Leerstehende Büro- und Ladenflächen zu Wohnungen umbauen

An Frau Oberbürgermeisterin 
Henriette Reker 
 
 
 
Thomas Hegenbarth 
Lisa Gerlach 
Rathaus - Spanischer Bau 
50667 Köln 
Tel.: +49 (221) 221 - 25541 
Mail: Thomas.Hegenbarth@stadt-koeln.de 
Mail: Lisa.Gerlach@stadt-koeln.de 
 
Eingang beim Büro der Oberbürgermeisterin: 24.09.2018 
 
AN/1355/2018 
Anfrage gem. § 4 der Geschäftsordnung des Rates 
Gremium Datum der Sitzung 
Rat 27.09.2018 
 
Leerstehende Büro- und Ladenflächen zu Wohnungen umbauen 
 
Sehr geehrte Frau Oberbürgermeisterin Reker,  
 
die Antragssteller bitten Si e, folgende Anfrage auf die Tagesordnung der kommenden Sitzung des 
Rates zu nehmen: 
 
Der Kölner Stadt Anzeiger berichtete am 21.09.2018 über die dramatischen Ergebnisse einer An a-
lyse von ImmobilienScout 24. Durchschnittliche 2 -Zimmer-Wohnungen (47 Quadratm eter für 451 
Euro) erhalten in Köln 1.160 Bewerber*innen. 1 Berechnungen der Stadt Köln zufolge werden bis 
zum Jahr 2030 rund 50.000 Wohnungen fehlen. 6.000 neue Wohnungen möchte die Stadt Köln 
deshalb pro Jahr genehmigen, um der Nachfrage gerecht zu werden . Ein Drittel davon, etwa 2.000 
Wohnungen, werden im 2018 (hochgerechnet aus Halbjahreszahlen) zur Verfügung gestellt.2 
 
Im Januar 2017 fragten wir im Ausschuss für Schule und Weiterbildung bereits einmal an, wie es um 
die Umwandlung bestehenden Leerstands  bei den als Büroflächen oder Ladenlokalen ausgewies e-
nen Räumlichkeiten bestellt ist. 3 Die Stadt Köln weist auf ihrer Seite „Leerstand vermeiden – Wohn-
raum schaffen“ auf eine Vielzahl leerstehender Büros und Ladenlokale hin und bietet Informationen, 
wie diese in Wohnraum umgewandelt werden können. Zwar ist der Anteil leerstehender Büroflächen 
in der Domstadt leicht gesunken: Waren es Mitte 2017 noch 4,5 % der Flächen, so wird die Zahl für 
Mitte 2018 mit 3,7 % angegeben. Das sind aktuell in etwa 284.000 Quad ratmeter (ca. 345.000 
Quadratmeter Mitte 2017) (Quelle: Büromarktüberblick JLL, 2. Quartal 2018). Entsprechend stehen 
                                                 
1  https://www.ksta.de/koeln/alarmierende-studie-in-koeln-kommen-1160-bewerber-auf-eine-zwei-zimmer-
wohnung-31327270 
2  https://www1.wdr.de/nachrichten/rheinland/neue-wohnungen-sind-mangelware-100.html 
3  https://www.bunt-koeln.de/wp-content/uploads/2017/11/Anfrage-Leerstand-nutzen-Schulraeume-statt-
Leerraeume-Schulausschuss-26.01.2017.pdf

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immer noch große Flächen leer, während gleichzeitig händeringend nach Raum für Wohnungen 
gesucht wird. 
 
Daneben wäre es eine Überlegung we rt, wie man den Ausbau von Dachgeschossen oder die Au f-
stockung von bestehenden Gebäuden besser unterstützen könnte. Das Merkblatt „Dachausbau“ der 
Stadt ist von 2012. Die Stadt gibt vor, dass für die Nutzung von Dachausbauten im Allgemeinen 
notwendige Stellplätze für Personenkraftwagen nachgewiesen werden müssten. Die Stadt Frankfurt 
hat ihre Stellplatzsatzung geändert und den Verzicht auf Stellplätze bei Ausbau von Dach und Ke l-
lergeschossen festgeschrieben.4  
  
Vor diesem Hintergrund fragen wir die Stadtverwaltung: 
 
1. Hat die Stadt Köln in den vergangen Jahren Leerstände an Büroflächen oder Ladenlokalen 
auf Eignung zur Umwandlung in Wohnräume, Lehrräume, Kunsträume usw. geprüft, und 
wenn nicht, was spricht gegen eine solche Prüfung? 
 
2. Wie oft wurde  in den letz ten fünf Jahren von den Möglichkeiten, die auf der Website unter 
„Leerstand vermeiden - Wohnraum schaffen“ aufgezählt werden, Gebrauch gemacht? 
 
3. Wie viele Bauanträge für neue Büroflächen wurden in den letzten fünf Jahren gestellt, und 
wie viele davon wurden genehmigt? (Bitte nach Jahren aufschlüsseln) 
 
4. Wie viele Quadratmeter Bürofläche wurden in den letzten fünf Jahren in Wohnraum , Kunst-
räume, Lehrräume usw. umgewandelt? (Bitte nach Jahren aufschlüsseln) 
 
5. Welche Möglichkeiten sieht die Verwaltung, die Aufstockung von Gebäuden und den Ausbau 
von Dachgeschossen noch besser zu unterstützen und zu bewerben, und besteht die Mö g-
lichkeit, hierfür den Verzicht auf Stellplätze festzuschreiben, wie das die Stadt Frankfurt g e-
macht hat? Plant die Stadt eine Überarbeitung des Merkblattes? 
 
 
 
gez. Thomas Hegenbarth    gez. Lisa Hanna Gerlach  
 
 
 
                                                 
4  https://www.bauaufsicht-
frank-
furt.de/fileadmin/Downloads__alle/Rechtsgrundlagen_und_Satzungen/Stellplatzsatzung/Leitfaden_Stellplat
zsatzung.pdf.