Einsatz von Radverkehrszählstellen im Stadtgebiet

V/0202/2016 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Tiefbauamt 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Einsatz von Radverkehrszählstellen im Stadtgebiet, Anschaffung und Installation von 
Informationstafeln für Radfahrende und Online-Präsentation der Zählergebnisse 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
05.04.2016 Ausschuss für Umweltschutz, Klimaschutz und Bauwesen Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Die Verwaltung wird beauftragt, im Jahr 2016 zusätzlich zu den beiden bestehenden Zählste llen, 
am Neutor und an der Wolbecker Straße, sieben weitere Radverkehrszählstellen einzurichten. 
 
2. Die Verwaltung wird beauftragt, die Zählergebnisse de r verschiedenen Zählstellen für die Öffen t-
lichkeit zugänglich und transparent auf der Website der städtischen Verkehrsplanung darzustellen. 
 
3. Die Verwaltung wird beauftragt, zwei Informationstafeln, die die Radverkehrsmengen öffentlic h-
keitswirksam abbild en, anzuschaffen und im IV. Quartal 2016 am Neutor sowie an der Hammer 
Straße zu installieren. 
 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Es wird zur Kenntnis genommen, dass der Stadt Münster Gesamtkosten in Höhe von ca. 118.200 € 
entstehen. Dem gegenüber stehen Einnahmen in Höhe von ca. 79.800,00 €. 
 
Als Folgekosten fallen zusätzlich  für die sieben weiteren Radverkehrszählstellen  jährlich Kosten für 
die Datenübertragung in Höhe von rd. 4.200,00 € an. 
 
Die v.g. Sachentscheidung ist wie folgt zu finanzieren: 
 
Vorlagen-Nr.: 
  
V/0202/2016 
Auskunft erteilt: 
Herr Grimm 
Ruf: 
492 66 00 
E-Mail: 
Grimm@stadt-muenster.de  
Datum: 
10.03.2016 
Öffentliche Beschlussvorlage

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V/0202/2016 
 
Teilfinanzplan  
 Nr. Bezeichnung Haush.-
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkungen 
 
Produktgruppe 1201 Bereitstellung von Ver-
kehrsflächen und  -anlagen    
Investitions-
maßnahme 0008 Verkehrsanlagen, Neubau 
und Erneuerung    
Auszahlungen  
  2016 114.000 Radverkehrszählstellen 
Einzahlungen  
  2016 79.800 (70 % Förderung) 
Saldo  34.200  
 
Teilergebnisplan  
 Nr. Bezeichnung Haush.- 
jahr 
Betrag 
€ 
Bemerkungen 
 
Produktgruppe 1202 Verkehrsplanung    
Zeile 16 Sonstige ordentliche Auf-
wendungen 2016 4.200 Datenübertragung 
Ergebnis  4.200  
 
Die zur Finanzierung erforderlichen Ermächtigungen sind im Haushaltsplan 2016 bei den o.  g Pro-
duktgruppen veranschlagt. 
 
Die Einrichtung von sieben neuen Zählstellen erfolgt aus Haushaltsmitteln von Amt 66, die Kosten für 
die notwendigen Tiefbauarbeiten werden ebenfalls von Amt 66 getragen.  
 
Kosten Amt 66: 
 je Zählstelle einmalig Kosten für die Hardware in Höhe von ca. 4.000,00 €, 
 je Zählstelle einmalig Kosten für die Tiefbauarbeiten in Höhe von ca. 6.000,00 €, 
 je Informationstafel “Eco-Barometer“ einmalig ca. 22.000,00 €. 
Die zusätzlichen laufenden Koste n für die Datenübertragung zur “ Eco-visio“ Plattform und die Sof t-
ware trägt der Haushalt von Amt 61.  
 
Kosten Amt 61: 
 pro Zählstelle jährlich 600,00 € für die Datenübertragung zur “Eco-visio“ Plattform (inkl. Sof t-
ware “Eco-visio“): zusätzlich sieben neue Zählstellen = 4.200,00 € 
Für das Jahr 2016 werden bei insgesamt neun Z ählstellen 5.400,00 € Datenübertragungskos-
ten fällig. 
Entsprechend den neuen Förderrichtlinien Nahmobilität (FöRi-Nah vom 01.12.2014) sind für Kommu-
nen, die durch die für Verkehr zuständige oberste  Landesbehörde als fußgänger- und fahrradfreund-
lich anerkannt sind, Dauerzählstellen für den Radverkehr sowie Informationstafeln ab dem Jahr 2016 
förderfähig. Das Tiefbauamt hat Fördermittel in Höhe von 70% der förderfähigen Kosten im Rahmen 
eines Einplanungsgesprächs beim Ministerium für Bauen, Wohnen, Stadten twicklung und Verkehr  
des Landes Nordrhein -Westfalen beantragt. Der vorzeitige, zuwendungsu nschädliche Baubeginn ist 
bereits genehmigt worden.  
 
 
Begründung:

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V/0202/2016 
Am 30.04.2015 erfolgte der einstimmige Beschluss der Vorlage V/0224/2015 (Einsatz von Radver-
kehrszählstellen) durch den Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wohnen 
(ASSVW). Der nachfolgende Begründungstext gibt im Wesentlichen die Inhalte der Vorlage des 
Planungsausschusses wieder, unter Konkretisierung der Ausgestaltung der Informationstafeln. 
 
Die Stadt Münster verfügt seit über 25 Jahren über ein ständig fortschreitendes, rechnergestütztes 
Kfz-Verkehrsmodell. Dieses wird sowohl durch händische Verkehrserhebungen als auch durch t a-
gesaktuelle, an über 100 Signalanlagen (seit 2012) erh obene Verkehrsdaten ständig aktualisiert. So-
mit existiert, auch kurzfristig abrufbar, ein sehr gutes Abbild des tatsächlichen täglichen motor isierten 
Verkehrsgeschehens.  
Im Radverkehr hingegen existieren nur punktuelle, mehr oder weniger aktuelle Verkehrs daten, die 
meist anlassbezogen (z.B. Bauvorhaben) erhoben werden.  
 
Beobachtungen im Verkehrsgeschehen aber auch das Unfallgeschehen machen deutlich, dass in 
vielen Bereichen die Radverkehrsinfrastruktur teilweise an ihre Grenzen stößt. Das heißt, dass ein e 
reine Angebotsplanung gemäß den Empfehlungen für Radverkehrsanlagen (ERA, Ausgabe 2010) 
nicht mehr ausreicht und stattdessen, analog zum Kfz -Verkehr, eine Dimensionierung en tsprechend 
der Verkehrsbelastung vorgenommen werden muss. Dafür ist eine solide D atenbasis notwendig, ge-
rade in einer Fahrradstadt wie Münster, in der der Radverkehrsanteil seit Jahren konstant ansteigt. 
Aktuell legt Münsters Bevölkerung 39,1% aller Wege mit dem Fahrrad zurück (vgl. Verkehrsverhalten 
und Verkehrsmittelwahl der Münsteraner – Ergebnisse einer Haushaltsbefragung im Herbst 2013). 
 
Anlässlich des im Jahr 2013 stattgefundenen nationalen Radverkehrskongresses in Münster, wu rde 
erstmals eine Pilotzählstelle am Neutor mit automatischen Zählgeräten eingerichtet. Die Zählergeb-
nisse der Pilotzählstelle aus dem Jahr 2014 sind überraschend und beeindruckend zugleich: An eini-
gen Juni-/Julitagen wurden Spitzenwerte von über 20.000 Radfahrten binnen 24 Stunden registriert. 
Insgesamt passierten im Jahr 2014 über 4,1 Millionen Radfahrerinn en und Radfahrer die Zählstelle 
am Neutor. 
 
Ziel 
Aus diesen vielfältigen Gründen wird die Stadt Münster, nach der sehr erfolgreichen Testphase der 
Pilot-Zählstelle am Neutor, weitere Zählstellen mit automatischen Zählgeräten, wie sie inzwischen in 
vielen Städten (z.B. München, Karlsruhe, Freiburg) eingesetzt werden, einrichten.  Die Daten dienen 
nicht nur dazu, infrastrukturelle Investitionen zu begründen und Prioritäten für Maßnahmen zu bene n-
nen, sondern u.a. auch, um erstmalig ein Abbild des täglichen Radv erkehrsgeschehens zu erhalten, 
saisonale Schwankungen zu erfassen und Trends zu erkennen.  
 
Im Frühjahr 2015 war bereits eine weitere Dauerzählstelle an der Wolbecker Straße installiert worden. 
In 2016 werden sieben weitere Dauerzählstellen an der Hüfferst raße, der Hammer Straße, der Pr o-
menade Höhe Salzstraße, der Gartenstraße, der Warendorfer Straße, der Hafenstraße und der W e-
seler Straße installiert, jeweils in Richtung und Gegenrichtung (vgl. Anlage 1). 
 
Die Fa. Eco Counter ist weltweit führend, wenn es um sehr zuverlässige Zählungen von Radfahre n-
den geht. Mithilfe von speziellen Induktionsschleifen und Auswertebaugruppen können Radfa hrende 
– auch in Gruppen und sogar zwischen motorisiertem Verkehr – zuverlässig erkannt und gezählt wer-
den. Eine Richtungsunterscheidung ist ebenfalls möglich, die Installation der Induktionsschleifen ist in 
jeder Verkehrsfläche durchführbar. Die Ergebnisse der Pilotzählstelle am Neutor sind durch manuelle 
Vergleichszählungen überprüft worden. Die Übereinstimmung der Zählwerte lag hier bei 97 %.  
 
Software „Eco-visio“ 
Die Stadt Münster präferiert zur Verwaltung der Zählstellen und zur Bearbeitung, Analyse und Verte i-
lung der Zähldaten den Einsatz des Softwarepakets “Eco -visio“ (Kosten pro Zählstelle jährlich ca. 
600,00 €). Neben den Zähldaten werden auch GPS-Position, Bilder und Karten gespeichert. Dadurch 
ergibt sich ein laufendes Monitoring.  Die Software “Eco-visio“ dient der einfachen, schnellen Auswe r-
tung des Radverkehrsaufkommens an den Zählstellen, u.a. der Ermittlung von S pitzenstunden sowie 
Stunden-, Tages-, Wochen-, Monats- und Jahresverläufen, der Korrelation mit meteorologischen D a-

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V/0202/2016 
ten sowie der graphischen Darstellung der Auswertungsergebnisse (vgl. Anlage 2) . Außerdem wird 
eine Einordnung an anderer Stelle händisch erm ittelter Belastung - durch die Hochrechnung auf das 
Gesamtnetz - für die akute Planung möglich.   Des Weiteren ermöglicht die tägliche Verfügbarkeit der 
Daten beispielsweise die unverzügliche Analyse der Auswirkungen e ines einmaligen (Groß -
)Ereignisses. Über eine frei zugängliche Website können die Zähldaten in Kombination mit Umweltda-
ten der breiten Öffentlichkeit in Echtzeit präsentiert werden. Dies ist ein sehr effektives Kommunikat i-
onsinstrument, um die Erhebungsdaten – z. B. auf der städtischen Website – zur Verfügung zu ste l-
len.  
 
 
Datenübertragung und -auswertung 
Täglich werden die Daten automatisch via GSM Netzwerk zur “Eco -visio“-Plattform übertragen. Die 
Kosten für die Datenübertragung sind mit den oben erwähnten ca. 600,00 € pro Zählstelle abgego l-
ten. Für die weitere Auswertung von Verkehrsdaten besteht die Möglichkeit, gegen eine einm alige 
Zahlung von ca. 700,00 €, die Daten auf den Verkehrsrechne r der Stadt Münster zu übertr agen. Die 
Software “Eco-visio“ könnte in diesem Fall auch für die Auswertung des übrigen städtischen Date n-
materials verwendet werden, also z. B. für die Analyse der Kfz -Belastungen, die bisher über die A m-
pelanlagen erfasst werd en. Somit könnten etwaige Wechselwirkungen zwischen Kfz -Verkehr und 
Radverkehr direkt dargestellt werden. 
 
Digitale Informationssäule  “Eco-Barometer“ 
Das sogenannte “Eco -Barometer“ der Firma Eco -Counter ist als technisches Instrument eine öffen t-
lichkeitswirksame Möglichkeit, den hohen Wert des Radverkehrs für Münster darzustellen und dient 
dazu, das Bewusstsein für das Fahrrad als Verkehrsmittel im städtischen Kontext zu fördern. (vgl. 
Anlage 3). Gerade in einer Fahrradhochburg wie Münster ist das “Eco -Barometer“ eine plakative 
Möglichkeit, um den besonderen Stellenwert und die Dimension des Radverkehrs anschaulich zu 
verdeutlichen. Bürgerinnen und Bürger werden zusätzlich motiviert, auf das umweltfreundliche Ve r-
kehrsmittel Fahrrad zu setzen, wenn sie sehen, welche unmittelbare positive Wirkung ihr persönlicher 
Fahrradbeitrag erbringt. Durch die Publikation der Zahlen wird dem Radfahrenden ve rmittelt, dass er 
ernstgenommen wird und gern gesehen ist. Darüber hinaus wird das städtische Engagement für die 
Förderung des Radverkehrs belegt. Der Entwurf eines “Eco -Barometers“ für die Stadt Münster ist in 
der Anlage 4 dargestellt. 
 
Der Radverkehr wird über die Zählstellen (Induktionsschleifen) erfasst und unmittelbar auf der Anze i-
getafel digital dargestellt. Die Ins tallation der Informationssäulen kann verständlicherweise erst nach 
Installation der Zählstellen erfolgen. Die Verwaltung empfiehlt daher, die Informationstafeln an zwei 
Standorten (Neutor und Hammer Straße) im IV. Quartal 2016 aufzustellen.  
 
 
In Vertretung 
 
gez. 
 
Schultheiß 
Stadtdirektor 
 
 
Anlagen: 
1. Karte zur räumlichen Verortung der Zählstellen und der Informationstafeln 
2. Graphische Darstellung der Auswertungsergebnisse – beispielhaft 
3. Beispielbilder von Informationssäulen und Spezifikation des “Eco-Barometers“ 
4. Entwurf Säule “Eco Barometer“ Münster

Anlage 2 zur Vorlage V/0202/2016 
Graphische Darstellung der Auswertungsergebnisse – beispielhaft 
Radverkehrsmengen im Zeitraum 01.-15. April 2014

1 
Anlage 3 zur Vorlage V/0202/2016 
Beispielbilder von Informationstafeln aus anderen Städten 
1) Federicia – Dänemark
Bildquelle: eigene Aufnahme – Stadt Münster

2 
 
2) Federicia – Dänemark 
 
Bildquelle: eigene Aufnahme – Stadt Münster

3 
3) Kopenhagen – Dänemark
Bildquelle: eigene Aufnahme – Stadt Münster

4 
Spezifikation des „Eco-Barometers“ der Firma Eco-Counter 
- Größe: 230x46x16 cm 
- Tageswert wird über grünes LED-Display dargestellt 
- Jahreswert wird über LED-Skala veranschaulicht 
- die Informationsanzeige ist beidseitig möglich 
- ein pulverbeschichteter Aluminiumrahmen dient als Graffiti-Schutzbeschichtung 
- Front- und Rückseite sind aus schlagfestem Polycarbonat gefertigt, optional mit 
Hintergrundbeleuchtung 
- die Installation findet auf einem Betonfundament statt  
-     Kosten: ca. 22.000 € (beidseitige Anzeige) 
- Lieferzeit: ca. 4 bis 8 Wochen

o. M.
2016 MärzRevermannGezeichnet:
2016 MärzOeinckBearbeitet:
Maßstab:
Radverkehrszählstellen in Münster
Übersichtsplan
Legende:
Installierte Zählstellen
Informationstafeln
1 Neutor
1 Neutor
3 Hüfferstraße
4 Hammer Str. (südl. Ludgeriplatz)
4 Hammer Str. (südl. Ludgeriplatz)
5 Promenade (nördl. Salzstraße)
2 Wolbecker Straße
6 Gartenstraße
7 Warendorfer Straße
8 Hafenstraße
9 Weseler Straße
geplante Zählstellen
1
6
7
8
9
4
3 5
2
I
I
Anlage 1 zur Vorlage V/0202/2016

Anlage 4 zur Vorlage V/0202/2016