Ende der Landesinitiative „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit" (DiAA)

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  Dezernat, Dienststelle OB/16/162/6 Vorlagen-Nummer 18.10.2023 2894/2023 Mitteilung öffentlicher Teil Gremium Datum Integrationsrat 14.11.2023 Ausschuss für Soziales, Seniorinnen und Senioren 16.11.2023 Runder Tisch für Flüchtlingsfragen 17.11.2023 Ausschuss Schule und Weiterbildung 20.11.2023 Jugendhilfeausschuss 28.11.2023 Ende der Landesinitiative „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit" (DiAA) Zusammenfassung in einfacher Sprache: Die Angebote des Landesprogramms „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ haben seit Anfang 2020 insgesamt 508 Personen erreichen können. Dies waren junge Ge- flüchtete im Alter von 18-27 Jahren. Diese Menschen hatten keinen sicheren Aufent- halt in Deutschland. Sie wurden bei der Suche nach Arbeit und Ausbildung sowie beim Erlernen der deutschen Sprache unterstützt. Das Landesprogramm endete am 30.06.2023. Alle geflüchteten Menschen in Köln im Alter von 18-27 Jahren, die nur eine Duldung oder eine Aufenthaltsgestattung bekommen haben, konnten das Projekt nutzen. Eine hohe Anzahl dieser Menschen konnte erreicht werden. So wurden zum Beispiel 107 junge Menschen in Ausbildungs- und Arbeitslätze vermittelt. Der Ab- schlussbericht liegt der Mitteilung bei. Mitteilung: Die Landesinitiative „Durchstarten in Ausbildung“ ist zum 30.06.2023 landesweit been- det worden. Die Arbeit der im Projektverlauf 20 beteiligten Träger in Köln in den Bau- steinen des Jobcoachings und in verschiedenen Kursmodulen (Jugendintegrations- kurse und Innovative Kurse) hat bis zum Projektende 508 Personen aus der Ziel- 2 gruppe der jungen Geflüchteten im Alter von 18-27 Jahren mit Duldung oder Aufent- haltsgestattung erreicht. Diese wurden in vielfältigen Handlungsfeldern wie Spracher- werb, psychosoziale Situation, Verbesserung und Klärung der Aufenthaltssituation, Anbindung und Vermittlung in den Ausbildungs- und Arbeitsmarkt sowie Schule unter- stützt. Seit Projektbeginn im Jahr 2020 konnten 117 junge Menschen, die zum Teil keinen Zugang mehr zu den Regelfördersystemen hatten, überwiegend in Ausbildungsver- hältnisse, aber auch in sozialversicherungspflichtige Beschäftigungsverhältnisse ver- mittelt werden. Ebenso konnten Personen dieser Zielgruppe an Jugendintegrations- kursen teilnehmen, von denen sie im Regelsystem aufgrund ihres aufenthaltsrechtli- chen Status ausgeschlossen gewesen wären. Die zum Zeitpunkt der Beendigung der Landesinitiative noch teilnehmenden Personen mit fortbestehendem Beratungsbedarf konnten von den Trägern frühzeitig intern oder in andere Beratungsangebote vermittelt werden. Durch den Rechtskreiswechsel der Zielgruppe aus dem AsylBLG wurden bereits zum Stichtag 28.02.2023 kommunale Einsparungen erzielt, die den kommunalen Eigenan- teil um 145 % deutlich übersteigen. Die Gesamtmittel für die Landesinitiative seit dem 01.09.2020 bis zum 31.06.2023 beliefen sich auf 2,95 Millionen Euro. Der städtische Eigenanteil beträgt 20 Prozent, also knapp 600.000 Euro. Trotz intensiver Bemühungen vieler Kommunen, einschließlich der Stadt Köln, wurde das Programm über den 30.06.2023 hinaus nicht weiter vom Land gefördert. Anlage Abschlussbericht Gez. i.V. Blome

• Abschlussbericht DiAA 09 2023 zur Veröffentlichung

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  Köln September 2023 „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ Projektumsetzung in Köln Abschlussbericht 01.10.2020 bis 30.06.2023 1 Berichtszeitraum 01.05.2022 bis 30.06.2023 Berichtsstichtag 31.08.2023 1. Berichtsinhalte, Projektlaufzeiten und Erläuterungen zu Projektinhalten Der hiermit vorgelegte achte und letzte Bericht kombiniert die gewonnenen Datenergebnisse aus und zu den Bausteinen 1 bis 4 im Rahmen des Programms „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ (DiAA) bis 30.06.2023 mit denen  der bisher im Oktober 2020 bis 28.02.2023 berichteten Daten zu DiAA  sowie den Daten aus dem zum 30.6.2022 beendeten Baustein 6 („Teilhabemanagement“ aus dem Programm “Gemeinsam klappt’s“). Neu ist zudem Punkt 6, in welchem vergleichend die summarische Entwicklung in der GIB Online DB in den Bereichen „Arbeitsmarktstatus“ und „Aufenthaltsstatus“ jeweils zu Beginn und zum Ende der Fallbegleitung prozentual dargestellt wird. Dieses Feature ist erstmals (und letztmalig) zum Abschluss in der GIB Online DB abrufbar. Die Grafiken ab 5.3 sind aus der GIB Landesdatenbank entnommen: Durch ihre Ausführlichkeit sind sie leider nicht besser darstellbar gewesen. Zudem wird unter Punkt 7 noch ein Blick auf die beiden Projekte aus der Baustein 5 Förderung „Innovative Projekte“ geworfen. 2 Berichtszeitraum 01.05.2022 bis 30.06.2023 Berichtsstichtag 31.08.2023 2. Bestand und Entwicklungen der Teilnehmenden in Köln 2.1. Gegenüberstellung der Anzahl der Teilnehmenden im Programm und der Anzahl potenzieller Teilnehmenden in Köln Datenquelle: G.I.B Online Datenbank Hinweis: Der Baustein 6 (Teilhabemanagement) ist zum 30.6.2022 beendet worden. Bis 30.04.2022 bis 28.02.202 3 (nur Bausteine 1 bis 4) Bis 30.06.2023 (landesweites Programmende) (nur Bausteine 1 bis 4) Aktive Teilnehmende in den Bausteinen 1 bis 6 aus Zielgruppe (ab 1.7.2022 nur noch Bausteine 1 und 4) – (Abfragestichtag am 30.8.2023 weist wegen Abmeldung zum 30.06.2023 nur noch 3 Teilnehmende als Fehleintrag aus) 289 260 3 Insgesamt seit 01.02.2020 erreichte Teilnehmende in den Bausteinen 1 bis 6 aus der Zielgruppe 348 480 508 Menschen der Zielgruppe in Köln 1358 968 724 mit Duldung / 244 mit Gestattung (Auskunft ABH am 13.03.2023) 850 (Stand 30.08.2023) Insgesamt seit 01.02.2020 erreichte Menschen der Zielgruppe in % (auf Basis der Teilnehmenden mit Duldung oder Gestattung (86 % der Teilnehmenden 437 Personen) 25,63 49,59% 51,42% Insgesamt seit 01.02.2020 erreichte Menschen der Zielgruppe in % nach Zielvorgabe in Köln zum Programm unter Betrachtung der Kölner Erreichbarkeits- bedingungen. (400 Teilnehmende sollten erreicht werden) Ergebnis: Übererfüllung der Zielvorgabe mit 109 % (+37 Personen) bei Projektende siehe hierzu die Hinweise und Erläuterungen unter den Tabellen 2.1 und 2.2 Auf Basis der Teilnehmenden mit Duldung oder Gestattung – siehe Tabelle 2.2 (86 % der Teilnehmenden 437 Personen) 87,00 % 100 % 109% 3 Berichtszeitraum 01.05.2022 bis 30.06.2023 Berichtsstichtag 31.08.2023 Insgesamt haben in der Durchführungszeit vom 01.02.2020 bis 30.06.2023 508 Menschen am Programm in Köln teilgenommen. Ab 01.02.2020 startete das Teilhabemanagement (Baustein 6) und ab 01.10.2020 die weiteren Bausteine (in Köln hauptsächlich Baustein 1 und 4) 2.2. Entwicklung der Teilnehmenden im Gesamtdatenbestand (inklusive ausgeschiedener Teilnehmenden) nach Aufenthaltstitel bei Eintritt in das Programm „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ Datenquelle: G.I.B Online Datenbank Bis 30.04.2022 bis 28.02.2023 bis 30.06.2023 in % Menschen mit Duldung 223 283 296 58,3 % Menschen mit Aufenthaltsgestattung 89 132 141 27,7 % Menschen mit sonstigen Aufenthaltstiteln 22 65 71 14 % davon Menschen aus der Ukraine 14 15 15 2,96 % Hinweise zu Daten unter Punkt 2: Zu 2.1: Die Bemessung der zu erreichenden Menschen der Zielgruppe liegt nach dem Landeskonzept für Köln bei 1000 Menschen (Geduldete nach Zahlen der ABH aus 2019). Somit wurden 10 VZK Stellen für das THM bewilligt. Köln hat aber nur 4 VZK Stellen in Anspruch genommen. Insofern sind lediglich 400 Menschen (statt 1000) zu erreichen. Angaben der Teilnahme an den Bausteinen zwischen dem 1.3.2023 und 30.06.2023: Nutzung durch die Zielgruppe: Das Angebot von „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ wurde im Gesamtzeitraum zu 86 % durch die avisierte Zielgruppe (Menschen mit Duldung oder Gestattung) genutzt. Die restlichen Teilnehmenden hatten einen anderen Aufenthaltstitel (nicht Duldung oder Gestattung). In diesen Fällen wurde jeweils eine Ausnahmegenehmigung bei der Bezirksregierung eingeholt. 4 Berichtszeitraum 01.05.2022 bis 30.06.2023 Berichtsstichtag 31.08.2023 3. Nutzung der Bausteine von „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“/ „Gemeinsam klappt’s“ 3.1. Nutzung der Bausteine aus „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ (für den Gesamtzeitraum zugewiesene Teilnehmende) Datenquelle: G.I.B Online Datenbank Monat Bis 31.10.2021 Bis 30.04.2022 bis 28.02.2023 bis 30.06.2023 Zuweisung in Baustein 1 (Coaching) 163 178 301 340 Zuweisung in Baustein 2 (Berufsbegleitende Qualifizierung/Sprachkurse) 0 0 0 0 Zuweisung in Baustein 3 (Nachträglicher Erwerb Hauptschulabschluss) 0 0 0 0 Zuweisung in Baustein 4.1 / 4.2 (Jugendintegrationskurse & innovative Kurse) 65 88 121 150 Gesamt (ohne Baustein 5) 228 332 422 490 Insgesamt haben von 508 Teilnehmenden im Programm 490 Personen die Angebote der Bausteine 1 und 4 wahrgenommen. Lediglich 19 Personen sind nur durch das Teilhabemanagement als alleiniges Angebot betreut worden Zu den Teilnahmezahlen im Baustein 5 (Innovationsfonds) siehe Punkt 7 dieses Berichts. 5 Berichtszeitraum 01.05.2022 bis 30.06.2023 Berichtsstichtag 31.08.2023 3.2. Nutzung der Bausteine bis 30.06.2023 in Köln im Vergleich zur durchschnittlichen landesweiten Nutzung nach Rangfolge der Nutzung Datenquelle: G.I.B Online Datenbank Stadt Köln Prozentualer Anteil zu Teilnehmenden -Anzahl Köln (gesamt 508 zum Stichtag 30.06.2023) Land NRW Prozentualer Anteil zur Teilnehmenden- zahl NRW (gesamt 5268) Stichtag 07.10.2021 Rang 1: Eintritte Teilnehmende insgesamt im Baustein 1 (Jobcoaching) 340 66,93 % 2418 45,90 % (Rang 2) Rang 2: Eintritte Teilnehmende insgesamt im Baustein 6 (Teilhabemanagement beendet zum 30.06.2022) 272 53,54 % 4619 87,68 % (Rang 1) Rang 3: Eintritte Teilnehmende insgesamt im Baustein 4 (Jugendintegrationskur se und innovative Kurse) 107 21,06 % 707 13,42 % Rang 4: Eintritte Teilnehmende insgesamt im Baustein 2 (ausbildungsbegleiten- de Sprachkurse) 0 0 % 234 4,44 % Rang 5: Eintritte Teilnehmende insgesamt im Baustein 3 (Nachträglicher Erwerb Hauptschulabschluss) 0 0 % 107 2,03 % 6 Berichtszeitraum 01.05.2022 bis 30.06.2023 Berichtsstichtag 31.08.2023 4. Kennzahlen zur Zielerreichung im Projekt Datenquelle für 4.1.bis 4.2: Stadt Köln eigene Tabelle 4.1. Fallfortschritte / Ergebnisse durch die Beratung seit Projektbeginn (alle Bausteine) Zusammenfassung der beiden Tabellen 4.1 und 4.2 der vorherigen Berichte bis 28.02.2023 bis 30.06.2023 Anzahl der Personen mit Aufnahme Arbeit, Ausbildung oder einkommensbildende Maßnahme und Wegfall oder Minderung AsylbLG oder Jugendhilfe 83 88 Anzahl der Personen mit Aufnahme Arbeit, Ausbildung oder einkommensbildende Maßnahme ohne vorherigen Bezug AsylbLG oder Jugendhilfe 29 29 Anzahl der Personen mit Änderung Aufenthaltstitel und damit Wegfall AsylbLG (z.Bsp. durch erfolgreichen Antrag nach § 25 a oder 25 b Aufenthaltsgesetz) Hinweis: nach dem 1.5.2022 wurden keine Veränderungen des Aufenthaltstitels mit Einspareffekt mehr händisch erfasst. Deswegen ist hier keine Veränderung dokumentiert. 8 8 Anzahl der Personen mit Änderung Aufenthaltstitel ohne Wegfall AsylbLG (z.Bsp. durch erfolgreichen Antrag nach § 25 a oder 25 b Aufenthaltsgesetz ohne Bezug staatlicher Leistungen) Hinweis: nach dem 1.5.2022 wurden keine Veränderungen des Aufenthaltstitels mit Einspareffekt mehr händisch erfasst. Deswegen ist hier keine Veränderung dokumentiert. 2 2 7 Berichtszeitraum 01.05.2022 bis 30.06.2023 Berichtsstichtag 31.08.2023 4.2 Fallbeendigungen und Veränderungen aus der Tabellen 4.1. mit sonstigen Effekten bei den Auszahlungen aus dem AsylbLG 5. Weitere Strukturdaten im Projekt 5.1. Einkommensbetrachtung – Wie finanzieren sich die Teilnehmenden ihren Lebensunterhalt bei Aufnahme ins Projekt? Diese Abfrage stellt den Indikator für mögliche Kosteneinsparungen auf kommunaler Seite dar. Datenquelle: Stadt Köln eigene Tabelle bis 30.04.2022 / ab 01.05.2022 Datenquelle G.I.B. Online Datenbank Leistung bis 30.04.2 022 bis 28.02.2 023 bis 30.06.2 023 bis 30.06.2 023 in % Leistungen nach dem AsylbLG 235 302 328 64,6 % Leistungen nach den SGB III 9 15 18 3,5 % Eigenes Einkommen 59 76 87 17,1 % Berichtszeitraum 31.01.2022 30.04.2022 28.02.2023 30.06.2023 Sollvorgabe Stadt Köln 66 66 66 66 Ist –Erreichung 57 63 91 96 Prozentuale Erreichung 86,36 % 95,45 % 137,88 % 145 % Hinweise zu Daten 4.1 bis 4.2: Zu 4.1: in den letzten Monaten des Programms 1.3.2023 bis 30.06.2023 sind lediglich 5 Aufnahmen Ausbildung und Arbeit (3 x Ausbildung / 2 x Arbeit) in der lokalen Durchstarten Tabelle (nach Rückmeldung der Träger) dokumentiert. Alle 5 Personen haben durch die Aufnahme das AsylbLG verlassen. Ein Abruf über die GIB Online Datenbank ist nicht möglich. Insgesamt ist jedoch die händisch dokumentierte Zahl der Menschen mit Duldung oder Gestattung, die wegen der Teilnahme an DiAA in Ausbildung und Arbeit gekommen sind, mit 117 Personen beachtlich. Zu 4.2: Die kommunale Zielsetzung von 66 Teilnehmenden, die keine Leistungen mehr aus dem AsylBLG erhalten, unter 4.2 ist zum Stichtag 28.02.2023 und zum Abschluss des Programms „Durchstarten in Ausbildung und Arbeit“ mit 145 % übererfüllt. 8 Berichtszeitraum 01.05.2022 bis 30.06.2023 Berichtsstichtag 31.08.2023 Leistungen nach dem SGB VIII (Jugendhilfe) 18 26 29 5,7 % Leistungen nach dem SGB II 5 13 16 3,1 % Sonstiges 15 48 30 6 % Die Mehrzahl 64,6 % der Teilnehmenden bezog Leistungen nach dem AsylBLG. 5.2. Teilnehmende nach Geschlecht in Prozent Datenquelle G.I.B. Online Datenbank Geschlecht 10 2021 01 2022 04 2022 02 2023 06 2023 männlich 70,5 % 69,9 % 68,4 % 67,1 % 67,5 % weiblich 29,1 % 29,8 % 31.3% 32,7 % 32,3 % divers 0,4 % 0,3 % 0,3% 0,2 % 0,2 % 9 Berichtszeitraum 01.05.2022 bis 30.06.2023 Berichtsstichtag 31.08.2023 5.3. Teilnehmende nach Staatsangehörigkeit Datenquelle: G.I.B. Online Datenbank 10 Berichtszeitraum 01.05.2022 bis 30.06.2023 Berichtsstichtag 31.08.2023 6. Abschließende Auswertung der GIB Online Datenbank – Verbesserung von Lebenssituationen 6.1. Verbesserung des „Arbeitsmarktstatus“ im Programm – Umsetzung in Köln Die Tabelle vergleicht die Situation jeweils zum Eintritt ins Programm mit den Werten zum Austritt. Alle Werte in den Bereichen „Aufnahme Beschäftigung“ sind gestiegen, insbesondere bei der Aufnahme von sozialversicherungspflichtigen Beschäftigungen (von 6,3% auf 18,4%). Defizitäre Kriterien wie „Arbeitslosigkeit“, „Nicht erwerbstätig, Arbeitsuchend“ sind gesunken. 11 Berichtszeitraum 01.05.2022 bis 30.06.2023 Berichtsstichtag 31.08.2023 6.2. Verbesserung der aufenthaltsrechtlichen Situation im Programm – Umsetzung in Köln Die Tabelle vergleicht die Situation jeweils zum Eintritt ins Programm mit den Werten zum Austritt. Hervorzuheben ist der deutliche Rückgang von erteilten Duldungen von 48,6 % auf 34.9%. Dieses enspricht im wesentlichen auch den Erkenntnissen aus den Tabellen 4.1 und 4.2. Die Steigerungen in gefestigte Aufenthaltstitel (§ 25 II / § 25 III) sowie § 25 a sind geringfügig, aber posititv. 12 Berichtszeitraum 01.05.2022 bis 30.06.2023 Berichtsstichtag 31.08.2023 6.3. Verbesserung in den übrigen Feldern „Wohnsituation“, „Schule“, Sprachestand“ etc. Diese sind zum Abschluss nicht vergleichend abrufbar. 7. Baustein 5 – „Innovationsfonds/Innovative Projekte“ Im Baustein 5 wurden in Köln 2 Projekte gefördert: 1. „Kultur Mobil“ durchgeführt durch den Träger InVia 2. „Gastro 8.0“ durchgeführt durch den Träger Migrafrica e.V. In beiden Projekten erfolgte die Förderung seitens des Landes, anders als bei der Förderung der Bausteine 1-4 und 6, nicht über die Stadt Köln als koordinierende Stelle, sondern mit den geförderten Trägern direkt. Die Zahlen für die Nutzung des Bausteins 5 sind durch das Amt für Integration und Vielfalt nicht abrufbar, da die beiden durchführenden Träger hier direkt dem Land/MKJFGFI in der Berichterstattung zugeordnet sind. Eine Abfrage über die Anzahl der Teilnehmenden erfolgte somit seitens der Fachkoordination bei beiden Trägern IN VIA und Migrafrica. 7.1 Rückmeldung IN VIA: Teilnehmendendaten Kultur Mobil im Projektzeitraum: Anzahl der Teilnehmenden: 33 - Duldung: 14 - Gestatte: 4 - Sonstige:15 Anzahl gewonnener Arbeitsplätze:11 Anzahl gewonnener Ausbildungsplätze: 3 Laufzeit 01.11.2020- 30.06.2023 7.2 Rückmeldung Migrafrica Teilnehmendendaten Gastro 8.0 im Projektzeitraum: 7.2.1 Teilzeitraum von September 2022 - Januar 2023, mit der Anmerkung, dass das Projekt noch bis zum 30.09.2023 läuft und fortlaufend ehemalige Teilnehmende der Bausteine 1-4 angebunden werden. Anzahl der TN Sept. 22 - Jan. 23: 12 13 Berichtszeitraum 01.05.2022 bis 30.06.2023 Berichtsstichtag 31.08.2023 Aufenthaltsstatus: 8 Duldung, 1 Aufenthaltsgestattung, 2 Fiktionsbescheinigungen, 1 Aufenthaltsgenehmigung Anbindungen: Arbeit: 4; Weiterqualifizierung: 3 AsylBLG verlassen: 3 7.2.2 Gesamtzeitraum - Zahlen insgesamt: Anzahl angesprochener Personen 270 Anzahl der Personen, die für Angebote des BS 5 gezielt angesprochen wurden 120 Anzahl unterstützter Personen über BS 5 82 Anzahl in (Weiter)Qualifizierung vermittelter Personen 18 Anzahl in Arbeit vermittelter Personen 13 Anzahl in Ausbildung vermittelter Personen 11 Durch die frühzeitige Kooperation mit anderen Projekten, Programmen und gemeinnützigen Vereinen konnten alle Teilnehmenden von DiAA gezielt in andere Maßnahmen und andere Beratungsstellen übergeleitet werden.