Sachstand Konzept für ein Fördermonitoring und -management

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
OB/OB/5 
 
Vorlagen-Nummer  29.06.2017 
 1604/2017 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / Internationales 03.07.2017 
 
Sachstand Konzept für ein Fördermonitoring und -management 
Die Stadt Köln rekrutiert Fördermittel aus unterschiedlichen Bundes- Landes- und EU-
Fördermittelprogrammen. Zur Bündelung und Stärkung des Fördermonitorings / Managements zur 
Drittmitteleinwerbung (insbesondere EU Förderkulisse) erarbeitet die Verwaltung derzeit ein Konzept 
mit folgendem Sachstand: 
 
In einer ersten Phase erfolgte eine Bestandsaufnahme und Problembeschreibung. Quantitativ wurden 
dabei mittels einer Befragung aller Dezernate und Dienststellen die Anzahl der Förderprojekte, inhalt-
liche Ausrichtung der Förderprogramme und Verteilung der Fördermittel erhoben. Es wurden rund 
200 Förderprojekte in 7 Themenfeldern (Bildung, Soziale Balance, Beschäftigung, Infrastruktur, Kli-
mawandel, Forschung/Entwicklung, Kultur) zurückgemeldet. Eine erste Auswertung hat gezeigt, dass 
die Stadt Köln an einer Vielzahl unterschiedlicher Fördermittelprogramme partizipiert und die über-
wiegende Anzahl der Zuwendungen über Bundes- und Landesfördermittel erzielt wird. Der Bereich 
der EU Fördermittel ist insbesondere durch Projekte im Bereich der Strukturfonds (EFRE und ESF) 
abgedeckt. Im Rahmen des Forschungsrahmenprogrammes Horizont 2020 konnte zuletzt durch das 
EU Projekt GrowSmarter ein größerer Fördermittelbetrag erzielt werden. Im Verhältnis der Fördermit-
telbereiche untereinander deutet sich nach erster Auswertung der Bestandsaufnahme die Notwendig-
keit einer Stärkung der Fördermittelaktivitäten im EU-Programmbereich an. In einem nächsten Schritt 
sollen die Angaben der Dienststellen in einer datenbankbasierten Übersicht strukturiert erfasst und 
vervollständigt werden.  
 
Qualitativ wurden durch Workshops, Einzelgespräche und Rückmeldung von den Dienststellen die 
Problembereiche evaluiert, die insbesondere bei der Akquise und Bewirtschaftung von Fördermitteln 
im Bereich der EU-Programme entstehen. Mittels Erfahrungsaustausch und Befragung anderer 
Kommunen und Großinstitutionen, wie der Kölner Universität, wurden mögliche organisatorische Ge-
staltungsmodelle eines Fördermittelmanagements erhoben.  
 
Die nun folgende Phase der Konzepterstellung soll aufgrund der strategischen und finanzwirtschaftli-
chen Gesamtbedeutung der Thematik Eingang finden in den Verwaltungsreformprozess und dort als 
ein Reformvorhaben des Dezernat OB mit Priorität bearbeitet werden. Besondere Bedeutung bei der 
zielgerichteten Ausrichtung städtischer Fördermittelaktivitäten wird dabei der Festlegung städtischer 
Handlungsprioritäten zukommen. Entsprechend den Überlegungen zu einer Kölner Europa 2020 Stra-
tegie (SV Vorlage vom 23.09.2014) sollen Handlungsfelder priorisiert und beschlossen werden, um 
eine zielgerichtete Suche nach Fördermitteln sicherzustellen.  
 
Erste Ansätze einer stärkeren Bündelung von Fördermittelaktivitäten sind mit der Einrichtung einer 
von der Stadt Köln und den Stadtwerken Köln gegründeten „Europa Koordination“ (s. AVR Mitteilung 
0139/2017 vom 06.02.2017) bereits umgesetzt worden.  
 
Zur strategischen Neuausrichtung des Fördermittelmanagements gehören ebenfalls die in einem wei-
teren Konzeptionsprozess entwickelten Überlegungen im Hinblick auf die Gewährung von finanziellen

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Leistungen an Dritte in Form von Zuschüssen. Es ist beabsichtigt, beide Konzeptionen  im Bereich 
der Schnittstellen in einem integrierten Fördermittelmanagement zusammenzuführen (s. Anlage). 
 
 
 
Gez. Reker

113.06.2017 Säulen des integrierten Fördermanagements 
Integriertes 
Fördermanagement 
Förderprozess und 
-controlling auf Fachebene 
Fördermonitoring Drittmittel 
Finanzcontrolling durch die Kämmerei 
Fördermanagement 
städtische Mittel 
Festlegung strategischer Ziele und Schwerpunkte 
- • Förderprinzipien 
- • Förderrichtlinien 
- • Förderprogramme 
- • Förderprogramme 
- • EU - Bund - Land 
-
• Mittelakquise / 
Projektunterstützung 
- • Mittelvergabe / -einsatz 
- • Prüfung der Verwendung 
- • Evaluation / Zielerreichung 
- • Erkenntnisgewinn 
-> nachhaltiger, wirkungsorientierter und effizienter Ressourceneinsatz