Zukunft der städtischen App

Dezernat, Dienststelle  
OB/OB/132 
 
Vorlagen-Nummer  14.02.2024 
 0226/2024 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Digitalisierungsausschuss 04.03.2024 
 
Zukunft der städtischen App 
Die Stadt Köln-App wurde 2011 aufgrund eines Antrags im Wirtschaftsausschuss entwickelt. 
Zum damaligen Zeitpunkt gab es keine mobile Version der städtischen Website stadt.koeln, 
sodass erheblicher Bedarf an der Verfügbarkeit der städtischen Online-Inhalte und Service-
Funktionen auf mobilen Geräten bestand. 
2012 wurde die App erstmalig veröffentlicht, sowohl für Android- als auch Apple-Geräte. 2016 
gab es ein größeres Update: Die App wurde um eine Kachel-Funktion erweitert, mithilfe derer 
die Nutzer*innen ihre favorisierten Inhalte individuell anordnen konnten.  
 
Zuletzt hatte die Verwaltung mit Mitteilung 2838/2023 informiert. 
 
Aktueller Stand: 
Die App ist vom Grundkonzept her ein Internet-Browser, der auf die städtische Website zu-
greift und diese ohne Kopf-  und Fußbereich (somit auch ohne Navigationsmenü) ausgibt. 
Es gibt weder eine gesonderte Login-Funktion, noch sonstige, funktionelle Mehrwerte, die 
über die mobil angepasste, städtische Website hinausgehen. 
 
Sämtliche verfügbaren Inhalte der App lassen sich mit jedem internetfähigen Gerät und allen 
handelsüblichen Browsern über die mittlerweile mobil angepasste Version von stadt.koeln auf-
rufen. Dies gilt sowohl für rein informative Inhalte, als auch für Formulare und alle weiteren 
Web-Anwendungen (bspw. Hundesteuer-Anmeldung, Fundbüro-Suche und weitere). 
 
Seit 2018 verfolgt die Verwaltung den „Mobile First“ Ansatz, demzufolge alle Inhalte auf 
stadt.koeln grundsätzlich mobil gedacht und umgesetzt werden. 
Der 2011 zu Recht gemeldete Bedarf für eine App ist somit aktuell nicht mehr vorhanden. Seit 
Juli 2022 entspricht die App zudem nicht mehr dem neuen städtischen Corporate Design. 
Eine Anpassung des Designs würde – aufgrund der veralteten Code-Basis – eine Neupro-
grammierung erfordern, mit geschätzten Kosten in Höhe von > 100.000 Euro. 
Im Oktober 2022 hat die Ombudsstelle für barrierefreie Informationstechnik des Landes NRW 
die nicht erfüllte Barrierefreiheit der veralteten App moniert. Um die aktuellen Voraussetzun-
gen zu erfüllen, wäre ebenfalls eine Neuprogrammierung notwendig. 
 
Seit dem Erscheinen 2012 wurde die App insgesamt über 50.000 Mal geräteübergreifend her-
untergeladen. Die Zugriffe haben sich in den vergangenen Jahren stetig verringert. Derzeit lie-
gen sie bei 500 bis 1.000 Zugriffen pro Tag. Im Vergleich verzeichnet die städtische Website 
zwischen 35.000 bis 95.000 Aufrufen pro Tag. Die App-Zugriffe liegen somit im Verhältnis bei 
ca. 1 bis 1,4%.

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Die App kann derzeit weder über den Google App Store noch den Apple App Store herunter-
geladen werden. 
 
Ergebnisse der Arbeitsgruppen 
Im Februar 2023 bildete sich eine dezernatsübergreifende Arbeitsgruppe, bestehend aus der 
Stabstelle Digitalisierung, dem Amt für Informationsverarbeitung sowie dem Amt für Presse- 
und Öffentlichkeitsarbeit.  
 
Für eine Weiterentwicklung mit personalisiertem Login und weiteren unterstützenden Funktio-
nalitäten, die Bürger*innen leichteren Zugang zu Leistungen gewähren, ist eine einheitliche IT-
Infrastruktur notwendig, damit alle bestehenden Online-Anwendungen (siehe Liste anbei) in 
einer App gebündelt werden können. Da die Online-Anwendungen entweder verwaltungsin-
tern programmiert oder extern bei unterschiedlichen Software-Firmen eingekauft wurden, be-
stehen keine einheitlichen Schnittstellen. Eine etwaige Eigen-Programmierung von Schnittstel-
len wäre stark risikobehaftet und sehr kostenintensiv.  
 
Eine simple Neuprogrammierung der App für aktuelle Code-Versionen von Android und Apple 
– ohne funktionale Weiterentwicklung - wurde aus den oben genannten Gründen als nicht 
sinnvoll und äußerst unwirtschaftlich angesehen. 
 
Im Oktober 2023 fand ein gemeinsamer Workshop der Verwaltung, vertreten durch das Amt 
für Presse- und Öffentlichkeitsarbeit, dem Stadtwerke Köln Konzern, sowie der Rheinenergie 
und KVB statt. Ziel des Workshops war die Ausarbeitung von Rahmenbedingungen für eine 
kooperative „Köln-App“, welche die digitalen Leistungen von Verwaltung und Stadtwerke Köln 
Konzern vereint. 
Die KVB hat eine App für ihre Zielgruppe, mit Fahrplanauskunft, News und Ticketverkauf. Die 
RheinEnergie hat derzeit keine eigene App, Kunden können alle Services online über die 
Website oder das Telefon erledigen. NetCologne hat diverse Apps für verschiedene Funktio-
nen, u.a. NetTV und WLAN-Analyse.  
Ergänzend zur IT-Infrastruktur der Verwaltung wurde festgestellt, dass jedes SWK-Unterneh-
men eine eigenständige IT-Infrastruktur aufweist, mit individuell erhobenen Datensätzen. 
 
Nach fachlichen Diskussionen zu möglichen Zielen einer gemeinsamen „Köln App“ wurde fol-
gendes Fazit festgehalten:  
Unabhängig von möglichen Funktionen wäre der Aufbau einer ineinandergreifenden IT-Infra-
struktur mit einer gemeinsamen Datenbasis in jedem Fall mit einem mehrjährigen Zeitaufwand 
und immensen Kosten verbunden. Ohne Garantie, dass nach Projektabschluss eine kompa-
tible Infrastruktur aufgebaut werden kann, welche die App-Inhalte personalisiert für die Nut-
zenden, und zur Zufriedenheit und zum Vorteil aller Projektbeteiligten, darstellen kann.  
Über dieses Ergebnis wurde seitens der Verwaltung in einem Fachgespräch des Digitalisie-
rungsausschusses am 13. November 2023 berichtet. 
 
Vor dem Hintergrund der oben beschriebenen Ausgangslage sieht die Verwaltung aktuell da-
von ab, eine neue und eigenständige App entwickeln zu lassen. Stattdessen forciert sie den 
Ausbau der Website nach dem Mobile First-Ansatz, inkl. der dort angebotenen Online-Anwen-
dungen. Um die Nutzbarkeit von stadt.koeln weiter zu verbessern, wird in 2024 ein umfangrei-
cher Usability-Test durchgeführt. Die Ergebnisse fließen aktiv in die Weiterentwicklung ein. 
 
Die vorgenannte Arbeitsgruppe, bestehend aus dem Amt für Informationsverarbei-
tung, dem Amt für Presse- und Öffentlichkeitsarbeit und der Stabsstelle Digitalisie-
rung, prüft auch weiterhin fortlaufend neue Entwicklungen im Bereich Native App. 
 
 
Gez. Reker

Anwendung URL Realisiert von/mit Art der Einbindung auf stadt.koeln Hoster Individuelle Anpassung an städtische 
Vorgaben
Bauantrag online https://www.stadt-koeln.de/service/produkte/20248/index.html
Ministerium für Heimat, Kommunales, Bau 
und Digitalisierung des Landes Nordrhein-
Westfalen
Verlinkung auf externe 
Anwendung/Site Keinerlei Anpassungsmöglichkeiten
Bauauskunft online
https://www.stadt-koeln.de/service/onlinedienste/bauauskunft-online/ GeKos mbH iFrame Amt für 
Informationsverarbeitung
Fremdentwickelte Software mit sehr 
geringen Anpassungsmöglichkeiten
Bewohnerparken https://www.stadt-koeln.de/service/onlinedienste/bewohnerparkausweis-online/ RegioIT json, PHP, Städtisches Hosting Amt für 
Informationsverarbeitung
Fremdentwickelte Software mit 
ausreichenden 
Anpassungsmöglichkeiten, responsiv
Digitales Kontaktmanagement 
(derzeit ungenutzt) https://kontaktpersonen-management.verwaltung.stadtkoeln.de Amt für Informationsverarbeitung, 
Gesundheitsamt Verlinkung auf Subdomain Amt für 
Informationsverarbeitung Anpassungsmöglichkeiten
eGewerbemeldung eMeldung https://gewerbe.koeln/gewerbe/emeldung/?op=emeldung-start-meldeart
Ministerium für Wirtschaft, Industrie, 
Klimaschutz und Energie des Landes Nordrhein-
Westfalen
Verlinkung auf externe 
Anwendung/Site Keinerlei Anpassungsmöglichkeiten
Engagement Datenbank
https://engagementdatenbank.stadt-koeln.de/ Amt für Informationsverarbeitung Verlinkung auf Subdomain Amt für 
Informationsverarbeitung
Umfassende 
Anpassungsmöglichkeiten
Führerscheinpflichtumtausch https://fuehrerschein-pflichtumtausch.stadt-koeln.de/webclient/app/m/1/umtauschfs HSH Soft- und Hardware Vertriebs GmbH Verlinkung auf Subdomain Amt für 
Informationsverarbeitung
Fremdentwickelte Software mit 
geringen Anpassungsmöglichkeiten
Fundbüro online https://www.stadt-koeln.de/service/onlinedienste/fundbuero-online HSH Soft- und Hardware Vertriebs GmbH iframe, responsiv Fremdentwickelte Software mit  
geringen Anpassungsmöglichkeiten
Genesenenportal (derzeit ungenutzt) https://genesenenportal.stadt-koeln.de/ Sidestream Verlinkung auf Subdomain Amt für 
Informationsverarbeitung
Fremdentwickelte Software mit 
geringen Anpassungsmöglichkeiten
Grundstücksinformation Online https://www.stadt-koeln.de/artikel/69895/index.html con terra Verlinkung auf Subdomain Amt für 
Informationsverarbeitung
Fremdentwickelte Software mit 
geringen Anpassungsmöglichkeiten
Hunde anmelden online https://hunde-anmeldung.stadt-koeln.de/ Amt für Informationsverarbeitung Verlinkung auf Subdomain Amt für 
Informationsverarbeitung
Umfassende 
Anpassungsmöglichkeiten
In.Koeln bzw. Veedelsleben.koeln https://so-in.stadt-koeln.de/in.koeln Amt für Informationsverarbeitung, Dezernat V Verlinkung auf Subdomain Amt für 
Informationsverarbeitung
Umfassende 
Anpassungsmöglichkeiten
Karte zum elektronischen 
Identitätsnachweis (eID-Karte) https://meldewesen.stadt-koeln.de/webclient/app/m/1/eidcard HSH Soft- und Hardware Vertriebs GmbH Verlinkung auf Subdomain Amt für 
Informationsverarbeitung
Fremdentwickelte Software mit 
geringen Anpassungsmöglichkeiten
KFZ online abmelden, anmelden, 
umschreiben - verschiedene iKFZ-
Verfahren
https://ikfz.stadt-koeln.de/ RegioIT Verlinkung auf externe 
Anwendung/Site
Fremdentwickelte Software mit 
keinerlei Anpassungsmöglichkeiten
Little Bird (KiTa-Anmeldung)
https://kita.koeln Little Bird GmbH iframe, responsiv regio iT (in Ablösung) Fremdentwickelte Software mit 
Anpassungsmöglichkeiten, responsiv
Meldeauskunft Online https://melderegisterauskunft.stadt-koeln.de/MesoInternetauskunft/Login/gast.do HSH Soft- und Hardware Vertriebs GmbH Verlinkung auf Subdomain Amt für 
Informationsverarbeitung
Sehr geringe 
Anpassungsmöglichkeiten
Sags uns https://sags-uns.stadt-koeln.de/ Amt für Informationsverarbeitung Verlinkung auf Subdomain Amt für 
Informationsverarbeitung
Umfassende 
Anpassungsmöglichkeiten
Terminvereinbarung online https://www.stadt-koeln.de/artikel/06415/index.html Smart CJM Verlinkung auf Subdomain Amt für 
Informationsverarbeitung
Fremdentwickelte Software mit 
geringen Anpassungsmöglichkeiten
Traukalender online https://www.stadt-koeln.de/artikel/62978/index.html Smart CJM Verlinkung auf Subdomain Amt für 
Informationsverarbeitung
Fremdentwickelte Software mit 
geringen Anpassungsmöglichkeiten
Wahlhelfer Online (nur bei Wahl 
aktiv) HSH Soft- und Hardware Vertriebs GmbH Verlinkung auf Subdomain Amt für 
Informationsverarbeitung
Fremdentwickelte Software mit 
geringen Anpassungsmöglichkeiten
Wahlpräsentation (nur bei Wahl 
aktiv) voteIT (ehemals regio iT) iframe, responsiv Amt für 
Informationsverarbeitung
Fremdentwickelte Software mit 
geringen Anpassungsmöglichkeiten
Wahlschein Online (nur bei Wahl 
aktiv) HSH Soft- und Hardware Vertriebs GmbH Verlinkung auf Subdomain Amt für 
Informationsverarbeitung
Fremdentwickelte Software mit 
geringen Anpassungsmöglichkeiten
Wunschkennzeichen https://www.stadt-koeln.de/service/produkt/wunschkennzeichen Anstalt für Kommunale Datenverarbeitung in 
Bayern Verlinkung auf Subdomain Amt für 
Informationsverarbeitung
Fremdentwickelte Software mit 
geringen Anpassungsmöglichkeiten