelreichallee 050 Ersatz denkmalgeschützter Holzfenster 2.BA (DG + Brüstungsgitter) 90.000,00 €
Gesamtsumme: 15.455.500,00 €
Seite 46

Forderungsspiegel

bis zu 1 Jahr 1 bis 5 Jahren mehr als 5 Jahren 
EUR EUR EUR EUR EUR 
1. Öffentlich-rechtliche Forderungen und 
Forderungen aus Transferleistungen 19.843.832,08 8.89 3.365,54 5.493.070,27 5.457.396,27 -
1.1 Gebühren 1.344.522,72 1.181.284,71 134.373,15 28.864,86 -
1.2 Beiträge 6.758.263,51 1.124.786,02 1.911.780,94 3.721.696,55 -
1.3 Steuern 7.273.466,64 3.665.704,07 2.129.399,48 1.478.363,09 -
1.4 
Forderungen aus Transferleistungen 3.425.207,24 2.180.841,00 1.244.366,24 0,00 -
1.5 Sonstige öffentlich-rechtliche Forderungen 1.042.371,97 740.749,74 73.150,46 228.471,77 -
2. Privatrechtliche Forderungen 15.322.880,75 12.998.379 ,32 2.324.501,43 0,00 -
2.1 gegenüber dem privaten Bereich 2.700.632,33 2.516.557,80 184.074,53 0,00 -
2.2 gegenüber dem öffentlichen Bereich -163.015,75 -142.511,26 -20.504,49 0,00 -
2.3 gegen verbundene Unternehmen 10.714.634,77 10.623.856,78 90.777,99 0,00 -
2.4 gegen Beteiligungen 1.636,00 476,00 1.160,00 0,00 -
2.5 gegen Sondervermögen 2.068.993,40 2.068.993,40 -
Summe aller Forderungen 35.166.712,83 21.891.744,86 7. 817.571,70 5.457.396,27 -
* Zum Stichtag 31.12.2006 können keine Angaben gemacht werden, da der Gesamtbetrag der Forderungen erstmalig für die Eröffnungsbilanz zum 01.01.2008 ermittelt wurde. 
Forderungsspiegel 
Art der Forderungen 
Gesamtbetrag 
am 31.12.2007 
mit einer Restlaufzeit von Gesamtbetrag 
am 31.12.2006 *

Verbindlichkeitenspiegel

bis zu 1 Jahr 1 bis 5 Jahren mehr als 5 Jahren 
EUR EUR EUR EUR EUR 
1. Anleihen 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
2. Verbindlichkeiten aus Krediten 
für Investitionen 722.251.168,30 31.698.853,02 3.858.918,67 686.693.396, 61 698.931.277,72 
2.1 von verbundenen Unternehmen 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
2.2 von Beteiligungen 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
2.3 von Sondervermögen 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
2.4 vom öffentlichen Bereich 419.161.219,89 27.574.759 ,84 3.858.918,67 387.727.541,38 456.355.968,25 
2.4.1 vom Bund 4.502,14 0,00 0,00 4.502,14 7.260,49 
2.4.2 vom Land 667.459,19 0,00 145.392,24 522.066,95 889.119,64 
2.4.3 von Gemeinden und Gemeindeverbänden 0,00 0,00 0,0 0 0,00 0,00 
2.4.4 von Zweckverbänden 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
2.4.5 vom sonstigen öffentlichen Bereich 8.796.550,22 2.280.691,33 590.914,88 5.924.944,01 10.993.316,17 
2.4.6 von sonstigen öffentlichen Sonderrechnungen 409 .692.708,34 25.294.068,51 3.122.611,55 381.276.028,28 4 44.466.271,95 
2.5 vom privaten Kreditmarkt 303.089.948,41 4.124.093, 18 0,00 298.965.855,23 242.575.309,47 
2.5.1 von Banken und Kreditinstituten 303.089.948,41 4 .124.093,18 0,00 298.965.855,23 242.575.309,47 
2.5.2 von übrigen Kreditgebern 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
3. Verbindlichkeiten aus Krediten 
zur Liquiditätssicherung 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
3.1 vom öffentlichen Bereich 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
3.2 vom privaten Kreditmarkt 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
4. Verbindlichkeiten aus Vorgängen, die Kredit- 
aufnahmen wirtschaftlich gleichkommen 7.361.818,36 0,00 0,00 7.361.818,36 0,00 
5. Verbindlichkeiten aus 
Lieferungen und Leistungen 13.589.770,32 13.589.770,32 0,00 0,00 0,00 
6. Verbindlichkeiten aus Transferleistungen 13.219.14 6,61 0,00 13.219.146,61 0,00 0,00 
7. Sonstige Verbindlichkeiten 7.632.698,21 0,00 7.632.6 98,21 0,00 0,00 
Summe aller Verbindlichkeiten 764.054.601,80 45.288.6 23,34 24.710.763,49 694.055.214,97 698.931.277,72 
Verbindlichkeitenspiegel 
Gesamtbetrag 
am 31.12.2007 
mit einer Restlaufzeit von Gesamtbetrag 
am 31.12.2006 Art der Verbindlichkeiten

Lagebericht

Lagebericht  
zum Entwurf der Eröffnungsbilanz zum 01.01.2008 
 
 
1. Vorbemerkung 
 
Die Umstellung des Haushalts- und Rechnungswesens von der Kameralistik zum System 
der doppelten Buchführung erfolgte in der Stadt Münster in drei Wellen und wurde zum 
01.01.2008 abgeschlossen. Nach § 92 Gemeindeordnung ist daher zum 01.01.2008 eine 
Eröffnungsbilanz nebst Anlagen zu erstellen. Gemäß § 53 Gemeindehaushaltsverordnung ist 
die Eröffnungsbilanz durch einen Lagebericht entsprechend § 48 zu ergänzen. 
 
Danach ist der Lagebericht so zu fassen, dass ein den tatsächlichen Verhältnissen entspre-
chendes Bild der Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzlage der Gemeinde vermittelt 
wird. Auch ist auf die Chancen und Risiken für die künftige Entwicklung der Gemeinde ein-
zugehen. Der Lagebericht soll darüber hinaus die Analyse des Jahresabschlusses enthalten. 
Da dies bei einem Lagebericht zur Eröffnungsbilanz nicht möglich ist, wird hier Bezug auf die  
Planungen des Haushaltsjahres 2008 genommen.  
 
 
2. Vermögens- und Schuldenlage  
 
Mit der Aufstellung der Eröffnungsbilanz wird erstmalig ein umfassendes Bild über die Ver-
mögens- und Schuldenlage der Stadt Münster gegeben. Das Bilanzvolumen beträgt insge-
samt 3,47 Mrd. €. Die Struktur der Bilanz stellt sich wie folgt dar: 
 
 
Entwurf der Eröffnungsbilanz zum 01.01.2008  
Aktiva 
Mio. € % 
 
1. Anlagevermögen 3.355,2  96,6
1.1 Immaterielle Vermögensgegenstände 0,1  0,0 
1.2 Sachanlagen 2.902,5  83,6 
1.3 Finanzanlagen 452,6  13,0 
2. Umlaufvermögen 101,2  2,9
2.1 Vorräte 0,3  0,0 
2.2 Forderungen, sonst. Vermögensgegenstände 37,7  1,1 
2.3 Liquide Mittel 63,2  1,7 
3. Aktive Rechnungsabgrenzung  17,3  0,5
    
 Summe Aktiva 3.473,7  100
 
 
 
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Entwurf der Eröffnungsbilanz zum 01.01.2008  
Passiva 
Mio. € % 
1. Eigenkapital 806,4  23,2
1.1 Allgemeine Rücklage 666,7  19,2  
1.2 Ausgleichsrücklage 139,7    4,0  
2. Sonderposten 1.451,2  41,8
3. Rückstellungen 436,5  12,6
4. Verbindlichkeiten 764,1  22,0
5. Passive Rechnungsabgrenzung  15,5  0,4
    
 Summe Passiva 3.473,7  100
 
Das auf der Aktivseite ausgewiesene Vermögen der Stadt Münster setzt sich mit 96,6 % 
aus eher langfristig orientiertem Anlagevermögen zusammen. Davon entfallen 2,9 Mrd. € auf 
das Sachanlagevermögen und 452 Mio. € auf die Finanzanlagen. Bei den Sachanlagen stellt 
das Infrastrukturvermögen (u. a. Kanäle, Straßen, Brücken) mit 1,7 Mrd. € den größten Pos-
ten dar. Der Wert der bebauten Grundstücke wird mit 780 Mio. €, der der unbebauten 
Grundstücke mit 268 Mio. € ausgewiesen. Auf das restliche Sachanlagevermögen (u. a.  
Maschinen, Fahrzeuge, Betriebs- und Geschäftsausstattung, Kunstgegenstände) entfallen 
120 Mio. €. Von den Finanzanlagen in Höhe von 452 Mio. € beziehen sich rd. 420 Mio. € auf 
Anteile an verbundenen Unternehmen und Beteiligungen.  
 
Das Umlaufvermögen macht 2,9 % der Bilanzsumme aus, wobei die Forderungen mit knapp 
38 Mio. € und die liquiden Mittel mit rd. 63 Mio. € ausgewiesen werden. Auf die aktive Rech-
nungsabgrenzung entfallen 0,5 % (17,3 Mio. €) der Bilanzsumme.   
 
Die auf der Passivseite dargestellte Kapitalstruktur der Bilanz gibt darüber Auskunft, wie das 
Vermögen der Stadt finanziert ist. Das Eigenkapital als Saldo zwischen dem Vermögen der 
Stadt (Aktiva) und den Verbindlichkeiten im weiteren Sinne (Sonderposten, Rückstellungen, 
Verbindlichkeiten, passive Rechnungsabgrenzung) beträgt 806,4 Mio. € oder 23,2 % der 
Bilanzsumme. Hiervon entfallen 666,7 Mio. € auf die allgemeine Rücklage und 139,7 Mio. € 
auf die Ausgleichsrücklage. Nach § 75 Abs. 3 Gemeindeordnung kann in der Eröffnungs-
bilanz die Ausgleichsrücklage bis zur Höhe eines Drittels des Eigenkapitals gebildet werden, 
höchstens jedoch bis zur Höhe eines Drittels der durchschnittlichen Steuereinnahmen und 
allgemeinen Zuweisungen der letzen 3 Jahre. 
 
Die größte Position auf der Passivseite stellen mit 1,45 Mrd. € (41,8 %) die Sonderposten 
dar. Das städtische Anlagevermögen, wie z.B. Kanäle und Straßen, Schulgebäude und 
Schuleinrichtungen wurde und wird in vielen Fällen durch Erschließungsbeiträge und Zu-
wendungen des Bundes und des Landes (Schul-, Sport-, Brandschutzpauschale, allgemeine 
Investitionspauschale) mit finanziert. In der Bilanz sind diese Förderungen des Anlagever-
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mögens als Sonderposten auszuweisen und entsprechend der Nutzungsdauer des jeweili-
gen Vermögensgegenstandes im Ergebnisplan ertragswirksam aufzulösen. Die ebenfalls je 
Vermögensgegenstand durchzuführenden Abschreibungen, die im Ergebnisplan als Auf-
wand auszuweisen sind, werden somit zum Teil durch die Erträge aus der Sonderposten-
auflösung kompensiert. Bezieht man die Sonderposten mit 1,45 Mrd. € auf das Sachanlage-
vermögen der Aktiva mit 2,9 Mrd. € ergibt sich ein Wert von 50 %. Durchschnittlich ist das 
Sachanlagevermögen also zur Hälfte aus Fördermitteln (einschließlich Erschließungs-
beiträgen) finanziert.  
 
Eigenkapital und Sonderposten  betragen zusammen 2,26 Mrd. € oder 65 % der Bilanz-
summe.  
 
An Rückstellungen wurden 436,5 Mio. € oder 12,6 % der Bilanzsumme gebildet. Hiervon 
entfallen allein 396 Mio. € auf die Pensionsrückstellungen. An Instandhaltungsrückstellungen 
(Gebäude und Straßen) wurden rd. 20 Mio. € veranschlagt. 
 
Die Verbindlichkeiten betragen 764,1 Mio. € oder 22,0 % der Bilanzsumme. Verbindlich-
keiten in Höhe von 722,3 Mio. € entfallen auf Kredite für Investitionen. 
 
Die Passive Rechnungsabgrenzung beträgt 15,5 Mio. € bzw. 0,4 % der Bilanzsumme. 
 
 
3. Ertragslage 
 
Im NKF steht der Ergebnisplan im Mittelpunkt der kommunalen Haushaltswirtschaft. Er ent-
hält alle erwarteten Ressourcenzuwächse (Erträge) und voraussichtlichen Ressourcen-
verbrauche (Aufwendungen), die im Zusammenhang mit der kommunalen Leistungserbrin-
gung entstehen. 
 
Das Jahresergebnis aus dem Saldo aller Erträge und Aufwendungen spiegelt die voraus-
sichtliche Entwicklung des Eigenkapitals wider. Ein positives Jahresergebnis führt zu einem 
Zuwachs, ein negatives Jahresergebnis zu einem  Verzehr des Eigenkapitals. Daher ist das 
Jahresergebnis auch die maßgebliche Größe für den Haushaltsausgleich. Der Haushalt ist 
ausgeglichen, wenn das Jahresergebnis keinen negativen Wert ausweist. 
 
Die Haushaltssituation der Stadt Münster bleibt auch unter den Bedingungen des NKF wei-
terhin äußerst angespannt. Trotz der Konsolidierungsanstrengungen der vergangenen Jahre 
und dem eingeleiteten  Konsolidierungsprozess  auf der Grundlage des  Gutachtens der  Fa.  
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Rödl & Partner, dessen Finanzwirkungen im Haushaltsplan 2008 und den Folgejahren bereits 
berücksichtigt sind, übersteigen die Aufwendungen die Erträge im Ergebnisplan 2008. 
 
Die Bewirtschaftung des Haushaltplanes 2008 entwickelt sich  in den meisten Haushaltspositionen 
wie geplant. Doch in einzelnen Bereichen zeichnen sich zum Teil erhebliche Abweichungen vom 
ursprünglichen Haushaltsansatz ab. 
Der Haushaltsansatz bei der Gewerbesteuer liegt bei 230 Mio. €. Nach den bisherigen Erkenntnis-
sen und aufgrund von verschiedenen einmaligen (bzw. auch zukünftig wirkenden) Effekten kann 
zum Jahresende voraussichtlich eine Einnahme von rd. 260 Mio. € realisiert werden. Damit tritt 
eine Haushaltsentlastung von rd. 30 Mio. € ein.  
Die Prognose der Gewerbesteuer zeichnet sich zunehmend schwieriger aus, da die Volatilitäten in 
einzelnen Jahren erheblich zugenommen haben. Gleichwohl kann festgestellt werden, dass die 
Einnahmeverbesserungen im Wesentlichen Einnahmen für das Jahr 2007 betreffen. Im Hinblick 
auf die Unternehmenssteuerreform, die seit dem 01.01.2008 in Kraft getreten ist, bleibt jedoch 
festzustellen, dass die Gewerbesteuern im Jahr 2009 auf die neue Basis von 250 Mio. € sinken 
und in den Folgejahren stufenweise leicht ansteigen.  
Aufgrund des Tarifabschlusses im öffentlichen Dienst kommt es nach Bekanntwerden des end-
gültigen Ergebnisses zur Erhöhung bei den Personalaufwendungen um 2,1 Mio. €. 
Aufgrund der um 30 Mio. € erhöhten Einnahme bei der Gewerbesteuer muss die Gewerbesteuer-
umlage um rd. 2,0 Mio. € und die entsprechende Finanzierungsbeteiligung beim Fonds Deutsche 
Einheit um rd. 2,4 Mio. € erhöht werden. 
 
Für das Haushaltsjahr 2008 wird damit zurzeit ein Defizit in der Ergebnisrechnung  von rd. 35 Mio. 
€ erwartet. Nach den Eckwerteschätzung vom 10.06.2008 muss insgesamt mit folgenden Defiziten 
gerechnet werden: 
                                    2008:    -   35,2 Mio. € 
                                  2009:    -   53,5 Mio. € 
                                  2010:    -   45,2 Mio. € 
                                  2011:    -   32,1 Mio. € 
                                  2012:    -   27,4 Mio. €  
                              Summe:   -  193,4 Mio. € 
 
Die Übersicht verdeutlicht eindringlich, dass das Eigenkapital nach den derzeitigen Erwartungen 
bis zum Jahr 2012, also innerhalb von 5 Jahren um nahezu 200 Mio. € verzehrt wird. Nach den 
Regeln des NKF reicht das vorhandene Eigenkapital für einen 
formalen Haushaltsausgleich bis 
2012 ohne dass zwingend ein Haushaltssicherungskonzept vorgelegt werden muss.   
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4. Finanzlage 
 
Die Eröffnungsbilanz weist einen Bestand an liquiden Mitteln in Höhe von 63,1 Mio. € aus. 
Aufgrund der im Finanzplan dargestellten Zahlungsströme ist der rapide Abbau dieser Mittel 
vorgezeichnet. Im Jahr 2008 übersteigen die laufenden Auszahlungen in Höhe von 661 Mio. 
€  die laufenden Einzahlungen von 629 Mio. €. Der Saldo aus laufender Verwaltungstätigkeit 
weist damit einen negativen Wert von 32 Mio. € aus. Für die Jahre 2009 bis 2011 ergibt sich 
darüber hinaus insgesamt eine weitere Unterdeckung bei der laufenden Liquidität von rd. 73 
Mio. €. Dieser Finanzbedarf muss entweder aus vorhandenen Mitteln gedeckt werden oder 
durch Kassenkredite aufgefangen werden.  
 
Neben der Ermittlung des Finanzbedarfs aus laufender Verwaltungstätigkeit wird im Finanz-
plan auch der voraussichtlich notwendige Kreditbedarf für Investitionen ausgewiesen. Hier-
nach ergibt sich eine Kreditermächtigung für das Jahr 2008 in Höhe von rd. 65 Mio. € und für 
die Jahre 2009 bis 2011 von weiteren 87 Mio. €. Nach den bisherigen Planungen steigt die 
Nettoneuverschuldung weiter bis zum Jahr 2010 an. Voraussichtlich ab dem Jahr 2011 kann 
dieser Trend gestoppt werden bzw. kann die Verschuldung abgebaut werden.   
 
 
5. Chancen und Risiken für die künftige Entwicklung  
 
Im Rahmen des unterjährigen Finanzcontrollings  wird die Entwicklung der Ertrags- und    
Finanzlage verfolgt, um ggf. rechtzeitig steuernd eingreifen zu können. Hierbei stehen ins-
besondere die von der Höhe her risikobehafteten Aufwands- und Ertragsbereiche im Focus. 
So ist die Höhe der Gewerbesteuereinnahmen – wie bereits dargestellt – einerseits kaum zu 
prognostizieren, andererseits wesentlicher Bestandteil für einen erfolgreichen Jahres-
abschluss. Auf der Aufwandsseite besteht besonders im Bereich der Sozialhilfe aus einem 
häufig kaum vorhersehbarem Anstieg der Fallzahlen ein allgemeines Risiko.         
 
Daneben ergeben sich Risiken wie auch Chancen aus der erforderlichen Anpassung der 
Daseinsvorsorge an die Anforderungen, die sich aufgrund der demographischen Entwicklung 
abzeichnen. Hier ist in erster Linie die Überprüfung und Anpassung der Infrastruktur (Stich-
wort Flächenbedarf) zu nennen. Ein notwendiger Flächenabbau mit seinen positiven Wirkun-
gen auf die Ertragslage (Vermeidung von Unterhaltungs- und Abschreibungsaufwendungen) 
wie auch die Finanzlage (Liquiditätszufluss) eröffnet ggf. Chancen für eine positive Entwick-
lung der Stadt.  
 
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6. Organe und Mitgliedschaften 
 
Gemäß § 95 Abs. 2 Gemeindeordnung werden für den Verwaltungsvorstand und die Rats-
mitglieder die folgenden Angaben gemacht. Weitere Angaben gemäß § 95 Abs. 2 können 
der folgenden Internetseite der Stadt Münster entnommen werden: 
www.muenster.de/stadt/kv/index.html
 
Verwaltungsvorstand 
 
Name Vorname Beruf 
Dr. Tillmann Berthold Oberbürgermeister 
Schultheiß Hartwig Stadtdirektor 
Dr. Heinrichs Wolf Stadtrat 
Bickeböller Helga Stadtkämmerin 
Dr. Hanke Andrea-Katharina Stadträtin 
Paal Thomas Stadtrat 
 
Ratsmitglieder 
 
Name Vorname Beruf 
Atalan                              Ali                                 Dipl. Sozialwissenschaftler                                         
Dr. Baecker                     Veit Christoph               Journalist                                                                    
Baumann                         Frank                            Online-Designer                                                         
Benning                           Sybille                           Dipl.-Ing. Landschaftsplanung                                    
Bennink                           Helga                            Dipl. Geologin                                                             
Berding                            Georg                           Schulleiter, Lehrer, Dipl. Volkswirt                              
Bergner                           Anika                            Germanistin                                                               
Bolte                                Meik                              Gymnasiallehrer/Studienrat                                        
Breitenbach                     Wilhelm                         Lehrer                                                                         
Buddenbäumer                Heinz Georg                 Diplomagraringenieur                                                 
Chudziak                         Hedwig                         Hausfrau                                                                     
Dalla Riva-Hanning         Elfriede                         Sozialarbeiterin                                                           
Drüge                             Edgar                            Lehrer                                                                         
Eisenack                          Ulrich                            Ltd. Regierungsdirektor                                              
Dr. Erber                          Dietmar                         Chemiker                                                                    
Gabriel                             Philipp                           Jurist                                                                           
Ganser                            Beanka                        Dipl.-Sozialarbeiterin                                                  
Graf von Merveldt            Franziskus-Pius            Dipl. Soziologe, Wohnheimleiter                                
Hakenes                          Maria Anna                   kaufm. Angestellte                                                      
Halberstadt                      Richard-Michael           Industriebuchbinder                                                    
Dr. Hasenjürgen              Brigitte                          Soziologin                                                                   
Heuer                              Wolfgang                      wissenschaftl. Angestellter                                         
Heyne                              Eleonore                       Bürokauffrau                                                               
Hoffmann  1)                   Christof                         Historiker                                                                    
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Hopmann                         Marianne                      Büroangestellte                                                          
Hubert                             Ralf                               Erzieher                                                                      
Jahn                                Christoph                      Rechtsanwalt                                                              
Dr. Jung                           Michael                         Historiker                                                                    
Kehr                                 Manfred                        Städt. Angestellter Stadt Ahlen                                 
Kersting                           Gerd                             Polizeibeamter, Dipl. Verwaltungswirt (FH)                
Kisnat                             Horst                             Polizeibeamter                                                            
Klas                                 Heribert                         Städt. Angestellter Stadt Ahlen                                  
Klein                                Rudolf                           AL IT-Systembetrieb                                                   
Klein                                Wolfgang                      Bankkaufmann                                                           
Kleine-Wilke                    Karl                              Verwaltungsfachwirt                                                   
Klein-Schmeink               Maria                            wissenschaftl. Mitarbeiterin                                       
Koch                                Marianne                      geschäftsführende Gesellschafterin/Unternehmerin  
Kosmider                         Marliese                        Oberstudienrätin                                                         
Kubig-Steltig                    Gabriele                        kaufm. Angestellte                                                      
Kuschewski                     Karina                           Dipl. Sozialarbeiterin, Betriebliche Sozialberatung/ 
Uniklinik Münster                                
Maager  1)                       Dieter                            Heizungs- und Sanitär-Meister                                   
Messing                           Josef                             Dipl. Verwaltungswirt                                                  
Möllemann-Appelhoff      Carola                           Studienrätin                                                                
Möllers                             Ursula                           Hausfrau                                                                    
Möllers                             Jutta                              Dipl. Pädagogin                                                          
Möltgen                           Jörn                              Landschaftsökologe                                                   
Nicklas                             Andreas                        Rechtsanwalt                                                             
Dr. Obst                           Karin                             Oberstudienrätin                                                         
Otte                                 Robert                           Finanzmakler                                                              
Peters                              Carsten                        Geschäftsführer                                                          
Pfau                                 Fritz                              Polizeibeamter                                                            
Pölling                             Kurt                               Beamter                                                                      
Rahn                                Karsten                         Lehrbeauftragter für Staats- und Verfassungsrecht   
Reismann                        Karin                             Hausfrau                                                                    
Reiter                               Udo                               Dozent                                                                        
Reuter                             Jürgen                          Architekt                                                                     
Rickfelder                        Josef                            Polizeibeamter                                                            
Rohleder                          Tim                               Student                                                                       
Schaffstein                      Ursula                           Betriebswirtin                                                              
Schleef                            Ilse                                Studienrätin                                                                
Schulze Blasum              Günter                          Landwirtschaftsmeister                                               
Schulze Wintzler             Anne                             Verbraucherberaterin                                                 
Sellenriek                        Heinz-Dieter                 Richter                                                                        
Steinforth                         Florian                          Hauptbrandmeister i.R.                                              
Dr. Stein-Redent             Rita                               Wiss. Mitarbeiterin                                                      
Stober                              Barbara                         Hausfrau                                                                     
Tonn                                Joachim                        kaufm. Angestellter                                                     
Varnhagen                       Hans                             Dachdeckermeister                                                    
Vilhjalmsson                    Wendela-Beate             Lehrerin                                                                     
von Schoenebeck            Brigitte                          Fraktionsgeschäftsführerin                                         
Weber                              Stefan                           selbst. EDV-Berater                                                    
Welker                             Helga                            Bürovorsteherin                                                         
Wendland                        Simone                         Rechtsanwältin                                                           
Wiesenack-Hauß             Hannelore                     Richterin am Landessozialgericht i.R.                        
Seite 7

V/0605/2008 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Finanzen und Beteiligungen 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Entwurf der Eröffnungsbilanz der Stadt Münster zum 01.01.2008 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
26.08.2008 Ausschuss für Finanzen, Beteiligungen und Liegenschaften Vorberatung 
27.08.2008 Hauptausschuss Vorberatung 
27.08.2008 Rat Entscheidung
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
Der Entwurf der Eröffnungsbilanz der Stadt Münster zum 01.01.2008 nebst Anlagen wird zur 
Kenntnis genommen und zur Prüfung an den Rechnungsprüfungsausschuss verwiesen.  
 
 
 
Begründung: 
 
1. Ausgangslage 
Mit der Vorlage V/0189/2008 hat der Rat am 12.03.2008 die vorläufige
 Eröffnungsbilanz der Stadt 
Münster zur Kenntnis genommen. Mit dieser Vorlage wird nun der durch die Stadtkämmerin aufge-
stellte und durch den Oberbürgermeister bestätigte Entwurf der Eröffnungsbilanz vorgelegt. Nach 
der Prüfung durch den Rechnungsprüfungsausschuss wird der Rat die Eröffnungsbilanz auf 
Grundlage des Prüfungsberichts durch Beschluss feststellen. Die vom Rat festgestellte Eröff-
nungsbilanz ist anschließend der Aufsichtsbehörde anzuzeigen und öffentlich bekannt zu machen. 
 
 
 
2. Entwurf der Eröffnungsbilanz 
Dem Entwurf der Eröffnungsbilanz sind gemäß § 53 Gemeindehaushaltsverordnung ein Anhang, 
in dem u.a. die Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden anzugeben sind, sowie der Forderungs-
spiegel, der Verbindlichkeitenspiegel und der Lagebericht beizufügen. Die Unterlagen sind dieser 
Vorlage als Anlage beigefügt. Im Folgenden werden lediglich einige wesentliche Grunddaten der 
Eröffnungsbilanz dargestellt. Insofern wird hinsichtlich näherer Erläuterungen grundsätzlich auf die 
Anlage verwiesen. 
 
Vorlagen-Nr.: 
V/0605/2008 
Auskunft erteilt: 
Herr Reinkemeier 
Ruf: 
492 20 00 
E-Mail: 
Reinkemeier@stadt-muenster.de  
Datum: 
04.08.2008 
Öffentliche Beschlussvorlage

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V/0605/2008 
Mit der Aufstellung der Eröffnungsbilanz wird erstmalig ein umfassendes Bild über die Vermögens- 
und Schuldenlage der Stadt Münster gegeben. Das Bilanzvolumen beträgt insgesamt 3,47 Mrd. €. 
Die Struktur der Bilanz stellt sich wie folgt dar: 
 
 
Entwurf der Eröffnungsbilanz zum 01.01.2008 
 
 
Aktiva Mio. € % 
1. Anlagevermögen 3.355,2  96,6
1.1 Immaterielle Vermögensgegenstände 0,1  0,0 
1.2 Sachanlagen 2.902,5  83,6 
1.3 Finanzanlagen 452,6  13,0 
2. Umlaufvermögen 101,2  2,9
2.1 Vorräte 0,3  0,0 
2.2 Forderungen, sonst. Vermögensgegenstände 37,7  1,1 
2.3 Liquide Mittel 63,2  1,7 
3. Aktive Rechnungsabgrenzung  17,3  0,5
    
 Summe Aktiva 3.473,7  100
 
 
Passiva Mio. € % 
1. Eigenkapital 806,4  23,2
1.1 Allgemeine Rücklage 666,7  19,2  
1.2 Ausgleichsrücklage 139,7    4,0  
2. Sonderposten 1.451,2  41,8
3. Rückstellungen 436,5  12,6
4. Verbindlichkeiten 764,1  22,0
5. Passive Rechnungsabgrenzung  15,5  0,4
    
 Summe Passiva 3.473,7  100
 
 
 
Das auf der Aktivseite ausgewiesene Vermögen der Stadt Münster setzt sich mit 96,6 % aus eher 
langfristig orientiertem Anlagevermögen 
zusammen. Davon entfallen 2,9 Mrd. € auf das Sachanla-
gevermögen und 452 Mio. € auf die Finanzanlagen. Bei den Sachanlagen stellt das Infrastruktur-
vermögen (u.a. Kanäle, Straßen, Brücken) mit 1,74 Mrd. € den größten Posten dar. Der Wert der 
bebauten Grundstücke wird mit 780 Mio. €, der der unbebauten Grundstücke mit 268 Mio. € aus-
gewiesen. Auf das restliche Sachanlagevermögen (u. a.  Maschinen, Fahrzeuge, Betriebs- und 
Geschäftsausstattung, Kunstgegenstände) entfallen 120 Mio. €.  Von den Finanzanlagen in Höhe 
von 452 Mio. € beziehen sich rd. 420 Mio. € auf Anteile an verbundenen Unternehmen und Beteili-
gungen.

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V/0605/2008 
Das Umlaufvermögen macht 2,9 % der Bilanzsumme aus, wobei die Forderungen mit knapp 38 
Mio. € und die liquiden Mittel mit rd. 63 Mio. € ausgewiesen werden. Auf die aktive Rechnungsab-
grenzung entfallen 0,5 % (17,3 Mio. €) der Bilanzsumme. 
Die auf der Passivseite dargestellte Kapitalstruktur der Bilanz gibt darüber Auskunft, wie das 
Vermögen der Stadt finanziert ist. Das Eigenkapital
 als Saldo zwischen dem Vermögen der Stadt 
(Aktiva) und den Verbindlichkeiten im weiteren Sinne (Sonderposten, Rückstellungen, Verbindlich-
keiten, Passive Rechnungsabgrenzung) beträgt 806,4 Mio. € oder 23,2 % der Bilanzsumme. Hier-
von entfallen 666,7 Mio. € auf die allgemeine Rücklage und 139,7 Mio. € auf die Ausgleichsrückla-
ge. Nach § 75 Abs. 3 Gemeindeordnung kann in der Eröffnungsbilanz die Ausgleichsrücklage bis 
zur Höhe eines Drittels des Eigenkapitals gebildet werden, höchstens jedoch bis zur Höhe eines 
Drittels der durchschnittlichen Steuereinnahmen und allgemeinen Zuweisungen der letzen 3 Jahre. 
 
Die größte Position auf der Passivseite stellen mit 1,45 Mrd. € (41,8 %) die Sonderposten
 dar. Das 
städtische Anlagenvermögen wie z.B. Kanäle und Straßen, Schulgebäude und Schuleinrichtungen 
wurde und wird in vielen Fällen durch Erschließungsbeiträge und Zuwendungen des Bundes und 
des Landes (Schul-, Sport-, Brandschutzpauschale, allgemeine Investitionspauschale) mit finan-
ziert. In der Bilanz sind diese Förderungen des Anlagevermögens als Sonderposten auszuweisen 
und entsprechend der Nutzungsdauer des jeweiligen Vermögensgegenstandes im Ergebnisplan 
ertragswirksam aufzulösen. Bezieht man die Sonderposten mit 1,45 Mrd. € auf das Sachanlage-
vermögen der Aktiva mit 2,9 Mrd. € ergibt sich ein Wert von 50 %. Durchschnittlich ist das Sachan-
lagevermögen also zur Hälfte aus Fördermitteln (einschließlich Erschließungsbeiträgen) finanziert. 
Eigenkapital und Sonderposten
 betragen zusammen 2,26 Mrd. € oder 65 % der Bilanzsumme.  
 
An Rückstellungen wurden 436,5 Mio. € oder 12,6 % der Bilanzsumme gebildet. Hiervon entfallen 
allein 396 Mio. € auf die Pensionsrückstellungen. An Instandhaltungsrückstellungen (Gebäude und 
Straßen) wurden rd. 20 Mio. € veranschlagt. 
 
Die Verbindlichkeiten
 betragen 764,1 Mio. € oder 22 % der Bilanzsumme. Verbindlichkeiten in Hö-
he von 722,3 Mio. € entfallen auf Kredite für Investitionen.  
 
Die Passive Rechnungsabgrenzung
 beträgt 15,5 Mio. € bzw. 0,4 % der Bilanzsumme. 
 
 
3. Veränderungen im Entwurf gegenüber der vorläufigen Eröffnungsbilanz 
Im Vergleich zu der im März 2008 zur Kenntnis gegebenen vorläufigen Eröffnungsbilanz ist die 
Bilanzsumme des nun vorgelegten Entwurfes der Eröffnungsbilanz insgesamt um rd. 72 Mio. € 
gestiegen.

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V/0605/2008 
Die wesentlichen Veränderungen bei den Bilanzpositionen sind nachfolgend aufgeführt: 
 
 
Vorläufige 
Bilanz 
Entwurf 
Aug. 2008 
Differenz   
Bilanzposition 
in Mio. € 
Aktiva 
   
1.          Anlagevermögen 3.287 3.355 +  68
1.2        Sachanlagen 2.835 2.902         +  67
1.2.3     Infrastrukturvermögen 1.690 1.735 +  45
1.2.6     Betriebs- und Geschäftsausstattung 40 55         +  15
2.          Umlaufvermögen 102 101 -    1  
3.          Aktive Rechnungsabgrenzung 13 17 +    4
Passiva 
 
 
 
 
1.          Eigenkapital 800 806 +    6
2.          Sonderposten 1.401 1.451 +  50
3.          Rückstellungen 435 437 +    2
4.          Verbindlichkeiten 754 764 +  10
5.          Passive Rechnungsabgrenzung 12 16 +    4
 
 
 
 
In Vertretung 
 
gez. 
Bickeböller 
Stadtkämmerin 
 
 
 
Anlagen: 
- Entwurf der Eröffnungsbilanz zum  01.01.2008  
- Anhang zur Eröffnungsbilanz 
- Forderungsspiegel 
- Verbindlichkeitenspiegel 
- Lagebericht