EDELGARD: Tätigkeitsbericht 2021 und geplante Evaluation

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
II/03 
 
Vorlagen-Nummer 
 0332/2022 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss für die Gleichstellung von Frauen und Männern 31.01.2022 
Ausschuss Schule und Weiterbildung 14.02.2022 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / Internationales 07.03.2022 
Jugendhilfeausschuss 08.03.2022 
 
EDELGARD: Tätigkeitsbericht 2021 und geplante Evaluation 
EDELGARD steht für den Schutz von Frauen und Mädchen vor sexualisierter Gewalt im öffentlichen 
Raum in Köln und ist eine (Präventions-)Kampagne der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt, 
die sich 2016 nach den Silvesterereignissen aus dem Arbeitskreis gegen Gewalt an Frauen gegrün-
det hat. Die Stadt Köln, Amt für Gleichstellung von Frauen und Männern, ist Teil dieser Initiative. 
 
Ziele von EDELGARD sind: 
 
 Initiieren eines gesellschaftlichen Diskussions- und Veränderungsprozesses 
 Sensibilisierung für das Thema und somit die Erweiterung eines gesellschaftlichen Problem-
bewusstseins 
 Steigerung des Sicherheitsgefühls von Frauen und Mädchen im öffentlichen Raum 
 Information über Handlungsmöglichkeiten bei bereits geschehener sexualisierter Gewalt auf-
zuzeigen und deren Weiterentwicklung 
 Prävention durch abschreckende Wirkung auf Täter 
 
 
Der Tätigkeitsbericht 2021 gibt die Erhebung quantitativer und qualitativer Daten wieder, stellt die 
Arbeit und die erreichten Ziele und die Optimierung von Entscheidungsprozessen und Vorgehenswei-
sen dar. 
 
 
 
Bereits in 2020 wurde ein Evaluationsbericht veröffentlicht. Dieser untersuchte EDELGARD hinsicht-
lich der Fragen:  
 
 Erreicht EDELGARD ihre Ziele?  
 Kann die Qualität von EDELGARD gehalten werden?  
 Wie kann EDELGARD zukünftig weiterentwickelt und umgesetzt werden? 
 
 
Für Ende 2022 ist eine erneute Evaluation vorgesehen. Diese Untersuchung wird sich primär der Er-
reichung der Ziele, mehr Mädchen und Frauen als Adressat*innengruppe von EDELGARD zu errei-
chen und den Bekanntheitsgrad von EDELGARD zu erhöhen, widmen. Denkbar ist hier, mit den In-

2 
 
strumenten Fragebogen und Interviews zu arbeiten, um ein Feedback der Zielgruppe und aus der 
Stadtgesellschaft zu erhalten. 
 
Weitere Ziele für 2022 sind neben dem Anspruch, die EDELGARD map aktuell zu halten, weitere 
EDELGARD schützt-Orte zu akquirieren, mehr ehrenamtlich tätige Menschen einzubinden und die 
Fortführung der (digitalen) Einführungsveranstaltungen. 
 
Mit Blick auf Auswirkungen der Corona-Pandemie lässt sich der Einsatz des EDELGARD mobils bei 
Großveranstaltungen nur kurzfristig planen.

1 
 
 
 
 
EDELGARD  
EVALUATIONSBERICHT

2 
 
 
 
 
 
INHALT 
EDELGARD- Was ist das? .............................................................................................. 3 
Bausteine der Kampagne ............................................................................................. 4 
Warum EDELGARD evaluieren? ...................................................................................... 5 
Wer sind EDELGARDS Zielgruppen? ................................................................................. 5 
EDELGARDS langfristige Hauptziele ................................................................................ 6 
EDELGARD Evaluation ................................................................................................. 7 
EDELGARD informiert ............................................................................................... 7 
1.  Ziel: Steigerung des Bekanntheitsgrads von EDELGARD ............................................... 8 
EDELGARD mobil .................................................................................................... 9 
2.1. Ziel: Erhöhung des Sicherheitsgefühls von Frauen und Mädchen bei Großevents ............... 9 
2.2. Ziel: Inanspruchnahme des Beratungsangebotes durch Betroffene ............................. 11  
EDELGARD schützt ................................................................................................ 12  
3.1. Ziel: Hohe Anzahl von EDELGARD schützt-Orten in allen Stadtteilen ........................... 12  
3.2. Ziel: EDELGARD schützt-Orte rund um die Uhr .. ................................................... 14  
3.3. Ziel: Informierte, vorbereitete KooperationspartnerInnen ....................................... 15  
3.4. Ziel: Sensibilisierte KooperationspartnerInnen ..................................................... 16  
3.5. Ziel: EDELGARD BotschafterInnen zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit ..................... 17  
EDELGARD Fazit ...................................................................................................... 18  
EDELGARD Ein Blick in 2020 ........................................................................................ 19

3 
 
 
EDELGARD- WAS IST DAS? 
 
EDELGARD ist eine Präventions- und Interventionskampagne der Kölner Initia- 
tive gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum (KIGSG). Die Initiative 
gründete sich 2016 nach den „Silvesterereignissen“ aus dem „Arbeitskreis ge- 
gen Gewalt an Frauen“ gegründet.  
 
Silvester 2015/2016 ist es in Köln auf dem Bahnhofsvorplatz zu zahlreichen  
sexuellen Übergriffen auf Frauen gekommen, die bundesweit für Empörung 
und Entsetzen gesorgt haben. Wie „normal“ jedoch Belästigungen, Übergriffe 
und sexualisierte Gewalt im Alltag von Mädchen und Frauen sind, wird deut- 
lich, wenn im privaten oder beruflichen Umfeld darüber gesprochen wird. Die 
unzähligen Erlebnisse, oftmals unter der strafrechtlich relevanten Schwelle, 
aber auch darüber, machen das Ausmaß deutlich. Auch viele Aktionen und Dis- 
kussionen der letzten Jahre, so die jährlichen Veranstaltungen zum 25.11., 
dem Internationalen Tag gegen Gewalt an Frauen, der große Zulauf zu ONE 
BILLION RISING am 14. Februar und nicht zuletzt #aufschrei oder #metoo zei- 
gen das. 
 
Ein großer Teil der Gewalt gegen Frauen und Mädchen verbleibt im Verborge- 
nen, nicht zuletzt weil sie oftmals ignoriert oder bagatellisiert wird oder den 
Opfern eine Mitschuld zugeschrieben wird. Die Folge ist, Betroffene sprechen 
nicht über das Erlebte. 
 
Es ist wichtig, dass sich Frauen und Mädchen ohne Unsicherheit und Angst in 
unserer Stadt bewegen können. Sie sollen feiern, ihrer täglichen Wege gehen, 
Bahn fahren, bummeln und ihr Leben so gestalten können, wie sie es möch- 
ten. 
Hier setzt EDELGARD an.

4 
 
Mit EDELGARD finden Frauen und Mädchen bei Belästigung und akuter Bedro- 
hung Unterstützung an Orten, wo sie durchatmen und ihre nächsten Schritte 
planen können. 
 
BAUSTEINE DER KAMPAGNE 
 
• Das EDELGARD mobil  ist eine erste Anlauf- und Beratungsstelle für be-
lästigte, bedrohte oder vergewaltigte Frauen und Mädchen. Es ist bei 
Großveranstaltungen im Einsatz. Fachfrauen bieten in einer bedrohli- 
chen Situation ein erstes Clearing. 
 
• EDELGARD schützt sind ausgewählte Orte in Köln. Besitzerinnen und 
Besitzer von Gaststätten, Kneipen, Büros und Geschäften und auch öf- 
fentliche Institutionen haben zusammen mit der Kölner Initiative Orte 
geschaffen, an denen Betroffene unkompliziert Unterstützung und ei- 
nen Zufluchtsort finden, wenn sie sich bedrängt oder belästigt fühlen. 
Die sicheren Orte sind durch das Signet „EDELGARD schützt“ nach au- 
ßen hin sichtbar gekennzeichnet. 
 
• EDELGARD informiert  mit mehrsprachigen Flyern, auf der Website und 
über die Sozialen Medien über die Beratungseinrichtungen in Köln, die 
nach einer Belästigung, Bedrohung oder Vergewaltigung Hilfe und Un- 
terstützung anbieten.

5 
 
die Kampagne EDELGARD notwendig und sinnvoll?  
WARUM EDELGARD EVALUIEREN? 
 
Hier stellen sich insbesondere folgende Fragen: 

 Erreicht EDELGARD ihre Ziele?  
 Kann die Qualität von EDELGARD gehalten werden?  
 Wie kann EDELGARD zukünftig weiterentwickelt und umgesetzt werden? 
 
Im ersten Schritt der Kampagne lag der Fokus der Initiative darauf, zahlreiche 
Kooperationspartnerinnen und -partner zu gewinnen und ein Netz schützender 
Orte in ganz Köln zu schaffen sowie das EDELGARD mobil zu etablieren. Daher 
werden in diesem Bericht zunächst Teilbereiche evaluiert.  
 
Mittlerweile ist die Zahl der schützenden Orte so hoch, dass im ersten Quartal 
2020 der zweite Schritt starten konnte: Die Durchführung einer Öffentlich- 
keitskampagne speziell für die Zielgruppe Frauen und Mädchen und die Bereit- 
stellung einer Online-Anwendung, mit deren Hilfe die EDELGARD schützt Orte 
schnell und unkompliziert gefunden werden können.  
 
WER SIND EDELGARDS ZIELGRUPPEN? 
 
1.  Frauen und Mädchen jeden Alters  für das konkrete Angebot  
2.  Die gesamte Stadtgesellschaft  bei der Sensibilisierung für das Thema 
3.  Potentielle Kooperationspartnerinnen und partner, zum Beispiel Ge- 
schäfte, Restaurants, Kneipen, soziale und öffentliche Institutionen.

6 
 
EDELGARDS LANGFRISTIGE HAUPTZIELE  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 Initiieren eines gesellschaftlichen Diskussions- und Verände- 
rungsprozesses, eines gesellschaftlichen Problembewusst- 
seins und Sensibilisierung für das Thema.  
 

 Erhöhen des Sicherheitsgefühls von Frauen und Mädchen im 
öffentlichen Raum 
 

 Verbreiten und Aufzeigen von Handlungsmöglichkeiten bei 
bereits geschehener sexualisierter Gewalt 
 

 Prävention durch abschreckende Wirkung auf Täter

7 
 
EDELGARD EVALUATION  
 
Die Hauptziele, vor allem die in Bezug auf eine Sensibilisierung der Ge- 
sellschaft und Einleitung eines gesellschaftlichen Veränderungsprozesses, 
sind nur schwer oder gar nicht mess- oder belegbar. 
 
Diese Evaluierung konzentriert sich daher auf die Überprüfung der Ziele, 
die Aufschluss darüber geben, ob EDELGARD sich „auf dem richtigen 
Weg“ befindet und die oben genannten langfristigen gesellschaftlichen 
Ziele erreicht werden können. 
 
EDELGARD INFORMIERT  
 
mit Flyern, Plakaten, der Internetseite www.edelgard.koeln und in Sozi- 
alen Medien zu sexualisierter Gewalt und über das professionelle Kölner 
Hilfenetzwerk.  
 
EDELGARD hat eine umfassende zielgruppengerechte Öffentlichkeitsar- 
beit auf vielen verschiedenen Kanä- 
len. Neben den Sozialen Medien 
und Veröffentlichungen über Inter- 
net Kanäle und den Citycard Aktio- 
nen, fanden in 2019 drei Megalight- 
kampagnen, drei Postkarten Aktio- 
nen und 13 Pressegespräche/ -kon- 
ferenzen statt.

8 
 
 
1.   ZIEL:  
Edelgard wird zunehmend bekannt und trägt somit dazu bei, das ge- 
sellschaftliche Problembewusstsein zu steigern und Handlungsmög- 
lichkeiten aufzuzeigen bei schon geschehener sexualisierter Gewalt.   
 
1.1.1. INDIKATOREN: 
 Soziale Medien   
 CityCards   
 
1.1.2 ERGEBNIS :  
o Facebook : 
2019  2018  
Erreichte Personen 48.882  27.351  
Interaktionen (Kom- 
mentare, Likes 
etc.)  
  3.172    1.979  
 
o Instagram   
2019 wurden insgesamt über 4.000 Personen erreicht.  
 
o CityCards , eine Werbeaktion auf Gratispostkarten, die in 370 
Stationen in Köln (Gastronomie, Bars, kulturelle Einrichtungen) 
ausgelegt werden. 2019 wurde mit drei CityCards Aktionen für 
das EDELGARD mobil geworben. Die Entnahmequote lag in der 
Regel über 95 %, das heißt, es wurden von 37.000 Exemplaren 
mehr als 35.000 Postkarten entnommen.  
 
EDELGARD wird zunehmend in der Kölner Stadtgesellschaft bekannt. 
Kölnerinnen und Kölner informieren sich -auch gegenseitig - über das

9 
 
Angebot.  
 
EDELGARD MOBIL  
 
 
Das EDELGARD mobil bietet eine Anlauf- 
stelle für Frauen und Mädchen bei 
Großevents wie z. B. Karneval, Silvester, 
Kölner Lichter, Summerjam und Halloween. 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.1. ZIEL: 
Erhöhen des Sicherheitsgefühls von Frauen und Mädchen bei Kölner 
Großevents 
 
2.1.1 INDIKATOREN:   
 Rückmeldung von Passantinnen  
 Positive Vorabberichterstattung der Presse 
  
2.1.2 ERGEBNIS :  
Während der Einsätze des EDELGARD mobils sind die Beraterinnen vor 
dem Mobil, damit sicht- und ansprechbar, und gehen aktiv mit Informati-

10 
 
onsmaterial auf Passantinnen und Passanten zu. Insoweit kommt es re- 
gelmäßig zu positiven Rückmeldungen. Dabei wird deutlich, dass die Pas- 
santinnen und Passanten das Angebot sehr begrüßen und EDELGARD be- 
reits bekannt ist, die Telefonnummer sogar bereits im Handy gespeichert 
wurde. 
Auch die positive Vorabberichterstattung der Presse über das EDELGARD- 
mobil trägt dazu bei, das Sicherheitsgefühl von Besucherinnen positiv zu 
beeinflussen.

11 
 
2.2. ZIEL: 
Konkrete Hilfe: Frauen und Mädchen, die von sexualisierter Gewalt 
betroffen sind sollen die Erstberatung des EDELGARD mobils in An- 
spruch nehmen.  
 
2.2.1. INDIKATOREN :  
 Die Inanspruchnahme des konkreten Hilfeangebotes (Einsatz- 
zahlen) 
 
2.2.2. ERGEBNIS:  
Betroffene Frauen und Mädchen nehmen das Angebot noch nicht ausrei- 
chend in Anspruch.  
 
Die Gründe dafür liegen zum einen darin, dass es eines noch längeren 
Zeitraumes bedarf (Erfahrungswert Münchener Oktoberfest: 5 Jahre), bis 
das Angebot in Köln wirklich flächendeckend bzw. allseits bekannt ge- 
macht ist. Die unter 1.1.2 aufgeführten Zahlen zeigen, dass EDELGARD 
hier auf dem richtigen Weg ist. 
 
Eine Erklärung ist außerdem, dass die Hemmschwelle, ein Sexualdelikt zu 
kommunizieren, sehr groß ist. Betroffene Frauen ziehen sich im ersten 
Schritt lieber zurück, wollen „nach Hause gehen“ und erstmal begreifen, 
was passiert ist. EDELGARD arbeitet daraufhin, dass diese Hemmschwelle 
abgebaut wird. Dies geschieht durch Sensibilisierungs- und Aufklärungs- 
arbeit mittels der Bausteine EDELGARD informiert und –schützt. 
EDELGARD bietet eine umfassende Übersicht über die Kölner Hilfsange- 
bote für Frauen und Mädchen nach einem erlebten Sexualdelikt.

12 
 
EDELGARD SCHÜTZT  
 
Gemeinsam mit Kooperationspartnerin- 
nen und partnern werden geschützte 
Orte für Frauen und Mädchen geschaffen, 
wo sie unkompliziert Unterstützung fin- 
den, wenn sie sich belästigt oder bedroht 
fühlen. 
 
 
 
3.1. ZIEL: 
Großes Netz von EDELGARD schützt-Orten in allen Stadtteilen von 
Köln spannen.  
 
3.1.1 INDIKATOREN:   
 Anzahl schützender Orte 
 Anzahl der geschulten Personen  
 
3.1.2 ERGEBNIS :  
Am 31.12.2019 existieren 137 schützende Orte. 2018 konnten 47 Orte, 
2019 weitere 90 Orte gewonnen werden. Diese liegen in nahezu allen 
Stadtbezirken Kölns.  
Die verstärkte Netzwerkakquise ist so erfolgreich, dass inzwischen auch 
größere Unternehmen mit mehreren Filialen und Kundenzentren wie bei- 
spielsweise die Rheinenergie AG, GAG, KVB und die Sparkasse KölnBonn 
KooperationspartnerInnen geworden sind oder in 2020 werden.

13 
 
252 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter dieser Unternehmen/Einrichtungen 
wurden in 2019 in den Einführungsveranstaltungen geschult, nahezu dop- 
pelt so viele wie im letzten Jahr. 
 
Dies trägt nachweislich zur Sensibilisierung innerhalb der Kölner Stadtge- 
sellschaft bei.

14 
 
3.2. ZIEL: 
Edelgard schützt zu allen Tages-, Abend- und Nachtzeiten  
 
3.2.1. INDIKATOR: 
 Anzahl der Orte in zu den unterschiedlichen Zeiten 
 
3.2.2. ERGEBNIS:   
Es gibt Anlaufstellen zu allen Tages-, Abend- und Nachtzeiten: 
• 107 schützende Orte im Tages- und frühen Abendbereich 
wie z.B. Restaurants/Cafes, Geschäfte, Buchhandlungen, 
Apotheken, Bürger- und Jugendzentren, Sparkasse Köln- 
Bonn, davon 18 in städtischen Gebäuden. 
 
• 30 schützende Orte im Nachtbereich wie z.B. Brauhäuser, 
Bars, Feuerwachen, Kinos und Kneipen

15 
 
3.3. ZIEL: 
 
Die Kooperationspartnerinnen und –partner fühlen sich gut informiert 
und vorbereitet auf die Betreuung von Betroffenen  
 
3.3.1. INDIKATOR:   
 Antworten aus der Befragung der Kooperationspartnerinnen und 
–partner im November 2019 zur Frage 2: 
„Die Einführungsveranstaltung war informativ und hat gut auf 
die zukünftige Aufgabe vorbereitet, betroffenen Frauen und 
Mädchen eine erste Hilfestellung nach einem Übergriff anzubie- 
ten.“ 
 
3.3.2. ERGEBNIS:  
Insgesamt haben von 134 angeschriebenen Orten 65 geantwortet.  
94 % der Rückläufe der schützenden Orte bewerteten die Einführung 
als informativ und fühlen sich gut auf die zukünftige Aufgabe vorberei- 
tet.

16 
 
3.4. ZIEL: 
 
Kooperationspartnerinnen und -partner sind nach der Einführung sensi- 
bilisierter  
  
3.4.1. INDIKATOR:   
 Antworten aus der Befragung der Kooperationspartnerinnen und 
–partner im November 2019 zur Frage 3 des Fragebogens: 
„Ist seit der Kooperation mit EDELGARD das Team sensibilisierter 
für das Thema Sexualisierte Gewalt?“ 
 
3.4.2 ERGEBNIS:  
86 % der Rückläufe der schützenden Orte beantworteten die Frage mit 
„Ja“ und berichteten, dass das Team sensibilisierter sei seit der Koope- 
ration mit EDELGARD.

17 
 
3.5. ZIEL: 
Das Thema „sexualisierte Gewalt“ wird durch Edelgard schützt weiter in 
die Öffentlichkeit gebracht. Die Öffentlichkeit wird sensibilisiert. Die 
Kooperationspartnerinnen und -partner sind „EDELGARD-Botschafterin- 
nen und Botschafter“ 
 
3.5.1. INDIKATOR :  
 Antworten aus der Befragung der Kooperationspartnerinnen und –
partner im November 2019 zu den Fragen 3 und 4 des Fragebo- 
gens: 
„Ist seit der Kooperation mit EDELGARD das Team sensibilisierter 
für das Thema Sexualisierte Gewalt?“ 
„Wurden Sie von Ihren Geschäftspartnerinnen, -partnern, Kundin- 
nen und Kunden darauf angesprochen, dass Sie schützender Ort ge- 
worden sind?“ 
 
3.5.2 ERGEBNIS:   
61 % der Rückläufe der schützenden Orte haben ihre Geschäftspartnerin- 
nen und –partner auf EDELGARD aufmerksam gemacht und fungieren als 
Multiplikatorinnen und Multiplikatoren der Kampagne. 37 % der Rückläufe 
der schützenden Orte wurden von ihren Geschäftspartnerinnen, -part- 
nern, Kundinnen oder Kunden angesprochen, dass sie schützender Ort 
geworden sind. Die Gewinnung von schützenden Orten hat nicht nur den 
Vorteil, ein konkretes Hilfeangebot zu bieten, sondern auch den Effekt 
der Sensibilisierung. Das Thema „sexualisierte Gewalt gegen Frauen und 
Mädchen“ wird weiter in die Stadtgesellschaft getragen.

18 
 
EDELGARD FAZIT 
 
Die Kampagne EDELGARD wirkt und trägt dazu bei, das Thema „Sexualisierte 
Gewalt“ auf verschiedenen Wegen in der Öffentlichkeit konstant zu kommu- 
nizieren. Insbesondere wird über die Kooperationspartnerinnen und –partner 
ein hohes Maß an Sensibilisierungs- und Aufklärungsarbeit zur Schaffung ei- 
nes gesellschaftlichen Problembewusstseins geleistet. 
Die konkrete Beratung zu Gewalterfahrungen des EDELGARD mobils wurde in 
vier Fällen  in Anspruch genommen, daneben gibt es während der Einsätze 
Hilfestellungen wegen übermäßigen Alkoholkonsums und zahlreiche Kontakte 
mit EDELGARD Interessierten.  
Erste Hilfe bei EDELGARD schützt haben insgesamt fünf Frauen  (an drei 
EDELGARD schützt Orten) erhalten.

19 
 
EDELGARD – EIN BLICK IN 2020 
 
2020 ist das  Jahr für EDELGARD. Mit einer breit angelegten Öffentlichkeits- 
kampagne werden aktuell die Frauen und Mädchen über das Angebot von 
EDELGARD informiert. Bisher war es Ziel der Kölner Initiative gegen sexuali- 
sierte Gewalt im öffentlichen Raum ein großes und breites Netz von EDEL- 
GARD schützt- Orten über Köln zu spannen. Dies ist mit über 140 Orten mitt- 
lerweile gelungen, so dass das Projekt nun in die neue Phase eintreten 
konnte.   
 
EDELGARD map 
EDELGARD map ist in Zusammenarbeit mit der „Stabsstelle Digitalisierung“ 
und dem OK Lab (Open Knowledge La- 
boratorium) entstanden. In einem bis- 
her einzigartigen Verfahren haben ein 
Zusammenschluss der Kölner Bürger- 
schaft, die Kölner Initiative gegen se- 
xualisierte Gewalt im öffentlichen 
Raum und die Verwaltung die „EDEL- 
GARD map“ programmiert.  
Bei mehreren Treffen, unter anderem einer Veranstaltung im Zukunftslabor, 
entstand der gemeinsame Plan, den Ansgar Prause, Programmierer und Soft- 
wareentwickler und Mitglied des OK Lab, ehrenamtlich in die Tat umgesetzt 
hat. Zu finden ist die EDELGARD map unter map.edelgard.koeln.

20 
 
Zusammenarbeit mit einer Influenceerin 
Gleichzeitig entstand eine besondere Zusam- 
menarbeit mit Diana zur Löwen. Sie ist eine be- 
kannte YouTuberin und Instagram-Influencerin 
mit 892.000 Personen, die ihr alleine auf Insta- 
gram folgen. Sie hat, ebenfalls unbezahlt, einen 
Film gedreht und veröffentlicht, der das Thema 
„Sexualisierte Gewalt an Mädchen/Frauen und 
EDELGARD“ zum Inhalt hatte. 
Mit einem Link zu EDELGARD hat sie diesen Film auf ihren Kanälen veröffent- 
licht (Klicks Stand 27.2.2020: Instagram 113.866, YouTube 21.315). Das da- 
rauf folgende Echo für EDELGARD war überwältigend. So wurde zum Beispiel 
die Zahl der Follower auf Instagram innerhalb weniger Tage verdreifacht, 
von 100 auf 300. 
 
Social-Media-Marketing 
Parallel dazu wurde die Aufmerksamkeit, die das Thema insbesondere auch 
an Karneval hat, genutzt um EDELGARD 
auch in der Presse und den Sozialen Me- 
dien weiter zu platzieren. Eine speziell für 
EDELGARD entworfene Serie von Grafikele- 
menten wurde geteilt und den Unterstüt- 
zerinnen und Unterstützern zur eigenen 
Nutzung in den Kanälen der Sozialen Me- 
dien zur Verfügung gestellt.  
Auch neue strategische Partnerinnen, wie das Festkomitee Kölner Karneval 
und die KG Ponyhof aus der Südstadt konnten gewonnen werden und haben 
EDELGARD in ihren Kanälen geteilt und weiter bekannt gemacht.

21 
 
Das Ergebnis all dieser Maßnahmen lässt ich in den Sozialen Medien sehr gut 
ablesen. Die Zahl der Personen, die EDELGARD auf Instagram folgen, stieg 
auf 680, die Reichweite der Beiträge über Karneval lag bei 4.500 Personen. 
Auf Facebook stieg die Zahl der Abonnements von knapp 200 auf 630 Perso- 
nen, die Reichweite der Karnevalsposts lag bei rund 1.250 Menschen. (Stand 
27.2.2020)  
 
Weitere Informationen:  
 
Tätigkeitsbericht EDELGARD 2019  
Auswertung Fragebogenaktion November 2019

Tätigkeitsbericht der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum/ Schwerpunkt EDELGARD 
Seite 1 
 
 
 
T Ä T I G K E I T S B E R I C H T  
DER KÖLNER INITIATIVE GEGEN SEXUALISIERTE 
GEWALT IM ÖFFENTLICHEN RAUM  
SCHWERPUNKT EDELGARD  
FORTSCHREIBUNG 2021  
 
Stand 31.12.2021

Tätigkeitsbericht der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum/ Schwerpunkt EDELGARD 
Seite 2 
 
Ziel der Darstellung  
• Erhebung quantitativer und qualitativer Daten 
• Umfassende Darstellung der Arbeit und der erreicht en Ziele  
• Optimierung von Entscheidungsprozessen und Vorgehe nsweisen 
Ausgangssituation  
EDELGARD steht für den Schutz von Frauen und Mädchen vor sexualisierter Gewalt 
im öffentlichen Raum in Köln und ist eine (Präventions-)Kampagne der Kölner Initiati-
ve gegen sexualisierte Gewalt, die sich 2016 nach den Silvesterereignissen aus dem 
Arbeitskreis gegen Gewalt an Frauen gegründet hat.  
 
EDELGARD: Ziele  
• Initiieren eines gesellschaftlichen Diskussions- u nd Veränderungsprozesses, 
eines gesellschaftlichen Problembewusstseins und Sensibilisierung für das 
Thema 
• Erhöhen des Sicherheitsgefühls von Frauen und Mädc hen im öffentlichen 
Raum  
• Verbreiten und Aufzeigen von Handlungsmöglichkeite n bei bereits geschehen-
er sexualisierter Gewalt 
• Prävention durch abschreckende Wirkung auf Täter 
 
EDELGARD: 4 Bausteine 
EDELGARD mobil  bietet eine Anlaufstelle für Frauen und Mädchen bei Großevents 
wie Karneval, Silvester, Kölner Lichter, Summerjam und Halloween 
EDELGARD informiert mit Flyern, Plakaten (z. B. City- und Megalights der Stadtin-
formationskampagne), über die Website www.edelgard.koeln  und über Social Media-
Kanäle zu sexualisierter Gewalt und über das professionelle Kölner Hilfenetzwerk. In 
2021 wurden auch zwei Social Spots produziert. 
EDELGARD schützt , indem die Initiative zusammen mit Kooperationspartner*innen 
geschützte Orte für Frauen und Mädchen schafft, wo sie unkompliziert Unterstützung 
finden, wenn sie sich belästigt oder bedroht fühlen. 
EDELGARD map; eine Online Anwendung, mittels der Hilfesuchende den nächsten 
EDELGARD schützt  Ort unkompliziert finden können, inklusive (wenn vorhanden) 
einem Foto der Hausfassade zur Orientierung. Zudem kann man sich über das Netz 
bestehender Orte informieren und die Öffnungszeiten erfahren sowie den Standort 
des EDELGARD mobils während der Einsatzzeiten eruieren.

Tätigkeitsbericht der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum/ Schwerpunkt EDELGARD 
Seite 3 
 
EDELGARD mobil  
2017 
 
Einsätze  Anzahl 
Berater*innen  
Schichten  Einsätze  Teilnahme Amt f. G. 
Koordinierungsstab 
Stadt Köln (ja/nein) 
Karneval  16 8 -/- ja/6 Mitarbeiterinnen 
Tanz in den 
Mai 
2 1 -/- telefonische 
Erreichbarkeit  
Kölner Lichter  
 
2 1 -/- ja/1 Mitarbeiterin 
Elfter im 
Elften 
6 3 -/- ja/3 Mitarbeiterinnen 
Silvester  
 
2 1 3 ja/1 Mitarbeiterin 
Summe:  28  
Beraterinnen 
im Einsatz 
14 3 11 Einsätze vom 
Amt f. Gleichstg. im 
Koordinierungsstab 
1 x Rufbereitschaft 
 
 
2018 
Einsätze  Anzahl 
Berater*innen  
Schichten  Einsätze  Teilnahme Amt f. G. 
Koordinierungsstab 
Stadt Köln (ja/nein) 
Karneval  16 8 -/- ja/8 Mitarbeiterinnen 
Summerjam  6 3 -/- telefonische 
Erreichbarkeit 
Kölner Lichter  
 
2 1 -/- ja/1 Mitarbeiterin 
Halloween  2 1 -/- telefonische 
Erreichbarkeit 
Elfter im 
Elften 
 
6 3 -/- ja/2 Mitarbeiterinnen 
Silvester  
 
2 1 -/- ja/1 Mitarbeiterin 
Summe  
 
 
34 
Beraterinnen 
im Einsatz 
17  -/- 12 Einsätze vom 
Amt f. Gleichstg im 
Koordinierungsstab, 
2 x Rufbereitschaft

Tätigkeitsbericht der Kölner Initiative gegen sexualisierte Gewalt im öffentlichen Raum/ Schwerpunkt EDELGARD 
Seite 4 
 
Einsätze 
2019 
Anzahl 
Beraterinnen 
Schichten Einsätze Teilnahme Amt f. G. 
Koordinierungsstab 
Stadt Köln (ja/nein) 
Karneval  16 8 -/- ja/5 Mitarbeiterinnen 
Summerjam  6 3 1 telefonische 
Erreichbarkeit mit 3 
Mitarbeiterinnen 
Kölner Lichter  
 
2 1 -/- Ja/1 Mitarbeiterin 
Halloween  2 1 -/- telefonische 
Erreichbarkeit mit 1 
Mitarbeiterin 
Elfter im 
Elften 
 
4 2 -/- Ja/2 Mitarbeiternnen  
Silvester  
 
2 1 -/- Ja/1 Mitarbeiterin  
Summe 
 
 
32 16 1 9 Einsätze vom Amt 
für Gleichstellg. im 
Koordinierungsstab/ 
4 x Rufbereitschaft 
 
 
 
 
Einsätze 
2020 
Anzahl 
Berater*innen 
Schichten Einsätze Teilnahme Amt f. G. 
Koordinierungsstab 
Stadt Köln (ja/nein) 
Karneval  16 8 -/- ja, 4 MA, 3 MA 
Erreichbarkeit 
Summerjam  entfällt -/- -/- -/- 
Kölner Lichter  
 
entfällt -/- -/- -/- 
Halloween  entfällt -/- -/- -/- 
Elfter im 
Elften 
2 in 
Rufbereitschaft 
 
1 -/- Rufbereitschaft 
Silvester  
 
2 in 
Rufbereitschaft  
1 -/- Rufbereitschaft 
 
Summe 
 
 
 
18 
 
10 
 
-/- 
1 Einsatz vom Amt 
f. Gleichstg. im 
Koordinierungsstab,  
3 x Rufbereitschaft

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Einsätze 
2021 
Anzahl 
Berater*innen 
Schichten Einsätze Teilnahme Amt f. G. 
Koordinierungsstab 
Stadt Köln (ja/nein) 
Karneval  entfällt 
 
-/- -/- -/- 
Summerjam  entfällt -/- -/- -/- 
Kölner Lichter  
 
entfällt -/- -/- -/- 
Halloween  entfällt -/- -/- -/- 
Elfter im 
Elften 
6 3 1 Rufbereitschaft 
Silvester  
 
2 in 
Rufbereitschaft  
1 -/- Rufbereitschaft 
Summe 
 
 
8 4 1 2

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EDELGARD schützt  
Bestand  
 
Quartal  
 
Orte 
Übertrag  
aus den 
Jahren 
2018 bis  
2020 
Jan –
März 
Apr. -
Juni 
Juli – 
Sept. 
Okt. - 
Dez. 
Sum 
me 
2021 
Summe 
insg. 
Kooperationspartner 
*innen 
13 9 4 9 9 7 29  168  
Abmeldungen 1 3 2 -/- -/- 5 6 
EDELGARD schützt 
Orte 
 
154  4 9 9 7 29  183  -
5 
Abm. 
= 178 
 
davon öffentliche 
Gebäude/Ämter 
29  3 2 2 -/- 7 36  
davon 
Unternehmen/ 
Geschäfte 
125  1 7 7 7 22  147  – 
5 
Abm. 
= 142 
 
Einführungen (auch 
Inhouse) 
51 1 2 4 2 9 60  
geschulte Personen 
 
443  11 39 30 25 105  548  
 
 
Hinweise:  
• Die höhere Zahl der schützenden Orte im Vergleich zu der Anzahl der 
Kooperationspartner*innen erklärt sich dadurch, dass diese teilweise mehrere 
schützende Orte zur Verfügung stellen.  
• Die Ämter der Stadt Köln sind jeweils als eigenstä ndige Kooperationspartner*-
innen zu werten. 
 
19  städtische Gebäude  
• Rathaus (Spanischer Bau und Historisches Rathaus)  
• Bürgerämter Innenstadt, Ehrenfeld, Lindenthal, Po rz, Chorweiler, Nippes, 
Kalk und Mülheim  
• Museum Ludwig

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• Berufsfeuerwehr Köln: Feuerwachen1, 8, 9 und 10  
• Bürgerzentrum Deutz 
• Bürgerbüro der Oberbürgermeisterin  
• Bürgerhaus Kalk 
• Jugendbüro Alter Markt 
 
Akquise  
 
Vorstellung EDELGARD schützt im Erstgespräch in 2018: 
• KVB  
• Apothekerverband 
• Sozialraumkoordination  
• Feuerwehr 
• Stadtteilkonferenz Meschenich/Rondorf 
• Stadtteilkonferenz Porz 
• Bürgeramt Chorweiler 
 
Vorstellung EDELGARD schützt im Erstgespräch in 2019: 
 
• Stadtmarketing 
• Stadtteilkonferenz Bilderstöckchen 
• IG Keupstr. 
• Bezirksrathaus Nippes  
• Bürgerzentrum Deutz 
• Bürgerzentrum Chorweiler  
• Frauenkarnevalsverein Kamellchen 
• IG Altstadt 
• AK Bocklemünd  
• Runder Tisch Buchforst e.V.  
• Kooperatives Kinder- und Jugendbüro  
• Gastro Latäng  
• Kölner Elf/ Kölner Bürgerzentren  
• GAG Team Sozialarbeiterinnen  
• Rheinenergie  
 
Vorstellung EDELGARD schützt im Erstgespräch in 2020: 
 
• Koelnmesse

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Vorstellung EDELGARD schützt im Erstgespräch in 2021 
 
• KölnBäder 
• Deutsche Bank  
 
EDELGARD informiert 
2021 
 
 
Quartal  
 
Medium 
Über -
trag 
2018-
2020 
Jan. - 
März 
April -
Juni 
Juli – 
Sept. 
Okt. – 
Dez. 
 
Sum 
me 
2021 
 
Summe 
insg. 
Megalight-
Kampagnen 9 1 -/- -/- 2 
 
3 
 
12 
CityCards 
Kampagnen 
 
Entnahmequoten 1 
8 
 
 
 
-/- -/- -/- 
 
2 
 
98,03 % 
97,57 % 
 
2 
 
 
 
10 
 
 
 
Postkarten 
Aktionen  
 
6 -/- -/- -/- -/- -/- 6 
Anzeige 
Printmedien 
Kölner Stadt 
Anzeiger 
11 -/- -/- -/- 2 2 13 
Summe  34 1 -/- -/- 6 7 41 
 
  
                                            
1 liegen für die zurückliegenden Jahre nicht vor

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Soziale Medien 
Facebook: https://www.facebook.com/Edelgardschuetzt  
Instagram : https://www.instagram.com/edelgardschuetzt  
 
 
Quartal  
 
Medium 
Januar - 
März 
April - 
Juni 
Juli - 
September 
Oktober - 
Dezember Summe 
Facebook Posts 1 3 3 5 12 
Facebook 
Interaktionen 107 83 163 423 776 
Facebook  
erreichte Personen 770 920 1.781 4.055 7.526 
Instagram Posts  -/- 2 5 9 16 
Instagram 
Interaktionen -/- 89 333 572 994 
Instagram 
erreichte Personen  -/- 1.432 11.643 4.984 18.059 
 
Presse: 
Vorführung der zwei Social Spots zu EDELGARD in den Kalker Lichtspielen 
 
EDELGARD nahm mit dem Angebot der digitalen Einführungsveranstaltungen für 
neue schützende Orte wieder Fahrt auf. Trotz der Corona Pandemie waren die 
schützenden Orten zwar zeitweise nicht alle erreichbar; dennoch sind weniger Orte 
als erwartet komplett ausgeschieden.  
 
Die Ansprache der Zielgruppe konnte in Form der Realisierung eines Social Spots 
intensiviert werden. Auch entstand ein Social Spot für die Akquise von neuen Orten. 
Diese sollen in 2022 an verschiedenen Orten wie bspw. in Programmkinos gezeigt 
werden.

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EDELGARD Sitzungen in 2021 
 
 
Quartal  
 
Sitzungen 
Januar - 
März 
April - 
Juni 
Juli - 
September 
Oktober - 
Dezember Summe 
Plenum 1 1 1 1 4 
Lenkungskreis 2 2 1 2 7 
AG 
EDELGARD mobil -/- -/- -/- 2 2 
AG 
Öffentlichkeitsarbeit: 
Social Spots  
2 4 2 -/- 8 
Summe 5 7 4 5 21

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Weitere Öffentlichkeitsarbeit 
Plakatkampagne „Die Würde von Frauen und Mädchen is t 
unantastbar“ (Start 2016)  
 
 
Bisher wurden zwei 
Plakatkampagnen und eine 
CityCard-Kampagne mit dem 
Motiv durchgeführt. 
 
 
 
 
Initiativen und Arbeitskreise aus folgenden Städten haben mit der Kölner Initiative 
eine Nutzungsvereinbarung  für das Motiv getroffen:  
  Städteregion Aachen 
  Bamberg 
  Rheinisch Bergischer Kreis 
  Bochum 
  Bremen 
  Herne 
  Niepars 
  Papenburg 
  Regensburg um ein zweites Jahr verlängert 
   Stadt Speyer  
 
Spendenkonto: 
Momentaner Stand: 
7.210,29 Euro