Beauftragung Projekt: Wirkungsmessung von Digitalisierungsvorhaben in den Städten Aachen und Köln

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
II/II 
 
Vorlagen-Nummer  17.05.2019 
 1688/2019 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Finanzausschuss 20.05.2019 
 
Beauftragung Projekt „Wirkungsmessung von Digitalisierungsvorhaben in den Städten 
Aachen und Köln„ 
Bereits heute hat die Digitalisierung in nahezu alle Lebensbereiche Eingang gefunden und die nächs-
ten Jahre werden von diesem Wandel geprägt sein. Auch nordrhein-westfälische Kommunen müssen 
vermehrt in die Digitalisierung investieren, sei es aufgrund gesetzlicher Vorgaben oder sich wandeln-
der Anforderungen an Effizienz, Effektivität, Bürgerfreundlichkeit und Transparenz.  
 
Um vor dem Hintergrund knapper finanzieller Ressourcen und zunehmenden Fachkräftemangels in 
den öffentlichen Verwaltungen eine möglichst zielgerichtete Digitalisierung zu ermöglichen, müssen 
Kommune in der Lage sein, Digitalisierungsvorhaben auf Basis ihrer Ziele und möglicher Wirkungen 
zu bewerten.  
 
Aus diesem Grund wird die Stadt Aachen ein Projekt zur Wirkungsmessung von Digitalisierungsvor-
haben beauftragen. Die Stadt Köln beabsichtigt, hieran unter Einbringung eigener Fragestellungen 
mitzuwirken. Ziel des Projektes, mit dem seitens der Stadt Aachen Partnerschaft Deutschland (PD) 
beauftragt wird, ist es, für vier ausgewählte aktuelle Investitionsprojekte im Bereich der Digitalisierung 
(zwei pro Kommune) Indikatoren zur Messung der Wirkung dieser Investitionen zu entwickeln. Dabei 
geht es um die Dimensionen Finanzen und Nachhaltigkeit, um Verwaltungsprozesse und Serviceleis-
tungen für die Menschen in den Kommunen. Im Ergebnis werden die Städte Aachen und Köln für 
jedes der vier Investitionsprojekte über ein Indikatorenset verfügen, auf dessen Grundlage auch das 
Investitionscontrolling erfolgen kann.  
Aufbauend auf diesen Erkenntnissen soll im Rahmen des Projekts ein übergreifendes Steuerungs-
instrument für die Beurteilung potentieller Digitalisierungsvorhaben abgeleitet werden. Darüber hinaus 
sollen auch die wesentlichen Grundlagen für ein Monitoringsystem entwickelt werden, welches den 
Stadtverwaltungen perspektivisch erlaubt, den Beitrag einzelner Maßnahmen zur Erreichung der Wir-
kungsziele darzustellen. Gemeinsam bilden diese Instrumente die Grundlage für ein nachhaltiges 
Controlling-System für digitalisierungsbezogene Vorhaben.  
 
Die Projektleitung bei PD wird Frau Katharina Schlüter übernehmen. Sie hat Projekterfahrungen im 
Bereich der strategischen Verwaltungsmodernisierung mit den Schwerpunkten Digitalisierungsstrate-
gien, Smart City, E-Government, Haushaltsmodernisierung und wirkungsorientierte Steuerung. U.a. 
hat sie eine Analyse der Digitalisierungsstrategie der spanischen Stadt Santander vorgenommen. 
Seniorexperte im Beraterteam ist Dr. Alfred Reichwein, der zuvor als langjähriger Berater bei der 
KGSt tätig war. Als Geschäftsführer der KGSt consult betreute er mehr als 700 Projekte für Kommu-
nen in Deutschland und Österreich. Projekte aus jüngerer Zeit umfassen zum Beispiel die Entwick-
lung einer wirkungsorientierten Haushaltskonsolidierung für die Stadt Erlangen und die Entwicklung 
eines Konzepts für kommunales Prozessmanagement und Aufbau der KGSt-Prozessbibliothek.  
 
Das Ministerium für Heimat, Kommunales, Bauen und Gleichstellung NRW (MHKBG) befürwortet das 
Projekt insbesondere in Anbetracht der Übertragbarkeit der Erkenntnisse auf andere Städte und der 
damit einhergehenden Stärkung der kommunalen Selbstverwaltung. Die Projektpartizipation der bei-

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den Städte Köln und Aachen ist ein wichtiger Baustein in Bezug auf diese Übertragbarkeit.  
Eine Förderung in Höhe von 50.000 Euro wurde für das Projekt bereits bewilligt. Die Gesamtkosten 
für das Projekt werden laut Kalkulation des Angebotsentwurfs in etwa 86.000 Euro betragen, sodass 
nach Abzug der Förderung eine Summe von etwa 36.000 Euro verbleibt, die zwischen den beteiligten 
Städten Aachen und Köln hälftig geteilt werden soll. 
 
Die Verwaltung wird nach Beendigung des Projekts über die Ergebnisse berichten.  
 
Der Ausschuss wird um Kenntnisnahme gebeten. 
 
 
 
Gez. Prof. Dr. Diemert