Sozialraum Bickendorf, Westend, Ossendorf: Neugestaltung einer Trendsporteinrichtung sowie Spiel- und Bewegungsmöglichkeiten

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
IV/512/10 
 
Vorlagen-Nummer 
 1312/2018 
Freigabedatum 
  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Sozialraum Bickendorf, Westend, Ossendorf:  
Neugestaltung einer Trendsporteinrichtung sowie Spiel- und Bewegungsmöglichkeiten 
Beschlussorgan 
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Die Bezirksvertretung Ehrenfeld beauftragt die Verwaltung, die Neugestaltung einer Trendsportein-
richtung als Erweiterung des Spiel- und Bolzplatzes „Mühlenweg/Westendstraße“ in Köln-Ehrenfeld 
mit Gesamtkosten in Höhe von 241.000 Euro durchzuführen. 
 
Die Beauftragung und Umsetzung der Maßnahme erfolgt unter dem Vorbehalt der Bewilligung der 
Fördermittel mit einer Förderquote von 85 % bzw. 70 % der zuwendungsfähigen Gesamtausgaben 
von 240.000 € zum Haushaltsjahr 2019.  
 
Alternativbeschluss: Die Maßnahme wird nicht umgesetzt. 
 
Jugendhilfeausschuss 13.09.2018 
Bezirksvertretung 4 (Ehrenfeld) 05.11.2018

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Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen   rd. 241.000 € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja                                  
168.700                             70 % 
204.850    85 % 
 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme        € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            % 
Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr: 2019 
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.    im Rahmen der 
Unterhaltung € 
c) bilanzielle Abschreibungen   24.100  € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten   16.870 €/ 20.485 € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
 
Begründung: 
Mit der Entscheidung in elf ausgewählten Stadtteilen das Handlungskonzept „Lebenswerte Veedel – 
Bürger- und Sozialraumorientierung in Köln“ zu realisieren und dort eine Sozialraumkoordination ein-
zurichten, geht die Stadt Köln seit 2006 einen besonderen Weg, der beispielhaft für kommunales 
Handeln ist. Sie hat frühzeitig erkannt, dass Quartiere, in Köln „Veedel“ genannt, die räumliche Basis 
für eine bewohnergetragene und bedarfsgerechte Stadtentwicklung sind. Das Veedel bietet seinen 
Bewohnerinnen und Bewohnern Versorgung, Nachbarschaft, Kommunikation und Identifikation und 
damit eine besondere Verbundenheit. 
Mit dem Integrierten Stadtentwicklungskonzept „Starke Veedel – Starkes Köln“ für „Bickendorf, Wes-
tend und Ossendorf“ baut die Stadt Köln diese Herangehensweise aus. Die Sozialraumorientierung 
als Grundlage der Stadtentwicklung wird als Handlungsstrategie sowohl innerhalb der Verwaltung, als 
auch bei den lokalen Akteuren des Sozialraumes implementiert. Mit den im Integrierten Stadtentwick-
lungskonzept verankerten Strukturen soll das vorhandene bürger- und sozialraumorientiere Gefüge 
ergänzt und gestärkt werden. 
Aufgrund der vorhandenen Herausforderungen und Handlungsbedarfe, sowie dem besonderen Inte-
resse des Landes, wurde der Sozialraum „Bickendorf, Westend, Ossendorf“ im Rahmen des Pro-
gramms „Starke Veedel – Starkes Köln“ ausgewählt. 
Die Neugestaltung einer Trendsporteinrichtung „Mühlenweg/Westendstraße“ ist Bestandteil des 
ISEKs der Phase 1. 
 
Im Sozialraum „Bickendorf/Westend/Ossendorf“ besteht laut Spielplatzbedarfsplanung der Stadt Köln

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2011 eine große Unterversorgung an öffentlichen Spiel- und Sportflächen.  
Unter Berücksichtigung von Einwohnerdichte und Anteil an Mehrfamilienhäusern sowie Anzahl und 
Anteil der hier lebenden Kinder und Jugendlichen besteht laut Rankingliste der Jugendhilfeplanung 
allein im Stadtteil Bickendorf ein Flächenfehlbedarf von insgesamt 7.104 qm. Daraus errechnet sich 
insgesamt der Rang 36 aller 86 Kölner Stadtteile. Dem grundsätzlich vorhanden und jährlich steigen-
den Flächenfehlbedarf kann nur mit neu geschaffenen Spiel- und Bewegungsflächen entgegengewirkt 
werden.  
Vor allem im Westend – der Bereich zwischen Venloer Straße, Mühlenweg, Westfriedhof und 
Bahntrasse – ist die bedarfsgerechte Neuerrichtung von attraktiven, qualitativ guten und bedarfsorien-
tierten sportlichen Angeboten dringend erforderlich, um den jungen Menschen im unmittelbaren Woh-
numfeld alters- und bedarfsgerechte Spiel-, Kommunikations- und Bewegungsräume und damit adä-
quate Entwicklungsmöglichkeiten anbieten zu können. Ein enorm hoher Handlungsbedarf ergibt sich 
darüber hinaus auch aus der hier vorhandenen Bevölkerungsstruktur sowie den gegebenen familiä-
ren und sozialen Lebensbedingungen der Kinder und Jugendlichen im Stadtviertel. Kinder und Ju-
gendliche verbringen einen nicht unerheblichen Teil ihrer Freizeit im öffentlichen Raum. Aufgrund des 
gegebenen Bedarfs sind verstärkt niederschwellige, kostenfreie Angebote für jeden ohne Ausgren-
zung im öffentlichen Raum bereitzustellen. 
Die geplante Maßnahme umfasst im Wesentlichen die Neuanlage einer Trendsportanlage mit Spiel- 
und Bewegungsmöglichkeiten für Kinder und Jugendliche. Die Anlage wird innerhalb der öffentlichen 
Grünfläche zusätzlich zu dem vorhandenen Spiel- und Bolzplatz „Mühlenweg/Westendstraße“ entste-
hen. Das ca. 1.000 qm große Spiel- und Bewegungsangebot wird rechts vom Hauptweg am schon 
bestehenden Pfad entstehen. Der Pfad soll ausgebaut und bis zum Mühlenweg durchgängig barriere-
frei ausgebaut werden. Der vorhandene Bolzplatz und Spielplatz sind in unmittelbarer Nähe verortet. 
Die Neuanlage soll nach dem Grundkonzept erfolgen, die unterschiedlichen Bedürfnisse der ver-
schiedenen Altersgruppen und Nutzern nicht konventionell getrennt anzuordnen, sondern in einer 
Linie anzubieten. Vom Mühlenweg kommend erschließt sich ein Sandbereich, der aufgrund seiner 
hervorragenden Fallschutzeigenschaften immer wieder Kinder besonders anspricht. Die Ausstattung 
hier mit großer Drehscheibe und Sechseckschaukel wird aller Voraussicht nach auch noch Jugendli-
che zu Spiel und Spaß motivieren, da hier gemeinschaftliches Tun – sportlich oder chillig - ermöglicht 
wird.  
Balancieren, Geschicklichkeit und Hangeln in den verschiedensten Formen war ein wichtiges Thema 
bei der Beteiligung der Kindern und Jugendlichen. Die Ideen wurden aufgegriffen und durch eine 
Sonderkonstruktion speziell für diesen Ort in Form einer sich von Spiel zu Sport hin weiterentwickeln-
den Anlage. Sozusagen: das eine Ende ein Angebot für Kinder, das Andere für Jugendliche und auch 
Erwachsene. Auf dieser „Linie“ finden sich vielfältigste Spiel- und Bewegungsmöglichkeiten für Alle. 
Auch - auf Wunsch der Jugendlichen – Möglichkeiten zu Calisthenics, das kann man am besten als 
Körpergewichtstraining beschreiben kann und eine Trendsportart ist, die sich zunehmender Beliebt-
heit erfreut. Das Spektrum reicht dabei von ganz klassischen Übungen wie Liegestütze und Klimmzü-
ge, bis hin zu komplexeren Bewegungsabläufen. Grenzen gibt es dabei nicht. Das Training kann an 
jede Leistungsstufe angepasst werden und ist somit für jeden geeignet. Erforderlich sind hierfür nur 
verschiedenen Stangen. Bei Jugendlichen und jungen Erwachsenen haben diese Anlagen eine hohe 
Nutzerakzeptanz, auch weil sie kein "Kinderspielplatzimage" haben.  
An diese Anlage knüpft sich ein kleiner Bereich mit einer Wegedecke als Bodenbelag. Hier kann man 
Sitzen, Zuschauen, Entspannen oder Kommunizieren. 
Zum vorhandenen Spielplatz hin ist ein weiterer Bereich, der wiederum einmal eine eher sportliche 
und eine eher spielerischen Ausrichtung aufweist: Drei unterschiedliche Fitnessgeräte laden zum 
Krafttraining ein und zwei Trampoline können für alle Altersgruppen viel Spaß bringen und gleichzeitig 
die Koordination und Kondition stärken. Als Bodenbelag ist ein hochwertiger Fallschutz aus Kaut-
schukgranulat (EPDM) vorgesehen. 
Insgesamt gesehen wird hier also auf dem Areal ein sehr vielfältiges Spiel- und Bewegungsangebot 
mit hoher Aufenthaltsqualität zur Verfügung gestellt, das alle im Stadtteil lebenden Kinder und Ju-
gendlichen, Familien sowie die hier wohnenden Bürgerinnen und Bürger ansprechen soll. Damit sol-
len die Voraussetzungen für eine höhere Lebensqualität für die Bewohnerinnen und Bewohner des 
Stadtteils geschaffen werden.

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Der Aspekt der Barrierefreiheit wird im Rahmen der Planung berücksichtigt. Hierbei sollen allerdings 
nicht nur die Zugänge auf die Bedürfnisse und besonderen Erfordernisse Behinderter ausgerichtet 
sein, sondern auch die Gesamtgestaltung der Anlage sowie die Standorte und Beschaffenheit der 
einzelnen Stationen. Grundsätzlich wird darauf geachtet, dass sich die Spiel- und Bewegungsangebo-
te in der Nähe befestigter Flächen befinden und damit auch für Behinderte möglichst gut zu erreichen 
sind.  
 
Eine Kinder- und Jugendbeteiligung vor Ort ist wichtiger Bestandteil der Maßnahme. Auf der Grund-
lage der Ergebnisse der Beteiligung wurde die Planung erarbeitet. 
Im Rahmen eines Partizipationsprojektes wurden im Vorfeld die Wünsche und Ideen von Kindern und 
Jugendlichen der Einrichtung „Club Westend“ und des Kinder- und Jugendforums Ehrenfeld aufge-
nommen. Auf der Sommerferienspielaktion 2017 konnten auch die im Viertel lebenden Kinder und 
Jugendlichen sowie der Bewohnerinnen und Bewohner ihre Wünsche und Anregungen einbringen.  
Die Planung wurde den Beteiligten im September 2017 im Club Westend vorgestellt. Die hier erarbei-
teten Änderungswünsche wurden in die Entwurfsplanung eingearbeitet.  
Die Maßnahme wurde darüber hinaus der Stadtteilkonferenz Bickendorf am 22.06.2017 vorgestellt. In 
der folgenden Sitzung am 21.09.2017 wurde der erste Vorentwurf präsentiert. Die Anregungen wur-
den in die weitere Planung aufgenommen. Es ist geplant auch weiterhin in der Stadtteilkonferenz über 
den Fortgang der Maßnahme zu berichten. 
Im November 2017 wurde die Maßnahme der Öffentlichkeit in der Wilhelm-Schreiber-Schule vorge-
stellt. 
 
Die Gesamtkosten der Maßnahme in Höhe von 241.000 Euro gliedern sich wie folgt: 
Planung            47.00,00 Euro 
Herrichtung         194.000,00 Euro 
 
Für die Maßnahme ist eine Förderung über den Europäischen Fonds für Regionale Entwicklung (EF-
RE) mit einer Kofinanzierung über Städtebaufördermittel vorgesehen. Für die Planung und Herrich-
tung der Flächen wurde zum Städtebauförderprogramm 2018 des Landes NRW ein Förderantrag im 
Rahmen des städtischen Programms „Starke Veedel – Starkes Köln“ Sozialraum Bickendorf, Wes-
tend, Ossendorf in Höhe von 204.850,00 Euro (85 % der Gesamtkosten) gestellt.  
Sollte der EFRE-Förderzugang nicht anerkannt werden, besteht die Möglichkeit ausschließlich Städ-
tebaufördermittel zu beantragen. Die Förderquote liegt bei der Städtebauförderung bei 70 % der Ge-
samtkosten (168,700 €). Der Sozialraum ist als Gebiet der Sozialen Stadt nach dem Baugesetzbuch 
ausgewiesen. Die erforderlichen Finanzmittel sind im Teilfinanzplan 0902 (Städtebauförderung) unter 
Finanzstelle 1502-0902-4-1000 Starke Veedel Grünfläche „Mühlenweg/Westendstraße“ zum Hpl-
Entwurf 2019ff. berücksichtigt worden.  
Die über die Jahre der Nutzung ergebniswirksam anfallenden bilanziellen Abschreibungen in Höhe 
von 24.100 Euro und die entsprechenden Erträge aus der Auflösung von Sonderposten sind im 
Haushaltsplanentwurf 2019ff. im Teilergebnisplan 0604, Kinder-und Jugendarbeit eingeplant worden. 
Folgekosten entstehen im Rahmen der Unterhaltung und werden aus dem dafür vorgesehenen 
Budget des Amtes für Landschaftspflege und Grünflächen getragen. Alle Maßnahmen der Verkehrs-
sicherungspflicht werden durch das Amt für Landschaftspflege und Grünflächen sichergestellt. 
Nach erfolgter Beschlussfassung werden die weiteren Leistungsphasen nach HOAI beauftragt und 
bearbeitet. Im Anschluss an die öffentliche Ausschreibung der Bauleistung im Rahmen des Vergabe-
verfahrens ist die Umsetzung der Planung vorgesehen.  
 
Anlagen

dl.
E39 Stadt Köln

Projekt:
FREIFLÄCHENPLANUNG
MÜHLENWEG

Ort: Mühlenweg / Westendstraße, 50827

Amt für Kinder Jugend und Familie
Abt. Kinderinteressen u. Jugendf.
Willy-Brandt-Platz 2

50679 Köln