Kalkberg Machbarkeitsstudie

Dezernat, Dienststelle  
VIII/67/671 
 
Vorlagen-Nummer  01.12.2023 
 3939/2023 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss Klima, Umwelt und Grün 25.01.2024 
Bezirksvertretung 8 (Kalk) 25.01.2024 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / In-
ternationales 29.01.2024 
Bezirksvertretung 9 (Mülheim) 29.01.2024 
Sportausschuss 01.02.2024 
 
Kalkberg Machbarkeitsstudie 
Gegenstand:  
Entwicklungsperspektive Kalkberg 
 
Sachverhalt: 
 
Mit Beschluss vom 10.09.2020 (AN/1171/2020) hat der Rat der Stadt Köln beschlossen, die 
ursprünglich auf dem Kalkberg geplante Hubschrauberstation nicht als solche in Betrieb zu 
nehmen. Der Rat hat die Verwaltung damit beauftragt, im Rahmen einer Machbarkeitsstudie 
die Möglichkeiten einer nachhaltigen, zukünftigen Nutzung unter Einbeziehung der Bürger-
schaft darzustellen.  
 
Mit der Durchführung einer Kalkberg-Werkstatt wurde dieser Prozess 2022 mit engagierten 
Akteur*innen und Bürgerinitiativen gestartet und erste Ideen aus der Bürgerschaft diskutiert.  
 
Daran anknüpfend wurde ein externes Gutachterbüro damit beauftragt, unter Einbeziehung 
der Ergebnisse aus diesem Beteiligungsformat eine Machbarkeitsstudie zu erarbeiten mit den 
Zielen: 
 
- Ermittlung der relevanten öffentlichen Belange, die mit einer Nachnutzung verbunden 
sind. 
- Identifizieren und Bewerten von Nachnutzungsszenarien für das Areal und das nicht in 
Betrieb genommene Gebäude inkl. Risikobewertung. 
- Einbeziehen der besonderen Rahmenbedingungen (Altlastenthematik, Östlicher Ring-
schluss).

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Mögliche Nachnutzungsszenarien des Kalkbergs zeichnen sich aufgrund der Vielzahl der be-
troffenen Themen und Fachbereiche durch eine besondere Komplexität aus. Zur Herstellung 
der für eine einheitliche Verwaltungsmeinung erforderlichen Transparenz wurden daher zu-
nächst im Frühjahr 2023 drei interne Fachgespräche unter breiter Beteiligung der betroffenen 
Ämter und Dienststellen zu den Themen Umweltbelange, Bau- und Planungsrecht sowie Ver-
kehr und Erschließung durchgeführt.  
 
Das Gutachterbüro hat Nutzungsperspektiven erarbeitet, diese bewertet und einer Risikoana-
lyse unterzogen. Die Ergebnisse der Bürgerbeteiligung von 2022 sind in diese Betrachtung 
ebenso eingeflossen wie die Werkstattergebnisse „Rechtsrheinische Perspektiven“ von 2012. 
 
 
Ergebnisse der Studie 
 
Als Ergebnis der Machbarkeitsstudie, das in der Anlage beigefügt ist, präsentieren die Gut-
achter eine Kombination aus verschiedenen Nutzungen. Demnach biete der Kalkberg für die 
Stadtteile Kalk und Buchforst wichtiges Potenzial, das Nutzungen in Form einer Kombination 
aus Landschaftspark, Sportanlage und außerschulischem Lernort ermögliche. 
 
Die Ergebnisse der Machbarkeitsstudie wurden am 25.11.2023 im Rahmen einer Informati-
onsveranstaltung der Öffentlichkeit vorgestellt und diskutiert. Im Frühjahr 2024 wird die Öffent-
lichkeitsbeteiligung mit einem Termin und Online-Formaten fortgesetzt. 
 
 
Anlage:  
Anlage 1 - KalkbergKonzept-Präsentation 
 
 
Gez. Wolfgramm

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Kalkberg Konzept
Vorstellung der Machbarkeitsstudie
Samstag, 25.11.2023 | 14:00 – 16:30 Uhr

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Ablauf
• Begrüßung durch Herrn Wolfgramm (Umweltdezernent 
der Stadt Köln)
• Vorstellung des Ergebnisses der Machbarkeitsstudie
• Rückfragen zur Machbarkeitsstudie
• Ausblick über das weitere Verfahren
• Individuelles Feedback an vier Stationen zu den vier 
Feedbackthemen:
• Nutzungsideen für die Kuppe
• Nutzungsidee unter der Brücke
• Strategie zur Erschließung
• Strategie zur Pflege und Entwicklung

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• Information über die Ergebnisse der Machbarkeitsstudie
• Erstes Feedback zu den Nutzungsschwerpunkten
Ziele

Machbarkeitsuntersuchung
Kalkberg Köln
Bild: TIM-online/nh

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Ziel der Untersuchung
Grundlagenermittlung der relevanten öffentlichen Belange, die mit einer Nachnutzung verbunden 
sind.
Aufzeigen und Bewertung von Nachnutzungsszenarien für das Areal und das nicht in Betrieb 
genommene Gebäude des Hubschrauberstandorts  der Feuerwehr Köln, inkl. Risikobewertung.

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Komplexe Gemengelage überlagert mit hohen zivilgesellschaftlichen Erwartungen
> Sortieren und Herleiten von Entscheidungsgrundlagen, nicht alles ist gleich wichtig
Umweltrechtliche + sicherheits- / ingenieurbautechnische Belange = maßgeblich
Zivilgesellschaftliche Erwartungen                  = programmatisch
Planungsrechtliche + bauordnungsrechtliche Belange   = instrumentell
Belange von Verkehrs- und Erschließung    = operativ
Ausgangslage
Quelle: Wikipedia Quelle: https://neueraeume.de
Beispiel: Style Park / Skaterpark unter Trasse
Quelle: Rechtsrh. Perspektiven, Rübsamen+Partner Architekten/Club L 94

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Ausgangslage - Workshop Kalkberg-Werkstatt
mit Bürgerinitiativen am 22.10.2022
Ziel 22.10.2022:
• Öffnung des Kalkbergs für 
die Öffentlichkeit
• Abholen der Bürgerinnen 
und Bürger, Kennenlernen 
der zivilgesellschaftlichen 
Akteure
• Kalkberg als Möglichkeits-
raum kennenlernen
Nutzungsideen der 
Arbeitsgruppen:
• Dritter Ort
• Landschaftspark unter Ein-
bindung des kleinen Kalk-
bergs
• Aussichtsplattform in Ver-
bindung mit urbanem 
Jugendsportpark
• Bürgerzentrum (gemein-
wohlorientiertes Tagungs- 
und Kulturzentrum mit 
Gastronomie)
Weitere Forderungen:
• Einrichtung eines Beirats 
(Trialog)
• Vertrauensbildende 
Maßnahmen 
• Zwischennutzungs-
möglichkeiten prüfen

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Anlass Nutzungen
Workshop Rechtsrheinische 
Perspektiven 2010
Style Park / Skaterpark unter Trasse B55n
Panoramaplattform im Grüngürtel Kalk
Bürgerbeteiligung 2022 Verlängerung Rheinseilbahn: Vernetzung Zoo, Jugendpark und Kalkberge, Anschluss an 
Haltestelle Messekreisel der  Rheinpendel-Stadtseilbahn
Umnutzung Gebäude als Kulturlokal / Bürgerzentrum / Veranstaltungsort
Freizeitgelände / Landschaftspark
Weitere Szenarien im Zuge
der Machbarkeitsstudie 2023
Umweltbildungszentrum / außerschulischer Lernort (wie Metabolon)
Schauraum / Exploratorium für ökologische Nachhaltigkeit als Teil der eden project family
Energieberg  zur Nutzung erneuerbarer Energien (wie Energieberg Georgswerder)
Weinberg mit Kellerei der Stadt Köln
Rechtsrheinische Gemeinschaftsgärten
Nichtstun: Naturschutzgebiet/unzugänglicher klimaaktiver Busch/Wald in der Stadt
Spektrum der Nutzungsmöglichkeiten

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Fazit:
➢ Kalkberg ist eine technische Anlage/Ingenieurbauwerk („extensives Gründach“) die / das 
dauerhaft gepflegt und kontrolliert werden muss, Vergrämung Nager, Verhinderung Bewuchs, 
Sicherstellung Durchwurzelung
➢ Zielkonflikt Haldensicherung vs. intensive Publikumsnutzung
➢ Halde aktuell stabil
Nutzungsszenarien für den Kalkberg können sich ausschließlich auf das Plateau und die 
Nachnutzung des Gebäudes beziehen, d.h. „Akropolis-Situation“ mit oder ohne Gebäude.
Sonderbetrachtung der Situation unter der Brücke / Hangfuß Südseite.
Neue Treppenverbindungen in Falllinie süd- und ostseitig, Gestaltungsspielräume im 
Restsanierungsbereich östlich des Plateaus
Ergebnisse Fachgespräch zu Umweltbelangen

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Kalkberg im Vergleich
Quelle: https://greece-moments.com/akropolis-athen
Akropolis, AthenGroßer Kalkberg, Köln
Foto: neubig hubacher

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Quelle: Geschichte der Stadt, L. Benevolo
Alhambra, Granada
Plateau-Fläche:
ca. 30.400 qm,
150 m ü.NN
Akropolis, Athen
Großer und kleiner Kalkberg, Köln
Lagepläne:
gleicher Maßstab
Plateau-Fläche:
ca. 14.000 qm
75 m ü. NN
Kleiner Kalkberg
Großer Kalkberg
Plateau-Fläche:
ca. 8.300 qm
60 m ü. NN
Plateau-Fläche:
ca. 130.000 qm,
723 m ü.NN
Kalkberg im Vergleich
Grafik: neubig hubacher

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Zusammenfassung
- Umnutzung des Grundstücks löst Regelungsbedarf aus (Bebauungsplan)
- Umnutzung Bestandsgebäude mit Hürden verbunden (Lage im Außenbereich gem. § 35 BauGB)
- Keine Umnutzung in Verbindung mit intensiver Publikumsnutzung genehmigungsfähig 
(Zielkonflikt mit öffentlichen Belangen der Sicherheit)
- Nutzungsszenarien, die den Freiraum betreffen mit geringen Genehmigungsrisiken unter der 
Voraussetzung einer extensiven Nutzung des Areals und einer strikten Steuerung der 
Nutzer*innen (Betretungsverbot der Halde)
 
Ergebnisse Fachgespräch Planungs-/Baurecht

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Engere Wahl Szenarien 
Von den bisherigen Nachnutzungsideen werden nur Szenarien in die weitere Betrachtung 
(Planungs-/Baurecht, und Verkehr) einbezogen, die unter Maßgabe der geotechnischen, statischen 
und umweltrechtlichen Belange in Frage kommen:
- Landschaftspark
- Energieberg
- „Agriurbanum“ (Pflegebetrieb, teilöffentliche Gartenanlage)
- Sportberg
> Kombinationsmöglichkeiten (außer Energieberg)!

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Fazit:
- Trassenführung Östlicher Ringschluss wird noch überarbeitet
- Barrierefreie Zugänglichkeit bei öffentlicher Nutzung des Areals erforderlich: neue 
Rampenbauwerke und Ergänzung Wegenetz
- Zufahrt zum Kuppenbereich auf Funktionalverkehr beschränkt, neue Stellplätze im 
Zufahrtsbereich Istanbuler Straße möglich, vorbehaltlich Brandschutz für Brücke
- Abkürzungen - neue Treppen (analog „Wanderwege“) in Hang integriert
 
Ergebnisse Fachgespräch Verkehr-/Erschließung

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Erschließung und Wegeführung
Die Erweiterung der Fuß-
und Radwegeverbindungen 
durch Wegergänzungen, Rampe 
und Brücke ermöglicht:
• Barrierefreie Erschließung 
Anbindung der Plateaus
• Barrierefreie Verbindung   der 
Kalkberge denkbar
• Barrierefreie Kreuzung       der 
Karlsruher Straße
• Diverse Erschließungs-
möglichkeiten aus Nord-, 
West- und Südrichtung
Grafik: neubig hubacher

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Beispiele für Brücken und Stege
Erzbahnschwinge Bochum,
Schlaich Bergermann Partner
Hafen Grimberg Gelsenkirchen,
Schlaich Bergermann Partner
Liberty Bridge Greenville USA,
Schlaich Bergermann Partner

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Synthese 
Prämissen für ein Vorzugsszenario
- Langzeit-Pflegekonzept mit Sicherstellung Betretungsverbot Halde, Vergrämung von Nagern 
und Verhinderung von Bewuchs unvermeidlich
- Bewässerung/-Bestäubung der Halde bei Trockenheit unvermeidlich
- Keine Beeinträchtigung des Verkehrs auf dem Autobahnzubringer

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Synthese 
Vorzugs-Szenario: Sportberg im neuen Grünzug Buchforst
Kleiner und Großer Kalkberg bilden längerfristig einen zusammenhängenden, barrierefrei 
zugänglichen, öffentlichen Landschaftspark
Großer Kalkberg
Aktive Erholung – „Sportberg“ (Plateau, 
Gebäude, Streetsport)
Schafhaltung auf abgezäunten Haldenflächen
Gartenanlagen als „Leuchtturm“
Kleiner Kalkberg (längerfristig)
Passive Erholung – Park
Tummeln & Bummeln 
Spiel & Erholung

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Synthese 
Sportberg 
im neuen 
Grünzug 
Buchforst
Grafik: neubig hubacher

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Synthese 
Sportberg im neuen Grünzug Buchforst
Kleiner und Großer Kalkberg bilden längerfristig einen zusammenhängenden, barrierefrei 
zugänglichen, öffentlichen Landschaftspark
A | Landschaftspark
Frei zugängliches Areal
Aussichts- und Panoramapunkt am Landeplatz
Barrierefreie Wege inkl. Anschluss an Kalk-Mülheimer-Straße 
Nutzungsrecht Kleiner Kalkberg (derzeit Privatgrundstück)
Anbindung an Kleinen Kalkberg durch Brückenbauwerk denkbar
Querverbindungen durch neue Landschaftstreppen, Anschluss an Karlsruher Straße und Istanbuler 
Straße

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Szenario Landschaftspark 
Grünflächen
Grafik: neubig hubacher
Beispiele: Grünflächen
Nachbarschaftspark Wuppertal

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Synthese 
Sportberg im neuen Grünzug Buchforst
Sport bildet ein Leitthema für die geforderte Dosierung der Besucher*innen
B | Sportanlage
Plateau              Beachsport, Parcours, Bouldern (Ostwand Bestand)
Gebäude            Garderoben, Badminton, Volleyball
Vorplatz             Padel (Kleinfeld-Tennis), Basketball
Halde              Trimm-Dich-Stationen
Brückenunterseite    „Stylepark“-Streetsportbereich: Skatepark, BMX, Basketball etc.

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Szenario Sportberg
Flächen Sportnutzung
Grafik: neubig hubacher
Beispiele: Sportfelder

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Synthese 
Sportberg im neuen Grünzug Buchforst
Auch die unverzichtbaren Pflegemaßnahmen können und sollen zur Identifikation und 
Attraktivität beitragen.
C | „Agriurbanum“
Schafhaltung  als Teil des Pflegekonzepts (Vergrämung von Nagern, Verhinderung 
                Bewuchs), Stallungen unter der Brücke
Weitere Tiere  ggf. Greifvogelstation, Esel o.ä. (pflegekonzeptabhängig)
Quartiersgarten im noch nicht sanierten Bereich ‚Op de Kant‘
   ggfs. teil-produktiv (Gegenstand Bürgerbeteiligung)
Umweltbildung  Außerschulischer Lernort mit Stützpunkt im Bestand
Hofladen  im Bestandsgebäude auf dem Berg, saisonal, Wochenende
   Produkte: Schafkäse, Wolle, Beeren, Wildfrüchte
Bewässerung  Umnutzung Kraftstofftanks als Zisterne

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Szenario Agriurbanum (Pflegekonzept) 
Bewirtschafte Flächen
Grafik: neubig hubacher
Beispiele: Bewirtschaftung
Nachbarschaftspark Wuppertal

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Synthese 
Sportberg 
im neuen 
Grünzug 
Buchforst
Das Konzept 
funktioniert auch, 
wenn der kleine 
Kalkberg nicht 
oder später zur 
Verfügung steht!
Grafik: neubig hubacher

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Ausblick
• Fachgespräch mit Sportakteuren Januar 2024
• Bürger*innen Werkstatt März 2024 auf dem Kalkberg 
(geplant)

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Vielen Dank für Ihre 
Aufmerksamkeit!