Bedarfsfeststellung und Vorbereitung des Vergabeverfahrens zur Durchführung des Weihnachtsverkehrs 2017

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
VIII/663/32 
 
Vorlagen-Nummer 
 1779/2017 
Freigabedatum  22.06.2017 
  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Bedarfsfeststellung und Vorbereitung des Vergabeverfahrens zur Durchführung des 
Weihnachtsverkehrs 2017 
Beschlussorgan 
Verkehrsausschuss 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Der Verkehrsausschuss stellt den Bedarf für die Abwicklung des Weihnachtsverkehrs 2017 in Höhe 
von insgesamt 106.500,- € fest und beauftragt die Verwaltung, das entsprechende Vergabeverfahren 
vorzubereiten. Auf eine Wiedervorlage im Rahmen des Vergabeverfahrens wird verzichtet. 
 
 
Verkehrsausschuss 05.09.2017

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Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme  106.500,00 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
 
Begründung: 
 
Die Kölner Weihnachtsmärkte sind seit Jahren deutschland- und europaweit ein beliebtes Tagestour- 
und Kurzurlaubsziel. Alleine im Jahr 2016 besuchten an den 4 Adventsamstagen rund 1.300 Reise-
busse aus ganz Europa die Kölner Weihnachtsmärkte. Um diesen zusätzlichen Ansturm von Touris-
ten und Reisebussen bewältigen zu können, wurde vom Amt für Straßen und Verkehrstechnik ein 
umfangreiches Servicepaket und Verkehrslenkungskonzept für den Weihnachtsverkehr erarbeitet und 
seit Jahren erfolgreich umgesetzt. Dieses Konzept beinhaltet folgenden Maßnahmenkatalog:  
 
- Shuttle-Service von der Komödienstraße zum Messeparkplatz P-22: 
An den 4 Adventsamstagen wird ab nachmittags in Zusammenarbeit mit den Kölner Ver-
kehrs-Betrieben AG (KVB) ein Shuttle-Service zwischen dem Ausstiegsterminal der Rei-
sebusse auf der Komödienstraße und dem Abstellplatz der Busse auf dem Messeparkplatz 
P-22 eingerichtet. Die KVB AG setzt hierfür bis zu 14 Gelenkbusse im Pendelverkehr, ei-
nen Verkehrsmeister sowie bis zu 3 Servicemitarbeiter ein. Die Einsatzzeiten sind zwi-
schen 14 und 20 Uhr. 
Dieser Shuttle-Verkehr wurde bereits 2011 auf einen für die KVB AG konzessionierten Li-
nienbetrieb umgestellt, so dass eine entsprechende Ausschreibung nicht mehr erforderlich 
ist. 
 
- KölnTourismus GmbH 
Im Rahmen der bereits vom Vergabeamt genehmigten Inhouse-Beauftragung ist KölnTou-
rismus der Servicepartner für den Reisemarkt Busreisen. KölnTourismus verfügt über die 
entsprechenden Kontakte in die Reisebranche und stellt den Kontakt zu den Busunter-
nehmern her. Dort werden bereits im Vorfeld entsprechende Informationsflyer mit Stre-
ckenführung, Parkmöglichkeiten und allgemeinen Informationen für die Reisegäste verteilt.

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- Sicherheitspersonal für die Verkehrslenkung 
Aufgrund der zahlreichen Baustellen im innerstädtischen Bereich, einer eingeschränkten 
Parkplatzkapazität und zeitweise sehr dichtem Fußgängerstrom muss der Verkehr an 
mehreren Stellen beobachtet werden, um bei einem evtl. einsetzenden Rückstau verkehrs-
lenkend eingreifen zu können. Hierzu wird vom Amt für Straßen und Verkehrstechnik ein 
Sicherheitsunternehmen eingesetzt, welches gemäß den gültigen Richtlinien zum Verga-
beverfahren nach VOL ausgeschrieben wird. Im letzten Jahr sind an insgesamt 12 ver-
schiedenen, für den innerstädtischen Verkehr neuralgischen Punkten ca. 3.000 Arbeits-
stunden angefallen. Dies kann vom Amt für Straßen und Verkehrstechnik nicht mit eigenen 
Kräften bewältigt werden, so dass hier auf externes, qualifiziertes Fremdpersonal zurück-
gegriffen werden muss. 
 
- Sonstige Aufwendung 
Kosten für die Müllbeseitigung und Endreinigung des Messeparkplatzes P-22, Kosten für 
Toilettenstellung auf den Busparkplätzen P-22 und Kuhweg, sowie die Kosten für den zu 
erstellenden Verkehrszeichenplan. 
 
Für den Weihnachtsverkehr 2017 sind für die oben genannten Positionen nachfolgende  
Bedarfspositionen erforderlich: 
- Shuttle-Service    55.000,- € 
- KölnTourismus    15.000,- € 
- Personal für die Verkehrslenkung  27.000,- € 
- Beschilderung und Absperrmaterial    5.000,- € 
- Müllabfuhr, Reinigung, WC-Gestellung   4.500,- € 
Hieraus ergibt sich ein Gesamtbedarf in Höhe von 106.500,- € für die Abwicklung des Weihnachts-
verkehrs 2017. Die Bedarfshöhen wurden auf Grundlage der Erfahrungen aus den Vorjahren ermittelt 
und berücksichtigen mögliche Preissteigerungen und Unwägbarkeiten. 
Der Bedarf zur Durchführung der beschriebenen Maßnahmen wurde durch das Rechnungsprüfungs-
amt mit Schreiben vom 10.03.2017 (Anlage 1) anerkannt. 
 
Finanzierung: 
 
Für die Umsetzung der Maßnahme stehen im Teilergebnisplan 1201, Straßen, Wege, Plätze in der 
Teilplanzeile 13, Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen im Hpl. 2016/2017 für das Haushalts-
jahr 2017 Mittel in ausreichender Höhe zur Verfügung.

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10.03.2017 
Herr Plümpe 
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Straßen und Verkehrstech
Abwicklung des Verkehrslenkungskonzeptes im Weihnachtsverkehr 2017; voraus­
sichtliche Auftragssumme 89.495 € netto zzgl. MwSt. = 106.500 € brutto
hier: Bedarfsprüfung (RPA-Nr. 141/11/05/17)
Sehr geehrte Damen und Herren,
mit Schreiben vom 08.03.2017 übersandten Sie mir das Ergebnis Ihrer Bedarfsprüfung zur 
Abwicklung des Verkehrslenkungskonzeptes im Weihnachtsverkehr 2017.
Den Bedarf erkenne ich für die von Ihnen ermittelten Maßnahmen und voraussichtlichen 
Kosten wie folgt an:
Shuttleservice (Komödienstraße -  P22) 55.000 €
KölnTourismus GmbH 15.000 €
Personal zur Verkehrslenkung 27.000 €
Beschilderung und Absperrmaterialien 5.000 €
Müllabfuhr, Reinigung und WC-Gestellung 4.500 €
Für die von Ihnen beabsichtigten Vergaben aufgrund von Einzelangeboten sind vorher ent­
sprechende Genehmigungen bei 27- Zentrales Vergabeamt einzuholen. Darüber hinaus ob­
liegt 27 auch die Entscheidung, ob es sich um ein Inhouse-Geschäft handelt.
106.500 €
Mit freundlichen Grüßen