Konzept für die Höhenentwicklung zukünftiger Bauvorhaben für den Bereich der „Inneren Stadt“

Geschäftsführung  
Rat 
Frau Lange 
Telefon:  (0221) 221-22058  
Fax       :  (0221) 221-26570 
E-Mail:  maria.lange@stadt-koeln.de 
Datum: 01.04.2020 
Auszug 
aus dem Entwurf der Niederschrift der 58. Sitzung des Rates  vom 
26.03.2020 
öffentlich 
3.1.1 Antrag der Fraktionen SPD, CDU, Bündnis 90/Die Grünen, Die Linke. 
und FDP betreffend "Konzept für die Höhenentwicklung zukünftiger 
Bauvorhaben für den Bereich der „Inneren Stadt“" 
AN/0384/2020 
 
Die Angelegenheit wurde vor Eintritt in die Tagesordnung zur Beratung und Ent-
scheidung in den Hauptausschuss verwiesen.

SPD-Fraktion im Rat der Stadt Köln 
CDU-Fraktion im Rat der Stadt Köln 
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen im Kölner Rat 
Fraktion DIE LINKE im Rat der Stadt Köln 
FDP-Fraktion im Kölner Rat 
 
 
An die Oberbürgermeisterin 
Henriette Reker 
 
 
 
 
Eingang beim Amt der Oberbürgermeisterin: 11.03.2020 
 
AN/0384/2020 
 
Antrag gem. § 3 der Geschäftsordnung des Rates 
Gremium Datum der Sitzung 
Rat 26.03.2020 
Hauptausschuss 07.04.2020 
 
Konzept für die Höhenentwicklung zukünftiger Bauvorhaben für den Bereich der 
"Inneren Stadt" 
Sehr geehrte Frau Oberbürgermeisterin, 
 
die Antragsteller bitten Sie, folgenden Antrag auf die Tagesordnung der Ratssitzung am 
26.03.2020 zu setzen: 
 
 
Beschluss: 
 
Der Rat beauftragt die Verwaltung  
 
1. ein Konzept für die Höhenentwicklung innerhalb des links- und rechtsrheinischen Äuße-
ren Grüngürtels ("Innere Stadt") zu entwickeln. 
 
2. die bereits bestehenden Grundlagen, wie das 2007 beschlossene Höhenkonzept für die 
linksrheinische Kölner Innenstadt, der weiteren Entwicklung zugrunde zu legen. Ob ge-
änderte Rahmenbedingungen zu einem Veränderungsbedarf führen, wird im weiteren 
Verfahren diskutiert. 
 
3. im Rahmen eines Fachsymposiums externe Expertise einzubinden und Kriterien für die 
Höhenentwicklung zukünftiger Bauvorhaben insbesondere in der „Inneren Stadt“  zu er-
arbeiten, z.B.: 
 
 Historische und stadtgestalterische Rahmenbedingungen 
 Sichtbeziehungen, Blickachsen und Verschattungsbereiche 
 Auswirkungen auf das Stadtklima 
 Sozialer und öffentlicher Nutzen

- 2 - 
 
 ÖPNV-Erreichbarkeit 
 Qualitätssichernde Planungsstandards 
 
4. die Beteiligung der regionalen Fachöffentlichkeit und der Bürgerinnen und Bürger bei der 
weiteren Entwicklung des Konzeptes sicherzustellen 
 
 
Begründung: 
 
Köln hat 2007 ein differenziertes und wegweisendes Regelwerk zur Höhenentwicklung in der 
Innenstadt, um den Dom und im Bereich der Ringe entwickelt und verabschiedet. Seither 
haben sich die Rahmenbedingungen für die städtebauliche Entwicklung der Innenstadtver-
ändert.  
 
So konnte das Regelwerk den städtebaulichen Masterplan für die Innenstadt und die Aus-
maße des langfristigen Bevölkerungswachstums in Köln nicht vorabsehen bzw. berücksichti-
gen. Andererseits berücksichtigen die Vorgaben nicht die aktuellen Erkenntnisse zur Innen-
verdichtung vor dem Hintergrund des Klimawandels. Des Weiteren beschränken sich die 
Festlegungen auf den Bereich der Innenstadt innerhalb der Ringe.  
 
Aufgrund der veränderten Rahmenbedingungen und vor dem Hintergrund eines sparsamen 
Umgangs mit Grund und Boden ist es notwendig, die bisherigen Regeln für den historischen 
Kern um ein Konzept für die Höhenentwicklung im Bereich der Inneren Stadt zu ergänzen. 
Großstädte wie Berlin, Frankfurt, München und Düsseldorf haben sich diesem Thema ange-
nommen und bereits Höhenkonzepte verabschiedet.  
 
Dabei ist das Betrachtungsgebiet auszuweiten und insbesondere die verkehrsinfrastrukturell 
gut bis sehr gut angeschlossenen links- und rechtsrheinischen Stadtteile innerhalb des Äu-
ßeren Grüngürtels auf beiden Seiten des Rheins in den Blick zu nehmen.  
 
 
 
Mit freundlichen Grüßen 
 
gez. Dr. Barbara Lübbecke     gez. Niklas Kienitz  
SPD-Fraktionsgeschäftsführerin     CDU-Fraktionsgeschäftsführer  
 
gez. Lino Hammer     gez. Michael Weisenstein 
GRÜNE-Fraktionsgeschäftsführer     Fraktionsgeschäftsführer DieLinke  
 
gez. Ulrich Breite       
FDP-Fraktionsgeschäftsführer

SPD-Fraktion im Rat der Stadt Köln 
CDU-Fraktion im Rat der Stadt Köln 
Fraktion Bündnis 90/Die Grünen im Kölner Rat 
Fraktion DIE LINKE im Rat der Stadt Köln 
FDP-Fraktion im Kölner Rat 
 
 
An die Oberbürgermeisterin 
Henriette Reker 
 
 
 
 
Eingang beim Amt der Oberbürgermeisterin: 11.03.2020 
 
AN/0384/2020 
 
Antrag gem. § 3 der Geschäftsordnung des Rates 
Gremium Datum der Sitzung 
Rat 26.03.2020 
 
Konzept für die Höhenentwicklung zukünftiger Bauvorhaben für den Bereich der 
"Inneren Stadt" 
Sehr geehrte Frau Oberbürgermeisterin, 
 
die Antragsteller bitten Sie, folgenden Antrag auf die Tagesordnung der Ratssitzung am 
26.03.2020 zu setzen: 
 
 
Beschluss: 
 
Der Rat beauftragt die Verwaltung  
 
1. ein Konzept für die Höhenentwicklung innerhalb des links- und rechtsrheinischen Äuße-
ren Grüngürtels ("Innere Stadt") zu entwickeln. 
 
2. die bereits bestehenden Grundlagen, wie das 2007 beschlossene Höhenkonzept für die 
linksrheinische Kölner Innenstadt, der weiteren Entwicklung zugrunde zu legen. Ob ge-
änderte Rahmenbedingungen zu einem Veränderungsbedarf führen, wird im weiteren 
Verfahren diskutiert. 
 
3. im Rahmen eines Fachsymposiums externe Expertise einzubinden und Kriterien für die 
Höhenentwicklung zukünftiger Bauvorhaben insbesondere in der „Inneren Stadt“  zu er-
arbeiten, z.B.: 
 
 Historische und stadtgestalterische Rahmenbedingungen 
 Sichtbeziehungen, Blickachsen und Verschattungsbereiche 
 Auswirkungen auf das Stadtklima 
 Sozialer und öffentlicher Nutzen

- 2 - 
 
 ÖPNV-Erreichbarkeit 
 Qualitätssichernde Planungsstandards 
 
4. die Beteiligung der regionalen Fachöffentlichkeit und der Bürgerinnen und Bürger bei der 
weiteren Entwicklung des Konzeptes sicherzustellen 
 
 
Begründung: 
 
Köln hat 2007 ein differenziertes und wegweisendes Regelwerk zur Höhenentwicklung in der 
Innenstadt, um den Dom und im Bereich der Ringe entwickelt und verabschiedet. Seither 
haben sich die Rahmenbedingungen für die städtebauliche Entwicklung der Innenstadtver-
ändert.  
 
So konnte das Regelwerk den städtebaulichen Masterplan für die Innenstadt und die Aus-
maße des langfristigen Bevölkerungswachstums in Köln nicht vorabsehen bzw. berücksichti-
gen. Andererseits berücksichtigen die Vorgaben nicht die aktuellen Erkenntnisse zur Innen-
verdichtung vor dem Hintergrund des Klimawandels. Des Weiteren beschränken sich die 
Festlegungen auf den Bereich der Innenstadt innerhalb der Ringe.  
 
Aufgrund der veränderten Rahmenbedingungen und vor dem Hintergrund eines sparsamen 
Umgangs mit Grund und Boden ist es notwendig, die bisherigen Regeln für den historischen 
Kern um ein Konzept für die Höhenentwicklung im Bereich der Inneren Stadt zu ergänzen. 
Großstädte wie Berlin, Frankfurt, München und Düsseldorf haben sich diesem Thema ange-
nommen und bereits Höhenkonzepte verabschiedet.  
 
Dabei ist das Betrachtungsgebiet auszuweiten und insbesondere die verkehrsinfrastrukturell 
gut bis sehr gut angeschlossenen links- und rechtsrheinischen Stadtteile innerhalb des Äu-
ßeren Grüngürtels auf beiden Seiten des Rheins in den Blick zu nehmen.  
 
 
 
Mit freundlichen Grüßen 
 
gez. Dr. Barbara Lübbecke     gez. Niklas Kienitz  
SPD-Fraktionsgeschäftsführerin     CDU-Fraktionsgeschäftsführer  
 
gez. Lino Hammer     gez. Michael Weisenstein 
GRÜNE-Fraktionsgeschäftsführer     Fraktionsgeschäftsführer DieLinke  
 
gez. Ulrich Breite       
FDP-Fraktionsgeschäftsführer