Fortschreibung des Sportentwicklungsplans

Dezernat, Dienststelle  
IV/52/520 
 
Vorlagen-Nummer 20.06.2024 
 1770/2024 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Sportausschuss 20.06.2024 
 
Fortschreibung des Sportentwicklungsplans 
Zu dem Antrag der Fraktionen FDP und SPD (AN/2055/2023) hatte die Verwaltung zur Sit-
zung des Sportausschusses am 30.11.2023 Stellung genommen (3942/2023), siehe Anlage 2.  
 
Die Verwaltung teilt folgenden aktuellen Sachstand zu dem gefassten Beschluss mit: 
 
Im Hinblick auf die zur Umsetzung der Sportentwicklungsplanung erforderlichen personellen 
Kapazitäten sind aktuell nicht alle Stellen in der Sportverwaltung besetzt. Andere Stellen 
konnten erst nach einem längeren Prozess besetzt werden. Durch den Eintritt in den Ruhe-
stand verschiedener erfahrener Kollegen im Sportamt gilt es, neue Kolleg*innen in die ent-
sprechenden Aufgabengebiete einzuarbeiten.  
 
Bezüglich der finanziellen Ressourcen bleibt der Haushalt 2025/2026 abzuwarten. Eine hin-
längliche Finanzausstattung ist Grundvoraussetzung zur Umsetzung der Sportentwicklungs-
planung, deren Verständnis die Verwaltung mit der Stellungnahme zum Antrag nochmals be-
schrieben hatte.  
 
Die im Jahr 2024 in diesem Zusammenhang eingebrachten Vorlagen sind inklusive der ent-
sprechenden Bezüge zu den fünf Leitbildern der Sportentwicklungsplanung in der Anlage 1 
zusammengefasst.  
 
Insgesamt versteht die Sportverwaltung die Sportentwicklungsplanung als generellen Hand-
lungsleitfaden für zumindest 15 Jahre. 
 
 
Gez. Voigtsberger

Dezernat, Dienststelle  
IV/52/520/2 
 
Vorlagen-Nummer 30.11.2023 
 3942/2023 
Stellungnahme zu einem Antrag 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Sportausschuss 30.11.2023 
 
Fortschreibung des Sportentwicklungsplans - Stellungnahme zu AN/2055/2023 
Die Fraktionen von SPD und FDP baten darum, folgenden Antrag auf die Tagesordnung des 
Sportausschusses am 30.11.2023 zu setzen: 
 
 
Beschluss: 
 
1. Der Sportausschuss beauftragt die Verwaltung, den Sportentwicklungsplan über das 
Jahr 2024 hinaus fortzuschreiben. 
 
2. Die Verwaltung wird gebeten zu prüfen, welche finanziellen und personellen Ressour-
cen zu diesem Zweck erforderlich sind. Eine erste Bilanz ist dem Sportausschuss im 
ersten Halbjahr 2024 vorzulegen. 
 
 
Begründung: 
 
Wie auch zum Teil der Einleitung des Sportentwicklungsplans zu entnehmen ist, ist Sport ei-
ner der wichtigsten Bestandteile unserer Gesellschaft. Der Sport in Köln – sowohl in der Ge-
genwart, wie auch in der Zukunft – zielt darauf ab, möglichst viele Bürger*innen zu Bewegung 
und Sport zu motivieren. 
 
Sport ist für die Menschen, sei es in den Sportvereinen oder im öffentlichen Raum, aber auch 
aus sozial- und gesundheitspolitischer Sicht für die Stadt von großer Bedeutung. Sportveran-
staltungen verbinden nicht nur die Mitglieder der Vereine, sondern auch viele vereinsungebun-
dene Freizeitsportler*innen. Sport stärkt den Zusammenhalt unserer Gesellschaft. Ebenso ist 
Sport ein wichtiger Teil der Gesundheitsfürsorge – "wer sich regelmäßig trainiert, verschont 
die Allgemeinheit von Folgekosten für teure Behandlungen oder gar Berufsunfähigkeit".  
 
Je mehr Menschen Sport treiben, umso besser kann auch Integration (v.a. Flüchtlinge/Zuwan-
derer) gefördert und Inklusion praktisch möglich gemacht werden. In ähnlicher Weise können 
Gewaltprävention, der Fairness-Gedanke und Anti-Rassismus besser ihre Wirkungen dort ent-
falten, wo Bürger*innen gemeinsam Sport treiben. 
 
Der Sportentwicklungsplan und die abgeleiteten Maßnahmen aus dem Gutachten 2019 und 
der Zwischenevaluation 2021 sind eine gute Grundlage für die Entwicklung von Maßnahmen 
und Veränderungen in den Prozessen der Kölner Verwaltung. Zum Zeitpunkt der Evaluation 
und der Erstellung des Gutachtens war die Corona-Pandemie mit harten Maßnahmen, Ein-

2 
 
schränkungen und deren Folgen nicht absehbar. Insgesamt gesehen ist es dringend erforder-
lich und wünschenswert, den Sportentwicklungsplan einerseits nach Corona anzupassen und 
nachzusteuern sowie andererseits in der Perspektive über 2024 hinaus fortzuschreiben, um 
die Menschen weiterhin für den Sport in Köln zu begeistern. 
 
Die Zusammenarbeit mit Vereinen, die unter Pandemie, Krieg, Energiekrise und Mitglieder-
schwund leiden, soll ausgebaut und Wege aufgezeigt werden, wie deren Überleben durch fi-
nanzielle Unterstützung gesichert werden kann. Ohne Unterstützung der Vereine und Veran-
stalter werden viele historisch gewachsene und traditionelle Sportveranstaltungen bald ver-
schwinden, Sportabteilungen, wie z.B. die seit über 100 Jahren in Köln bestehenden Leicht-
athletikvereine, aufgelöst und damit Sportarmut zum Alltag. Die in Köln lebenden und arbei-
tenden Menschen, die ohnehin schon durch steigende Preise und Inflation stark belastet sind, 
werden sich weiter zurückhalten und damit das Phänomen einer „sozial verarmten Stadt“ oder 
einer „ungesunden Stadtgesellschaft“ verschärfen. 
 
Die Kölner Vereine organisieren seit vielen Jahren bereits Sportveranstaltungen nicht nur für 
ihre Mitglieder, sondern auch für Freizeitsportler und die Stadtgesellschaft. Bisher ist es vielen 
Vereinen gelungen, die Mitgliedsbeiträge und Startgelder stabil zu halten. Nun aber müssen 
diese Gebühren drastisch erhöht werden, weil steigende Energiepreise, höherer Verwaltungs-
aufwand und sinkende Einnahmen dies notwendig machen. Dies wiederum wird sich nachhal-
tig negativ auf die Teilnehmerzahlen auswirken. Die lange Phase der Pandemie hat bereits 
großen Schaden angerichtet und alternative Formate im Wettkampfsport haben sich kaum be-
währt und die Nachhaltigkeit im Sport teilweise schon im Keim erstickt. 
 
Das Meinungsforschungsinstitut Forsa führte vom 4. bis 20. Mai 2022 im Auftrag der Techni-
ker Krankenkasse eine bundesweite Umfrage unter Personen ab 18 Jahren zu ihrem Sport- 
und Bewegungsverhalten durch. Aus dieser geht hervor, dass ein Großteil der Menschen in 
Deutschland nicht auf das von Expertinnen und Experten empfohlene tägliche Sport- und Be-
wegungspensum kommt. Fast ein Drittel der Befragten bewegt sich im Alltag weniger als eine 
halbe Stunde, und fast die Hälfte der erwachsenen Menschen treibt selten oder nie Sport. Die 
Corona Pandemie hat anscheinend dieses Verhalten teilweise noch verstärkt: Mehr als ein 
Viertel der Befragten gab in der Befragung an, sich durch Corona noch weniger bewegt zu ha-
ben. Das hat Folgen für die Gesundheit. Denn – auch das zeigt die Befragung – je geringer 
das Sportpensum, desto höher auch das Krankheitsrisiko. 
 
Durch Corona haben auch immer mehr Menschen zu Hause mit Videos, Apps oder Online-
Kursen trainiert. Insgesamt würde der Großteil der Befragten, der während der Pandemie digi-
tale Sportangebote genutzt hat, das auch weiterhin tun (60 Prozent). Wichtig jedoch, für rund 
40 Prozent der Befragten ist Sport mit Unterstützung digitaler Medien nur eine Notlösung. Es 
sollte daher Konsens aller Beteiligten und Akteure des Kölner Sports sein, auf der Grundlage 
der Fortschreibung des Sportentwicklungsplans eine gemeinsame Offensive für den Sport der 
Zukunft und dessen Sicherung zu starten, um die Vielfalt in Köln zu erhalten. 
 
 
Die Verwaltung nimmt hierzu wie folgt Stellung: 
 
Mit Ratsbeschluss 0149/2019 vom 04.04.2019 wurde die Verwaltung beauftragt, auf Basis 
des Gutachtens für die Sportentwicklungsplanung entsprechende Planungen und Maßnah-
men zu entwickeln, die zum einen die Sportbelange, zum anderen die Entwicklungen der 
Stadt und der Freiräume für Sport und Bewegung für alle Bevölkerungsgruppen berücksichti-
gen. Mit dem Gutachten erhielt die Verwaltung einen Handlungsleitfaden für die aktuellen und 
zukünftigen Herausforderungen von Sport und Bewegung in der Kölner Stadtgesellschaft. Die 
vorliegende Sportentwicklungsplanung wurde für insgesamt 15 Jahre konzipiert und muss 
auch nach 2034 fortgeführt werden. 
 
Dabei verstehen das Sportamt und der Sportausschuss, der die Sportentwicklungsplanung 
federführend mit entwickelt hat, diese gleichermaßen als übergeordnetes Handlungskonzept 
für die Arbeit der Verwaltung im Hinblick auf Sport und Bewegung. Anders gesagt: was das 
Sportamt tut, hat seine Grundlage in der Sportentwicklungsplanung. Dabei reagiert das Sport-

3 
 
amt jederzeit auf aktuelle Entwicklungen. Dies wird gerade durch die Maßnahmen in der an-
gesprochenen Coronazeit deutlich.  
 
Im Rahmen der Umsetzung der Sportentwicklungsplanung wurden bekanntermaßen seither 
zahlreiche Projekte und Maßnahmen intersektoral von der (Sport-)Verwaltung geplant und 
vom Sportausschuss als zuständigem Fachgremium beschlossen. Diese wurden mit den Part-
ner*innen des Sportamtes bereits umgesetzt oder befinden sich (weiter) in der Umsetzung. 
 
In der Mittelfristigen Finanzplanung sind folgende Mittel vorgesehen: 
 
Zur Umsetzung der aus dem Gutachten resultierenden Einzelmaßnahmen, sind im Teilfinanz-
plan 0801-Sportförderung/Sportstätteninstandhaltung Auszahlungsermächtigungen i.H.v. 
2.650.000,00€ in den Haushaltsjahren 2023 und 2024 sowie in der mittelfristigen Finanzpla-
nung bis 2027 p.a. veranschlagt. 
 
Ferner sind zur Umsetzung der aus dem Gutachten resultierenden Einzelmaßnahmen, im 
Teilergebnisplan 0801-Leitprojekt Sportentwicklungsplanung Aufwandsermächtigungen i.H.v. 
244.063,00 Euro im Haushaltsjahr 2023, 279.230 Euro im Haushaltsjahr 2024, 243.896 Euro 
im Haushaltsjahr 2025, 243.896 Euro im Haushaltsjahr 2026 und im Haushaltsjahr 2027 
243.896,00 Euro veranschlagt. 
 
Nach dem vorstehend beschriebenen Verständnis der Sportentwicklungsplanung bedeutet 
dies nicht, dass sich deren Umsetzung in diesen Mitteln erschöpft. Vielmehr sind sie als wich-
tige Grundlage zu verstehen, die sich durch die weiteren Finanzansätze des Sportamtes er-
gänzt. 
 
Dank des vertrauensvollen und engen Zusammenwirkens von Sportverwaltung und Sportaus-
schuss ist die Kölner Sportentwicklungsplanung beispielhaft für viele andere Kommunen, die 
sich bei ihrer Arbeit an dem Kölner Vorgehen orientieren. Vielfach wird das Sportamt um Rat 
und Unterstützung gebeten. Dementsprechend sind Kolleg*innen des Sportamtes in unter-
schiedliche Fachgremien auf Landes- und Bundesebene sowie wissenschaftliche Gremien be-
rufen worden. 
 
 
Gez. Voigtsberger

ANLAGE 1 
Sitzung des 
Sportausschusses 
Thema Vorlagen-Nummer Titel Beschlussvorlage / Mittei lung Vorwiegend betroffene Leitbilder gemäß 
Gutachten der Sportentwicklungsplanung 
(Seite 13 ff) 
Parkstadt Süd 3461/2023 Mitteilung: Parkstadt Süd - N euplanung Jean- 
Löring-Sportpark, Ergebnisse der Nutzerbedarfs- 
Analyse 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Sport in der jungen Stadt 
Sport in der verdichteten Stadt 
Sport in der Sportstadt 
BSA Thuleweg 2310/2022/1 Änderung Planungsbeschluss T huleweg, Platz 
1+2 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Sport in der jungen Stadt 
SpA Bieselwald 3082/2023 Kunststoffrasen-Prioritätenl iste Nr.6: 
Planungsbeschluss Bieselwald 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Berücksichtigung der 
Vereinsbedarfe im Rahmen 
von Sanierung und Neubau 
von Schulsporthallen 
0604/2023/1 Durchführung eines europaweiten 
Ausschreibungsverfahrens zur Suche einer 
Investorin oder eines Investors mit Grundstück 
zur Planung und Errichtung eines 
Gesamtschulgebäudes für den Stadtbezirk 
Nippes - hier: Ersatz der Vorlage 0604/2023 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Sport in der jungen Stadt 
Sport in der verdichteten Stadt 
Sport in der Sportstadt 
Berücksichtigung der 
Vereinsbedarfe im Rahmen 
von Sanierung und Neubau 
von Schulsporthallen 
4174/2023 Durchführung eines europaweiten 
Ausschreibungsverfahrens zur Suche eines 
Investors*einer Investorin mit Grundstück zur 
Planung und Errichtung einer Sporthalle mit 3 
Sportübungseinheiten im Stadtbezirk Nippes 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Sport in der jungen Stadt 
Sport in der verdichteten Stadt 
Sport in der Sportstadt 
Neue Sportförderrichtlinie 3482/2023 Zuschuss für den  TuS Köln-Ehrenfeld 1865 e.V.  
für den Abriss, Neubau und 
die Erweiterung des Vereinsheims auf der 
Sportanlage Subbelrather Str. in 
Köln-Ehrenfeld 
Überarbeitung der Sportförderrichtlinien 
(Gutachten ab Seite 84) 
Neue Sportförderrichtlinie 3447/2023 Freigabe und and erweitige Verwendung von 
Finanzmitteln aus der Sportpau 
schale 2023/2024 - „Kölner Sportvorbilder" 
Überarbeitung der Sportförderrichtlinien 
(Gutachten ab Seite 84) 
UEFA EURO 2024 3901/2023 Mitteilung zu Nachhaltigkeit smaßnahmen im 
Jugendbereich im Rahmen der 
UEFA EURO 2024 
Sport in der Sportstadt Köln 
01.02.2024

Sachstandsbericht 
Sportanlagenplanung und - 
bau 
0934/2024 Mitteilung: Sachstandsbericht 
Sportanlagenplanung und -bau, zu 
AN/2108/2023 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Sport in der jungen Stadt 
Sport in der verdichteten Stadt 
BSA Weidenpesch 4061/2023 Kunststoffrasen-Prioritäten liste 2017-2020: 
Baubeschluss Scheibenstraße Platz 2 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Sport in der jungen Stadt 
Sport in der verdichteten Stadt 
BSA Merheimer Straße 3083/2023 Kunststoffrasen-Priori tätenliste Nr.7: 
Planungsbeschluss Merheimer Straße 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
SpA Am Damm 3084/2023 Kunststoffrasen-Prioritätenlist e Nr.8: 
Planungsbeschluss Am Damm 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Nachhaltigkeitsziele der 
Stadt Köln richtungsweisend 
für die 
Sportentwicklungsplanung 
0101/2024 Durchgeführte Schwerpunkt-Sportprojekte mi t 
den Kölner Partnerstädten 2023 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Gutachten der Sportentwicklungsplanung 
Seite 97 
Erweiterung der sportlichen 
Angebote im öffentlichen 
Raum 
0564/2024 Sportentwicklungsplanung - Innovation durc h 
öffentliche Sportangebote 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Sport in der verdichteten Stadt 
Berücksichtigung der 
Vereinsbedarfe im Rahmen 
von Sanierung und Neubau 
von Schulsporthallen 
0460/2024 Prüfauftrag des Rates zum Lehrschwimmbecke n 
im Rahmen der Pla 
nung und Errichtung eines 2-zügigen 
Grundschulgebäudes mit 2 
Sportübungseinheiten im Stadtteil Köln-Rondorf 
Nord-West (Vorlagen-Nummer 1384/2023) 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Sport in der jungen Stadt 
Sport in der verdichteten Stadt 
Sport in der Sportstadt Köln 
Rund 30 Veranstaltungen im 
Rahmen Kölner Sportjahres 
2024 
0727/2024 Kölner Sportjahr 2024 Sport in der Sportsta dt Köln 
Veranstaltungen am 
Fühlinger See 
0729/2024 Fühlinger See Veranstaltungsplanung 2024 S port in der Sportstadt Köln 
SpA Oberstraße 0684/2024 Kunststoffrasen Belagserneue rung SpA 
Oberstraße 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Bewegungsparcours / 
Bewegungsstationen in 
Kölner Parkanlagen 
0968/2024 Bewegungskonzept im Kölner Grün Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Sport in der verdichteten Stadt 
14.03.2024 
02.05.2024

UEFA EURO 2024 1378/2024 UEFA EURO 2024 - Abgabe des finalen 
Konzeptes der Host City Köln 
Sport in der Sportstadt Köln 
Erweiterung der sportlichen 
Angebote im öffentlichen 
Raum 
1184/2024 Sportentwicklungsplanung - Öffnung der 
Bezirkssportanlage Weiden für 
den Individualsport 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Sport in der verdichteten Stadt 
Erweiterung der sportlichen 
Angebote im öffentlichen 
Raum 
1615/2024 Sportentwicklungsplanung: Modellprojekt 
Innovation durch öffentliche Sport 
angebote „Kölle aktiv 2024„– Sundaach aktiv und 
Start des Sommerprogramms 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Sport in der verdichteten Stadt 
Berücksichtigung der 
Vereinsbedarfe im Rahmen 
von Sanierung und Neubau 
von Schulsporthallen 
1347/2024 Beauftragung der Kölner Schulbaugesellscha ft 
mbH mit der Suche eines In 
vestors oder einer Investorin mit Grundstück, für 
ein 3/5-zügiges Gymnasium 
mit 3-fach Sporthalle im Stadtbezirk Nippes 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Sport in der jungen Stadt 
Sport in der verdichteten Stadt 
Sport in der Sportstadt Köln 
Berücksichtigung der 
Vereinsbedarfe im Rahmen 
von Sanierung und Neubau 
von Schulsporthallen 
1533/2024 Beauftragung der Kölner Schulbaugesellsch aft 
mbH mit der Suche eines In 
vestors oder einer Investorin mit Grundstück als 
Ersatz für das bestehende 
Berufskolleg Porz, Hauptstraße 426, 51143 Köln 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Sport in der jungen Stadt 
Sport in der verdichteten Stadt 
Sport in der Sportstadt Köln 
Neue Sportförderrichtlinie 1379/2024 Freigabe einer i nvestiven 
Auszahlungsermächtigung zur Gewährung von 
städtischen Zuschüssen zu Baumaßnahmen  
hier: Zuschuss für den RSV Rath-Heumar 1920 
e.V. zur Errichtung eines 
Kunstrasenplatzes auf der Sportanlage "An der 
Rather Burg" 
Überarbeitung der Sportförderrichtlinien 
(Gutachten ab Seite 84) 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Neue Sportförderrichtlinie 1772/2024 Anbindung des Sp ortamts an das Online- 
Förderportal 
Überarbeitung der Sportförderrichtlinien 
(Gutachten ab Seite 84) 
Erweiterung der sportlichen 
Angebote im öffentlichen 
Raum 
1363/2024 Kooperationsvereinbarung Stadtsportbund Kö ln 
e. V. und Sportamt 
Sport in der wachsenden Stadt 
Sport in der sozialen Stadt 
Sport in der verdichteten Stadt 
UEFA EURO 2024 1438/2024 FanZone Heumarkt zur UEFA EU RO 2024 Sport in der Sportstadt Köln 
20.06.2024

Leitbilder der 
Sportentwicklungsplanung 
Sport in der wachsenden 
Stadt Köln (Seite 15 ff) 
Sport in der sozialen Stadt 
Köln (Seite 16 ff) 
Sport in der jungen Stadt 
Köln (Seite 19 ff) 
Sport in der 
verdichteten 
Stadt Köln (Seite 21 ff) 
Sport in der 
Sportstadt 
Köln (Seite 22 ff) 
Angebote für Kinder und Jugendliche, Experimentierfeld für neue Trendsportformen schaffen – siehe Betriebshof / Sport-Kiosk 
Flächenkonkurrenz Sport – Wohnen/Arbeiten – Grün/Klima, multifunktionale Flächen: z. B. Sport auf dem Dach, Basketballkörbe an Hauswänden, 
Sportangebote in Baulücken, Interimsnutzungen, Verstärkung zielgruppenorientierter Bewegungsangebote für besondere Gruppen und in belasteten 
Stadtvierteln 
Intersektorale Zusammenarbeit, Netzwerkpartner einbinden insbes. SSBK und DSHS sowie Olympiastützpunkt Rheinland, Optimierung der 
Belegungsverfahren, Sportmanagementsystem, Unterstützung von Innovationen im Sport, Ausrichtung der Sportinfrastruktur auf Profi-Anforderungen, 
stärkere mediale Einbindung von Sportangeboten, Sportgroßereignissen und Sportentwicklung 
Hauptsächliche Inhalte der Leitbilder 
Stadtentwicklung, Sport- und Bewegungsräume sichern, Multifunktionalität der Flächen, effiziente Auslastung 
Linderung sozialer Probleme, Anstreben von Miteinander, Integration, Solidarität, sozialraumorientiert, spürbarer Beitrag für die Menschen und die 
Stadtgesellschaft