Freies und offenes WLAN innerhalb des Promenadenringes

V/1092/2019 
V/1092/2019 
 
 
Öffentliche Beschlussvorlage 
Betrifft 
 
Digitale Stadt Münster: WLAN-Ausbau im Stadtgebiet Münster 
Gemeinsamer Antrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen/GAL und der CDU-Fraktion an den Rat 
A-R/0045/2016 "Entwicklung eines Masterplans zur flächendeckenden Freifunk-Nutzung in 
Münster 
Mit Freifunk Medienkompetenz und Teilhabe erhöhen" 
 
 
Beratungsfolge 
 
   21.11.2019 Betriebsausschuss der citeq Vorberatung 
   04.12.2019 Haupt- und Finanzausschuss Vorberatung 
   11.12.2019 Rat Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Der Rat stimmt zu, dass 
 
a. die im Zeitraum von 2020 bis 2022 entstehenden Kosten in Höhe von insgesamt maxi-
mal 58.000 Euro zur Förderung des WLAN-Ausbaus durch den Verein Freifunk Müns-
terland e. V. über den Wirtschaftsplan der citeq bereitgestellt werden. Die Finanzmittel 
verteilen sich wie folgt: 
• jährlich 10.000 Euro für die Umsetzung von weiteren Freifunk-Projekten  
• jährlich 6.000 Euro zur Deckung der laufenden Betriebskosten  
• einmalige Zuschüsse von jeweils 20 Euro/Router für die Beschaffung von bis zu 
500 Freifunkroutern, maximale Summe 10.000 Euro.  
 
b. die bewilligten WIFI4EU-Fördermittel (einmalig 15.000 Euro) für die WLAN-Ausstattung 
des Altenzentrums KlaraStift gGmbH verwandt werden. Die in den ersten drei Jahren 
für den laufenden Betrieb entstehenden Kosten in Höhe von jährlich 3.000 Euro (in drei 
Jahren insgesamt 9.000,- Euro) werden über den Wirtschaftsplan der citeq bereitge-
stellt. Die Kosten für den weiteren Betrieb des WLAN trägt ab dem vierten Jahr das 
KlaraStift. 
 
 
 
citeq 
 
13.11.2019 
 
Ihr/e Ansprechpartner/in: 
Herr Werger 
Telefon: 492 19 31 
werger@citeq.de

- 2 - 
V/1092/2019 
2. Der Antrag der CDU- Fraktion und der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen / GAL an den Rat  
A-R/0045/2016 „Entwicklung eines Masterplans zur flächendeckenden Freifunk-Nutzung in Müns-
ter: Mit Freifunk Medienkompetenz und Teilhabe erhöhen“ ist damit erledigt. 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Die finanziellen Mittel werden aus dem Wirtschaftsplan der citeq bereitgestellt.  
 
 
Begründung: 
 
Der Ausbau von öffentlichem und freiem WLAN schreitet auch in Münster kontinuierlich voran. Dabei 
wird es auch zukünftig kein münsterweit einheitliches und durchgängiges WLAN-Netz mit eindeutigem 
Namen geben. Bestehende WLAN-Netze stehen – auch mit eigener Namensgebung – jeweils für sich 
und sind technisch und organisatorisch nicht in ein Gesamtkonzept integrierbar. Eine städtische Kon-
kurrenz zu bestehenden WLAN-Angeboten Dritter erscheint nicht sinnvoll. Allerdings hat sich die Vor-
gehensweise, bei der ein städtischer WLA N-Koordinator zwischen WLAN-Providern vermittelt, städti-
sche Förderungen koordiniert und möglichst externe Fördermittel einwirbt bewährt. 
 
In der Summe haben die Anbieter von kostenlosem WLAN heute bereits viele relevante Örtlichkeiten 
in Münster erschlossen. Ein Nachweis über die gemachten Fortschritte ist bisher aufgrund fehlender 
Daten nicht möglich. In Zukunft soll aber die von Freifunk Münsterland e. V. erstellte und in Kürze 
verfügbare WLAN-Karte eine deutlich bessere Transparenz zum Stand der WLAN-Situation in Münster 
geben. 
 
Für die weitere Entwicklung ist zu beachten, dass technische Entwicklungen zunehmend die Möglich-
keiten zur Internetnutzung ergänzen –  so die Small Cell- Entwicklungen im Bereich 4G und die neue 
Technologie 5G, zu der erste Fördermaßnahmen in Millionenhöhe bereits angekündigt sind. 
 
Konkret wird in Münster die Verfügbarkeit von kostenlosem freien WLAN seit Jahren erfolgreich durch 
mehrere Initiativen vorangetrieben:  
 
1. Netzbetreiber Unitymedia  
2. Vereine - insbesondere der (städtisch/landesseitig geförderte) Freifunk Münsterland e.V 
3. Örtliche Wirtschaft/Gastronomie/Einrichtungen wie z. B. der Landschaftsverband Westfalen 
Lippe 
4. Stadt Münster (MS-Public): Dieses wird nach dem Aufbau des Angebots in bürgerfrequentierten 
Innenbereichen städtischer Gebäude auch auf relevante Gebäude-Außenbereiche ausgedehnt.  
 
 
Zu 1: Unitymedia 
 
Unitymedia hat in den letzten Jahren vermehrt öffentliche WLAN-Standorte in Münster aufgebaut. Die 
sogenannten WifiSpots können auch von Nicht -Unitymedia-Kunden kostenlos genutzt werden. Die 
Standorte befinden sich vorwiegend in hochfrequentierten innerstädtischen Bereichen (z.B. 
Aegidiistraße, Rosenplatz, Aasee, Schlossgarten etc.). 
 
 
Zu 2: Freifunk 
 
Freifunk-Router 
Eine zunehmende Anzahl Münsteraner Bürgerinnen und Bürger sowie Institutionen engagieren sich in 
der Freifunkbewegung. Hierzu stellen diese für „jedermann“ kostenloses öffentliches WLAN über ihre 
eigene Internetverbindung und spezielle Freifunk-Router, die sie zu einem Preis von ca. 70 Euro (von 
Freifunk Münsterland e. V. empfohlener Router) erwerben, zur Verfügung. Aktuell gibt es bereits über

- 3 - 
V/1092/2019 
500 derartige Freifunk-Installationen im Stadtgebiet. In der Ratsvorlage vorgeschlagen wird die Förde-
rung der nächsten 500 Freifunk-Router durch einen Kostenzuschuss von jeweils 20 Euro. 
 
Ausbau des Freifunk-Netzes 
In den vergangenen drei Jahren hat die Stadt Münster den Ausbau des Freifunk-Netzes mit insgesamt 
20.000 Euro Projektmittel unterstützt. Mit diesen Finanzmitteln wurden – teilweise ergänzt mit zusätzli-
cher Landesförderung - öffentliche WLAN-Angebote am Hauptbahnhof Münster, in der Salzstraße und 
am Domplatz realisiert. Freifunk Münsterland e. V. möchte seine Aktivitäten verstärken. Bedarf und 
Nachfragen, z. B. aus dem Stadtteil Wolbeck, kann die citeq bestätigen.  
 
Zur Befriedigung der WLAN-Bedarfe hat Freifunk Münsterland e. V. eine aus eigenen Mitteln finanzierte 
Projektkoordinatorin eingestellt, sodass ab sofort mehr WLAN -Ausbauprojekte abgewickelt werden 
können. In der Konsequenz dieser positiven Entwicklung sollen die städtischen Betriebskostenzu-
schüsse ausgeweitet werden. Zur Umsetzung dieser Projekte (Hardware, Installation, Handwerker) 
werden dem Freifunk -Münsterland einmalig 30.000 Euro (bisher 20.000 Euro) für die nächsten drei 
Jahre bereitgestellt. 
 
Betriebskosten der Freifunk-Infrastrukturen 
In den vergangenen drei Jahren hat die Stadt Münster den Betrieb der Freifunk -Infrastrukturen mit 
einem jährlichen Betriebskostenzuschuss von 6.000 Euro unterstützt. Die Höhe dieses Zuschusses ist 
weiterhin ausreichend. Daher sollte dieser Zuschuss für die kommenden drei Jahre weiter erfolgen. 
 
Transparenz zum Stand des öffentlichen WLAN in Münster 
Freifunk Münsterland e. V. hat zur Visualisierung von kostenfreien öffentlichen WLAN -Standorten in 
der Stadt Münster, eine dynamische Online-Karte erstellt, die über eine App mit WLAN-Standorten und 
dazu passenden Messwerten versorgt werden kann. Dabei sind die WLAN-Standorte ausdrücklich nicht 
auf das Freifunk -WLAN beschränkt. Die Anwendung ermöglicht erstmalig die providerübergreifende 
Gesamtdarstellung des Ausbaustands von freien und öffentlichen WLAN in der Stadt Münster.   
 
 
Zu 3: Örtliche Wirtschaft, Gastronomie und Einrichtungen 
 
Auch wenn die Entwicklung der WLAN-Verfügbarkeit aufgrund fehlender Daten nicht quantifizierbar ist: 
Auch in Münster bietet eine zunehmende Anzahl von Unternehmen und Einrichtungen ihren Besuche-
rinnen und Besuchern kostenloses WLAN an. Fördernde Rahmenbedingungen dieser Entwicklung sind 
der Entfall der Störerhaftung und sinkende Internetkosten. 
 
 
Zu 4: MS-Public 
 
Die citeq stattet priorisierte Bereiche in Verwaltungsgebäuden der Stadt, zum Beispiel Wartebereiche,  
mit öffentlichem, kostenlosen WLAN aus. Mittlerweile wurden über 40 Standorte mit dem WLAN MS -
Public ausgestattet. Weitere Standorte folgen.  
 
Des Weiteren werden hoch frequentierte Außenbereiche städtischer Liegenschaften mit einem Außen-
WLAN versorgt werden: So wird das zum Weihnachtsmarkt 2018 rund um das Stadthaus 1 aufgebaute 
„fliegende“ WLAN im Rahmen der Innensanierung des Stadthauses als Dauereinrichtung verstetigt. 
Andere Bereiche folgen.   
 
 
Nutzung vorhandener Chancen: EU-Förderung nutzen 
 
Die Stadt Münster hat im Frühjahr 2019 einen Antrag zur Teilnahme am WIFI4EU Förderprojekt der 
Europäischen Union eingereicht. Im Mai 2019 wurde der Antrag der Stadt bewilligt und der Förderbe-
scheid ausgestellt. Ziel der Förderinitiative „WiFi4EU“ der Europäischen Kommission ist es, die Anbin-

- 4 - 
V/1092/2019 
dung an schnelles Internet durch drahtlose Internetzugänge, sogenannte WLAN Hotspots, im öffentli-
chen Raum zu unterstützen. Mithilfe des Förderprojekts sollen in Gebäuden, in denen keine schnelle 
mobile Internetversorgung vorhanden ist, wie zum Beispiel Schulen, Jugendeinrichtungen oder Kran-
kenhäuser Hotspots installiert werden.  
 
Die Hotspots sollen keine Insellösungen darstellen, sondern werden Teil des europaweiten WiFi4EU -
Netzes – jeder Nutzer registriert sich einmalig und kann anschließend ohne weitere Anmeldung über 
alle lokalen WiFi4EU-Hotspots EU-weit kostenfrei surfen.  
 
Die Förderung wird in Form von Gutscheinen ausgegeben. Jeder Gutschein hat einen Pauschalwert 
von maximal 15.000 Euro, die für Hardware-  und Installationskosten der Hotspots verwendet werden 
können. Jeder Zuwendungsempfänger kann nur einmal im gesamten Programmzeitraum einen Vou-
cher erhalten. Die Förderung umfasst nur die Installation von WLAN -Netzen. Die Kosten für den mo-
natlichen Betrieb (ca. 250 Euro pro Monat) müssen von der Stadt Münster für die Dauer von drei Jahren 
übernommen werden.  
 
Für die Umsetzung des EU-Förderprojekts ist das KlaraStift ein geeigneter Standort. Das Altenzentrum 
hat aufgrund der Lage und der Gebäudestruktur eine sehr schlechte mobile Internetanbindung. Für die 
dort lebenden Bewohnerinnen und Bewohner  ist laut Aussage der Geschäftsführung des Stifts eine 
gute Internetversorgung sehr wichtig, um mit den Angehörigen in Kontakt zu bleiben und um die digi-
talen Internetdienste nutzen zu können.  
 
Das Projekt muss im Rahmen der Förderbedingungen durch einen gelisteten WIFI4EU-Netzanbieter in 
den nächsten Monaten umgesetzt werden.  
 
 
I.V. 
 
gez.  
 
Wolfgang Heuer 
Stadtrat 
 
Anlagen  
Anlage A 
Ratsantrag A-R/0045/2016

in der
Bezirksvertretung
Münster-Mitte
1
Münster,03.05.2021
Antrag
Freies und offenes WLAN innerhalb des Promenadenringes
DieBezirksvertretungMittemögeFolgendesbeschließen:
DieVerwaltungwirdbeauftragtzuprüfen,inwieweiteinkostenfreiesundoffenesWLAN-Netz
innerhalbdesPromenadenringestechnischumzusetzenist,welcherfinanziellerAufwanddafür
notwendigwäre,welcheFörderungendafürbereitstehenundwelchegeeignetenPartner
hierfürgewonnenwerdenkönnten.
Begründung:
ImmermehrStädtebieteneinöffentlichesWLANan.BesondersdieAusstattungstark
frequentierter,öffentlicherBereichesteigertenormdieAttraktivitätderInnenstadt,des
EinzelhandelsundderGastronomie.
EinöffentlichesWLANermöglichtzudemTourist*inneneinbesseresZurechtfindeninderStadt
underhöhtsomitdeutlichdieAttraktivitätvonMünsteralsUrlaubs-undAusflugsziel.
AuchwirddieÖPNV-Nutzungunterstützt,wennmanohneInternetproblemeüberprüfenkann,
wannwowelcherBusabfährt.Menschen,dieaufihremSmartphoneeineRouteladenkönnen,
gehenzudemeherzuFuß-auch,wenndasDatenvolumenschonaufgebrauchtistoderman
sicheinensolchenHandyvertragschlichtnichtleistenkann.
EinfreinutzbaresInternetsollteindiesemSinneselbstverständlichineinerfortschrittlichen,
digitalisiertenStadtsein.
gez.
GinaAuer MartinHonderboom MartinGrewer
KaiMeyervordemEsche undFraktion JohannesGeist
undFraktion
Antrag A-M/0003/2021