Mittagessensversorgung durch den EAD

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats - 
geschäftsstelle:  
27.11.2019 
an den Magistrat  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung:  
Dezernat II an die Stadtverordnetenversammlung  
   OBW zur Befassung  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
   zur abschließenden Beschluss - 
       fassung Fachausschuss  
Dezernat IV 
 
Amt: Schulamt 
 OBW bei abschl. B e-
schlussfassung Magistrat  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung  
Ja 
 
Nein 
 
Verteiler:  
 
 
Ja 
 
Nein  
 
Vorlage-Nr. 2019/0375 
 
Magistratsbeschluss -Nr. 
  
 
Internetfähig     
 
Produkt-Nr.:       
Kostenstelle:        Investitionsnummer:        
Kostenträger:        Sachkonto:       
 
Betreff: Mittagessensversorgung durch den EAD  
 
Vorlage vom: 13.11.2019  
 
Beschlussvorschlag : 
1. Der Magistrat beschließt perspektivisch die Versorgung aller Schulen mit Mittagessen 
durch den EAD.  
2. Der Magistrat beauftragt den EAD, in Abstimmung mit dem Schulamt neue Produktions-
stätten zu akquirieren.  
3. Der EAD wird beauftragt , ein Bestell- und Abrechnungssystem anzuschaffen, das eine d i-
rekte Bestellung und Abrechnung der Mittagessen durch die Eltern/Erziehungs -
berechtigten ermöglicht.  
 
Anlagen: Kundenbefragung Gemeinschaftsverpflegung  
 
Datenschutzrelevante Anlage:   
 
Folgekosten:    Ja    Nein

- 2 - 
 
Beschluss des Magistrats vom

- 3 - 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 13.11.2019: 
 
Nach einer 2-jährigen Pilotphase (Schuljahre 2015/2016 und 2016/2017) wurde dem Eigen-
betrieb für kommunale Aufgaben und Dienstleistungen (EAD) der dauerhafte Betrieb der drei 
Mensen (Bernhard-Adelung-Schule, Georg-Büchner-Schule und Stadtteilschule Arheilgen) mit 
Magistratsbeschluss vom 14.06.2017 übertragen und er ist somit in den Regelbetrieb überge-
gangen. 
Die kindgerechte Speiseplangestaltung nach DGE-Richtlinien, die Qualität des Essens, die Ein-
haltung der Hygienevorschriften und weiterer gesetzlicher Vorgaben wie die Lebensmittelin-
formationsverordnung und die gute Kooperation mit Schulen und Jugendhilfeträgern sind un-
verzichtbare Kriterien für eine gesunde und qualitativ angemessene Verpflegung der Schüleri n-
nen und Schüler in Darmstadts Schulen.  
Der EAD produziert nun seit 2015 ca. 1.000 Essen pro Tag und berücksichtigt bei der Speis e-
plangestaltung das Rahmenkonzept „Gesunde Schulverpflegung“ (Magistratsvorlage 2012/  
0358, Beschluss 493). Er beliefert zurzeit 8 Schulen. An den 3 Produktionsstätten wird das 
Essen direkt für insgesamt 5 Schulen ausgegeben.  
Durch die gute Qualität des frisch zubereiteten „just in time“-Essens und der damit einherge-
henden Steigerung der Essenszahlen konnte die Belieferung weiterer Schulen sowie Kinderta-
gesstätten erfolgreich umgesetzt werden. Bei der Auswahl der Rohstoffe arbeitet der EAD auch 
vorrangig mit regionalen Lieferpartnern zusammen. Im Gesamtspeiseplan wird ein ständig 
steigender Anteil an Bio-Lebensmitteln gewährleistet.   
Der EAD berücksichtigt damit neben den Qualitätsansätzen der Wissenschaftsstadt Darmstadt 
aus dem Programm; Rahmenkonzept „Gesunde Schulverpflegung“ auch die Rahmenbedingun-
gen aus den Programmen Biostadt, Darmstadt genießt fair und Fair Trade. Der EAD führt re-
gelmäßig bei allen Tischgästen Befragungen zur Kundenzufriedenheit durch und verwertet die 
Ergebnisse zur weiteren Qualitätsentwicklung. Die Zusammenfassung der Ergebnisse verga n-
gener Befragungen ist als Anlage beigefügt. 
Mittlerweile häufen sich die Anfragen weiterer Schulen, die vom EAD beliefert werden wollen. 
Auch bei allen Schulneubauten (Heinrich-Hoffmann-Schule, Berufsschulzentrum Nord) ist der 
EAD für die Speiseversorgung vorgesehen. Damit einhergehend ist die stadtweite Ausweitung 
aus Sicht des Schulamtes das strategische Ziel der nächsten Jahre:  
Alle Darmstädter Schulen werden vom EAD mit Mittagessen versorgt. 
Um dieses Ziel zu erreichen, sind weitere Produktionsstätten erforderlich. Eine Prüfung bereits 
vorhandener Schulmensen (zum Beispiel Mensa der Mornewegschule) erfolgt aktuell. 
Die Akquise weiterer Produktionsstätten, auch unabhängig von bereits bestehenden Küchen 
bzw. Mensen, bietet künftig die Möglichkeit, den Bedarf an Gemeinschaftsverpflegung in Ei n-
richtungen der Wissenschaftsstadt Darmstadt sicher abzudecken und dabei einen direkten 
Einfluss auf eine gesunde Ernährung zu nehmen. Die Finanzierung sämtlicher Betriebskosten 
für die Produktionsstätten, unabhängig davon, ob diese sich in städtischen Gebäuden oder in 
angepachteten Räumlichkeiten befinden, hat analog zu erfolgen. Sollte die Akquise neuer Pro-
duktionsstätten gelingen, wird mit gesonderter Magistratsvorlage hierüber informiert.  
 
           . . .

- 4 - 
Die Bestellung und Abrechnung der Mittagessen erfolgt derzeit über die jeweiligen Jugendhilf e-
träger. Um die Jugendhilfeträger von dieser reinen Verwaltungsaufgabe zu entlasten, wird der 
EAD ein Bestell- und Abrechnungssystem implementieren, das eine direkte Bestellung und 
Abrechnung mit den Eltern/Erziehungsberechtigten ermöglicht. 
Derzeit werden 4.500 Schülerinnen und Schüler an Darmstädter Schulen (davon 2.500 in 
Grundschulen und 2.000 in weiterführenden Schulen/Sek.I) mit einem warmen Mittagessen 
von verschiedenen Caterern versorgt. 
Im Hinblick auf stetig steigenden Schülerzahlen und den von der Bundesregierung geplanten 
Rechtsanspruch auf Betreuung in der Grundschule ist mit einem Anstieg des Bedarfs in den 
nächsten 5 Jahren auf bis zu 8.000 Mittagessen zu rechnen. 
 
Darmstadt, 13.11.2019 
-40- Plr 
 
 
Dezernat II 
 
 
 
 
Rafael Reißer 
Bürgermeister  
Dezernat IV 
 
 
 
 
André Schellenberg  
Stadtkämmerer

- 2 - 
 
Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats - 
geschäftsstelle:  
27.11.2019 
an den Magistrat  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung:  
Dezernat II an die Stadtverordnetenversammlung  
   OBW zur Befassung  
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung  
   zur abschließenden Beschluss - 
       fassung Fachausschuss  
Dezernat IV 
 
Amt: Schulamt 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat  
Behandlung in  
öffentl. Sitzung  
Ja 
 
Nein 
 
Verteiler: 
II 40 
IV 20 70 
 
Stvv 
 
 
 
Ja 
 
Nein  
 
Vorlage-Nr. 2019/0375 
 
Magistratsbeschluss -Nr. 
470 
 
Internetfähig     
 
Produkt-Nr.:       
Kostenstelle:        Investitionsnummer:        
Kostenträger:        Sachkonto:       
 
Betreff: Mittagessensversorgung durch den EAD  
 
Vorlage vom: 13.11.2019  
 
Beschlussvorschlag : 
1. Der Magistrat beschließt perspektivisch die Versorgung aller Schulen mit Mittagessen 
durch den EAD.  
2. Der Magistrat beauftragt den EAD, in Abstimmung mit dem Schulamt neue Produktions-
stätten zu akquirieren.  
3. Der EAD wird beauftragt , ein Bestell- und Abrechnungssystem anzuschaffen, das eine 
direkte Bestellung und Abrechnung der Mittagessen durch die Eltern/Erziehungs -
berechtigten ermöglicht.  
 
Anlagen: Kundenbefragung Gemeinschaftsverpflegung  
 
Datenschutzrelevante Anlage:

- 3 - 
 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
Beschluss des Magistrats vom 04.12.2019 
 
Der Vorlage wird zugestimmt.

- 4 - 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 13.11.2019: 
 
Nach einer 2-jährigen Pilotphase (Schuljahre 2015/2016 und 2016/2017) wurde dem 
Eigenbetrieb für kommunale Aufgaben und Dienstleistungen (EAD) der dauerhafte Betrieb der 
drei Mensen (Bernhard-Adelung-Schule, Georg-Büchner-Schule und Stadtteilschule Arheilgen) 
mit Magistratsbeschluss vom 14.06.2017 übertragen und er ist somit in den Regelbetrieb 
übergegangen. 
Die kindgerechte Speiseplangestaltung nach DGE-Richtlinien, die Qualität des Essens, die 
Einhaltung der Hygienevorschriften und weiterer gesetzlicher Vorgaben wie die 
Lebensmittelinformationsverordnung und die gute Kooperation mit Schulen und 
Jugendhilfeträgern sind unverzichtbare Kriterien für eine gesunde und qualitativ angemessene 
Verpflegung der Schülerinnen und Schüler in Darmstadts Schulen.  
Der EAD produziert nun seit 2015 ca. 1.000 Essen pro Tag und berücksichtigt bei der 
Speiseplangestaltung das Rahmenkonzept „Gesunde Schulverpflegung“ (Magistratsvorlage 
2012/ 0358, Beschluss 493). Er beliefert zurzeit 8 Schulen. An den 3 Produktionsstätten wird 
das Essen direkt für insgesamt 5 Schulen ausgegeben.  
Durch die gute Qualität des frisch zubereiteten „just in time“-Essens und der damit 
einhergehenden Steigerung der Essenszahlen konnte die Belieferung weiterer Schulen sowie 
Kindertagesstätten erfolgreich umgesetzt werden. Bei der Auswahl der Rohstoffe arbeitet der 
EAD auch vorrangig mit regionalen Lieferpartnern zusammen. Im Gesamtspeiseplan wird ein 
ständig steigender Anteil an Bio-Lebensmitteln gewährleistet.   
Der EAD berücksichtigt damit neben den Qualitätsansätzen der Wissenschaftsstadt Darmstadt 
aus dem Programm; Rahmenkonzept „Gesunde Schulverpflegung“ auch die 
Rahmenbedingungen aus den Programmen Biostadt, Darmstadt genießt fair und Fair Trade. 
Der EAD führt regelmäßig bei allen Tischgästen Befragungen zur Kundenzufriedenheit durch 
und verwertet die Ergebnisse zur weiteren Qualitätsentwicklung. Die Zusammenfassung der 
Ergebnisse vergangener Befragungen ist als Anlage beigefügt. 
Mittlerweile häufen sich die Anfragen weiterer Schulen, die vom EAD beliefert werden wollen. 
Auch bei allen Schulneubauten (Heinrich-Hoffmann-Schule, Berufsschulzentrum Nord) ist der 
EAD für die Speiseversorgung vorgesehen. Damit einhergehend ist die stadtweite Ausweitung 
aus Sicht des Schulamtes das strategische Ziel der nächsten Jahre:  
Alle Darmstädter Schulen werden vom EAD mit Mittagessen versorgt. 
Um dieses Ziel zu erreichen, sind weitere Produktionsstätten erforderlich. Eine Prüfung bereits 
vorhandener Schulmensen (zum Beispiel Mensa der Mornewegschule) erfolgt aktuell. 
Die Akquise weiterer Produktionsstätten, auch unabhängig von bereits bestehenden Küchen 
bzw. Mensen, bietet künftig die Möglichkeit, den Bedarf an Gemeinschaftsverpflegung in 
Einrichtungen der Wissenschaftsstadt Darmstadt sicher abzudecken und dabei einen direkten 
Einfluss auf eine gesunde Ernährung zu nehmen. Die Finanzierung sämtlicher Betriebskosten 
für die Produktionsstätten, unabhängig davon, ob diese sich in städtischen Gebäuden oder in 
angepachteten Räumlichkeiten befinden, hat analog zu erfolgen. Sollte die Akquise neuer 
Produktionsstätten gelingen, wird mit gesonderter Magistratsvorlage hierüber informiert.  
 
           . . .

Die Bestellung und Abrechnung der Mittagessen erfolgt derzeit über die jeweiligen 
Jugendhilfeträger. Um die Jugendhilfeträger von dieser reinen Verwaltungsaufgabe zu 
entlasten, wird der EAD ein Bestell- und Abrechnungssystem implementieren, das eine direkte 
Bestellung und Abrechnung mit den Eltern/Erziehungsberechtigten ermöglicht.  
Derzeit werden 4.500 Schülerinnen und Schüler an Darmstädter Schulen (davon 2.500 in 
Grundschulen und 2.000 in weiterführenden Schulen/Sek.I) mit einem warmen Mittagessen 
von verschiedenen Caterern versorgt. 
Im Hinblick auf stetig steigenden Schülerzahlen und den von der Bundesregierung geplanten 
Rechtsanspruch auf Betreuung in der Grundschule ist mit einem Anstieg des Bedarfs in den 
nächsten 5 Jahren auf bis zu 8.000 Mittagessen zu rechnen. 
 
Darmstadt, 13.11.2019 
-40- Plr 
 
 
Dezernat II 
 
 
 
 
Rafael Reißer 
Bürgermeister  
Dezernat IV 
 
 
 
 
André Schellenberg  
Stadtkämmerer

Punkt 4: Mittagessensversorgung durch den EAD 
 (V-Nr. 2019/0375) 
 
Der Ausschuss empfiehlt der Stadtverordnetenversammlung, der Vorlage 
zuzustimmen. 
  
Gegenstimmen: UWIGA  
Stimmenthaltung: AfD

Punkt 13: Mittagessensversorgung durch den EAD 
 (V-Nr. 2019/0375) 
 
Die Fraktionen Bü90/Die Grünen und CDU stellen folgenden Änderungsantrag: 
 
Die Stadtverordnetenversammlung möge die folgenden Ergänzungen beschließen:  
1. Der Anteil von Bio-, Fair-Trade und regionalen Produkten bei der 
Mittagsversorgung durch den EAD soll schrittweise auf 50% verbindlich 
festgelegt werden. 
2. Die Ausweitung der Bio-Produkte soll durch ein Monitoring begleitet 
werden. 
3. Der EAD wird gebeten, die Bemühungen um eine Bio-Zertifizierung für den 
Bereich der Speisenversorgung nach der EG-Öko-Verordnung (EG 
834/207) und der zugehörigen Durchführungsverordnung (EG 889/2008) 
weiter zu verfolgen. 
4. Der Eigenbetrieb Werkstätten und Wohneinrichtungen wird gebeten zu 
prüfen, ob ein neues Geschäftsfeld „Verarbeitung von Bio-Kartoffeln“ 
aufgebaut werden kann, um eine maschinelle und großküchentaugliche 
Versorgung mit Bio-Kartoffeln in der Region zu befördern.  
 
Dem Antrag wird zugestimmt. 
 
Gegenstimmen: 3 Stimmen aus AfD 
Stimmenthaltung: UWIGA, Stadtv. Sigmund (fraktionslos) und 1 Stimme aus AfD 
 
Der Vorlage wird zugestimmt.  
 
Gegenstimmen: UWIGA, Stadtv. Sigmund (fraktionslos) und 1 Stimme aus FDP  
Stimmenthaltung: 2 Stimmen aus FDP

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