Entwicklung des Anordnungssolls der Gewerbesteuer und Branchenaufteilung

Dezernat, Dienststelle  
II/21 
00.05.01-2023-10-23 
Vorlagen-Nummer 18.10.2023 
 3263/2023 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Finanzausschuss 23.10.2023 
 
Entwicklung des Anordnungssolls der Gewerbesteuer und Branchenaufteilung 
Die Verwaltung ist beauftragt, den Finanzausschuss regelmäßig über die Entwicklung des An-
ordnungssolls der Gewerbesteuer zu unterrichten und gleichzeitig eine aktuelle (mehrjährige) 
Verteilung auf Branchen darzustellen. 
Für das Haushaltsjahr 2023 sind nachfolgende Gewerbesteuerforderungen (Vorauszahlungen 
für den Erhebungszeitraum 2023 und Nachforderungen für Vorjahre) angeordnet: 
 Vorauszahlungen Nachforderungen Insgesamt 
Hpl.-Ansatz 1.230,62 Mio. EUR 279,87 Mio. EUR 1.510,48 Mio. EUR 
Stand: 12.10.2023 1.317,21 Mio. EUR 357,98 Mio. EUR 1.675,19 Mio. EUR 
Anteil vom Ansatz 107,04% 127,91% 110,90% 
 
In Anlage 1 wird die Entwicklung des Anordnungssolls aufgeteilt nach Haushaltsplanansatz, 
Vorauszahlungen des lfd. Erhebungsraumes und Veränderungen für ältere Veranlagungs-
jahre im Vergleich zur Vorjahresentwicklung dargestellt. 
Die Einschätzung der wirtschaftlichen Lage durch die in Köln tätigen Unternehmen wirkt sich 
im Teilansatz für Vorauszahlungen aus. 
Für das Jahr 2023 wurde der Hpl.-Teilansatz für Vorauszahlungen um ca. 11,99% höher an-
gesetzt als im Vorjahr (Teilansatz Vorauszahlungen 2022 = 1.098,9 Mio. EUR). Der Teilansatz 
des Jahres 2023 wird im Anordnungssoll derzeit erreicht und sogar um 7,04 Prozentpunkte 
überschritten, wobei sich eine gewisse Stagnation abzeichnet und eine Reihe von Absetzun-
gen angekündigt wurde. 
Der Teilansatz für Nachforderungen wird auf der Grundlage eines mehrjährigen Durch-
schnittswertes qualifiziert geschätzt. Die im Verlauf eines Jahres zwar tendenziell progressive, 
aber nicht lineare Entwicklung des Teilansatzes lässt letztlich keine belastbare Prognose zu. 
Neben Veranlagungen (erstmalige Festsetzung der Gewerbesteuer) und nachträglichen An-
passungen der Vorjahresvorauszahlungen schlagen sich in diesem Teilansatz Berichtigungen 
im Rahmen von anhängigen Einspruchs- bzw. Klageverfahren und Betriebsprüfungen für alle 
Erhebungszeiträume nieder.

2 
 
Die Anlagen 2a und 2b enthalten mehrjährige Branchenaufteilungen, bezogen auf die tatsäch-
lichen Festsetzungen des jeweiligen Veranlagungszeitraumes. Diese Aufteilungen basieren 
auf den bis zum 12.10.2023 festgesetzten Forderungen für das Haushaltsjahr 2023. Als Zu-
satzinformationen werden in dieser Anlage auch die Summen der in den einzelnen Haushalts-
jahren angeordneten Beträge (unterste Zeile) ausgewiesen. 
In den Anlagen 3a und 3b ist die Entwicklung der Vorauszahlungen für den letzten und den 
laufenden Erhebungszeitraum branchenmäßig grafisch dargestellt. 
Anlage 4 zeigt grafisch einen mehrjährigen Vergleich des Anordnungssolls. 
 
Gez. Prof. Dr. Diemert

Anlage 4    m
900,0950,01.000,01.050,01.100,01.150,01.200,01.250,01.300,01.350,01.400,01.450,01.500,01.550,01.600,01.650,01.700,0
01.01. 31.01. 28./29.02. 31.03. 30.04. 31.05. 30.06. 31.07. 31.08. 30.09. 12./31.10. 30.11. 31.12.
Mehrjährige Entwicklung des Anordnungssolls
Vorjahreswert 2020Vorjahreswert 2021Vorjahreswert 2022Jahreswert 2023

Entwicklung der Vorauszahlungen für die Erhebungszeiträume 2023 und 2022 - Betragsangaben in Mio. EUR
Anlage 3a    m
30,0080,00130,00180,00230,00280,00330,00380,00430,00480,00
31.01. 28./29.02. 31.03. 30.04. 31.05. 30.06. 31.07. 31.08. 30.09. 12./31.10. 30.11 31.12.Finanzdienstleister - VorjahrFinanzdienstleister - lfd. JahrProduzierendes Gewerbe - VorjahrProduzierendes Gewerbe - lfd. JahrVersicherungen - VorjahrVersicherungen - lfd. Jahrsonstige Dienstleistungen - Vorjahrsonstige Dienstleistungen - lfd. JahrGroß- und Außenhandel - VorjahrGroß- und Außenhandel - lfd. JahrIuK - VorjahrIuK - lfd. Jahr

Entwicklung des Anordnungssolls Gewerbesteuer 2023 im Vergleich mit 2022 und 2021Anlage 1    m
0501001502002503003504004505005506006507007508008509009501.0001.0501.1001.1501.2001.2501.3001.3501.4001.4501.5001.5501.6001.6501.700
01.01. 31.01. 28./29.02. 31.03. 30.04. 31.05. 30.06. 31.07. 31.08. 30.09. 12./31.10. 30.11. 31.12.Hpl-Ansatz 2023Vorauszahlungen 2023Nachzahlungen für VorjahreInsgesamt lfd. Jahr 2023Vorjahreswert 2022Vorjahreswert 2021

Anlage 2b   m
Aktuelles 
Soll *1)
Aktuelles 
Soll *1)
Aktuelles 
Soll *1)
Aktuelles 
Soll *1)
Aktuelles 
Soll 
Vorausz.
Sonstige Dienstleistungen *2)163,45 100,00% 172,25 100,00% 177,52 100,00% 163,93 100,00% 165,24 100,00%
"Freiberufliche Tätigkeiten" 67,53 41,32% 77,14 44,78% 78,53 44,24% 80,88 49,34% 81,62 49,39%
Daseinsvorsorge 49,07 30,02% 52,12 30,26% 52,82 29,75% 45,79 27,93% 45,63 27,61%
Umwelt 19,37 11,85% 21,53 12,50% 21,53 12,13% 18,54 11,31% 19,96 12,08%
Kulturelle Tätigkeiten 16,19 9,91% 10,57 6,14% 9,69 5,46% 9,16 5,59% 9,25 5,60%
Weitere Dienstleistungen 11,29 6,91% 10,89 6,32% 14,95 8,42% 9,56 5,83% 8,78 5,31%
Summe 163,45 100,00% 172,25 100,00% 177,52 100,00% 163,93 100,00% 165,24 100,00%
*1) und zwar unabhängig davon, in welchem Haushaltsjahr die Festsetzung erfolgte
*2) siehe Anlage 2a
Festsetzung für den Erhebungszeitraum (absoluter Betrag in Mio. EURO und relativer Anteil zum Gesamtbetrag) - Stand: 12.10.2023
Unterbranchen (sonst. 
Dienstleistungen)
2019 2020 2021 2022 2023

Entwicklung der Vorauszahlungen für die Erhebungszeiträume 2023 und 2022 - Betragsangaben in Mio. EUR
Anlage 3b  n
0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,00
31.01. 28./29.02. 31.03. 30.04. 31.05. 30.06. 31.07. 31.08. 30.09. 12./31.10. 30.11. 31.12.Verkehr/Postdienste -  VorjahrVerkehr/Postdienste - lfd. JahrMedienwirtschaft - VorjahrMedienwirtschaft - lfd. JahrHotel- und Gaststättengewerbe - VorjahrHotel- und Gaststättengewerbe - lfd. JahrBanken - VorjahrBanken - lfd. JahrEinzelhandel -VorjahrEinzelhandel - lfd. Jahr

Anlage 2a    m
Aktuelles 
Soll *1)
Aktuelles 
Soll *1)
Aktuelles 
Soll *1)
Aktuelles 
Soll *1)
Aktuelles 
Soll 
Vorausz.
Produzierendes Gewerbe 173,15 12,90% 157,13 12,16% 200,85 14,55% 210,19 16,27% 163,69 12,43%
Einzelhandel 77,76 5,79% 97,24 7,52% 75,80 5,49% 65,72 5,09% 79,48 6,03%
Hotel- & Gaststättengewerbe 27,18 2,03% 16,52 1,28% 16,49 1,19% 13,76 1,07% 16,39 1,24%
Groß- & Außenhandel 100,11 7,46% 101,40 7,85% 107,46 7,79% 98,64 7,64% 102,16 7,76%
Verkehr/Postdienste 31,73 2,36% 28,69 2,22% 30,30 2,20% 29,10 2,25% 29,76 2,26%
Banken 60,45 4,50% 60,15 4,65% 62,31 4,52% 80,77 6,25% 82,60 6,27%
Versicherungen 170,16 12,68% 116,53 9,02% 83,97 6,08% 84,54 6,54% 112,93 8,57%
Finanzdienstleister 411,00 30,62% 411,66 31,86% 462,23 33,49% 430,85 33,35% 448,91 34,08%
Medienwirtschaft 57,87 4,31% 59,04 4,57% 70,71 5,12% 44,78 3,47% 45,37 3,44%
Information & Kommunikation 69,36 5,17% 71,68 5,55% 92,37 6,69% 69,47 5,38% 70,68 5,37%
Sonstige Dienstleistungen *2) 163,45 12,18% 172,25 13,33% 177,52 12,86% 163,93 12,69% 165,24 12,54%
Summe 1.342,22 100,00% 1.292,29 100,00% 1.380,01 100,00% 1.291,75 100,00% 1.317,21 100,00%
Soll im Haushaltsjahr  *3) 1.460,09  Mio. EUR 1.200,85  Mio. EUR 1.473,23  Mio. EUR 1.626,36  Mio. EUR 1.675,19  Mio. EUR
*1) und zwar unabhängig davon, in welchem Haushaltsjahr die Festsetzung erfolgte
*2) Aufteilung - siehe Anlage 2b
*3) insgesamt im Haushaltsjahr, und zwar Vorauszahlungen und Nachforderungen
Festsetzung für den Erhebungszeitraum (absoluter Betrag in Mio. EURO und relativer Anteil zum Gesamtbetrag) - Stand: 12.10.2023
Branchen
2019 2020 2021 2022 2023