Konzept zur Umsetzung von Maßnahmen im öffentlichen Grün und im Straßenbegleitgrün gemäß Handlungsprogramm 2012-2017

V/0700/2013 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Grünflächen und Umweltschutz 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Konzept zur Umsetzung von Maßnahmen im öffentlichen Grün und im Straßenbegleitgrün gemäß 
Handlungsprogramm 2012-2017 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
08.10.2013 Bezirksvertretung Münster-Mitte Anhörung 
10.10.2013 Bezirksvertretung Münster-Ost Anhörung 
15.10.2013 Bezirksvertretung Münster-Südost Anhörung 
15.10.2013 Bezirksvertretung Münster-Nord Anhörung 
17.10.2013 Bezirksvertretung Münster-Hiltrup Anhörung 
14.11.2013 Bezirksvertretung Münster-West Anhörung 
19.11.2013 Ausschuss für Umweltschutz und Bauwesen Entscheidung 
 
 
Beschlussvorschlag: 
 
I. Sachentscheidung: 
 
Die Pflegestandards in öffentlichen Grünflächen und beim Straßenbegleitgrün werden, wie in den 
Punkten 2 und 3 der Begründung dargestellt, reduziert. 
 
II. Finanzielle Auswirkungen: 
 
Auswirkungen auf den Haushaltsplan 2014 und die Finanzplanung 2015 ff. ergeben sich nicht, da  
 
 die Konsolidierung der Aufwendungen für die Pflege- und Unterhaltungsmaßnahmen im öf-
fentlichen Grün in Höhe 47.780 € ab 2014 wie auch  
 
 die Reduzierung des Pflegestandards im Straßenbegleitgrün in Höhe von 15.000 € in 2014, 
30.000 € in 2015, 45.000 € in 2016 und 60.000 € ab 2017  
 
bereits mit Ratsbeschluss vom 12.12.2012 im Haushaltsplan berücksichtigt wurden. 
 
 
 
 
 
 
 
Vorlagen-Nr.: 
  
V/0700/2013 
Auskunft erteilt: 
Herr Gövert 
Ruf: 
492 67 50 
E-Mail: 
GoevertF@stadt-muenster.de  
Datum: 
25.09.2013 
Öffentliche Beschlussvorlage

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V/0700/2013 
 
Begründung: 
 
1. Anlass/Problemstellung: 
Mit der Vorlage 0702/2012/1. Erg  „Nachhaltige kommunale Haushaltspolitik“ - hat der Rat das  
Handlungsprogramm 2012 – 2017  beschlossen. In dem Handlungsprogramm sind verschi edene 
Maßnahmen enthalten, die Einschränkungen und Veränderungen in der Pflege und Unterhaltung 
der städtischen Grünanlagen und Kinderspielplätze zur Folge haben. Die ko nkrete Umsetzung der 
Einzelmaßnahmen im Bereich Grün sollte jeweils in separaten Beschlussvorlagen darg estellt und 
beschlossen werden. Für die Maßnahmen 241 und 243 des Handlungskonzeptes sind in dieser 
Vorlage die Umsetzungsvorschläge zusammengefasst dargestellt. Die jetzigen Vorschläge ergä n-
zen allerdings die Beschreibungen in der Vorlage 0702/2012/1. Erg. und weichen teilweise von 
dieser Vorlage ab. Das ist u. a. deswegen notwendig geworden, weil der Rat zur Ursprungsvorlage 
z. T. abweichende Beschlüsse (z. B. Reduzierung der Einsparvorgaben oder Vorgaben zur U m-
setzung) gefasst hat.  
 
Grundsätzlich ist zu berücksichtigen, dass im Rahmen der städteba ulichen Entwicklung Münsters  
die Gesamtfläche und die Anzahl der Objekte an Grünanlagen permanent gewachsen sind. Dag e-
gen mussten  durch Einsparmaßnahmen bereits in der Vergangenheit Mittel - und Personalkürzun-
gen umgesetzt werden, sodass sich die Pflegestandards bereits verändert h aben oder angepasst 
werden mussten. Hi erdurch hat sich das Erscheinungsbild der öffentlichen Grünflächen bereits 
deutlich spürbar gewandelt. Mit einem veränderten Technikkonzept und durch umfassende Exte n-
sivierungen in den Anlagen konnte aber die Nutzbarkeit der Grünanlagen sowie der Straßen, We-
ge und Plätze, erhalten werden. 
 
Die Umsetzung der Maßnahmen im Rahmen des Handlungskonzeptes 2012 - 2017 in den öffentli-
chen Grünflächen und beim Straßenbegleitgrün wird in den nächsten Jahren weitere Veränderu n-
gen in der Nutzbarkeit und im Erscheinungs bild zur Folge haben.  Ziel des Amtes für Grünfl ächen 
und Umweltschutz ist es jedoch, sowohl die Konsolidierungsvorgaben zu erfüllen, als auch die 
grundsätzliche Nutzbarkeit der Grünflächen sicherzustellen. Dies sollen die nachfolgend darg e-
stellten Vorschläge sicherstellen. 
 
 
2. Maßnahme 241 – Keine Ersatzpflanzungen, Rückbau von aufwendigem Grün in ö f-
fentlichen Anlagen 
Zu dieser Maßnahme hat der Rat beschlossen, die ursprüngliche Einsparvorgabe von 77.780 € auf 
47.780 € zu reduzieren. Dabei sollten die Pers onalmittel eingespart we rden, aber die Sachmittel 
und die Aufgabe erhalten bleiben. Dieser Beschluss könnte nahe legen, künftig die Aufgabe durch 
eine Fremdvergabe erledigen zu lassen. Dies führt aus Sicht der Verwaltung nicht zu befriedige n-
den Ergebnissen.  
 
Im Bereich der Unterhaltung von öffentlichen Grünflächen hat es in Münster mit ca. 50% (plus m i-
nus schwankend je nach den aktuellen Gegebenheiten) immer eine relativ hohe Quote an Frem d-
vergaben gegeben. Dies hat den Vorteil, dass man auf der einen Seit e nicht völlig dem Marktg e-
schehen ausgeliefert ist und sehr flexibel auf Marktveränderungen reagieren kann. Auf der and e-
ren Seite gibt es noch eine ausreichend gr oße und schlagkräftige Mannschaft, die sich auf die 
Aufgaben konzentriert, die das e igene Personal kostengünstiger als die freie Wirtschaft erbringen 
kann, aber auch Arbeitsspitzen (zuletzt Aufräumarbe iten nach Sturm Manni) adhoc bewältigen 
kann. Es werden immer wieder amtsintern Überprüfungen durchgeführt, welche Aufgaben be sser 
mit eigenem Person al und welche besser durch Fremdvergabe erledigt werden können. Große 
Sprünge sind also durch eine weitere Fremdvergabe nicht zu erzielen. Deshalb ist leider unu m-
gänglich, weitere Standardreduzierungen vorzunehmen. 
 
Um die beschlossenen Einsparvorgaben in den öffentlichen Grünflächen zu erzielen, wird folge n-
des Maßnahmenpaket vorgeschlagen:

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Maßnahme Einsparung Beschreibung 
 
Verzicht auf Ersatzpflanzungen  5.000 €   
 
Entfernung problematischer Bäume in Abw ä-
gung zu dauerhaft erforderlichen Pflegema ß-
nahmen. Ersatz für abgestorbene und gefällte 
Bäume nur bei wirklich zukunftsfähigen Stan d-
orten. Hier werden allerdings auch weiterhin 
Eigenengagement durch Sponsoring und P a-
tenschaften erwartet. 
 
Verzicht auf einjährige Blumen 12.780 € Bis auf wenige Ausnahmen wird auf öffentlichen 
Sommerblumenschmuck verzichtet. Die Fl ä-
chen werden eingeebnet oder mit mehrjährigen 
Stauden dauerhaft bepflanzt. Weitere Erläut e-
rungen siehe unten. 
Rodung und Umwandlung von 
pflege- und schnittaufwend igen 
Gehölzpflanzungen  
30. 000 € Durch Umwandlung von pflege - und schnittauf-
wendigen Gehölzpflanzungen in Grasfl ächen 
lassen sich jährliche Pfleg ekosten in Höhe von 
ca. 3 €/qm einsparen. Das bede utet, dass in 
den Jahren 2014 -17 jährlich j eweils ein Hektar 
Gehölzflächen umgewandelt wird. Je  Quadrat-
meter sind allerdings einm alig 3 -5 €/qm 
(=30.000-50.000 € je Hektar) an Aufwand  für 
das Roden und die Wiederherrichtung der Fl ä-
chen aufzubringen. 
Gesamt pro Jahr 47.780 €   
 
 
Zum Verzicht auf einjährige Blumen werden konkret folgende Schmuckbeete eingespart: 
 
Fläche/Lage Flächengröße Künftige Verwendung 
 
Mauritzbrunnen  20 qm Dauerhafte Staudenpflanzung 
Servatiiplatz - Rundbeete  93 qm Einebnen als Rasenfläche 
Neubrückenstr. - 4 Beete  38 qm Dauerhafte Staudenpflanzung 
Buddenturm - 2 Beete  43 qm Dauerhafte Staudenpflanzung 
Engelenschanze - 5 Hochbeete 113 qm Dauerhafte Staudenpflanzung 
Aasee Nepomuk  75 qm Ersatz durch kleinwüchsige Ziersträucher 
Wolbeck Ehrenmal     8 qm Dauerhafte Staudenpflanzung 
Nordplatz    3 qm Dauerhafte Staudenpflanzung 
 
 
Folgende Schmuckbepflanzungen bleiben erhalten: 
 
Clemensgarten Barockgarten an der Clemenskirche 140 qm – 3 
Beete 
Servatiiplatz Beete am Idunahaus - Finanzierung durch ve r-
tragliche Vereinbarung mit dem Eigentümer des 
Idunahauses 
Rathaus und Stadtweinhaus Blumenampeln und Balkonkästen, einheitl iche 
Gestaltung des Prinzipalmarktes 
Schriftzug „Münster bekennt Farbe“ wird ehrenamtlich unterstützt

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Auf die ergänzende Anpflanzung von Blumenzwiebeln, vorrangig Narzissen, für den jährl ichen 
Frühlingsblumenschmuck soll nicht verzichtet werden. Mit der einmaligen Pflanzung dieser Zwi e-
beln ist eine oft jahrelange Wiederkehr und somit ein nachhaltiger Blumenschmuck mit relativ g e-
ringem Arbeitsaufwand sichergestellt. 
 
3. Maßnahme 243 - Reduzierung des Pflegestandards im Straßenbegleitgrün 
 
Zu dieser Maßnahme hat der Rat die Einsparvorgabe von 30.000 bzw. 120.000 € halbiert, so dass 
die Einsparvorgabe 2014 nun mehr 15.000 € beträgt und dieser Betrag sich bis 2017 sukzessive 
auf 60.000 € steigert. Außerdem soll die Schnittfrequenz für Rasenflä chen im Straßenbegleitgrün 
nicht weniger als vier Schnitte im Jahr betragen. 
 
Um die beschlossenen Einsparvorgaben im Straßenbegleitgrün zu erzielen, wird folgendes Ma ß-
nahmenpaket vorgeschlagen.  
 
 
Maßnahme Einsparung  Beschreibung 
 
Rodung und Umwandlung von 
pflege- und schnittaufwend igen 
Gehölzpflanzungen 
7.500 € 
 
Durch Umwandlung von pflege - und schnittauf-
wendigen Gehölzpflanzungen in Grasfl ächen 
lassen sich jährliche Pfleg ekosten in Höhe von 
ca. 3 € je qm einsparen. Das b edeutet, dass in 
den Jahren 2014 -17 jährlich jeweils 2.500 qm 
Gehölzflächen an Straßen umgewandelt we r-
den. Je Qua dratmeter sind allerdings einmalig 
3-5 € (somit 7.500 -12.500 €/a) an Aufwand  für 
das Roden und die Wiederherrichtung der Fl ä-
chen aufzubringen. Die Rodung von Gehölzfl ä-
chen er folgt unter Berücksichtigung von Ve r-
kehrssicherheitsaspekten, wie z. B. am Alber s-
loher Weg in Abstimmung mit dem Ordnung s-
amt 
Reduzierung des Baumpfleg e-
aufwandes 
2.500 € Bäume mit Vitalitäts- sowie Bruch- und Standsi-
cherheitsschwächen müssen eher gefällt w er-
den, da die Baumpflege im bish erigen Umfang 
nicht mehr geleistet we rden kann. Hierdurch 
verringert sich der jährliche Baumpflegeau f-
wand 
Reduzierung des Mähaufwa n-
des 
 
1.500 € Ausgewählte Flächen, die bisher 12 x g emäht 
wurden, werden künftig nur noch 4 x gemäht.  
Reduzierung des gärtner ischen 
Pflegeaufwandes 
 
3.500 € Wildkraut in Pflanzflächen wird nicht mehr b e-
kämpft, nur noch in Randflächen abg emäht, 
Wildwuchs wird toleriert. 
Gesamt zusätzlich je Jahr 15.000 €  
 
Die Einsparungen werden ab 2014 beginn end, stufenweise umgesetzt, bis die beschlossene G e-
samteinsparung von 60.000 € im Jahr 2017 erreicht worden ist. Diese Maßnahmen sollen jeweils 
abschnittsweise als  Einzelmaßnahmen im Wesentlichen an den großen Ausfallstraßen, wie Wese-
ler Str., Steinfurter  Str., Grevener Str., Warendorfer Str.,/Schifffahrter Damm, Wolbecker Str., A l-
bersloher Weg, Hammer Str./Westfalenstr. in Verbindung mit den Ringstraßen umgesetzt werden.

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4. Zusammenfassung: 
Auch wenn die ursprünglichen Einsparvorgaben bei diesen beid en Maßnahmen durch den Rat s-
beschluss deutlich reduziert worden sind, ist es bei der Umsetzung trotzdem leider u numgänglich, 
weitere auch spürbare Veränderungen im Standard der Unterhaltung vorzunehmen.  
 
Die Einsparvorgaben zu den Maßnahmen 241 und 243 wer den vorrangig durch Umwan dlungen 
von Gehölz- in Grasflächen erbracht, weil Gehölzflächen durch den Pflege - und vor allem Schnitt-
aufwand erheblich höhere Kosten verursachen, als es die Pflege von Rasen - oder Wiesenflächen 
erfordert. Diesen Umwandlungsprozes s verfolgt das Amt für Grünfl ächen und Umweltschutz in 
kleinen Schritten bereits seit vielen Jahren. Verkehrssicherheitsaspekte werden dabei berücksic h-
tigt. Rodungen von Gehölzen sind unpopulär und werden regelmäßig heftig kritisiert. Das Ersche i-
nungsbild der Grünanlagen und des Straßenve rkehrsraums wird hierdurch allerdings offener und 
transparenter, was nach einer Eingewöhnung später auch als angenehm empfunden wird. Rasen - 
und Wiesenflächen werden rationell mit Maschinen gepflegt. Hierdurch fallen wesentlich geringere 
Pflegekosten an, als bei der Pflege von den Gehölzflächen, die sich nicht frei entwickeln können 
und regelmäßig seitlich und in der Höhe beschnitten werden müssen.  
 
Im Bereich der öffentlichen Grünflächen hat das Amt für Grünflächen und Umw eltschutz mit der 
Aktion „Münster bekennt Farbe“ zahlreiche Bürger, Vereine und Betriebe für eine ehre namtliche 
Unterstützung bei der Unterhaltung von Grünflächen gewinnen können. Durch die Kampagne 
"Münster bekennt Farbe" hat das öffentliche Grün bei den Münsteranern einen hohen Stellenwert 
erreicht. Das Grün image der Stadt Münster genießt d adurch einen sehr hohen Bekanntheitsgrad 
innerhalb von Deutschland und auch europaweit. Es entsteht hie rdurch ein neues Verständnis für 
bürgerschaftliches Engagement in der Stadt, sei es durch attraktiv gestaltete Kreisverkehre, g e-
pflegte Baumscheiben, Baumspenden und attraktive Blumenrabatten, neue Wegeflächen in Par k-
anlagen oder tausende blühende Rosen an der Weseler Straße. Alle Maßnahmen wurden ohne 
finanzielle städtische Unterstützung durc hgeführt und lediglich durch begleitende Werbung wie 
Flyer, Po stkarten oder den  Schriftzug "Münster bekennt Farbe " beworben . Diese erfolgreiche 
Kampagne soll auch in den nächsten Jahren fortgeführt werden.  
 
 
I. V.   
 
gez. 
Thomas Paal 
Stadtrat