EDELGARD schützt - Aktueller Sachstand und Evaluationsbericht

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
I/1/I/1 
 
Vorlagen-Nummer 09.03.2020 
 0805/2020 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / Internationales 16.03.2020 
 
EDELGARD schützt - Aktueller Sachstand und Evaluationsbericht 
Die Kampagne „EDELGARD“ der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen 
Raum (KIGSG) ist ein Präventions- und Interventionsprojekt für Frauen und Mädchen in Köln. Sie 
trägt zu einem erhöhten Sicherheitsgefühl im öffentlichen Raum und einer verbesserten Hilfesituation 
bei. 
Seit 2020 besteht die Kampagne aus vier sich gegenseitig ergänzenden Bausteinen: 
 
 EDELGARD schützt, in dem die Initiative zusammen mit Kooperationspartnerinnen und -
partnern geschützte Orte für Frauen und Mädchen geschaffen hat, an denen sie nieder-
schwellig und unkompliziert Unterstützung finden, wenn sie sich belästigt oder bedroht fühlen. 
 
 EDELGARD mobil bietet eine Anlaufstelle für Frauen und Mädchen bei Großevents wie zum 
Beispiel Karneval, Kölner Lichter oder Silvester. Expertinnen bieten erste Hilfe bei sexuellen 
Übergriffen. Sie besprechen mit Betroffenen mögliche Schritte nach einer Belästigung, Nöti-
gung oder Vergewaltigung. Hilfesuchende können zum Mobil kommen oder sich telefonisch 
melden. Bei Bedarf fahren die Beraterinnen zu der Anruferin.  
 
 EDELGARD informiert mit Flyern, Plakaten, in Printmedien, über die Website 
www.edelgard.koeln und in Sozialen Medien zu sexualisierter Gewalt und über das professio-
nelle Kölner Unterstützungsnetzwerk. Der Flyer „EDELGARD stellt sich vor“ wird inzwischen 
auch in englischer, französischer, türkischer und arabischer Sprache aufgelegt. 
 
 EDELGARD map: Die Online-Anwendung „EDELGARD map“ ist 2020 vor Karneval gestartet. 
Mit aktivierter Standort-Freigabe können Hilfesuchende den nächstgelegenen EDELGARD-
schützt-Ort mit zwei Klicks finden, inklusive einer Wegbeschreibung und (sofern vorhanden) 
einem Foto der Hausfassade zur Orientierung. Zudem zeigt sie das aktuell bestehende Netz 
schützender Orte, die jeweiligen Öffnungszeiten und den Standort des EDELGARD mobils 
während der Einsatzzeiten an.

2 
 
 
Weil das EDELGARD-Angebot so vielschichtig ist, sind andere Städte interessiert. Es wird immer 
wieder von anderen Städten/Kreisen angefragt, ob EDELGARD übernommen werden kann.  
 
EDELGARD ist einzigartig, weil sie Bürgerinnen und Bürger mit qualifizierten Fachfrauen zusammen-
bringt und weil sie das Tabu bricht, über Belästigung und andere sexualisierte Gewalt zu reden und 
die Verantwortung/Schuld nicht bei den Mädchen und Frauen lässt.  
EDELGARD stellt klar, wo die Verantwortung hingehört und entlastet damit Mädchen und Frauen. Die 
Stadtgesellschaft übernimmt Verantwortung. 
 
Der erste Evaluationsbericht (Stand 31.12.2019) stellt die Arbeit der Kölner Initiative gegen sexuali-
sierte Gewalt im öffentlichen Raum vor und gibt Aufschluss darüber, ob sich EDELGARD „auf dem 
richtigen Weg“ befindet, um die langfristigen gesellschaftlichen Ziele zu erreichen.  
Als weitere Anlagen sind der Tätigkeitsbericht EDELGARD 2019 sowie die Auswertung der Fragebo-
genaktion an die Kooperationspartnerinnen und -partner im November 2019 beigefügt.  
 
gez. Dr. Keller

T Ä T I G K E I T S B E R I C H T  
DER KÖLNER INITIATIVE GEGEN SEXUALISIERTE 
GEWALT IM ÖFFENTLICHEN RAUM  
SCHWERPUNKT EDELGARD 
2019 
 
Stand 31.12.2019

Tätigkeitsbericht der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum/ Schwerpunkt EDELGARD 
Seite 2 
 
Ziel der Darstellung  
 Erhebung quantitativer und qualitativer Daten 
 Umfassende Darstellung der Arbeit und der erreichten Ziele  
 Optimierung von Entscheidungsprozessen und Vorgehensweisen 
 
Ausgangssituation  
EDELGARD steht für den Schutz von Frauen und Mädchen vor sexualisierter Gewalt 
im öffentlichen Raum in Köln und ist eine (Präventions-)kampagne der Kölner 
Initiative gegen sexualisierte Gewalt, die sich 2016 nach den Silvesterereignissen 
aus dem Arbeitskreis gegen Gewalt an Frauen gegründet hat.  
 
EDELGARD: Ziele  
 Erhöhung des Sicherheitsgefühls von Frauen und Mädchen im öffentlichen 
Raum 
 Initiierung von gesellschaftlichen Diskussions- und Veränderungsprozessen 
durch Sensibilisierungs- und Aufklärungsarbeit  
 Prävention  
 Verbreitung und Aufzeigen von Handlungsmöglichkeiten bei bereits 
geschehener sexualisierter Gewalt 
 
EDELGARD: 3 Bausteine 
EDELGARD mobil bietet eine Anlaufstelle für Frauen und Mädchen bei Großevents 
wie Karneval, Silvester, Kölner Lichter, Summerjam und Halloween. 
EDELGARD informiert mit Flyern, Plakaten, über die Website www.edelgard.koeln 
und in Social Medias zu sexualisierter Gewalt und über das professionelle Kölner 
Hilfenetzwerk. 
EDELGARD schützt, indem die Initiative zusammen mit KooperationspartnerInnen 
geschützte Orte für Frauen und Mädchen schafft, wo sie unkompliziert Unterstützung 
finden, wenn sie sich belästigt oder bedroht fühlen.

Tätigkeitsbericht der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum/ Schwerpunkt EDELGARD 
Seite 3 
 
EDELGARD mobil  
2017 
 
Einsätze Anzahl 
Beraterinnen 
Schichten Einsätze Teilnahme Amt f. G. 
Koordinierungsstab 
Stadt Köln (ja/nein) 
Karneval  16 8  Ja/ 6 Mitarbeiterinnen 
Tanz in den 
Mai 
2 1  Telefonische 
Erreichbarkeit  
Kölner Lichter  
 
2 1  Ja/ 1 Mitarbeiterin  
Elfter im 
Elften 
6 3  Ja/ 3 Mitarbeiterinnen 
Silvester  
 
2 1 3 Ja/1 Mitarbeiterin 
Summe: 28 
Beraterinnen 
im Einsatz 
11  3 11 Einsätze von I/1 
im 
Koordinierungsstab 
1 x Rufbereitschaft 
 
 
2018 
 
Einsätze Anzahl 
Beraterinnen 
Schichten Einsätze Teilnahme Amt f. G. 
Koordinierungsstab 
Stadt Köln (ja/nein) 
Karneval  16 8  Ja/8 Mitarbeiterinnen 
Summerjam  6 3  Telefonische 
Erreichbarkeit  
Kölner Lichter  
 
2 1  Ja/ 1 Mitarbeiterin 
Halloween  2 1  Telefonische 
Erreichbarkeit  
Elfter im 
Elften 
 
6 3  Ja/2 Mitarbeiterinnen 
Silvester  
 
2 1  Ja/ 1 Mitarbeiterin 
Summe: 
 
 
34 
Beraterinnen 
im Einsatz 
13  12 Einsätze von I/1 
im 
Koordinierungsstab, 
2 x Rufbereitschaft

Tätigkeitsbericht der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum/ Schwerpunkt EDELGARD 
Seite 4 
 
2019 
 
Einsätze Anzahl 
Beraterinnen 
Schichten Einsätze Teilnahme Amt f. G. 
Koordinierungsstab 
Stadt Köln (ja/nein) 
Karneval  16 8  Ja/ 5 Mitarbeiterinnen 
Summerjam  6 3 1 Telefonische 
Erreichbarkeit mit 3 
Mitarbeiterinnen 
Kölner Lichter  
 
2 1  Ja/1 Mitarbeiterin 
Halloween  2 1  Telefonische 
Erreichbarkeit mit 1 
Mitarbeiterin 
Elfter im 
Elften 
 
4 2  Ja/ 2 Mitarbeiterinnen  
Silvester  
 
2 1  Ja/ 1 Mitarbeiterin  
Summe: 
 
 
32 16 1 9 Einsätze von I/1 
im 
Koordinierungsstab/ 
4 x Rufbereitschaft

Tätigkeitsbericht der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum/ Schwerpunkt EDELGARD 
Seite 5 
 
EDELGARD schützt 
Bestand  
 
Quartal 
 
Orte 
Übertrag 
aus 2018 
Jan –
März 
Apr.-
Juni 
Juli – 
Sept. 
Okt.- 
Dez. 
Sum
me 
2019 
Summe 
insg. 
Kooperationspartner
-Innen   
42 33 23 27 7 90 132 
Abmeldungen 1      1 
EDELGARD schützt 
Orte 
 
47 33 23 27 7 90 137 
Davon öffentliche 
Gebäude/ Ämter 
16 9 2 0 2 13 29 
Davon 
Unternehmen/ 
Geschäfte 
32 23 21 29 5 78 108 
Einführungen (auch 
inhouse) 
19 9 6 6 6 27 46 
Geschulte Personen 
 
144 96 63 53 40 252 396 
 
 
Hinweise:  
 Die höhere Zahl der schützenden Orte im Vergleich zu der Anzahl der 
KooperationspartnerInnen erklärt sich dadurch, dass diese teilweise mehrere 
schützende Orte zur Verfügung stellen.  
 Die Ämter der Stadt Köln sind jeweils als eigenständige 
KooperationspartnerInnen zu werten. 
 
Städtische schützende Orte:  
18 städtische Gebäude  
• Rathaus (Spanischer Bau und Historisches Rathaus) 
• Bürgerämter Innenstadt, Ehrenfeld, Lindenthal, Porz, Chorweiler, Nippes, 
Kalk, Mülheim  
• Museum Ludwig 
• Berufsfeuerwehr Köln: Feuerwache1, 8,9 und 10  
• Bürgerzentrum Deutz

Tätigkeitsbericht der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum/ Schwerpunkt EDELGARD 
Seite 6 
 
• Bürgerbüro der OB  
• Bürgerhaus Kalk 
 
Akquise  
 
Vorstellung EDELGARD schützt im Erstgespräch in 2018: 
 KVB  
 Apothekerverband 
 Sozialraumkoordination  
 Feuerwehr 
 Stadtteilkonferenz Meschenich/Rondorf 
 Stadtteilkonferenz Porz 
 Bürgeramt Chorweiler 
 
Vorstellung EDELGARD schützt im Erstgespräch in 2019: 
 
 Stadtmarketing 
 Stadtteilkonferenz Bilderstöckchen 
 IG Keupstr. 
 Bezirksrathaus Nippes  
 Bürgerzentrum Deutz 
 Bürgerzentrum Chorweiler  
 Frauenkarnevalsverein Kamellchen 
 IG Altstadt 
 AK Bocklemünd  
 Runder Tisch Buchforst e.V.  
 Kooperatives Kinder- und Jugendbüro  
 Gastro Latäng 
 Kölner Elf/ Kölner Bürgerzentren  
 GAG Team Sozialarbeiterinnen  
 Rheinenergie

Tätigkeitsbericht der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum/ Schwerpunkt EDELGARD 
Seite 7 
 
EDELGARD informiert 
2019 
 
 
Quartal 
 
Medium 
Über-
trag 
2018 
Jan. - 
März 
April -
Juni 
Juli – 
Sept. 
Okt. – 
Dez. 
 
Summe 
2019 
 
Summe 
Insg. 
Megalight-
Kampagnen 3 1   2 
 
3 
 
6 
CityCard 
Kampagnen 3 1   2 3 6 
Entnahmequote  96 %   11.11.: 
86% 
  
Postkarten 
Aktionen  
 
3  2  1 3 6 
Handoutmappen –
verteilt (Stück) 144 96 63 53 40 252 396 
Anzeige 
Printmedien 
Kölner Stadt 
Anzeiger 
4 1   3 4 8 
Notfalltaschen 
EDELGARD 
schützt (Stück 
ausgegeben) 
47 33 23 29 7 92 139

Tätigkeitsbericht der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum/ Schwerpunkt EDELGARD 
Seite 8 
 
Soziale Medien  
Facebook:  
Instagram:  
 
 
Quartal  
 
Medium 
Januar – 
März 
April – 
Juni 
Juli – 
September 
Oktober – 
Dezember Summe 
Facebook Posts 7 7 6 5 25 
Facebook 
Interaktionen 866 367 516 1.423 3.172 
Facebook  
Erreichte Personen 4.481 2.382 9.032 32.987 48.882 
Instagram Posts/ 
Likes 
9 Posts/101 
Likes 
5 
Posts/51 
Likes 
4 Posts/ 48 
Likes 
4 Posts/86 
Likes  
22 Posts/ 
286 
Likes 
Instagram 
Erreichte Personen  2772 323 473 502 4.070 
 
Presse: 
 22.1.2019: Pressegespräch Bezirksrathaus Ehrenfeld Anbringen des Signets 
 28.1.2019 Interview mit BR für die Sendung Notizbuch im Rahmen des 
Themas „Frauen im öffentlichen Raum“  
 24.1.2019 Interview für die Internetzeitung Report K www.report-k.de Der 
Veröffentlichungszeitpunkt wird frühestens Anfang Februar sein. 
 6.2.2019 Kölnische Rundschau anlässlich des 1. Geburtstag von EDELGARD  
 2 hochschulinterne Berichte von Studentinnen der Journalistik anlässlich des 
1. Geburtstages   
 Artikel des evangelischen Kirchenverbandes Köln auf https://www.kirche-
koeln.de/edelgard_ein_jahr/ 
 27.2. Interview mit Seyda Kurt für ze.tt 
 28.2.2019 Weiberfastnacht Interview mit Friederike Müllender Journalistin 
ARD Hörfunk und Marion Liedl, WDR Fernsehen 
 1.3.2019 Interview mit Jan Hofer, WDR Fernsehen 
 1.3.2019 Telefoninterview mit Katharina Alexander für ze.tt, dem jungen 
Online-Magazin der Zeit  
 2.3.2019 EDELGARD mobil auf SAT 1  
 13.5.2019 Beitrag auf youtube/instagram und facebook mit Frauke Mahr: 
„Begraptscht Codewort: EDELGARD/Luisa/Lotta/Uli  
 23.5.2019 Interview GB Bettina Mötting mit Radio Köln

Tätigkeitsbericht der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum/ Schwerpunkt EDELGARD 
Seite 9 
 
EDELGARD ohne Kooperationsabsichten 
 Zwei Kölner Studentinnen der Journalistik haben EDELGARD mobil zum 
Thema ihrer Semesterarbeit im ersten Halbjahr 2019 gemacht.

Tätigkeitsbericht der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum/ Schwerpunkt EDELGARD 
Seite 10 
 
EDELGARD Sitzungen  in 2019  
 
 
Quartal  
 
Sitzungen 
Januar – 
März 
April – 
Juni 
Juli – 
September 
Oktober – 
Dezember Summe 
Plenum 1 1 1 2 5 
Lenkungskreis 1 2 1 1 5 
AG 
EDELGARD mobil 1 1 1 1 4 
AG 
Öffentlichkeitsarbeit    1 2 3

Tätigkeitsbericht der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum/ Schwerpunkt EDELGARD 
Seite 11 
 
 
Weitere Öffentlichkeitsarbeit 
Plakatkampagne „Die Würde von Frauen und Mädchen ist 
unantastbar“  (Start 2016 ) 
 
 
Bisher wurden zwei 
Plakatkampagnen und eine 
CityCard-Kampagne mit dem 
Motiv durchgeführt. 
 
 
 
 
Initiativen und Arbeitskreise aus folgenden Städten haben mit der Kölner Initiative 
eine Nutzungsvereinbarung für das Motiv getroffen:  
  Städteregion Aachen 
  Bamberg 
  Rheinisch Bergischer Kreis 
  Bochum 
  Bremen 
  Herne 
  Niepars 
  Papenburg 
  Regensburg um ein zweites Jahr verlängert 
   Stadt Speyer  
 
Spendenkonto: 
Momentaner Stand: 4.500 €.

Auswertung Fragebögen der KooperationspartnerInnen von "EDELGARD schützt" 2019
Fragestellung/Inhalt A n t w o r t e n Ergebnis
Rücklauf Von 135 verschickten Fragebögen 
kamen 34 Beantwortungen per Post 
und 31 per Mail zurück/ 65 
Rücksendungen = 48,15 %
1. Wie wurden Sie auf EDELGARD 
aufmerksam? Mehrfachnennungen 
möglich!
23 über Netzwerke 20 Persönliche 
Ansprache 
13 Sonstiges z.B. 
Arbeitgeber Mund 
zu Mund 
8 Presse 8 Plakate/Flyer 5 Social Media 2 öffentliche 
Veranstaltung
Alle Öffentlichkeitsansprachen 
wurden genutzt, insbesondere die 
Netzwerkakquise und persönliche 
Ansprache waren effektiv 
2. Die Einführungsveranstaltung war 
informativ und hat gut auf die zukünftige 
Aufgabe vorbereitet, betroffenen Frauen 
und Mädchen eine erste Hilfestellung 
nach einem Übergriff anzubieten 
61 Ja 4 zum Teil 0 Nein 94 % der Rückläufe der schützenden 
Orte hielten die Einführung für 
informativ und fühlten sich gut auf 
die zukünftige Aufgabe vorbereitet. 
Anregungen wenn die Frage 2 mit "zum 
Teil" beantwortet wurde
Situation  der 
Hilfestellung in Form 
eines Rollenspieles 
erarbeiten 
Spezialisierung der 
Einführung auf die 
Art der Institution 
(näher am 
Kooperations-
partner)
Sensiblerer Umgang 
mit dem Thema 
durch die Referentin
Weitere Infos zum 
Umgang mit 
Betroffenen und 
Möglichkeiten 
Hilfestellung zu 
bieten, würden 
Anbietern mehr 
Sicherheit geben
6 % waren "zum Teil" zufrieden und 
gaben Anregungen zur 
Verbesserung, die in der Initiative 
diskutiert werden sollten. 
3. Ist seit der Kooperation mit EDELGARD 
das Team sensibilisierter für das Thema 
Sexualisierte Gewalt?
56 Ja 7 Nein                     2 keine Antwort 
angekreuzt 
86 % der Rückläufe der schützenden 
Orte finden, dass das Team 
sensibilisierter ist seit der 
Kooperation mit EDELGARD, 11 % 
fanden die Sensibilität auch davor 
schon sehr hoch, 3 % haben keine 
Antwort angekreuzt 
4. Wurden Sie von Ihren 
GeschäftspartnerInnen und KundInnen 
darauf angesprochen, dass Sie 
schützender Ort geworden sind?
24 Ja 40 Nein 1 keine Antwort 
angekreuzt 
37 % der Rückläufe der schützenden 
Orte wurden von ihren 
GeschäftspartnerInnen und 
Kundinnen darauf angesprochen, 
dass sie schützender Ort geworden 
sind
5. Haben Sie selbst 
GeschäftspartnerInnen auf EDELGARD 
aufmerksam gemacht?
40 Ja 23 nein 2 keine Antwort 
angekreuzt
61 % der Rückläufe der schützenden 
Orte haben ihre Geschäftspartner-
Innen auf EDELGARD aufmerksam 
gemacht und fungieren als 
MultiplikatorInnen der Kampagne

Auswertung Fragebögen der KooperationspartnerInnen von "EDELGARD schützt" 2019
6. Haben Betroffene bereits 
Unterstützung bei Ihnen gesucht? 
3 Ja 62  Nein 95 % der Rückläufe der schützenden 
Orte mussten noch keine 
Unterstützung geben, 3 
Institutionen haben betroffenen 
Frauen weitergeholfen, davon 
haben 2 Institutionen jeweils 2 
Frauen aufgenommen . (Die 
Bahnhofsmission hatte in 2018 über 
11.000 weibliche Hilfesuchende. Es 
werden regelmäßig Frauen beraten 
und an Frauenhäuser oder 
Beratungsstellen vermittelt. Eine 
genaue Zahl der Frauen, die 
aufgrund von sexueller Belästigung 
kommen, wird statistisch nicht 
erfasst. )
7. Haben Sie 
Anregungen/Verbesserungswünsche? 
Fehlt Ihnen etwas? 
"Wie kann 
EDELGARD mehr die 
Öffentlichkeit 
erreichen; was 
können einzelne 
Läden, 
Einrichtungen etc. 
für Werbung tun?"
"Wir finden 
EDELGARD ein 
wichtiges Angebot 
und wünschen 
weiterhin starkes 
Wachstum um noch 
präsenter sein zu 
können für 
Betroffene"
"Mehr Werbung in 
Social Media, 
Printmedien! 
Bekanntheit des 
guten Projektes 
muss weiter 
gesteigert werden." 
" Einmal jährlich ein 
Treffen im 
Sozialraum zum 
Austausch von 
Erfahrungen" ; " Ich 
würde mich über 
einen jährlichen 
oder 2 jährlichen 
Austausch mit 
anderen 
Kooperations-
partnern freuen."
"Ein größeres Schild 
oder Aufkleber, den 
man von weitem 
sehen kann" 
"Ich würde mich 
über einen 
jährlichen oder 2 
jährlichen Austausch 
mit anderen 
Kooperations-
partnern freuen." 
"Weitere 
Verbreitung über 
Facebook und 
InfluencerInnen", "in 
Medien darüber 
sprechen", "Schön 
wären noch mehr 
Plakate in der 
Stadt", "Ortung über 
Handy"
"Stärkere 
Verbreitung der 
Orte auch in den 
Stadtteilen, dort 
Ansprache von 
Kneipen, 
Gastronomie"
"Von vielen, die das 
LOGO an unserer 
Tür gesehen haben, 
wurde es als nicht so 
gut verständlich und 
ein wenig "aus der 
Zeit" und die Person 
als nicht so 
sympathisch 
angesehen"
"Es ist fraglich, 
inwieweit es 
angebracht ist, einer 
Betroffenen "Center 
Shock" Bonbon aus 
der der Helfertasche 
zu geben, wenn sie 
unter Schock steht"
"Erweiterung des 
Netzwerks auf 
geschützte Orte, die 
abends/nachts 
geöffnet haben, da 
mehr Bedarf an 
Schutzangebot 
besteht, wäre es 
evtl. möglich, das 
Angebot an 
"Menschen" zu 
adressieren anstatt 
es Frauen und 
Mädchen 
vorzubehalten?" 
"alle Feuerwachen 
sowie externe 
Rettungswachen 
sollten Schutzraum 
werden. Sie sollten 
dieses Anliegen an 
unsere neue 
Amtsleitung richten. 
Gerne unterstütze 
ich sie."

1 
 
 
 
 
EDELGARD  
EVALUATIONSBERICHT

2 
 
 
 
 
 
INHALT 
EDELGARD- Was ist das? .............................................................................................. 3 
Bausteine der Kampagne ............................................................................................. 4 
Warum EDELGARD evaluieren? ...................................................................................... 5 
Wer sind EDELGARDS Zielgruppen? ................................................................................. 5 
EDELGARDS langfristige Hauptziele ................................................................................ 6 
EDELGARD Evaluation ................................................................................................. 7 
EDELGARD informiert ............................................................................................... 7 
1.  Ziel: Steigerung des Bekanntheitsgrads von EDELGARD ............................................... 8 
EDELGARD mobil .................................................................................................... 9 
2.1. Ziel: Erhöhung des Sicherheitsgefühls von Frauen und Mädchen bei Großevents ............... 9 
2.2. Ziel: Inanspruchnahme des Beratungsangebotes durch Betroffene ............................. 11  
EDELGARD schützt ................................................................................................ 12  
3.1. Ziel: Hohe Anzahl von EDELGARD schützt-Orten in allen Stadtteilen ........................... 12  
3.2. Ziel: EDELGARD schützt-Orte rund um die Uhr .. ................................................... 14  
3.3. Ziel: Informierte, vorbereitete KooperationspartnerInnen ....................................... 15  
3.4. Ziel: Sensibilisierte KooperationspartnerInnen ..................................................... 16  
3.5. Ziel: EDELGARD BotschafterInnen zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit ..................... 17  
EDELGARD Fazit ...................................................................................................... 18  
EDELGARD Ein Blick in 2020 ........................................................................................ 19

3 
 
 
EDELGARD- WAS IST DAS? 
 
EDELGARD ist eine Präventions- und Interventionskampagne der Kölner Initia- 
tive gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum (KIGSG). Die Initiative 
gründete sich 2016 nach den „Silvesterereignissen“ aus dem „Arbeitskreis ge- 
gen Gewalt an Frauen“ gegründet.  
 
Silvester 2015/2016 ist es in Köln auf dem Bahnhofsvorplatz zu zahlreichen  
sexuellen Übergriffen auf Frauen gekommen, die bundesweit für Empörung 
und Entsetzen gesorgt haben. Wie „normal“ jedoch Belästigungen, Übergriffe 
und sexualisierte Gewalt im Alltag von Mädchen und Frauen sind, wird deut- 
lich, wenn im privaten oder beruflichen Umfeld darüber gesprochen wird. Die 
unzähligen Erlebnisse, oftmals unter der strafrechtlich relevanten Schwelle, 
aber auch darüber, machen das Ausmaß deutlich. Auch viele Aktionen und Dis- 
kussionen der letzten Jahre, so die jährlichen Veranstaltungen zum 25.11., 
dem Internationalen Tag gegen Gewalt an Frauen, der große Zulauf zu ONE 
BILLION RISING am 14. Februar und nicht zuletzt #aufschrei oder #metoo zei- 
gen das. 
 
Ein großer Teil der Gewalt gegen Frauen und Mädchen verbleibt im Verborge- 
nen, nicht zuletzt weil sie oftmals ignoriert oder bagatellisiert wird oder den 
Opfern eine Mitschuld zugeschrieben wird. Die Folge ist, Betroffene sprechen 
nicht über das Erlebte. 
 
Es ist wichtig, dass sich Frauen und Mädchen ohne Unsicherheit und Angst in 
unserer Stadt bewegen können. Sie sollen feiern, ihrer täglichen Wege gehen, 
Bahn fahren, bummeln und ihr Leben so gestalten können, wie sie es möch- 
ten. 
Hier setzt EDELGARD an.

4 
 
Mit EDELGARD finden Frauen und Mädchen bei Belästigung und akuter Bedro- 
hung Unterstützung an Orten, wo sie durchatmen und ihre nächsten Schritte 
planen können. 
 
BAUSTEINE DER KAMPAGNE 
 
• Das EDELGARD mobil  ist eine erste Anlauf- und Beratungsstelle für be-
lästigte, bedrohte oder vergewaltigte Frauen und Mädchen. Es ist bei 
Großveranstaltungen im Einsatz. Fachfrauen bieten in einer bedrohli- 
chen Situation ein erstes Clearing. 
 
• EDELGARD schützt sind ausgewählte Orte in Köln. Besitzerinnen und 
Besitzer von Gaststätten, Kneipen, Büros und Geschäften und auch öf- 
fentliche Institutionen haben zusammen mit der Kölner Initiative Orte 
geschaffen, an denen Betroffene unkompliziert Unterstützung und ei- 
nen Zufluchtsort finden, wenn sie sich bedrängt oder belästigt fühlen. 
Die sicheren Orte sind durch das Signet „EDELGARD schützt“ nach au- 
ßen hin sichtbar gekennzeichnet. 
 
• EDELGARD informiert  mit mehrsprachigen Flyern, auf der Website und 
über die Sozialen Medien über die Beratungseinrichtungen in Köln, die 
nach einer Belästigung, Bedrohung oder Vergewaltigung Hilfe und Un- 
terstützung anbieten.

5 
 
die Kampagne EDELGARD notwendig und sinnvoll?  
WARUM EDELGARD EVALUIEREN? 
 
Hier stellen sich insbesondere folgende Fragen: 

 Erreicht EDELGARD ihre Ziele?  
 Kann die Qualität von EDELGARD gehalten werden?  
 Wie kann EDELGARD zukünftig weiterentwickelt und umgesetzt werden? 
 
Im ersten Schritt der Kampagne lag der Fokus der Initiative darauf, zahlreiche 
Kooperationspartnerinnen und -partner zu gewinnen und ein Netz schützender 
Orte in ganz Köln zu schaffen sowie das EDELGARD mobil zu etablieren. Daher 
werden in diesem Bericht zunächst Teilbereiche evaluiert.  
 
Mittlerweile ist die Zahl der schützenden Orte so hoch, dass im ersten Quartal 
2020 der zweite Schritt starten konnte: Die Durchführung einer Öffentlich- 
keitskampagne speziell für die Zielgruppe Frauen und Mädchen und die Bereit- 
stellung einer Online-Anwendung, mit deren Hilfe die EDELGARD schützt Orte 
schnell und unkompliziert gefunden werden können.  
 
WER SIND EDELGARDS ZIELGRUPPEN? 
 
1.  Frauen und Mädchen jeden Alters  für das konkrete Angebot  
2.  Die gesamte Stadtgesellschaft  bei der Sensibilisierung für das Thema 
3.  Potentielle Kooperationspartnerinnen und partner, zum Beispiel Ge- 
schäfte, Restaurants, Kneipen, soziale und öffentliche Institutionen.

6 
 
EDELGARDS LANGFRISTIGE HAUPTZIELE  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 Initiieren eines gesellschaftlichen Diskussions- und Verände- 
rungsprozesses, eines gesellschaftlichen Problembewusst- 
seins und Sensibilisierung für das Thema.  
 

 Erhöhen des Sicherheitsgefühls von Frauen und Mädchen im 
öffentlichen Raum 
 

 Verbreiten und Aufzeigen von Handlungsmöglichkeiten bei 
bereits geschehener sexualisierter Gewalt 
 

 Prävention durch abschreckende Wirkung auf Täter

7 
 
EDELGARD EVALUATION  
 
Die Hauptziele, vor allem die in Bezug auf eine Sensibilisierung der Ge- 
sellschaft und Einleitung eines gesellschaftlichen Veränderungsprozesses, 
sind nur schwer oder gar nicht mess- oder belegbar. 
 
Diese Evaluierung konzentriert sich daher auf die Überprüfung der Ziele, 
die Aufschluss darüber geben, ob EDELGARD sich „auf dem richtigen 
Weg“ befindet und die oben genannten langfristigen gesellschaftlichen 
Ziele erreicht werden können. 
 
EDELGARD INFORMIERT  
 
mit Flyern, Plakaten, der Internetseite www.edelgard.koeln und in Sozi- 
alen Medien zu sexualisierter Gewalt und über das professionelle Kölner 
Hilfenetzwerk.  
 
EDELGARD hat eine umfassende zielgruppengerechte Öffentlichkeitsar- 
beit auf vielen verschiedenen Kanä- 
len. Neben den Sozialen Medien 
und Veröffentlichungen über Inter- 
net Kanäle und den Citycard Aktio- 
nen, fanden in 2019 drei Megalight- 
kampagnen, drei Postkarten Aktio- 
nen und 13 Pressegespräche/ -kon- 
ferenzen statt.

8 
 
 
1.   ZIEL:  
Edelgard wird zunehmend bekannt und trägt somit dazu bei, das ge- 
sellschaftliche Problembewusstsein zu steigern und Handlungsmög- 
lichkeiten aufzuzeigen bei schon geschehener sexualisierter Gewalt.   
 
1.1.1. INDIKATOREN: 
 Soziale Medien   
 CityCards   
 
1.1.2 ERGEBNIS :  
o Facebook : 
2019  2018  
Erreichte Personen 48.882  27.351  
Interaktionen (Kom- 
mentare, Likes 
etc.)  
  3.172    1.979  
 
o Instagram   
2019 wurden insgesamt über 4.000 Personen erreicht.  
 
o CityCards , eine Werbeaktion auf Gratispostkarten, die in 370 
Stationen in Köln (Gastronomie, Bars, kulturelle Einrichtungen) 
ausgelegt werden. 2019 wurde mit drei CityCards Aktionen für 
das EDELGARD mobil geworben. Die Entnahmequote lag in der 
Regel über 95 %, das heißt, es wurden von 37.000 Exemplaren 
mehr als 35.000 Postkarten entnommen.  
 
EDELGARD wird zunehmend in der Kölner Stadtgesellschaft bekannt. 
Kölnerinnen und Kölner informieren sich -auch gegenseitig - über das

9 
 
Angebot.  
 
EDELGARD MOBIL  
 
 
Das EDELGARD mobil bietet eine Anlauf- 
stelle für Frauen und Mädchen bei 
Großevents wie z. B. Karneval, Silvester, 
Kölner Lichter, Summerjam und Halloween. 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.1. ZIEL: 
Erhöhen des Sicherheitsgefühls von Frauen und Mädchen bei Kölner 
Großevents 
 
2.1.1 INDIKATOREN:   
 Rückmeldung von Passantinnen  
 Positive Vorabberichterstattung der Presse 
  
2.1.2 ERGEBNIS :  
Während der Einsätze des EDELGARD mobils sind die Beraterinnen vor 
dem Mobil, damit sicht- und ansprechbar, und gehen aktiv mit Informati-

10 
 
onsmaterial auf Passantinnen und Passanten zu. Insoweit kommt es re- 
gelmäßig zu positiven Rückmeldungen. Dabei wird deutlich, dass die Pas- 
santinnen und Passanten das Angebot sehr begrüßen und EDELGARD be- 
reits bekannt ist, die Telefonnummer sogar bereits im Handy gespeichert 
wurde. 
Auch die positive Vorabberichterstattung der Presse über das EDELGARD- 
mobil trägt dazu bei, das Sicherheitsgefühl von Besucherinnen positiv zu 
beeinflussen.

11 
 
2.2. ZIEL: 
Konkrete Hilfe: Frauen und Mädchen, die von sexualisierter Gewalt 
betroffen sind sollen die Erstberatung des EDELGARD mobils in An- 
spruch nehmen.  
 
2.2.1. INDIKATOREN :  
 Die Inanspruchnahme des konkreten Hilfeangebotes (Einsatz- 
zahlen) 
 
2.2.2. ERGEBNIS:  
Betroffene Frauen und Mädchen nehmen das Angebot noch nicht ausrei- 
chend in Anspruch.  
 
Die Gründe dafür liegen zum einen darin, dass es eines noch längeren 
Zeitraumes bedarf (Erfahrungswert Münchener Oktoberfest: 5 Jahre), bis 
das Angebot in Köln wirklich flächendeckend bzw. allseits bekannt ge- 
macht ist. Die unter 1.1.2 aufgeführten Zahlen zeigen, dass EDELGARD 
hier auf dem richtigen Weg ist. 
 
Eine Erklärung ist außerdem, dass die Hemmschwelle, ein Sexualdelikt zu 
kommunizieren, sehr groß ist. Betroffene Frauen ziehen sich im ersten 
Schritt lieber zurück, wollen „nach Hause gehen“ und erstmal begreifen, 
was passiert ist. EDELGARD arbeitet daraufhin, dass diese Hemmschwelle 
abgebaut wird. Dies geschieht durch Sensibilisierungs- und Aufklärungs- 
arbeit mittels der Bausteine EDELGARD informiert und –schützt. 
EDELGARD bietet eine umfassende Übersicht über die Kölner Hilfsange- 
bote für Frauen und Mädchen nach einem erlebten Sexualdelikt.

12 
 
EDELGARD SCHÜTZT  
 
Gemeinsam mit Kooperationspartnerin- 
nen und partnern werden geschützte 
Orte für Frauen und Mädchen geschaffen, 
wo sie unkompliziert Unterstützung fin- 
den, wenn sie sich belästigt oder bedroht 
fühlen. 
 
 
 
3.1. ZIEL: 
Großes Netz von EDELGARD schützt-Orten in allen Stadtteilen von 
Köln spannen.  
 
3.1.1 INDIKATOREN:   
 Anzahl schützender Orte 
 Anzahl der geschulten Personen  
 
3.1.2 ERGEBNIS :  
Am 31.12.2019 existieren 137 schützende Orte. 2018 konnten 47 Orte, 
2019 weitere 90 Orte gewonnen werden. Diese liegen in nahezu allen 
Stadtbezirken Kölns.  
Die verstärkte Netzwerkakquise ist so erfolgreich, dass inzwischen auch 
größere Unternehmen mit mehreren Filialen und Kundenzentren wie bei- 
spielsweise die Rheinenergie AG, GAG, KVB und die Sparkasse KölnBonn 
KooperationspartnerInnen geworden sind oder in 2020 werden.

13 
 
252 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter dieser Unternehmen/Einrichtungen 
wurden in 2019 in den Einführungsveranstaltungen geschult, nahezu dop- 
pelt so viele wie im letzten Jahr. 
 
Dies trägt nachweislich zur Sensibilisierung innerhalb der Kölner Stadtge- 
sellschaft bei.

14 
 
3.2. ZIEL: 
Edelgard schützt zu allen Tages-, Abend- und Nachtzeiten  
 
3.2.1. INDIKATOR: 
 Anzahl der Orte in zu den unterschiedlichen Zeiten 
 
3.2.2. ERGEBNIS:   
Es gibt Anlaufstellen zu allen Tages-, Abend- und Nachtzeiten: 
• 107 schützende Orte im Tages- und frühen Abendbereich 
wie z.B. Restaurants/Cafes, Geschäfte, Buchhandlungen, 
Apotheken, Bürger- und Jugendzentren, Sparkasse Köln- 
Bonn, davon 18 in städtischen Gebäuden. 
 
• 30 schützende Orte im Nachtbereich wie z.B. Brauhäuser, 
Bars, Feuerwachen, Kinos und Kneipen

15 
 
3.3. ZIEL: 
 
Die Kooperationspartnerinnen und –partner fühlen sich gut informiert 
und vorbereitet auf die Betreuung von Betroffenen  
 
3.3.1. INDIKATOR:   
 Antworten aus der Befragung der Kooperationspartnerinnen und 
–partner im November 2019 zur Frage 2: 
„Die Einführungsveranstaltung war informativ und hat gut auf 
die zukünftige Aufgabe vorbereitet, betroffenen Frauen und 
Mädchen eine erste Hilfestellung nach einem Übergriff anzubie- 
ten.“ 
 
3.3.2. ERGEBNIS:  
Insgesamt haben von 134 angeschriebenen Orten 65 geantwortet.  
94 % der Rückläufe der schützenden Orte bewerteten die Einführung 
als informativ und fühlen sich gut auf die zukünftige Aufgabe vorberei- 
tet.

16 
 
3.4. ZIEL: 
 
Kooperationspartnerinnen und -partner sind nach der Einführung sensi- 
bilisierter  
  
3.4.1. INDIKATOR:   
 Antworten aus der Befragung der Kooperationspartnerinnen und 
–partner im November 2019 zur Frage 3 des Fragebogens: 
„Ist seit der Kooperation mit EDELGARD das Team sensibilisierter 
für das Thema Sexualisierte Gewalt?“ 
 
3.4.2 ERGEBNIS:  
86 % der Rückläufe der schützenden Orte beantworteten die Frage mit 
„Ja“ und berichteten, dass das Team sensibilisierter sei seit der Koope- 
ration mit EDELGARD.

17 
 
3.5. ZIEL: 
Das Thema „sexualisierte Gewalt“ wird durch Edelgard schützt weiter in 
die Öffentlichkeit gebracht. Die Öffentlichkeit wird sensibilisiert. Die 
Kooperationspartnerinnen und -partner sind „EDELGARD-Botschafterin- 
nen und Botschafter“ 
 
3.5.1. INDIKATOR :  
 Antworten aus der Befragung der Kooperationspartnerinnen und –
partner im November 2019 zu den Fragen 3 und 4 des Fragebo- 
gens: 
„Ist seit der Kooperation mit EDELGARD das Team sensibilisierter 
für das Thema Sexualisierte Gewalt?“ 
„Wurden Sie von Ihren Geschäftspartnerinnen, -partnern, Kundin- 
nen und Kunden darauf angesprochen, dass Sie schützender Ort ge- 
worden sind?“ 
 
3.5.2 ERGEBNIS:   
61 % der Rückläufe der schützenden Orte haben ihre Geschäftspartnerin- 
nen und –partner auf EDELGARD aufmerksam gemacht und fungieren als 
Multiplikatorinnen und Multiplikatoren der Kampagne. 37 % der Rückläufe 
der schützenden Orte wurden von ihren Geschäftspartnerinnen, -part- 
nern, Kundinnen oder Kunden angesprochen, dass sie schützender Ort 
geworden sind. Die Gewinnung von schützenden Orten hat nicht nur den 
Vorteil, ein konkretes Hilfeangebot zu bieten, sondern auch den Effekt 
der Sensibilisierung. Das Thema „sexualisierte Gewalt gegen Frauen und 
Mädchen“ wird weiter in die Stadtgesellschaft getragen.

18 
 
EDELGARD FAZIT 
 
Die Kampagne EDELGARD wirkt und trägt dazu bei, das Thema „Sexualisierte 
Gewalt“ auf verschiedenen Wegen in der Öffentlichkeit konstant zu kommu- 
nizieren. Insbesondere wird über die Kooperationspartnerinnen und –partner 
ein hohes Maß an Sensibilisierungs- und Aufklärungsarbeit zur Schaffung ei- 
nes gesellschaftlichen Problembewusstseins geleistet. 
Die konkrete Beratung zu Gewalterfahrungen des EDELGARD mobils wurde in 
vier Fällen  in Anspruch genommen, daneben gibt es während der Einsätze 
Hilfestellungen wegen übermäßigen Alkoholkonsums und zahlreiche Kontakte 
mit EDELGARD Interessierten.  
Erste Hilfe bei EDELGARD schützt haben insgesamt fünf Frauen  (an drei 
EDELGARD schützt Orten) erhalten.

19 
 
EDELGARD – EIN BLICK IN 2020 
 
2020 ist das  Jahr für EDELGARD. Mit einer breit angelegten Öffentlichkeits- 
kampagne werden aktuell die Frauen und Mädchen über das Angebot von 
EDELGARD informiert. Bisher war es Ziel der Kölner Initiative gegen sexuali- 
sierte Gewalt im öffentlichen Raum ein großes und breites Netz von EDEL- 
GARD schützt- Orten über Köln zu spannen. Dies ist mit über 140 Orten mitt- 
lerweile gelungen, so dass das Projekt nun in die neue Phase eintreten 
konnte.   
 
EDELGARD map 
EDELGARD map ist in Zusammenarbeit mit der „Stabsstelle Digitalisierung“ 
und dem OK Lab (Open Knowledge La- 
boratorium) entstanden. In einem bis- 
her einzigartigen Verfahren haben ein 
Zusammenschluss der Kölner Bürger- 
schaft, die Kölner Initiative gegen se- 
xualisierte Gewalt im öffentlichen 
Raum und die Verwaltung die „EDEL- 
GARD map“ programmiert.  
Bei mehreren Treffen, unter anderem einer Veranstaltung im Zukunftslabor, 
entstand der gemeinsame Plan, den Ansgar Prause, Programmierer und Soft- 
wareentwickler und Mitglied des OK Lab, ehrenamtlich in die Tat umgesetzt 
hat. Zu finden ist die EDELGARD map unter map.edelgard.koeln.

20 
 
Zusammenarbeit mit einer Influenceerin 
Gleichzeitig entstand eine besondere Zusam- 
menarbeit mit Diana zur Löwen. Sie ist eine be- 
kannte YouTuberin und Instagram-Influencerin 
mit 892.000 Personen, die ihr alleine auf Insta- 
gram folgen. Sie hat, ebenfalls unbezahlt, einen 
Film gedreht und veröffentlicht, der das Thema 
„Sexualisierte Gewalt an Mädchen/Frauen und 
EDELGARD“ zum Inhalt hatte. 
Mit einem Link zu EDELGARD hat sie diesen Film auf ihren Kanälen veröffent- 
licht (Klicks Stand 27.2.2020: Instagram 113.866, YouTube 21.315). Das da- 
rauf folgende Echo für EDELGARD war überwältigend. So wurde zum Beispiel 
die Zahl der Follower auf Instagram innerhalb weniger Tage verdreifacht, 
von 100 auf 300. 
 
Social-Media-Marketing 
Parallel dazu wurde die Aufmerksamkeit, die das Thema insbesondere auch 
an Karneval hat, genutzt um EDELGARD 
auch in der Presse und den Sozialen Me- 
dien weiter zu platzieren. Eine speziell für 
EDELGARD entworfene Serie von Grafikele- 
menten wurde geteilt und den Unterstüt- 
zerinnen und Unterstützern zur eigenen 
Nutzung in den Kanälen der Sozialen Me- 
dien zur Verfügung gestellt.  
Auch neue strategische Partnerinnen, wie das Festkomitee Kölner Karneval 
und die KG Ponyhof aus der Südstadt konnten gewonnen werden und haben 
EDELGARD in ihren Kanälen geteilt und weiter bekannt gemacht.

21 
 
Das Ergebnis all dieser Maßnahmen lässt ich in den Sozialen Medien sehr gut 
ablesen. Die Zahl der Personen, die EDELGARD auf Instagram folgen, stieg 
auf 680, die Reichweite der Beiträge über Karneval lag bei 4.500 Personen. 
Auf Facebook stieg die Zahl der Abonnements von knapp 200 auf 630 Perso- 
nen, die Reichweite der Karnevalsposts lag bei rund 1.250 Menschen. (Stand 
27.2.2020)  
 
Weitere Informationen:  
 
Tätigkeitsbericht EDELGARD 2019  
Auswertung Fragebogenaktion November 2019