Leitbild für die Handelslagen Hohe Str./Schildergasse und Umfeld in der Innenstadt

Dezernat, Dienststelle  
IX/15 
 
Vorlagen-Nummer  30.11.2022 
 3921/2022 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Stadtentwicklungsausschuss 01.12.2022 
Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 01.12.2022 
Wirtschaftsausschuss 19.01.2023 
 
Leitbild für die Handelslagen Hohe Str./Schildergasse und Umfeld in der Innenstadt 
Hier: Abschlussbericht und Information über den Förderbescheid zum Projekt „City-
Netzwerkarbeit„ 
Allgemeine Informationen zum Leitbildprozess 
 
Obwohl die Schildergasse und die Hohe Straße nach wie vor bundesweit Spitzenwerte bei den Kun-
denfrequenzen erzielen, ist auch in der Kölner Innenstadt durch Umsatzgewinne des Onlinehandels 
sowie Veränderungen im Kundenverhalten ein Rückgang der Einzelhandelsbetriebe zu verzeichnen. 
Auch ein Rückgang der Verkaufsfläche sowie lagebezogene Trading down-Tendenzen sind in den 
letzten Jahren verstärkt zu beobachten. 
 
Mit Blick auf die aktuellen sich überlagernden Krisen wird es zukünftig mehr denn je von Bedeutung 
sein, Perspektiven für eine nachhaltige und integrierte Innenstadtentwicklung mit der Formulierung 
von konkret definierten Maßnahmen zur Profilierung der Innenstadt zu entwickeln und diese hiermit 
zu attraktivieren. Hierzu gehört auch, die heutige Monostrukturierung mit ausschließlichem Fokus auf 
den Einzelhandel aufzubrechen und die Nutzungen insgesamt zu diversifizieren. Alle Maßnahmen 
können nur erfolgreich sein, wenn sie gemeinsam von den verschiedenen Akteur*innen vor Ort erar-
beitet, mitgetragen, umgesetzt und verstetigt werden. 
 
Der Rat der Stadt Köln hat in seiner Sitzung am 18.06.2020 die Verwaltung damit beauftragt, ein ent-
sprechendes Konzept für die Leitbildentwicklung für die Handelslagen der Kölner Innenstadt anzusto-
ßen (AN/0780/2020). 
 
Die Umsetzung des Leitbildprozesses wurde extern an das Gutachterbüro Stadt + Handel vergeben 
(Vorlagen-Nr.: 2242/2020). Für die professionelle Moderation in den verschiedenen Beteiligungsfor-
maten und Veranstaltungen wurde das Kommunikationsbüro IKU – Die Dialoggestalter als Nachun-
ternehmer beauftragt. 
 
Im Zentrum des zurückliegenden Leitbildprozesses stand ein breit angelegtes Beteiligungsverfahren, 
bestehend aus u. a. drei aufeinander aufbauenden Workshops an dem die verschiedenen Ak-
teur*innen aus der Innenstadt, Immobilieneigentümer*innen, Gewerbetreibende, privatwirtschaftliche 
Vereine, Köln Business, IHK sowie relevante Verwaltungsstellen intensiv beteiligt waren und so maß-
geblich zur Entwicklung der Zukunftsvisionen für die beiden innerstädtischen Handelslagen beigetra-
gen haben.

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Die jeweiligen Zwischenergebnisse wurden meilensteinbezogen im Rahmen des eingerichteten Be-
gleitgremiums den politischen Vertreter*innen und weiteren Akteur*innen auf strategischer Ebene 
präsentiert und Hinweise für die weitere Bearbeitung eingeholt. 
 
Die gemeinsam mit den Akteur*innen erarbeiteten zentralen Ergebnisse des Leitbildprozesses wur-
den am 13. September 2022 im Rahmen einer Abschlussveranstaltung präsentiert. Wesentliche 
Kernaussagen finden sich in Anlage 1. Auf dieser Grundlage wird nun der Abschlussbericht erstellt 
und zeitnah vorgelegt.  
 
Ergebnis des Leitbildprozesses 
 
Durch den Leitbildprozess liegt nun unter dem Slogan „2 Straßen - 6 Quartiere - 1 Vision“ ein Zu-
kunftsrahmen vor, der als Grundlage und Kompass für die weitere konkrete Entwicklung der Handels-
lagen dienen soll (s. Anlage 1). 
Im Rahmen der gemeinsam erarbeiteten Vision sollen sich die beiden Handelslagen perspektivisch 
aus sechs unterschiedlichen Quartieren mit eigenen inhaltlichen Themenschwerpunkten zusammen-
setzen. Beispielsweise soll der Wallrafplatz zukünftig als qualitätsvolles nördliches Eingangstor mit 
einer hochwertigen Angebotsausstattung und hoher Aufenthalts- und Verweilqualität profiliert werden, 
während die nördliche Hohe Straße künftig einen Experimentierraum zur Schaffung neuer, abwechs-
lungsreicher Erlebnisse für Besucher*innen darstellen soll. Mit der Quartiersprofilierung sollen in den 
Kölner Handelslagen Hohe Straße und Schildergasse Alleinstellungsmerkmale und individuelle Cha-
rakteristika gezielt gefördert werden. Durch die stärkere Diversifizierung sollen sich die Handelslagen 
so entwickeln, dass jedes Quartier seine eigenen, individuellen Besonderheiten aufweist und dem-
nach auch jeweils unterschiedliche Zielgruppen anspricht. Die unterschiedlichen Quartiere können 
damit einen gesamtheitlichen Mehrwert für einen Innenstadtbesuch mit Erlebniswert für ein größeres 
Publikum schaffen, als dies heute der Fall ist. 
 
 
Ausblick und Information zum Förderprojekt „City-Netzwerkarbeit“ 
 
Der abgeschlossene Leitbildprozess ist als Auftakt für eine umsetzungsorientierte Weiterentwicklung 
der Kölner City zu verstehen. Die Verwaltung hat hierzu im Kontext des Bundesprogramms „Zukunfts-
fähige Innenstädte und Zentren“ einen Förderantrag für das Projekt „City-Netzwerkarbeit“ mit einer 
Gesamtprojektsumme in Höhe von 675.100 € eingereicht. Mit der Bewilligung der Fördermittel ist ein 
strukturierter Projektrahmen mit entsprechenden Finanzmitteln und Personalstellen gegeben. 
Konkret kann nun durch das Förderprojekt bis zum Jahr 2025 ein Zentrenmanagement eingerichtet 
werden (1,5 Personalstellen). Die Aufgaben des Zentrenmanagements werden insbesondere das 
Vernetzen der innerstädtischen Akteur*innen sowie die Verstetigung und den weiteren Ausbau bereits 
bestehender Strukturen und Netzwerke umfassen. Hierfür sollen verschiedene regelmäßige Aus-
tausch- und Beteiligungsformate durchgeführt werden. Außerdem sollen gezielte Beratungsleistungen 
für Gewerbetreibende angeboten und die Ansiedlung progressiver Betriebskonzepte in der Innenstadt 
durch das Zentrenmanagement angestoßen werden. Des Weiteren soll das Zentrenmanagement 
über die Anwendung eines Verfügungsfonds die Umsetzung kleinteiliger Maßnahmen zur Attraktivie-
rung der City vorantreiben und begleiten. 
Das Projekt sieht ebenso die Einrichtung eines Verfügungsfonds mit einem Fördervolumen von ins-
gesamt 300.000 € vor, um unter der Leitung des Zentrenmanagements sicht- und spürbare Maßnah-
men zur Attraktivierung der City gemeinsam mit den innerstädtischen Akteur*innen aus der City um-
setzen zu können. Aktuell erfolgen die Vorbereitungen für den Projektstart. Die Umsetzung ist in Ko-
operation mit der KölnBusiness Wirtschaftsförderungs-GmbH geplant. Über den Fortgang des Pro-
jekts wird die Verwaltung laufend berichten. 
Anlage 
 
Anlage 1: Auszüge des „Leitbilds für die Handelslagen Hohe Straße und Schildergasse und Umfeld in 
der Innenstadt“ 
 
Gez. Haack

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