Bebauung im Überschwemmungsgebiet verhindern, dringend benötigte Grünflächen schaffen, den Mülheimer Süden aufwerten!

Antrag                                                                                         
            26.02.2024 
Sehr geehrter Herr Bezirksbürgermeister, 
sehr geehrte Frau Oberbürgermeisterin, 
die Fraktionen BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, DIE LINKE und der Einzelmandatsträger der PARTEI in der 
Bezirksvertretung Mülheim bitten Sie, den nachfolgenden Änderungsantrag zu Vorlage 2247/2023 in 
die Tagesordnung der nächsten Sitzung aufzunehmen. 
 
Änderungsantrag: Bebauung im Überschwemmungsgebiet verhindern, drin-
gend benötigte Grünflächen schaffen, den Mülheimer Süden aufwerten! 
Die BV 9 empfiehlt dem Rat, wie folgt über o.g. Vorlage zu beschließen: 
Der Rat 
1. beschließt über die während der frühzeitigen Beteiligung und der Offenlage zur 208. Änderung 
des Flächennutzungsplans mit dem Arbeitstitel „Lindgens-Areal" in Köln-Mülheim eingegange-
nen Stellungnahmen gemäß der Anlagen 5.1, 5.2, 5.3, 6.1, 6.2, 6.3 und 6.4 mit folgenden Maß-
gaben: 
• Den Stellungnahmen Anlage 5.1 - 1.2, 9.2, 20.2, 20.3, 25; Anlage 5.3 - 2.4, 2.6 wird 
gefolgt.  
• Der Stellungnahmen Anlage 5.1 - 24.1 wird insoweit gefolgt, als dass sie eine Bebauung 
im Überschwemmungsgebiet auszuschließen beabsichtigt. 
• Der Stellungnahme Anlage 5.3 - 2.3 wird – wie von der Verwaltung vorgeschlagen – 
gefolgt, allerdings in der Form, dass die Anregungen tatsächlich vollumfänglich über-
nommen werden. 
2. beauftragt die Verwaltung, den Flächennutzungsplan  einschließlich seiner Anlagen  entspre-
chend zu überarbeiten. 
  
BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN - Fraktion 
DIE LINKE - Fraktion 
DIE PARTEI - Einzelmandatsträger 
in der Bezirksvertretung Köln-Mülheim 
Wiener Platz 2 a 
51065 Köln 
 
Gleichlautend an: 
 
Herrn Bezirksbürgermeister 
Norbert Fuchs 
- Stadtbezirk Mülheim- 
 
Frau Oberbürgermeisterin 
Henriette Reker 
-Rathaus-

Begründung: 
Der westliche Teil des Mülheimer Südens und damit auch des Lindgens-Areals (dort westlich der Ha-
fenstraße) ist laut Regionalplan Überschwemmungsgebiet bei Hochwasserlagen und damit grund-
sätzlich von Bebauung freizuhalten. Das ist auch sinnvoll: Zum einen schützt dies Leben und Eigen-
tum, zum anderen stellt unbebaute Fläche einen Retentionsraum dar, der andere Gebiete vor Hoch-
wasser schützt und im Sinne der Schwammstadt-Konzepte positive, kühlende Wirkungen auf das 
Stadtklima in immer heißeren Städten hat. Das sind wichtige Ziele, die der Flächennutzungsplan in 
seiner gegenwärtigen Form nicht verfolgt. Insbesondere Gedanken der Schwammstadt, an deren 
Nutzen keine Zweifel bestehen, werden mit dem Flächennutzungsplanentwurf nicht verfolgt. 
In den letzten Jahren ist das Bewusstsein für die Gefahren von Hochwasser, Hitze und Dürre sowie 
des Klimawandels insgesamt immens gestiegen. Die Ausrufung des Klimanotstands durch den Rat so-
wie die Hochwasserkatastrophe 2021 waren Zäsuren. Dem trägt der Flächennutzungsplan unzu-
reichend Rechnung. 
Die Verwaltung beruft sich darauf, dass nach § 78 des Wasserhaushaltsgesetzes Ausnahmen vom Be-
bauungsverbot im Überschwemmungsgebiet möglich sind. Es ist allerdings fragwürdig und sicher 
nicht im Sinne des Gesetzgebers, das gesamte Überschwemmungsgebiet im Mülheimer Süden zur 
Ausnahme zu erklären und so die Ausnahme zur Regel zu machen. 
Hierbei ist auch maßgeblich, dass die in Rede stehenden Gebiete bereits bei sog. HQ100-Hochwassern 
überschwemmt werden. Sollten solche Hochwasserlagen statisch rückblickend alle 100 Jahre auftre-
ten, besteht Einigkeit, dass sich die statistische Wahrscheinlichkeit aufgrund des fortschreitenden Kli-
mawandels erhöht: Eine HQ100-Hochwasserlage dürfte deshalb erheblich häufiger als alle 100 Jahre 
zu verzeichnen sein. Das Risiko ernsthafter und gefährlicher Überschwemmungen ist real. 
Es ist deshalb städtebaulich abzulehnen, die Überschwemmungsgebiete im Mülheimer Süden insge-
samt und damit auch im Lindgens-Areal im Flächennutzungsplan als potentiell bebaubare Fläche aus-
zuweisen. Eine solche Entscheidung steht auch nicht im Einklang mit dem vom Rat ausgerufenen Kli-
manotstand.  
Die Entscheidung zur Bebauung ist schließlich auch vor dem Hintergrund unverständlich, als dass Ei-
nigkeit besteht, dass der Mülheimer Süden städtebaulich mit Grünflächen deutlich unterversorgt ist. 
Sowohl das Rechtsrheinische Entwicklungskonzept als auch das einstimmige beschlossene Freiraum-
konzept Mülheimer Süden sprechen eine deutliche Sprache. In letzterem heißt es:   
„Das Verantwortungsbewusstsein zur mutigen Flächenentsiegelung im Rahmen von Neubaumaßnah-
men (…) steht an oberster Priorität. 
(…) 
Die stadträumliche Entwicklung des Mülheimer Südens zeigt einen im Verhältnis der urbanen Dichte ge-
ringen öffentlichen Grünflächenanteil. Bei der Entwicklung vom „Grünen Kamm“ mit anfangs neun 
Grünkorridoren (Werkstattverfahren 2013/2014), entschied sich die LAND Germany GmbH ( …) im Zuge 
des städtebaulich-freiraumplanerischen Konzeptes 2014 zu einer Reduzierung der Grünkorridore auf 
insgesamt sechs. (…) 
Dabei zeigt sich, dass die bisherigen Planungen bereits eine deutliche Unterversorgung an Grünflächen 
aufweisen. Dem gilt es zukünftig entgegenzuwirken.“

Schließlich ist die Bebauung auch nicht notwendig: Die dichte Bebauung des Mülheimer Südens wird 
stets und zu Recht mit dem Erfordernis der Schaffung von Wohnraum begründet. Im Überschwem-
mungsgebiet ist jedoch wegen der Nähe zu den (gefährliche Güter transportierenden) Kegelschiffen 
überwiegend ohnehin kaum Wohnnutzung möglich. Flächen für Gewerbe können und sollten woan-
ders ausgewiesen werden. 
Der Rat der Stadt Köln sollte deshalb „Verantwortungsbewusstsein zur mutigen Flächenentsiegelung“ 
beweisen, die Bebaubarkeit im Überschwemmungsgebiet ausschließen und stattdessen dort versi-
ckerungsfähige Grünflächen vorsehen. 
 
gez. Jonas Höltig                 gez. Beate Hane-Knoll                 gez. Andreas Altefrohne