Mittelerhöhung Landesförderprogramm NRW "Kulturrucksack"

Dezernat, Dienststelle  
IV/40/404 
 
Vorlagen-Nummer 
 2267/2025 
Freigabedatum 
 04.11.2025 
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Mittelerhöhung Landesförderprogramm NRW "Kulturrucksack"  
Beschlussorgan 
Rat 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Der Rat beschließt für das Haushaltsjahr 2025 die Erhöhung der im Teilergebnisplan des Am-
tes für Schulentwicklung in der Produktgruppe 0416 – Kulturförderung, in Teilplanzeile 15 – 
Transferaufwendungen veranschlagten Mittel für das Landesprogramm um 100.460,26 Euro. 
Davon werden 91.610,80 € durch Mehrerträge bei Teilplanzeile 02 – Zuwendungen und allge-
meine Umlagen in der Produktgruppe 0416 – Kulturförderung bereitgestellt und 8.849,46 € 
durch Wenigeraufwendungen bei Teilplanzeile 13 – Aufwendungen für Sach- und Dienstleis-
tungen in der Produktgruppe 0416 – Kulturförderung kompensiert. 
 
Rat 13.11.2025

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Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            
% 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  100.460,26 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja 91.610,80      
% 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung 
In Köln wird das Landesprogramm „Kulturrucksack NRW“ seit 2012 durchgeführt. Das Pro-
gramm richtet sich an 10-14jährige Kinder und Jugendliche vor allem in Sozialräumen. Es 
werden Projekte aller Kunstsparten für Kinder und Jugendliche in benachteiligten Lebenssitu-
ationen durchgeführt und so das Interesse der Kinder und Jugendlichen am kulturellen Leben 
in Köln geweckt.  
Im Haushaltsplan 2025/2026 (Band 3) ist im Produktbereich 0416 die Kulturförderung eigens 
mit dem Wirkungsziel versehen „Förderung der Kulturellen Bildung und kreativen Eigentätig-
keit von Kindern und Jugendlichen.“ Die Maßnahme Kulturrucksack liefert für dieses Wir-
kungsziel Kennzahlen, die für 2025 mit 1000 erreichten Kindern und Jugendlichen angegeben 
ist. Dieses Wirkungsziel kann nur erreicht werden, wenn die volle Fördersumme des Landes 
ausgeschöpft werden kann. 
 
Grundlage für die Bemessung der Zuwendung ist die Anzahl der 10-14jährigen Kinder und Ju-
gendlichen, die das Land NRW mit einer eigenen Statistik jährlich erhebt. Diese Zahlen sind 
seit Jahren steigend. Das Ministerium für Kultur und Wissenschaft NRW bewilligte auch in 
2025 für die Umsetzung des Landesförderprogramms „Kulturrucksack“ in Köln höhere zweck-
gebundene Finanzmittel, als ursprünglich im Haushaltsplan vorgesehen sind.

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Die Fördermittel des Landes wurden bereits vereinnahmt und sind zu 100 % zur Aufgabener-
füllung an die projektdurchführenden Kooperationspartner*innen weiterzuleiten. Der von der 
Stadt zu erbringende Eigenanteil wird durch eine vollzeitäquivalente Personalstelle geleistet. 
 
Finanzierung 
Bedingt durch einen höheren Förderbetrag in 2025 für das Landesförderprogramm Kulturruck-
sack ist eine Erhöhung der im Teilergebnisplan des Amtes für Schulentwicklung der Produkt-
gruppe 0416 – Kulturförderung, in Teilplanzeile 15, Transferaufwendungen veranschlagten 
Mittel um 100.460,26 Euro erforderlich. Die Deckung erfolgt i. H. v. 91.610,80 Euro durch 
Mehrerträge bei Teilplanzeile 02 - Zuwendungen und allgemeine Umlagen in der Produkt-
gruppe 0416 – Kulturförderung. Darüber hinaus ist eine Bereitstellung von zusätzlichen Auf-
wandsermächtigungen i. H. v. 8.849,46 Euro durch Wenigeraufwendungen bei Teilplanzeile 
13 –Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen in der Produktgruppe 0416 – Kulturförde-
rung vorgesehen. 
 
Bewirtschaftungsverfügung 
Vor dem Hintergrund der Vorgaben zur Bewirtschaftung der Bezirksregierung und trotz der 
entstandenen Inkongruenz bei den Planwerten wird darauf hingewiesen, dass es sich bei dem 
Landesprogramm Kulturrucksack grundsätzlich um Sachaufwendungen handelt, denen 
zweckgebundene Erträge in gleicher Höhe gegenüberstehen. Bezüglich des Differenzbetrags 
wurden im Haushaltsplan unterschiedliche Planansätze gegenübergestellt. Die Mittelbereit-
stellung ist unabdingbar, da die Stadt entweder die Beträge als Fördermittel oder im Falle 
nicht gewährter Fördermittel zur Rückerstattung an das Land auszuzahlen hat. 
 
Die Landeszuweisung lag für 2025 mit 286.236,- € um ca. 2 % über den Zuweisungen im Vor-
jahr 2024 (280.044,-€). Es handelt sich dabei nicht um eine Ausweitung der Aufgabe, sondern 
um eine demographische Anpassung der Maßnahme, die zu einer höheren Fördersumme 
führt, da das Land zweckgebunden für jedes Kind in der Altersgruppe (10-14 Jahre) 6 € pau-
schalierte Zuweisung an die jeweilige Kommune auszahlt. 
 
Die Kulturelle Bildung in öffentlicher Verantwortung ist den Zielen der Chancengerechtigkeit 
und der Teilhabe besonders verpflichtet. Gezielte Maßnahmen für mehr Bildungsgerechtigkeit 
sind daher erforderlich, um allen Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen von Anfang an und 
lebensbegleitend Zugang zu Bildung und kulturell-künstlerischer Entfaltung zu eröffnen. Dass 
kulturelle Bildung integraler Bestandteil kommunaler Bildungskonzeptionen ist, betont der 
Deutsche Städtetag in seinem aktuellen Positionspapier (vergl. Positionspapier des Deut-
schen Städtetages zur kulturellen Bildung, S. 4 f). Auch trägt die Förderung kommunaler Kul-
tureller Bildung wesentlich zur Erreichung der SDG 11 (Nachhaltige Städte und Gemeinden) 
bei, indem sie soziale Integration, gesellschaftlichen Zusammenhalt und kulturelle Vielfalt 
stärkt – unabdingbar für eine lebenswerte und nachhaltige Stadt. Auseinandersetzung mit 
Kunst und ihren Fragestellungen schärft die Wahrnehmung, das Ausdrucksvermögen, krea-
tive Lösungsansätze und stärkt in Gruppenformaten den sozialen Zusammenhalt. Bei den ge-
förderten Projekten des Kulturrucksack handelt es sich ausschließlich um Gruppenangebote 
für ca. 10 bis 15 Teilnehmende, die pädagogisch und künstlerisch intensiv betreut werden.  
 
Für die Stadtgesellschaft ist der wesentliche Beitrag zur kulturellen Teilhabe unterschiedlicher 
Bevölkerungsgruppen unverzichtbar. Insbesondere eröffnet die Angebotssteuerung aus öf-
fentlicher Hand niedrigschwellige Zugänge zu Kunst und Kultur auch jenen Personenkreisen, 
die bislang nur unzureichend erreicht wurden. Die Personengruppe der 10-14jährigen ist vom 
Landesprogramm Kulturrucksack als Zielgruppe identifiziert worden, die besonders schwer 
erreicht wird: Die Jugendlichen haben selbst keine Kenntnis der Angebotsszene, können kos-
tenpflichtige Programme nicht selbst buchen, suchen aber gleichzeitig altersangemessene 
Formate, die für sie unabhängig vom Elternhaus zugänglich sind. Gleichzeitig befinden sie 
sich in einer Phase der Identitätsfindung und Krisenanfälligkeit, in der gezielte konstruktive, 
begleitete kreative Angebote besonders effektiv und nachhaltig wirken. Der Einsatz der Kultur-
rucksackprojekte erfolgt gezielt nach sozialräumlichem Bedarf in Kooperation mit qualifizierten 
Partnern aus Kultureinrichtungen und Jugendarbeit in den Quartieren und somit gut erreichbar 
im Beziehungsumfeld der Zielgruppe. Eine Standardsenkung an dieser Stelle birgt unwägbare 
Risiken.

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Daher ist es im Interesse eines gelungenen kommunalen Bildungsmanagements, dass die 
Landesmittel für die kulturelle Förderung der 10-14jährigen voll ausgeschöpft werden.