Rahmenkonzept zur Betreuung von Kindern im Grundschulalter in der Wissenschaftsstadt Darmstadt

- 2 - 
 
Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
01.04.2020 
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat V an die Stadtverordnetenversammlung  
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss- 
       fassung Fachausschuss 
Dezernat II 
 
Amt: Jugendamt 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung 
Ja 
 
Nein 
 
Verteiler: 
II 40 
V 51 
 
Stvv 
 
 
 
Ja 
 
Nein  
 
Vorlage-Nr. 2020/0096 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
106 
 
Internetfähig     
 
Produkt-Nr.: 365010 
Kostenstelle: 051-000-0001 Investitionsnummer:       
Kostenträger: 3650-50 Sachkonto: 6993000 
 
Betreff: Rahmenkonzept zur Betreuung von Kindern im Grundschulalter in der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt  
 
Vorlage vom: 31.03.2020 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die Erarbeitung eines Rahmenkonzeptes und Umsetzungszeitplans „Betreuung von 
Kindern im Grundschulalter in Darmstadt“ wird beschlossen.  
2. Der Magistrat und die Stadtverordnetenversammlung stimmen der Einrichtung der 
Strategiegruppe „Betreuung von Kindern i m Grundschulalter in Darmstadt“ zu. 
3. Es wird eine externe Moderation zur Unterstützung des Gremiums beauftragt. Die 
notwendigen Mittel sind im Haushalt 2020 und 2021 etatisiert.  
 
 
Anlagen:

- 3 - 
 
Datenschutzrelevante Anlage:   
 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
Beschluss des Magistrats vom 08.04.2020 
 
Der Vorlage wird zugestimmt.

- 4 - 
Begründung zur Magistratsvorlage vom  31.03.2020  
 
Die Betreuung von Grundschüler*innen in Darmstadt erfolgt einerseits am Ort Schule im 
Rahmen vom Pakt für den Nachmittag (1.142 Plätze) bzw. Schulkindbetreuung (1.385 Plätze). 
Der organisatorische Rahmen dieser Betreuungssettings ergibt sich aus der 
Schulgesetzgebung. Andererseits wird ein großer Teil der Grundschüler*innen in Horten 
betreut (1.199 Plätze). Es handelt sich hierbei um betriebserlaubnispflichtige Einrichtungen 
gemäß SGB VIII im Rahmen der Jugendhilfe. 
 
Zugleich gibt es nach wie vor einen deutlichen Ausbaubedarf im Bereich Betreuung von 
Grundschulkindern. Eine besondere Dringlichkeit ergibt sich vor dem Hintergrund eines 
Rechtsanspruchs auf einen Betreuungsplatz im Grundschulalter, der von der Bundesregierung 
mit einer Umsetzungsperspektive ab voraussichtlich 2025 auf den Weg gebracht wurde. 
 
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt hat als Teil der „Bildungsregion Darmstadt & Darmstadt-
Dieburg“ bereits in der Pilotphase des Paktes für den Nachmittag teilgenommen. Ziel des 
Programms der Hessischen Landesregierung ist es, ein verlässliches Bildungs- und 
Betreuungsangebot bis 17:00 Uhr zu erreichen. Die erstmalige Umsetzung in Darmstadt 
erfolgte im Schuljahr 2015/16 an zunächst drei Standorten. 
 
Seither erfolgte ein massiver Ausbau des Platzangebots am Standort Schule, insb. im Rahmen 
des Landesprogramms Pakt für den Nachmittag. Derzeit nehmen bereits acht Schulen am Pakt 
teil. Aber auch an denjenigen Schulen, die (noch) nicht im Landesprogramm sind, sind 
deutliche Platzausweitungen in der Schulkindbetreuung zu verzeichnen. Grundsätzlich wird die 
notwendige Ausweitung der Betreuungskapazitäten für Grundschulkinder am Ort Schule 
erfolgen, mit dem Ziel eine bedarfsgerechte Versorgungssituation herzustellen. 
 
Wesentlicher Bestandteil des Paktes ist, dass eine verlässliche und kostenfreie Betreuung der 
Kinder an der Schule bis 14:30 Uhr gewährleistet ist. Zugleich ist das Engagement der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt im Pakt für den Nachmittag auch als Bekenntnis zu werten, 
Grundschulen behutsam zu rhythmisierten, inklusiven und gebundenen Ganztagsschulen zu 
entwickeln. Einen entsprechenden Antrag zur Förderung eines Modellprojekts „Inklusive 
gebundene Ganztagsgrundschule bis 14:30 Uhr“ hat die Wissenschaftsstadt Darmstadt 
(Sozialdezernat und Schuldezernat) beim Hessischen Kultusministerium gestellt.  
 
Die Zusammenschau der geschilderten Sachlagen unterstreicht die Notwendigkeit zur 
Entwicklung einer abgestimmten Konzeption und Umsetzungsplanung „Betreuung von 
Kindern im Grundschulalter in Darmstadt“, um das Ziel einer bedarfsgerechten 
Betreuungslandschaft und lückenloser Übergänge zu realisieren. Hierbei sind insbesondere der 
zukünftige Umfang und die Rolle von Hortbetreuung zu bewerten. 
 
Zu diesem Zweck erfolgt die Einrichtung einer Strategiegruppe, die ein Rahmenkonzept für die 
qualitätsvolle Betreuung der Kinder im Grundschulalter am Ort Schule erstellt.  
Aufgabe des Gremiums ist die 
(1) Entwicklung einer Ausbaustrategie Betreuung von Grundschüler*innen unter 
Berücksichtigung aktueller und zukünftiger Ausbaubedarfe in allen 
Betreuungssegmenten (auch im U3- und Ü3-Bereich) 
(2) Entwicklung eines Umsetzungszeitplans und Priorisierung von 
Umsetzungsschritten.

- 5 - 
 
Die Arbeit der Strategiegruppe berücksichtigt die relevanten Beschlusslagen der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt; hierzu zählen insb.: 
 
 2014/ 0202: Planungsprozess Schulkindbetreuung – Ergebnisse des 
Planungsprozesses 
Beschluss der Stadtverordnetenversammlung am 30.09.2014 
  
 2015/0093: Qualitätsstandards für Kindertagesstätten in der Wissenschaftsstadt 
Darmstadt 
Beschluss der Stadtverordnetenversammlung am 07.05.2015 
 
 2015/ 0188: Pakt für den Nachmittag – Abschluss der Rahmenvereinbarung mit 
dem Hessischen Kultusministerium 
Kenntnisnahme der Stadtverordnetenversammlung am 25.06.2015 
 
 2015/0248: Pakt für den Nachmittag – Rahmenkonzept Pilotphase ab dem 
Schuljahr 2015/2016 
Beschluss der Stadtverordnetenversammlung am 23.07.2015 
 
 2017/0132: Fortschreibung und Aktualisierung der Projekt Schulkindbetreuung 
(SKB)/ Pakt für den Nachmittag (PdfN) 
Beschluss der Stadtverordnetenversammlung am 07.11.2017 
 
Die Strategiegruppe setzt sich aus Vertretungen von Trägern, Hauptelternbeirat, 
Stadtelternbeirat, Grundschulen und Verwaltung zusammen. Der Schuldezernent und die 
Sozialdezernentin übernehmen die Steuerung des Gremiums und benennen die Vertretungen, 
die in die Strategiegruppe entsandt werden. Die Vertretungen der Grundschulen werden in 
Abstimmung zwischen dem staatlichem und dem städtischen Schulamt benannt. Die 
Sitzungen werden von einer externen Moderation geleitet. Die Strategiegruppe wird vom 
Jugendamt und dem Schulamt eingerichtet, begleitet und organisiert; hierzu gehören die 
Einladung zu den Sitzungen und die Aufstellung der Tagesordnung. 
  
Die Strategiegruppe berichtet regelhaft dem Jugendhilfeausschuss und den zuständigen 
politischen Ausschüssen zum Sachstand der Bearbeitung. Die Aufgabe soll bis Ende 2021 mit 
der Vorlage eines abgestimmten Rahmenkonzeptes (Konzeption, Priorisierung, 
Umsetzungsplanung) abgeschlossen sein. Dieses wird den politischen Gremien zur Beratung 
und Beschlussfassung vorgelegt. 
 
 
Darmstadt, den 31.03.2020 
 
 
 
 
Rafael Reißer    Barbara Akdeniz                                    
Bürgermeister    Stadträtin

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats - 
geschäftsstelle:  
01.04.2020 
an den Magistrat  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung:  
Dezernat V an die Stadtverordnetenversammlung  
   OBW zur Befassung  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
   zur abschließenden Beschluss - 
       fassung Fachausschuss  
Dezernat II 
 
Amt: Jugendamt 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung  
Ja 
 
Nein 
 
Verteiler:  
 
 
Ja 
 
Nein  
 
Vorlage-Nr. 2020/0096 
 
Magistratsbeschluss -Nr. 
  
 
Internetfähig     
 
Produkt-Nr.: 365010 
Kostenstelle:  051-000-0001 Investitionsnummer:        
Kostenträger:  3650-50 Sachkonto: 6993000 
 
Betreff: Rahmenkonzept zur Betreuung von Kindern im Grundschulalter in der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt  
 
Vorlage vom: 31.03.2020  
 
Beschlussvorschlag : 
 
1. Die Erarbeitung eines Rahmenkonzeptes und Umsetzungszeitplans „Betreuung von 
Kindern im Grundschul alter in Darmstadt“ wird beschlossen.  
2. Der Magistrat und die Stadtverordnetenversammlung stimmen der Einrichtung der 
Strategiegruppe „Betreuung von Kindern im Grundschulalter in Darmstadt“ zu.  
3. Es wird eine externe Moderation zur Unterstützung des Gremiums beauftragt. Die 
notwendigen Mittel sind im Haushalt 2020 und 2021 etatisiert.  
 
 
Anlagen:   
 
Datenschutzrelevante Anlage:

- 2 - 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
Beschluss des Magistrats vom

- 3 - 
Begründung zur Magistratsvorlage vom  31.03.2020  
 
Die Betreuung von Grundschüler*innen in Darmstadt erfolgt einerseits am Ort Schule im 
Rahmen vom Pakt für den Nachmittag (1.142 Plätze) bzw. Schulkindbetreuung (1.385 Plätze). 
Der organisatorische Rahmen dieser Betreuungssettings ergibt sich aus der 
Schulgesetzgebung. Andererseits wird ein großer Teil der Grundschüler*innen in Horten 
betreut (1.199 Plätze). Es handelt sich hierbei um betriebserlaubnispflichtige Einrichtungen 
gemäß SGB VIII im Rahmen der Jugendhilfe. 
 
Zugleich gibt es nach wie vor einen deutlichen Ausbaubedarf im Bereich Betreuung von 
Grundschulkindern. Eine besondere Dringlichkeit ergibt sich vor dem Hintergrund eines 
Rechtsanspruchs auf einen Betreuungsplatz im Grundschulalter, der von der Bundesregierung 
mit einer Umsetzungsperspektive ab voraussichtlich 2025 auf den Weg gebracht wurde. 
 
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt hat als Teil der „Bildungsregion Darmstadt & Darmstadt -
Dieburg“ bereits in der Pilotphase des Paktes für den Nachmittag teilgenommen. Ziel des 
Programms der Hessischen Landesregierung ist es, ein verlässliches Bildungs- und 
Betreuungsangebot bis 17:00 Uhr zu erreichen. Die erstmalige Umsetzung in Darmstadt 
erfolgte im Schuljahr 2015/16 an zunächst drei Standorten. 
 
Seither erfolgte ein massiver Ausbau des Platzangebots am Standort Schule, insb. im Rahmen 
des Landesprogramms Pakt für den Nachmittag. Derzeit nehmen bereits acht Schulen am Pakt 
teil. Aber auch an denjenigen Schulen, die (noch) nicht im Landesprogramm sind, sind 
deutliche Platzausweitungen in der Schulkindbetreuung zu verzeichnen. Grundsätzlich wird die 
notwendige Ausweitung der Betreuungskapazitäten für Grundschulkinder am Ort Schule 
erfolgen, mit dem Ziel eine bedarfsgerechte Versorgungssituation herzustellen.  
 
Wesentlicher Bestandteil des Paktes ist, dass eine verlässliche und kostenfreie Betreuung der 
Kinder an der Schule bis 14:30 Uhr gewährleistet ist. Zugleich ist das Engagement der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt im Pakt für den Nachmittag auch als Bekenntnis zu werten, 
Grundschulen behutsam zu rhythmisierten, inklusiven und gebundenen Ganztagsschulen zu 
entwickeln. Einen entsprechenden Antrag zur Förderung eines Modellprojekts „Inklusive 
gebundene Ganztagsgrundschule bis 14:30 Uhr“ hat die Wissenschaftsstadt Darmstadt 
(Sozialdezernat und Schuldezernat) beim Hessischen Kultusministerium gestellt.  
 
Die Zusammenschau der geschilderten Sachlagen unterstreicht die Notwendigkeit zur 
Entwicklung einer abgestimmten Konzeption und Umsetzungsplanung „Betreuung von 
Kindern im Grundschulalter in Darmstadt“, um das Ziel einer bedarfsgerechten 
Betreuungslandschaft und lückenloser Übergänge zu realisieren. Hierbei sind insbesondere der 
zukünftige Umfang und die Rolle von Hortbetreuung zu bewerten. 
 
Zu diesem Zweck erfolgt die Einrichtung einer Strategiegruppe, die ein Rahmenkonzept für die 
qualitätsvolle Betreuung der Kinder im Grundschulalter am Ort Schule erstellt.  
Aufgabe des Gremiums ist die 
(1) Entwicklung einer Ausbaustrategie Betreuung von Grundschüler*innen unter 
Berücksichtigung aktueller und zukünftiger Ausbaubedarfe in allen 
Betreuungssegmenten (auch im U3- und Ü3-Bereich) 
(2) Entwicklung eines Umsetzungszeitplans und Priorisierung von 
Umsetzungsschritten.

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Die Arbeit der Strategiegruppe berücksichtigt die relevanten Beschlusslagen der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt; hierzu zählen insb.: 
 
 2014/ 0202: Planungsprozess Schulkindbetreuung – Ergebnisse des 
Planungsprozesses 
Beschluss der Stadtverordnetenversammlung am 30.09.2014  
  
 2015/0093: Qualitätsstandards für Kindertagesstätten in der Wissenschaftsstadt 
Darmstadt 
Beschluss der Stadtverordnetenversammlung am 07.05.2015 
 
 2015/ 0188: Pakt für den Nachmittag – Abschluss der Rahmenvereinbarung mit 
dem Hessischen Kultusministerium 
Kenntnisnahme der Stadtverordnetenversammlung am 25.06.2015  
 
 2015/0248: Pakt für den Nachmittag – Rahmenkonzept Pilotphase ab dem 
Schuljahr 2015/2016 
Beschluss der Stadtverordnetenversammlung am 23.07.2015  
 
 2017/0132: Fortschreibung und Aktualisierung der Projekt Schulkindbetreuung 
(SKB)/ Pakt für den Nachmittag (PdfN) 
Beschluss der Stadtverordnetenversammlung am 07.11.2017 
 
Die Strategiegruppe setzt sich aus Vertretungen von Trägern, Hauptelternbeirat, 
Stadtelternbeirat, Grundschulen und Verwaltung zusammen. Der Schuldezernent und die 
Sozialdezernentin übernehmen die Steuerung des Gremiums und benennen die Vertretungen, 
die in die Strategiegruppe entsandt werden. Die Vertretungen der Grundschulen werden in 
Abstimmung zwischen dem staatlichem und dem städtischen Schulamt benannt. Die 
Sitzungen werden von einer externen Moderation geleitet. Die Strategiegruppe w ird vom 
Jugendamt und dem Schulamt eingerichtet, begleitet und organisiert; hierzu gehören die 
Einladung zu den Sitzungen und die Aufstellung der Tagesordnung. 
  
Die Strategiegruppe berichtet regelhaft dem Jugendhilfeausschuss und den zuständigen 
politischen Ausschüssen zum Sachstand der Bearbeitung. Die Aufgabe soll bis Ende 2021 mit 
der Vorlage eines abgestimmten Rahmenkonzeptes (Konzeption, Priorisierung, 
Umsetzungsplanung) abgeschlossen sein. Dieses wird den politischen Gremien zur Beratung 
und Beschlussfassung vorgelegt. 
 
 
Darmstadt, den 31.03.2020 
 
 
 
 
Rafael Reißer    Barbara Akdeniz                                    
Bürgermeister    Stadträtin