Kalkberg Machbarkeitsstudie

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  Dezernat, Dienststelle VIII/67/671 Vorlagen-Nummer 01.12.2023 3939/2023 Mitteilung öffentlicher Teil Gremium Datum Ausschuss Klima, Umwelt und Grün 25.01.2024 Bezirksvertretung 8 (Kalk) 25.01.2024 Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / In- ternationales 29.01.2024 Bezirksvertretung 9 (Mülheim) 29.01.2024 Sportausschuss 01.02.2024 Kalkberg Machbarkeitsstudie Gegenstand: Entwicklungsperspektive Kalkberg Sachverhalt: Mit Beschluss vom 10.09.2020 (AN/1171/2020) hat der Rat der Stadt Köln beschlossen, die ursprünglich auf dem Kalkberg geplante Hubschrauberstation nicht als solche in Betrieb zu nehmen. Der Rat hat die Verwaltung damit beauftragt, im Rahmen einer Machbarkeitsstudie die Möglichkeiten einer nachhaltigen, zukünftigen Nutzung unter Einbeziehung der Bürger- schaft darzustellen. Mit der Durchführung einer Kalkberg-Werkstatt wurde dieser Prozess 2022 mit engagierten Akteur*innen und Bürgerinitiativen gestartet und erste Ideen aus der Bürgerschaft diskutiert. Daran anknüpfend wurde ein externes Gutachterbüro damit beauftragt, unter Einbeziehung der Ergebnisse aus diesem Beteiligungsformat eine Machbarkeitsstudie zu erarbeiten mit den Zielen: - Ermittlung der relevanten öffentlichen Belange, die mit einer Nachnutzung verbunden sind. - Identifizieren und Bewerten von Nachnutzungsszenarien für das Areal und das nicht in Betrieb genommene Gebäude inkl. Risikobewertung. - Einbeziehen der besonderen Rahmenbedingungen (Altlastenthematik, Östlicher Ring- schluss). 2 Mögliche Nachnutzungsszenarien des Kalkbergs zeichnen sich aufgrund der Vielzahl der be- troffenen Themen und Fachbereiche durch eine besondere Komplexität aus. Zur Herstellung der für eine einheitliche Verwaltungsmeinung erforderlichen Transparenz wurden daher zu- nächst im Frühjahr 2023 drei interne Fachgespräche unter breiter Beteiligung der betroffenen Ämter und Dienststellen zu den Themen Umweltbelange, Bau- und Planungsrecht sowie Ver- kehr und Erschließung durchgeführt. Das Gutachterbüro hat Nutzungsperspektiven erarbeitet, diese bewertet und einer Risikoana- lyse unterzogen. Die Ergebnisse der Bürgerbeteiligung von 2022 sind in diese Betrachtung ebenso eingeflossen wie die Werkstattergebnisse „Rechtsrheinische Perspektiven“ von 2012. Ergebnisse der Studie Als Ergebnis der Machbarkeitsstudie, das in der Anlage beigefügt ist, präsentieren die Gut- achter eine Kombination aus verschiedenen Nutzungen. Demnach biete der Kalkberg für die Stadtteile Kalk und Buchforst wichtiges Potenzial, das Nutzungen in Form einer Kombination aus Landschaftspark, Sportanlage und außerschulischem Lernort ermögliche. Die Ergebnisse der Machbarkeitsstudie wurden am 25.11.2023 im Rahmen einer Informati- onsveranstaltung der Öffentlichkeit vorgestellt und diskutiert. Im Frühjahr 2024 wird die Öffent- lichkeitsbeteiligung mit einem Termin und Online-Formaten fortgesetzt. Anlage: Anlage 1 - KalkbergKonzept-Präsentation Gez. Wolfgramm

• Anlage 1 - KalkbergKonzept-Präsentation

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  1 Kalkberg Konzept Vorstellung der Machbarkeitsstudie Samstag, 25.11.2023 | 14:00 – 16:30 Uhr 2 Ablauf • Begrüßung durch Herrn Wolfgramm (Umweltdezernent der Stadt Köln) • Vorstellung des Ergebnisses der Machbarkeitsstudie • Rückfragen zur Machbarkeitsstudie • Ausblick über das weitere Verfahren • Individuelles Feedback an vier Stationen zu den vier Feedbackthemen: • Nutzungsideen für die Kuppe • Nutzungsidee unter der Brücke • Strategie zur Erschließung • Strategie zur Pflege und Entwicklung 3 • Information über die Ergebnisse der Machbarkeitsstudie • Erstes Feedback zu den Nutzungsschwerpunkten Ziele Machbarkeitsuntersuchung Kalkberg Köln Bild: TIM-online/nh 5 Ziel der Untersuchung Grundlagenermittlung der relevanten öffentlichen Belange, die mit einer Nachnutzung verbunden sind. Aufzeigen und Bewertung von Nachnutzungsszenarien für das Areal und das nicht in Betrieb genommene Gebäude des Hubschrauberstandorts der Feuerwehr Köln, inkl. Risikobewertung. 6 Komplexe Gemengelage überlagert mit hohen zivilgesellschaftlichen Erwartungen > Sortieren und Herleiten von Entscheidungsgrundlagen, nicht alles ist gleich wichtig Umweltrechtliche + sicherheits- / ingenieurbautechnische Belange = maßgeblich Zivilgesellschaftliche Erwartungen = programmatisch Planungsrechtliche + bauordnungsrechtliche Belange = instrumentell Belange von Verkehrs- und Erschließung = operativ Ausgangslage Quelle: Wikipedia Quelle: https://neueraeume.de Beispiel: Style Park / Skaterpark unter Trasse Quelle: Rechtsrh. Perspektiven, Rübsamen+Partner Architekten/Club L 94 7 Ausgangslage - Workshop Kalkberg-Werkstatt mit Bürgerinitiativen am 22.10.2022 Ziel 22.10.2022: • Öffnung des Kalkbergs für die Öffentlichkeit • Abholen der Bürgerinnen und Bürger, Kennenlernen der zivilgesellschaftlichen Akteure • Kalkberg als Möglichkeits- raum kennenlernen Nutzungsideen der Arbeitsgruppen: • Dritter Ort • Landschaftspark unter Ein- bindung des kleinen Kalk- bergs • Aussichtsplattform in Ver- bindung mit urbanem Jugendsportpark • Bürgerzentrum (gemein- wohlorientiertes Tagungs- und Kulturzentrum mit Gastronomie) Weitere Forderungen: • Einrichtung eines Beirats (Trialog) • Vertrauensbildende Maßnahmen • Zwischennutzungs- möglichkeiten prüfen 8 Anlass Nutzungen Workshop Rechtsrheinische Perspektiven 2010 Style Park / Skaterpark unter Trasse B55n Panoramaplattform im Grüngürtel Kalk Bürgerbeteiligung 2022 Verlängerung Rheinseilbahn: Vernetzung Zoo, Jugendpark und Kalkberge, Anschluss an Haltestelle Messekreisel der Rheinpendel-Stadtseilbahn Umnutzung Gebäude als Kulturlokal / Bürgerzentrum / Veranstaltungsort Freizeitgelände / Landschaftspark Weitere Szenarien im Zuge der Machbarkeitsstudie 2023 Umweltbildungszentrum / außerschulischer Lernort (wie Metabolon) Schauraum / Exploratorium für ökologische Nachhaltigkeit als Teil der eden project family Energieberg zur Nutzung erneuerbarer Energien (wie Energieberg Georgswerder) Weinberg mit Kellerei der Stadt Köln Rechtsrheinische Gemeinschaftsgärten Nichtstun: Naturschutzgebiet/unzugänglicher klimaaktiver Busch/Wald in der Stadt Spektrum der Nutzungsmöglichkeiten 9 Fazit: ➢ Kalkberg ist eine technische Anlage/Ingenieurbauwerk („extensives Gründach“) die / das dauerhaft gepflegt und kontrolliert werden muss, Vergrämung Nager, Verhinderung Bewuchs, Sicherstellung Durchwurzelung ➢ Zielkonflikt Haldensicherung vs. intensive Publikumsnutzung ➢ Halde aktuell stabil Nutzungsszenarien für den Kalkberg können sich ausschließlich auf das Plateau und die Nachnutzung des Gebäudes beziehen, d.h. „Akropolis-Situation“ mit oder ohne Gebäude. Sonderbetrachtung der Situation unter der Brücke / Hangfuß Südseite. Neue Treppenverbindungen in Falllinie süd- und ostseitig, Gestaltungsspielräume im Restsanierungsbereich östlich des Plateaus Ergebnisse Fachgespräch zu Umweltbelangen 10 Kalkberg im Vergleich Quelle: https://greece-moments.com/akropolis-athen Akropolis, AthenGroßer Kalkberg, Köln Foto: neubig hubacher 11 Quelle: Geschichte der Stadt, L. Benevolo Alhambra, Granada Plateau-Fläche: ca. 30.400 qm, 150 m ü.NN Akropolis, Athen Großer und kleiner Kalkberg, Köln Lagepläne: gleicher Maßstab Plateau-Fläche: ca. 14.000 qm 75 m ü. NN Kleiner Kalkberg Großer Kalkberg Plateau-Fläche: ca. 8.300 qm 60 m ü. NN Plateau-Fläche: ca. 130.000 qm, 723 m ü.NN Kalkberg im Vergleich Grafik: neubig hubacher 12 Zusammenfassung - Umnutzung des Grundstücks löst Regelungsbedarf aus (Bebauungsplan) - Umnutzung Bestandsgebäude mit Hürden verbunden (Lage im Außenbereich gem. § 35 BauGB) - Keine Umnutzung in Verbindung mit intensiver Publikumsnutzung genehmigungsfähig (Zielkonflikt mit öffentlichen Belangen der Sicherheit) - Nutzungsszenarien, die den Freiraum betreffen mit geringen Genehmigungsrisiken unter der Voraussetzung einer extensiven Nutzung des Areals und einer strikten Steuerung der Nutzer*innen (Betretungsverbot der Halde) Ergebnisse Fachgespräch Planungs-/Baurecht 13 Engere Wahl Szenarien Von den bisherigen Nachnutzungsideen werden nur Szenarien in die weitere Betrachtung (Planungs-/Baurecht, und Verkehr) einbezogen, die unter Maßgabe der geotechnischen, statischen und umweltrechtlichen Belange in Frage kommen: - Landschaftspark - Energieberg - „Agriurbanum“ (Pflegebetrieb, teilöffentliche Gartenanlage) - Sportberg > Kombinationsmöglichkeiten (außer Energieberg)! 14 Fazit: - Trassenführung Östlicher Ringschluss wird noch überarbeitet - Barrierefreie Zugänglichkeit bei öffentlicher Nutzung des Areals erforderlich: neue Rampenbauwerke und Ergänzung Wegenetz - Zufahrt zum Kuppenbereich auf Funktionalverkehr beschränkt, neue Stellplätze im Zufahrtsbereich Istanbuler Straße möglich, vorbehaltlich Brandschutz für Brücke - Abkürzungen - neue Treppen (analog „Wanderwege“) in Hang integriert Ergebnisse Fachgespräch Verkehr-/Erschließung 15 Erschließung und Wegeführung Die Erweiterung der Fuß- und Radwegeverbindungen durch Wegergänzungen, Rampe und Brücke ermöglicht: • Barrierefreie Erschließung Anbindung der Plateaus • Barrierefreie Verbindung der Kalkberge denkbar • Barrierefreie Kreuzung der Karlsruher Straße • Diverse Erschließungs- möglichkeiten aus Nord-, West- und Südrichtung Grafik: neubig hubacher 16 Beispiele für Brücken und Stege Erzbahnschwinge Bochum, Schlaich Bergermann Partner Hafen Grimberg Gelsenkirchen, Schlaich Bergermann Partner Liberty Bridge Greenville USA, Schlaich Bergermann Partner 17 Synthese Prämissen für ein Vorzugsszenario - Langzeit-Pflegekonzept mit Sicherstellung Betretungsverbot Halde, Vergrämung von Nagern und Verhinderung von Bewuchs unvermeidlich - Bewässerung/-Bestäubung der Halde bei Trockenheit unvermeidlich - Keine Beeinträchtigung des Verkehrs auf dem Autobahnzubringer 18 Synthese Vorzugs-Szenario: Sportberg im neuen Grünzug Buchforst Kleiner und Großer Kalkberg bilden längerfristig einen zusammenhängenden, barrierefrei zugänglichen, öffentlichen Landschaftspark Großer Kalkberg Aktive Erholung – „Sportberg“ (Plateau, Gebäude, Streetsport) Schafhaltung auf abgezäunten Haldenflächen Gartenanlagen als „Leuchtturm“ Kleiner Kalkberg (längerfristig) Passive Erholung – Park Tummeln & Bummeln Spiel & Erholung 19 Synthese Sportberg im neuen Grünzug Buchforst Grafik: neubig hubacher 20 Synthese Sportberg im neuen Grünzug Buchforst Kleiner und Großer Kalkberg bilden längerfristig einen zusammenhängenden, barrierefrei zugänglichen, öffentlichen Landschaftspark A | Landschaftspark Frei zugängliches Areal Aussichts- und Panoramapunkt am Landeplatz Barrierefreie Wege inkl. Anschluss an Kalk-Mülheimer-Straße Nutzungsrecht Kleiner Kalkberg (derzeit Privatgrundstück) Anbindung an Kleinen Kalkberg durch Brückenbauwerk denkbar Querverbindungen durch neue Landschaftstreppen, Anschluss an Karlsruher Straße und Istanbuler Straße 21 Szenario Landschaftspark Grünflächen Grafik: neubig hubacher Beispiele: Grünflächen Nachbarschaftspark Wuppertal 22 Synthese Sportberg im neuen Grünzug Buchforst Sport bildet ein Leitthema für die geforderte Dosierung der Besucher*innen B | Sportanlage Plateau Beachsport, Parcours, Bouldern (Ostwand Bestand) Gebäude Garderoben, Badminton, Volleyball Vorplatz Padel (Kleinfeld-Tennis), Basketball Halde Trimm-Dich-Stationen Brückenunterseite „Stylepark“-Streetsportbereich: Skatepark, BMX, Basketball etc. 23 Szenario Sportberg Flächen Sportnutzung Grafik: neubig hubacher Beispiele: Sportfelder 24 Synthese Sportberg im neuen Grünzug Buchforst Auch die unverzichtbaren Pflegemaßnahmen können und sollen zur Identifikation und Attraktivität beitragen. C | „Agriurbanum“ Schafhaltung als Teil des Pflegekonzepts (Vergrämung von Nagern, Verhinderung Bewuchs), Stallungen unter der Brücke Weitere Tiere ggf. Greifvogelstation, Esel o.ä. (pflegekonzeptabhängig) Quartiersgarten im noch nicht sanierten Bereich ‚Op de Kant‘ ggfs. teil-produktiv (Gegenstand Bürgerbeteiligung) Umweltbildung Außerschulischer Lernort mit Stützpunkt im Bestand Hofladen im Bestandsgebäude auf dem Berg, saisonal, Wochenende Produkte: Schafkäse, Wolle, Beeren, Wildfrüchte Bewässerung Umnutzung Kraftstofftanks als Zisterne 25 Szenario Agriurbanum (Pflegekonzept) Bewirtschafte Flächen Grafik: neubig hubacher Beispiele: Bewirtschaftung Nachbarschaftspark Wuppertal 26 Synthese Sportberg im neuen Grünzug Buchforst Das Konzept funktioniert auch, wenn der kleine Kalkberg nicht oder später zur Verfügung steht! Grafik: neubig hubacher 27 Ausblick • Fachgespräch mit Sportakteuren Januar 2024 • Bürger*innen Werkstatt März 2024 auf dem Kalkberg (geplant) 28 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!