Fall-und Kostenentwicklung im Bereich Hilfen zur Erziehung 2017

IKO-Netz – Bericht 2016 
 1

Bericht 2016 
Juli 2017 
 
Projektleitung 
Manfred Leitner-Achtstätter 
KGSt IKO-Netz 
Gereonstr. 18-32 
50670 Köln 
 
Begleitung und Beratung 
Dr. Sonja Enders 
Prof. Dr. Christian Schrapper 
 
Universität Koblenz-Landau 
Institut für Pädagogik, Arbeitsbereich Sozialpädagogik 
Universitätsstr. 1 
56070 Koblenz  
 
 
IKO-Netz – Zentrale Trends 2

Teilnehmende Städte und Grunddaten 
3 
Berlin 3.670.622 15,72% 18,38%
Bremen 565.155 15,61% 19,08%
Dortmund 601.150 16,03% 19,45%
Dresden 553.036 16,22% 19,22%
Düsseldorf 628.437 15,30% 17,97%
Essen 589.145 15,71% 18,75%
Frankfurt 729.624 16,60% 19,39%
Hamburg 1.787.408 16,16% 19,14%
Hannover 540.691 15,27% 18,47%
Köln 1.074.286 16,18% 19,25%
Leipzig 588.621 15,30% 18,37%
München 1.542.854 14,75% 17,56%
Nürnberg 529.407 15,24% 18,29%
Stuttgart 609.220 15,44% 18,57%
Stadt
Gesamt-
bevölkerung
zum 31.12.2016
Anteil der 0 bis unter 18-
Jährigen an der 
Gesamtbevölkerung
zum 31.12.2016
Anteil der 0 bis unter 21-
Jährigen an der 
Gesamtbevölkerung
zum 31.12.2016

K 1.0 Leistungsdichte Hilfen insgesamt 
(laufende Hilfen) 
4 Kap. 1.1 
K 1 und K 2: Die Leistungsdichte setzt die Zahl der in Anspruch genommenen Erziehungshilfen ins Verhältnis zur 0 bis 
unter 21-jährigen Bevölkerung (Hilfen pro 1.000 Jugendeinwohner) 
50,6
62,6
49,8
31,2
34,1
37,1
37,2
36,839,3
57,3
39,5
34,1
33,0
33,2
Berlin
Bremen
Dort-
mund
Dresden
Düssel-
dorf
Essen
Frankfurt
Hamburg
Hannover
Köln
Leipzig
München
Nürnberg
Stuttgart
K 1.0 Leistungsdichte Hilfen insgesamt 2016 
laufende Hilfen
Durchschnitt 
aller Städte
(Punktelinie)
41,1

K 1.0 Leistungsdichte Hilfen insgesamt 
(laufende Hilfen) 
5 Kap. 1.1 
Berlin Bremen Dort-
mund Dresden Düssel-
dorf Essen Frankfurt Hamburg Hannover Köln Leipzig München Nürnberg Stuttgart
2014 55,3 73,4 57,2 29,2 35,5 36,6 40,6 39,0 43,5 53,2 36,7 36,3 35,7 32,7
2015 54,6 64,2 51,2 31,8 34,7 36,1 38,6 38,3 37,7 51,8 39,4 34,9 32,2 31,6
2016 50,6 62,6 49,8 31,2 34,1 37,1 37,2 36,8 39,3 57,3 39,5 34,1 33,0 33,2
Mittelwert 2016 41,1 41,1 41,1 41,1 41,1 41,1 41,1 41,1 41,1 41,1 41,1 41,1 41,1 41,1
41,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
K 1.0 Leistungsdichte  Hilfen insgesamt 
2014 - 2016
laufende Hilfen

K 16.0 Kosten erzieherische Hilfen gesamt pro JEW 
6 Kap. 1.2 
K 16: Die Kosten pro Jugendeinwohner setzen die absoluten Kosten für erzieherische Hilfen ins Verhältnis zu der 0- bis 
unter 21-jährigen Bevölkerung. 
687 € 1.027 €
642 €
531 €
640 €
648 €
874 €
666 €
706 €
693 €
670 €
619 €
508 €
515 €
Berlin
Bremen
Dortmund
Dresden
Düssel-
dorf
Essen
Frankfurt
Hamburg
Hannover
Köln
Leipzig
München
Nürnberg
Stuttgart
K 16.0 Kosten erzieherischen Hilfen gesamt 
pro Jungeinwohner im Alter zwischen 0 und unter 21 Jahren 2016
Durchschnitt 
aller Städte
(Punktelinie)
673 €

K 16.0 Entwicklung der Kosten pro JEW 
7 Kap. 1.2 
Berlin Bremen Dort-
mund Dresden Düssel-
dorf Essen Frankfurt Hamburg Hannover Köln Leipzig München Nürnberg Stuttgart
2014 697 € 1.080 € 634 € 518 € 687 € 543 € 835 € 678 € 711 € 682 € 515 € 568 € 522 € 517 € 
2015 693 € 1.022 € 679 € 533 € 649 € 636 € 879 € 684 € 690 € 687 € 617 € 586 € 528 € 525 € 
2016 687 € 1.027 € 642 € 531 € 640 € 648 € 874 € 666 € 706 € 693 € 670 € 619 € 508 € 515 € 
Mittelwert 2016 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 
673 € 
0
200
400
600
800
1.000
1.200
K 16.0 Kosten erzieherische Hilfen gesamt
pro Jugendeinwohner im Alter zwischen 0 und unter 21 Jahren 2014 - 2016

K 16 Kosten pro Jugendeinwohner 
8 
Berlin Bremen Dortmund Dresden Düsseldorf Essen Frankfurt Hamburg Hannover Köln Leipzig München Nürnberg Stuttgart
erzieherische Hilfen gesamt 687 € 1.027 € 642 € 531 € 640 € 648 € 874 € 666 € 706 € 693 € 670 € 619 € 508 € 515 €
ambulante Hilfen 158 € 261 € 141 € 117 € 192 € 162 € 250 € 208 € 213 € 174 € 139 € 115 € 101 € 133 €
Hilfen in Tageseinrichtungen 34 € 36 € 17 € 9 € 20 € 25 € 87 € 6 € 42 € 25 € 12 € 105 € 52 € 32 €
Hilfen durch Pflegepersonen 63 € 89 € 106 € 42 € 73 € 100 € 44 € 47 € 38 € 55 € 64 € 38 € 45 € 47 €
Hilfen in Heimen/Wohnformen 432 € 641 € 379 € 363 € 356 € 361 € 494 € 404 € 413 € 439 € 456 € 361 € 310 € 302 €
Mittelwert 2016 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 € 673 €
673 €
0 €
200 €
400 €
600 €
800 €
1.000 €
1.200 €
K 16 Kosten erzieherische Hilfen 
pro Jugendeinwohner im Alter zwischen 0 und unter 21 Jahren 2016

K 17.0 Kosten pro laufende erzieherische Hilfe 
9 Kap. 1.2 
K 17a: Die Kosten pro laufende Hilfe setzen die absoluten Kosten für erzieherische Hilfen ins Verhältnis zu der Anzahl 
der laufenden Hilfen. 
13.578 €
16.386 €
12.909 €
17.014 €
18.762 €
17.462 €
23.526 €
18.129 €
17.942 €
12.097 €
16.952 €
18.139 €
15.426 €
15.539 €
Berlin
Bremen
Dortmund
Dresden
Düsseldorf
Essen
Frankfurt
Hamburg
Hannover
Köln
Leipzig
München
Nürnberg
Stuttgart
K 17.0 Kosten pro laufende erzieherische Hilfe 
2016
Durchschnitt 
aller Städte
(Punktelinie)
16.704 €

K 17.0 Entwicklung der Kosten pro laufende 
erzieherische Hilfe 
10 Kap. 1.2 
Berlin Bremen Dortmund Dresden Düssel-
dorf Essen Frankfurt Hamburg Hannover Köln Leipzig München Nürnberg Stuttgart
2014 12.613 € 14.713 € 11.092 € 17.726 € 19.345 € 14.836 € 20.555 € 17.381 € 16.327 € 12.811 € 14.021 € 15.650 € 14.604 € 15.827 € 
2015 12.691 € 15.909 € 13.263 € 16.789 € 18.695 € 17.600 € 22.757 € 17.842 € 18.293 € 13.272 € 15.650 € 16.782 € 16.359 € 16.591 € 
2016 13.578 € 16.386 € 12.909 € 17.014 € 18.762 € 17.462 € 23.526 € 18.129 € 17.942 € 12.097 € 16.952 € 18.139 € 15.426 € 15.539 € 
Mittelwert 2016 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 
16.704 € 
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
K 17.0 Kosten pro laufende erzieherische Hilfe gesamt 
Entwicklung 2014 - 2016

K 17 Kosten pro laufende erzieherische Hilfe 
11 Kap. 1.2 
Berlin Bremen Dortmund Dresden Düsseldorf Essen Frankfurt Hamburg Hannover Köln Leipzig München Nürnberg Stuttgart
erzieherische Hilfen gesamt 13.578 € 16.386 € 12.909 € 17.014 € 18.762 € 17.462 € 23.526 € 18.129 € 17.942 € 12.097 € 16.952 € 18.139 € 15.426 € 15.539 €
ambulante Hilfen 5.136 € 6.899 € 4.836 € 7.069 € 8.859 € 8.582 € 12.067 € 10.122 € 8.391 € 4.694 € 6.960 € 6.532 € 5.588 € 7.115 €
Hilfen in Tageseinrichtungen 16.104 € 14.200 € 17.775 € 15.763 € 23.698 € 20.078 € 28.480 € 14.265 € 21.025 € 18.047 € 6.858 € 16.835 € 14.894 € 13.560 €
Hilfen durch Pflegepersonen 12.748 € 14.134 € 11.387 € 9.987 € 17.771 € 12.685 € 15.750 € 11.248 € 14.246 € 10.523 € 10.814 € 13.704 € 12.874 € 10.677 €
Hilfen in Heimen/Wohnformen 33.843 € 40.008 € 36.766 € 36.612 € 47.119 € 39.786 € 46.496 € 35.133 € 44.199 € 32.175 € 38.022 € 47.713 € 39.388 € 39.721 €
Mittelwert Hilfen insgesamt 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 16.704 € 
16.704 € 
0 €
10.000 €
20.000 €
30.000 €
40.000 €
50.000 €
60.000 €
K 17 Kosten pro laufende erzieherische Hilfe 2016

K1.1 Leistungsdichte ambulante Hilfen  
(laufende Hilfen) 
12 Kap. 1.3 
Berlin Bremen Dort-
mund Dresden Düssel-
dorf Essen Frankfurt Hamburg Hannover Köln Leipzig München Nürnberg Stuttgart
2014 31,8 43,5 35,6 15,4 19,9 17,0 22,8 21,6 27,9 33,4 17,6 18,1 18,5 18,4
2015 32,0 38,3 30,2 16,7 19,9 17,8 21,5 21,3 23,2 31,5 18,7 17,7 17,8 17,5
2016 30,8 37,8 29,2 16,6 21,6 18,9 20,7 20,6 25,3 37,0 19,9 17,5 18,1 18,8
Mittelwert 2016 23,8 23,8 23,8 23,8 23,8 23,8 23,8 23,8 23,8 23,8 23,8 23,8 23,8 23,8
23,8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
K 1.1 Leistungsdichte ambulante Hilfen
2014 - 2016 
laufende Hilfen

K1.2  Leistungsdichte Hilfen in Tageseinrichtungen 
(laufende Hilfen) 
13 Kap. 1.3 
Berlin Bremen Dort-
mund Dresden Düssel-
dorf Essen Frankfurt Hamburg Hannover Köln Leipzig München Nürn-
berg Stuttgart
2014 2,4 2,6 1,0 0,6 0,7 1,8 3,3 0,5 2,0 1,6 1,5 7,0 4,4 2,4
2015 2,3 2,5 0,9 0,6 0,8 1,7 3,2 0,5 2,0 1,4 1,6 6,6 3,3 2,2
2016 2,1 2,5 0,9 0,6 0,9 1,2 3,0 0,4 2,0 1,4 1,7 6,2 3,5 2,4
Mittelwert 2016 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1
2,1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
K 1.2 Leistungsdichte Hilfen in Tageseinrichtungen 
2014 - 2016
laufende Hilfen

K1.3  Leistungsdichte Hilfen durch Pflegepersonen 
(laufende Hilfen) 
14 Kap. 1.3 
Berlin Bremen Dort-
mund Dresden Düssel-
dorf Essen Frankfurt Hamburg Hannover Köln Leipzig München Nürnberg Stuttgart
2014 5,7 7,0 9,7 4,0 6,3 8,4 3,0 4,6 2,7 5,3 6,2 3,1 3,5 4,1
2015 5,3 6,3 9,4 4,1 6,0 7,9 2,9 4,5 2,8 5,3 6,0 3,0 3,4 4,1
2016 4,9 6,3 9,3 4,2 4,1 7,9 2,8 4,2 2,7 5,3 5,9 2,8 3,5 4,4
Mittelwert 2016 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9
4,9
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
K 1.3 Leistungsdichte Hilfen durch Pflegepersonen 
2014 - 2016
laufende Hilfen

K1.4 Leistungsdichte Hilfen in Heimen/Wohnformen 
(laufende Hilfen) 
15 Kap. 1.3 
Berlin Bremen Dort-
mund Dresden Düssel-
dorf Essen Frankfurt Hamburg Hannover Köln Leipzig München Nürnberg Stuttgart
2014 15,4 20,2 11,0 9,2 8,7 9,3 11,6 12,4 10,9 13,0 11,4 8,1 9,4 7,8
2015 15,0 17,2 10,7 10,4 8,0 8,8 11,1 12,0 9,6 13,6 13,1 7,7 7,7 7,8
2016 12,8 16,0 10,3 9,9 7,5 9,1 10,6 11,5 9,4 13,6 12,0 7,6 7,9 7,6
Mittelwert 2016 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4
10,4
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
K 1.4 Leistungsdichte Hilfen in Heimen/Wohnformen 
2014 - 2016
laufende Hilfen

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
IV/51/511 
 
Vorlagen-Nummer 05.04.2018 
 0941/2018 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Jugendhilfeausschuss 10.04.2018 
 
Fall-und Kostenentwicklung im Bereich Hilfen zur Erziehung 2017 
Die Anstrengungen der Jugendverwaltung sind auch in 2017 darauf gerichtet gewesen, in allen Ein-
zelfällen eine bedarfsgerechte und nachhaltige Hilfe und Unterstützung für die betroffenen Kinder, 
Jugendlichen und deren Familien sicherzustellen. Gleichzeitig unterliegen Hilfeplanung und -
gewährung einer kritischen Betrachtung des Preis-/Leistungsverhältnis der in Aussicht genommenen 
Hilfe. Durch die Jugendverwaltung wurden die entwickelten Kostendämpfungsmaßnahmen stringent 
umgesetzt.  
 
Die Gesamtzahl aller bewilligten kostenpflichtigen Hilfen entwickelte sich in den vergangen Jahren 
wie folgt: 
 
Tabelle 1    
Alle Hilfen nach SGB VIII  
Minderjährige + Volljährige  
   
    
7.029 6.972
7.970
7.448 7.314
2013 2014 2015 2016 2017
 
     
Die Ausgaben für die oben genannten Hilfen summierten sich in 2017 auf 201,1 Mio Euro. 
Im Vergleich zum Vorjahresergebnis ergibt sich damit eine Kostensteigerung von 1,5 %. 
An Einnahmen konnten 49,36 Mio Euro erzielt werden (+41,1 %).

2 
 
 
    
 
Tabelle 3      
Ausgaben in Mio. Euro    
Gesamt Deckungsring WJH  
 
Tabelle 4  
Einnahmen in Mio. Euro 
Gesamt Deckungsring WJH 
159,65 162,81 174,79 198,10 201,13
2013 2014 2015 2016 2017
 
20,53 18,40 23,76
34,98
49,63
2013 2014 2015 2016 2017  
 
      
Die Kostenentwicklung in 2017 lässt sich im Wesentlichen durch folgende Faktoren erklären: 
1. In 2017 wurden 495 unbegleitete minderjährige ‚Ausländer (UMA) (Vorjahr 711) erstmalig in 
Köln in Obhut genommen.  Für 241 UMA erfolgte nach Inobhutnahme und Clearing eine 
Übernahme in die Zuständigkeit der Stadt Köln. Die Anzahl der Bestandsfälle lag zum Jahres-
ende bei 776 Jugendlichen (Vorjahr 857). 
2. Für die mit der Inobhutnahme und Betreuung verbundenen Ausgaben wurden beim Land als 
überörtlichem Kostenträger Kostenerstattungen beantragt. Der konstante Anstieg der Erträge 
in den letzten Jahren auf den Höchstwert in 2017 spiegelt die kontinuierliche Zunahme gestell-
ter Anträge in Folge der gestiegenen Flüchtlingszahlen. 
3. Der fortschreitende Inklusionsprozess an Kölner Schulen führt, wie in den vergangenen Jah-
ren,  auch in 2017 zu steigenden Fallzahlen im Bereich der Eingliederungshilfe für Schulbe-
gleiter (+ 91 Neufälle). 
4. Die Tarifabschlüsse der letzten Jahre  fließen in die Entgeltkalkulation der Träger ein und füh-
ren deshalb zu steigenden Tagespflegesätzen. 
 
 
Im Vergleich der letzten 3 Jahre lassen sich die vorgenannten Entwicklungen wie folgt nachvollzie-
hen: 
 
Fallzahlen Jahresende 
 
 2015 
 
2016 
 
2017 
 
 
Gesamtfälle 
 
7970 
 
7448 
 
7314 
Davon    
 Stationäre Minderjährige 
(einschl. UMA) 
 
 Erstaufnahme §42 SGB VIII 
 
 Eingliederungshilfe 
(ambulant +stationär) 
 
 
3543 
 
 
804 
 
1640 
 
 
2878 
 
 
711 
 
1775 
 
2629 
 
 
495 
 
1943

3 
 
 
 
 
Kostenzahlen Mio. € 
 
 2015 2016 2017 
 
Bezirksjugendämter Hilfen zur Erziehung 
 
UMA (unbegleitete minderjährige Ausländer) 
 
Eingliederungshilfe 
 
Gesamtausgabe 
 
Einnahmen 
 
Saldo 
 
 
138,2 
 
13,7 
 
22,87 
 
174,79 
 
23,76 
 
151,04 
 
151,9 
 
22,1 
 
24,1 
 
198,1 
 
35,2 
 
162,9 
 
144,6 
 
27,3 
 
29,2 
 
201,1 
 
49,3 
 
151,7 
 
Für die Kosten der Betreuung und Unterbringung der UMA wird im jeweiligen Einzelfall gegenüber 
den überörtlichen Kostenträgern eine Kostenerstattung geltend gemacht. Die Realisierung dieser 
Kostenerstattungsfälle erfolgt in der Regel zeitversetzt um 1- 2 Jahre, so dass im  Haushaltsjahr 2017 
aufgrund der hohen Vorjahreszahlen eine Ertragssumme erzielt werden konnte, die die Ausgaben-
summe für UMA in 2017 übersteigt. 
 
 
 
Steuerungsmaßnahmen der Jugendverwaltung 
 
In 2017 wurde, wie auch in den Vorjahren, zwischen den Bezirksjugendämtern und der Zentrale des 
Amtes für Kinder, Jugend und Familie eine bezirklich differenzierte Zielvereinbarung zu Steuerungs-
maßnahmen im Bereich der Hilfen zur Erziehung geschlossen. 
Zur Überprüfung der Ziele fanden abteilungsübergreifende Auswertungsgespräche mit allen Bezirks-
jugendamtsleitern/innen sowie den Gruppenleitungen von ASD und WJH statt. 
 
Im Einzelnen wurden hauptsächlich durch folgende Steuerungs- und Konsolidierungsmaßnahmen 
Kostendämpfungseffekte erzielt: 
 
 
-Optimierung ambulanter Hilfen gem. § 31 SPFH und § 27 Flex SGB VIII 
Um den Einsatz von ambulanten Hilfen gem. §§ 31 und 27 Flex SGB VIII effektiver, passgenauer und 
kostengünstiger zu gestalten, wurde ein Konzept entwickelt, welches inhaltliche Vorgaben für Leis-
tungsdauer, Betreuungsintensitäten sowie Einsatz von Fach- und Ergänzungskräften festlegt.  
Mit konsequenter Umsetzung in 2017  konnten die absoluten Fallzahlen als auch die durchschnittli-
chen Kosten für eine familiäre Hilfe im Leistungsbereich im Vergleich zum Vorjahr gehalten werden.  
Bestandteil des Konzeptes ist auch der Einsatz von Ergänzungskräften in geeigneten Fällen. In 2018 
soll der Zugang zu Ergänzungskräften, die durch Angebotsträger vorgehalten werden, noch optimiert 
werden. 
-Frühzeitige Verselbständigung junger Volljähriger in stationären Maßnahmen 
Das vereinbarte Ziel sieht vor, in mind. 50% aller Fälle gem. § 41 i.V. mit § 34 SGB VIII bei den jun-
gen Volljährigen einen Verselbständigungsgrad erreicht zu haben, der sich in einer entsprechend 
reduzierten Betreuungsintensität niederschlägt.  
Dieses Ziel wurde gesamtstädtisch Ende 2017 mit einem Ergebnis von  50,5 % (Vorjahr 55,5 %). 
erreicht.

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-Einsatz einer psychologischen Clearingstelle in der städtischen Familienberatung 
Durch den Einsatz der psychologischen Clearingstelle wurde der ASD im Rahmen der Fallbearbei-
tung beratend unterstützt, sowie eine aufsuchende Familienberatung praktiziert. Dadurch konnten 
kostenintensive Einzelfallhilfen verhindert werden.  
 
-Prüfung „Teure Fälle gem § 34 SGBVIII“ durch die Innenrevision / Pilotprojekt Wirkungsorien-
tierung  
In 2014 wurde durch die Innenrevision des Jugendamtes eine Prüfung von 174 teuren Fällen der Sta-
tionären Erziehungshilfe durchgeführt. Die Prüfergebnisse wurden in 2015 in einem Workshop unter 
Beteiligung aller Bezirksjugendamtsleiterinnen und Bezirksjugendamtsleiter ausgewertet und entspre-
chende Verbesserungsvorschläge für die Bewilligungspraxis, Bearbeitungsstandards und Kooperati-
onen entwickelt.  
Darüber hinaus wurde beschlossen, die Fallanamnese sowie die Hilfeplanung in den ersten 6 Mona-
ten bei stationären Hilfen zur Erziehung zu optimieren. Ziel ist es dabei Fehlbelegungen zu reduzie-
ren, bzw. frühzeitig zu erkennen und zu korrigieren. Dieses Vorhaben wurde im Rahmen der Verwal-
tungsreform als ein eigenständiges Projekt mit dem Titel „Optimierung der Wirkung stationärer Hilfen“ 
definiert. In einem intensiven Beteiligungsverfahren werden z.Zt unter Mitwirkung von Fachkräften 
des ASD und der Betreuungsträger Vorschläge zum Umgang in der Praxis entwickelt. 
 
-Stärkung des Pflegekinderdienstes 
Durch die überwiegende Unterbringung aller unter 6-jährigen Kinder, die außerhalb des Elternhauses 
untergebracht werden müssen, in familiären Betreuungsformen soll die Zahl der Vollzeitpflegen und 
damit auch das Verhältnis der Unterbringungen nach § 34 zu § 33 Satz 1 SGB VIII zu Lasten der 
Heimunterbringung verbessert werden. 
Um dieses Ziel noch besser zu verfolgen, wurde der bisherige dezentral organisierte PKD zentralisiert 
und personell besser ausgestattet, um die Qualität der Begleitung der Pflegeeltern zu verbessern. 
 
Das Verhältnis der Vollzeitpflege zur stationären Heimerziehung stellt sich wie folgt dar: 
 
 2013 2014 2015 2016 2017 
 
Vollzeitpflege 
 
Heimerziehung 
Minderjährige 
 
Verhältnis Fälle 
§ 33 / §34 Mj. 
 
 
913 
 
1196 
 
 
0,76 
 
931 
 
1155 
 
 
0,8 
 
1021 
 
1196 
 
 
0,99 
 
1032 
 
1123 
 
 
0,91 
 
976 
 
1050 
 
 
0,92 
 
 
 
 
-Poolbildung bei Eingliederungshilfen / Schulbegleitung  
Im Zuge der Umsetzung des Inklusionsgedankens in den Kölner Schulen wurden auch in 2017 ver-
stärkt Anträge auf Schulbegleitung als Eingliederungshilfe gemäß § 35a SGB VIII gestellt.  
In allen Bezirksjugendämtern wurde der Bearbeitung der Anträge eine besondere Aufmerksamkeit 
gewidmet. Ergebnis ist ein einheitlicher Standard im Verfahren und in der Bewilligungspraxis im Um-
gang mit allen Fällen von Eingliederungshilfe gem. § 53a SGB VIII. 
Die Zahl der bewilligten Schulbegleitungen in der Jugendhilfe stieg von 383 Fällen Ende 2016 auf 474 
Fälle Ende 2017. Die damit verbundenen Ausgaben stiegen von 6,49 Mio Euro in 2016 auf 9,04 Mio 
Euro für das Haushaltsjahr 2017. Unter dem Stichwort „Inklusive Bildung in Schule -IBiS“ wurde das 
gemeinsam mit dem Amt für Soziales und Senioren entwickelte Pilotprojekt einer einzelfallübergrei-
fenden Betreuung durch einen Pool von Schulbegleitern inzwischen als Regelangebot verstetigt. Das 
Pool-Angebot nehmen inzwischen 13 Grundschulen und 4 Förderschule in Anspruch. Diese Form der 
Finanzierung der Schulbegleitung wird aus fachlichen und wirtschaftlichen Gründen für die Zukunft 
favorisiert und weiter ausgebaut.

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-Teilnahme am Vergleichsring „Hilfen zur Erziehung“ 
Die Jugendverwaltung nimmt nach wie vor am Vergleichsring bundesdeutscher Großstädte mit über 
500.000 Einwohnern teil. Jährlich wird hierzu ein Bericht mit den entsprechenden Kennzahlen erstellt, 
der allen beteiligten Städten die Möglichkeit zur Identifizierung von spezifischen  Steuerungsthemen 
bietet. Der Mitteilung beigefügt wurde ein Auszug dieses 140 Seiten starken Berichtes zu den Jah-
renzahlen 2016. Danach liegt die Stadt Köln in Hinblick auf die Leistungsdichte (Anzahl der Erzie-
hungshilfen pro 1:000 Jugendeinwohner) mit einem Wert von 57,3 Hilfen in der Spitzengruppe mit 
den Städten Berlin, Bremen und Dortmund. 
Dadurch dass die Kosten pro laufende Hilfe in Folge der oben genannten Steuerungsmaßnahmen 
einen unterdurchschnittlichen Wert in Höhe von 12.097 € aufweisen (siehe Folie 20), nimmt die Stadt 
Köln bei den Kosten pro Jugendeinwohner (Folie 19 mit 693 € einen Wert nahe dem Durchschnitt 
aller teilnehmenden Städte (673 €) ein. 
 
 
Trotz rückläufiger Fallzahlen im Bereich UMA, sowie dem positiv wirkenden Maßnahmen im Vorfeld 
einer Hilfe zur Erziehung, wie im Bereich der „Frühen Hilfen“, drücken sich die vielfältigen Problemla-
gen von vielen Familien in Köln weiterhin in einer starken Nachfrage nach einzelbezogenen Unter-
stützungen aus. 
Gleichwohl geht die Verwaltung derzeit davon aus, dass die Mittelveranschlagung für das Haushalts-
jahr 2018 auskömmlich sein wird. 
 
Gez. Dr. Klein