Umsetzung von Maßnahmen aus der Kulturentwicklungsplanung hier: Besucherstrukturanalyse für den Museumsstandort im Rahmen der Kulturentwicklungsplanung (KEP)

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
VII/4522 
 
Vorlagen-Nummer 
 1900/2021 
Freigabedatum 
02.06.2021  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Umsetzung von Maßnahmen aus der Kulturentwicklungsplanung (KEP) 
Hier: Besucherstrukturanalyse für den Museumsstandort im Rahmen der 
Kulturentwicklungsplanung  
Beschlussorgan 
Rat 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Der Rat der Stadt Köln beauftragt die Verwaltung mit der Umsetzung der Maßnahme Intensivierung 
von Marketingmaßnahmen durch die einzelnen Häuser und ein gemeinsames Standortmarke-
ting aus der Kulturentwicklungsplanung. Konkret wird eine Besucherstrukturanalyse umgesetzt. 
 
Gleichzeitig beschließt der Rat für die Umsetzung der Maßnahmen überplanmäßige Aufwendungen in 
Höhe von 77.350 € im Teilergebnisplan 0411 – Museumsdienst, in Teilplanzeile 13 – Aufwendungen 
für Sach- und Dienstleistungen, im Haushaltsjahr 2021. Die Deckung erfolgt in gleicher Höhe durch 
Wenigeraufwendungen im Teilergebnisplan 0416 – Kulturförderung, Teilplanzeile 13 – Aufwendungen 
für Sach- und Dienstleistungen, ebenfalls im Haushaltsjahr 2021. 
 
Ausschuss Kunst und Kultur 15.06.2021 
Finanzausschuss 21.06.2021 
Rat 24.06.2021

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Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  77.350 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung 
Der Rat hat in seiner Sitzung am 4. April 2019 die Kulturentwicklungsplanung als kulturpoliti-
sche Handlungsmaxime der Stadt Köln beschlossen (Session-Nr. 0240/2019). 
 
Weiterhin hat er die Verwaltung beauftragt, die in der Kulturentwicklungsplanung beschriebenen Ent-
wicklungsideen/Maßnahmen zu prüfen und unter dem Vorbehalt der haushaltrechtlichen Möglichkei-
ten umzusetzen. Jede umzusetzende Entwicklungsidee/Maßnahme bedarf eines gesonderten Rats-
beschlusses.  
 
Im vorliegenden Fall handelt es sich um die Intensivierung von Marketingmaßnahmen durch die ein-
zelnen Häuser und ein gemeinsames Marketing für den Museumsstandort i. S. eines Audience Deve-
lopments (s. KEP Seite 59 und v.a. S. 108ff.) mittels einer 
 
Besucherstrukturanalyse für den Museumsstandort 
 
Für die wirkungsvolle Intensivierung von Marketingmaßnahmen für die Museen sowie den gesamten 
Standort ist eine Kenntnis der Publikumsstruktur unabdingbar. Sie ermöglicht eine nachhaltige Be-
wirtschaftung der Mittel und eine zielgerichtete Ansprache von Nutzergruppen.

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Grundlage dafür ist eine aktuelle Gesamtanalyse für den Museumsbereich, die Besucher und Nicht-
besucher sowie einzelne Angebote umfasst und die Hinweise auf die demographische Struktur des 
Publikums und die soziographischen Bedingungen eines Besuches erbringt. Diese grundlegende 
Besucherstrukturanalyse entsteht aus einer Reihe von Einzelbausteinen, die methodisch und zeitlich 
in einer Wirkungskette zueinander stehen.  
 
Mit den Bausteinen werden folgende Ziele verfolgt:  
- Produktverbesserung, Konzipierung zielgruppengerechter Angebote, zielgerichtete Kommuni-
kation 
- Bindung und Erforschung bestehender Zielgruppen 
- Teilhabe verschiedener Zielgruppen, Gewinnung neuer Zielgruppen, größere Akzeptanz für 
neue Zielgruppen in Museen 
- höhere Akzeptanz von Museen in der Gesellschaft 
- gemeinsames Verständnis für den Standort, verbessertes Ranking des Museumsstandorts 
- qualifizierte Datenbasis 
- Vergleichbarkeit der erhobenen Daten 
 
Hierzu wurden bereits grundlegende Elemente erarbeitet: 
 
- Methodenkonzept zu Besucher- und Nichtbesucherforschung sowie Angebotsevaluation für 
die Museen der Stadt Köln 
- Zeitplan zur Umsetzung von Einzelmaßnahmen inkl. einer Priorisierung 
- Bildung einer AG Besucher*innenforschung zur Verankerung in allen Museen der Stadt Köln 
- Mitgliedschaft im europäischen Verbund „Future Museum“ des Fraunhofer Instituts IAO und 
Nutzung der dortigen Forschungsergebnisse 
- Teilnahme am Forschungsprojekt „Future Museum“ des Fraunhofer Instituts IAO und einer da-
rin enthaltenen nationalen Besucher*innen-/Nutzer*innenbefragung zu Erfahrungen und Er-
wartungen aus dem Museumsbesuch als „Nullmessung“ von 12/20-03/21 
 
Die Maßnahme umfasst konkret:  
 
- Auswertung der gen. Fraunhofer-Befragung in 06/21-10/21 und Überführung der Ergebnisse 
und Erkenntnisse in einen Basis-Fragenkatalog des Instituts für Kulturelle Teilhabeforschung 
(Berlin), das mit der Kulturmonitoring-Initiative „KulMon“ auf bundesweiter Ebene kontinuierli-
che Besucher*innenforschung für den Kultur- und Freizeitbereich aufbaut. 
- Der Basis-Fragenkatalog wird auf die Bedürfnisse aller beteiligten Museen der Stadt Köln und 
des Museumsdienstes abgestimmt und im Weiteren kontinuierlich durch die Kulmon-Initiative 
erhoben. Die Ergebnisse und Entwicklungen werden dann für die einzelnen Museen separat 
sowie für den Museumsstandort gesamt sichtbar. Zudem ist eine Vergleichbarkeit mit anderen 
Einrichtungen bzw. Standorten möglich. 
- Sog. „Onboarding-Prozess“: Für die Teilnahme an der Kulturmonitoring-Initiative ist eine Ana-
lyse der bisherigen Besucherstruktur der teilnehmenden Museen sowie der individuellen Be-
fragungsmöglichkeiten vor Ort durch das Institut für Kulturelle Teilhabeforschung erforderlich. 
Basierend auf dem Basis-Fragenkatalog für den Standort wird ein konkreter Erhebungsplan 
mit dem jeweiligen Museum erarbeitet und abgestimmt. Für diesen Prozess fallen die u.g. 
Kosten für die Bearbeitung durch das Institut an. Dieser Onboarding-Prozess ist für 06/21-
12/21 geplant. 
- Nachfolgend, ab 01/22, wird der Verlauf der Befragungen evaluiert, die Ergebnisauswertung 
und Interpretation wird für jedes Museum und den Museumsdienst durch die Kulturmonitoring-
Initiative begleitet. 
- Gleichzeitig erfolgt eine regelmäßige Rückkoppelung mit dem gesamten nationalen „KulMon“-
Verbund und so die Möglichkeit eines Austauschs und ggf. Koordinierung mit Institutionen, 
Einrichtungen und Standorten außerhalb Kölns. 
 
Als übergreifende Maßnahme werden die einzelnen Häuser mit geschätzten 6-7.000 € netto für den 
o.g. „Onboarding-Prozess“ bei „KulMon“ unterstützt. Zur Berechnung wird der Mittelwert von 7.735 € 
genutzt.  Mit der Umsetzung soll unmittelbar nach Mittelbewilligung begonnen werden.

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Zeitplan: 
 
 
 
Finanzierung 
 
Die zur Finanzierung der Maßnahme benötigten Mittel in Höhe von 77.350 € wurden zur Umsetzung 
der Maßnahmen aus dem Kulturentwicklungsplan zentral Mittel im Haushaltsjahr 2021 im Teilergeb-
nisplan 0416 – Kulturförderung, Teilplanzeile 13 – Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 
veranschlagt. Sie werden zur Bewirtschaftung als überplanmäßige Aufwendungen in den Teilergeb-
nisplan 0411 – Museumsdienst bei Teilplanzeile 13 – Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen 
umgeschichtet. 
 
Unabweisbarkeit der Maßnahme 
 
Die aufgeführte Maßnahme dient der operativen Umsetzung eines Ratsbeschlusses zum Kulturent-
wicklungsplan vom 04.04.2019 und sichert die bestehenden Strukturen. Durch die Bereitstellung der 
finanziellen Mittel können die städtischen Museen die Schließungen der Häuser für die Bürger*innen 
zumindest in Teilen kompensieren und so die musealen Aufgaben des Sammelns, Bewahrens, des 
Forschens und des Ausstellens und Vermittelns national wie international erfüllen.