Erhöhung der Treppengeländer im Bürgerhaus Stollwerck - Planungsbeschluss

Dezernat, Dienststelle  
V/506/1 
 
Vorlagen-Nummer 
 2334/2023 
Freigabedatum 08.09.2023 
  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Erhöhung der Treppengeländer im Bürgerhaus Stollwerck - Planungsbeschluss  
Beschlussorgan 
Ausschuss für Soziales, Seniorinnen und Senioren 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
1. Der Ausschuss für Soziales, Seniorinnen und Senioren stimmt der notwendigen Erhöhung 
der Treppengeländer im Bürgerhaus Stollwerck zu und beauftragt die Verwaltung mit der 
Planungsaufnahme für die Leistungsphasen 1 bis 3 der Honorarordnung für Architekten 
und Ingenieure (HOAI).  
 
2. Die Verwaltung wird ermächtigt, die städtische Gebäudewirtschaft mit der Planung der 
Leistungsphasen 1 bis 3 HOAI zu beauftragen.  
 
3. Die Planungskosten (Leistungsphasen 1 bis 3 HOAI) belaufen sich nach vorläufiger Kos-
tenannahme auf etwa 16.500,00 Euro. Die Gesamtkosten der Maßnahme werden derzeit 
auf circa 537.000,00 Euro (inklusive Mehrwertsteuer und Risikozuschlag) geschätzt.  
 
4. Die Finanzierung der Planungskosten erfolgt aus veranschlagten Mitteln im Haushaltsplan 
2023/2024 im Teilergebnisplan des Amtes für Soziales, Arbeit und Senioren in der Pro-
duktgruppe 0507, Betrieb, Unterhaltung und Förderung von Bürgerhäusern und -zentren, 
in der Teilplanzeile 13, Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen. 
 
 
Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 19.10.2023 
Finanzausschuss 23.10.2023 
Ausschuss für Soziales, Seniorinnen und Senioren 16.11.2023

2 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
 Ja, investiv Investitionsauszahlungen         € 
  Zuwendungen/Zuschüsse  Nein  Ja            
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 Ja, ergebniswirksam Aufwendungen für die Maßnahme        € 
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Jährliche Folgeaufwendungen (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
c) bilanzielle Abschreibungen         € 
Jährliche Folgeerträge (ergebniswirksam): ab Haushaltsjahr:       
a) Erträge          € 
b) Erträge aus der Auflösung Sonderposten         € 
Einsparungen: ab Haushaltsjahr:       
a) Personalaufwendungen          € 
b) Sachaufwendungen etc.          € 
Beginn, Dauer        
 
 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung: 
Das Bürgerhaus Stollwerck wurde nach einem umfangreichen Umbau des Gebäudes im Jahr 
1987 für diverse Nutzungszwecke in Betrieb genommen. Als eines der größten Bürgerzentren 
Deutschlands verfügt es auf ca. 6.500 qm Fläche über verschiedene Versammlungsräume, 
Künstlerateliers, Musikprobenräume, ein eigenes Theater, Sport- und Tanzräume sowie päda-
gogische Bereiche für Kinder, Jugendliche und Senior*innen.  
Eigentümerin der Liegenschaft „Bürgerhaus Stollwerck“ ist die Stadt Köln. Bauherr von bauli-
chen Maßnahmen ist das Amt für Soziales, Arbeit und Senioren der Stadt Köln. 
Bei der damaligen Sanierung im Jahr 1987 bildete die Bauordnung NRW die rechtliche Grund-
lage, die eine Höhe bei den Geländern von 0,90 Metern vorschrieb.  
Aufgrund geänderter rechtlicher Vorschriften unterliegt das Gebäude jedoch als Versamm-
lungsstätte nunmehr der Sonderbauverordnung NRW.  
Die Sonderbauverordnung NRW, die mit ihrer Neufassung am 05.01.2017 in Kraft getreten ist, 
fordert in § 11 Absatz 2 (Abschrankungen und Schutzvorrichtungen), dass „Abschrankungen

3 
wie Umwehrungen, Geländer, Wellenbrecher, Zäune, Absperrgitter oder Glaswände“ mindes-
tens 1,10 Meter hoch sein müssen. Da das gesamte Bürgerhaus eine Versammlungsstätte ist, 
gilt die Regelung für alle Bereiche, die für Besucher*innen zugänglich sind. 
Auch nach der Arbeitsstättenverordnung ASR A2.1 (2) müssen Umwehrungen, Brüstungen 
oder Geländer in Arbeitsstätten eine Mindesthöhe von 1,0 Metern aufweisen. Ab einer Ab-
sturzhöhe von 12 Metern muss die Höhe 1,10 Meter betragen. 
Bei einer Begehung des Bürgerhauses Stollwerck durch den Arbeitssicherheitstechnischen 
Dienst der Stadt Köln Ende des Jahres 2020 wurde festgestellt, dass die Geländer im Bürger-
haus Stollwerck lediglich eine Höhe von 0,90 Metern aufweisen; die Höhe ist also um 0,20 
Meter zu gering. Dieser Mangel trifft auf alle Bereiche des Hauses zu. Neben den Geländern 
in Treppenhaus und Foyer sind auch die Geländer im großen Saal betroffen.  
Da es sich hier um eine sicherheitsrelevante Maßnahme handelt, und beide genannten Ver-
ordnungen über dem Bestandsschutz sowie dem Denkmalschutz anzusiedeln sind (Ausnah-
men kann nur die Bezirksregierung Köln bewilligen), müssen alle Geländerhöhen auf 1,10 Me-
ter angehoben werden.  
Aufgrund der festgestellten Mängel wurde zunächst bei metallverarbeitenden Unternehmen 
eine ungefähre Preisschätzung eingeholt. Zudem wurde geprüft, ob eine Erhöhung der vor-
handenen Geländer möglich ist oder aber ein Abriss der vorhandenen Geländer und die Ferti-
gung sowie Anbringung von neuen Geländern notwendig ist. Auf dieser Basis wurde durch die 
Gebäudewirtschaft eine Kostenannahme zur Erhöhung der vorhandenen Geländer vorgelegt.  
Für die Planung und die Kostenberechnung (Leistungsphasen 1 bis 3 HOAI) werden nach der 
Kostenannahme der städtischen Gebäudewirtschaft vom 15.08.2023 Mittel in Höhe von rund 
16.500,00 Euro benötigt. Das Amt für Soziales, Arbeit und Senioren hatte zum Haushalt 
2023/2024 bereits die notwendigen Haushaltsmittel (qualifizierte Schätzung) angemeldet, die 
im Budget berücksichtigt sind.  
 
Finanzierung:  
Die aus dem städtischen Haushalt zu finanzierenden konsumtiven Aufwendungen für die Pla-
nung in den Jahren 2023 und 2024 in Höhe von 16.500 Euro sind im Haushaltsplan 
2023/2024 im Teilergebnisplan des Amtes für Soziales, Arbeit und Senioren in der Produkt-
gruppe 0507, Betrieb, Unterhaltung und Förderung von Bürgerhäusern und -zentren, in der 
Teilplanzeile 13, Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen, berücksichtigt. 
 
Weiterer Ablauf:  
Vorbehaltlich einer positiven Entscheidung des Ausschusses zum Planungsbeschluss wird 
nach Abschluss der Leistungsphase 3 HOAI (Kostenberechnung) dem Ausschuss für Sozia-
les, Seniorinnen und Senioren der Baubeschluss „Erhöhung der Treppengeländer im Bürger-
haus Stollwerck“ zur Beschlussfassung vorgelegt. 
 
Anlagen: 
Anlage 1: Kostenannahme der städtischen Gebäudewirtschaft LP 1-9 
Anlage 2: Kostenannahme der städtischen Gebäudewirtschaft LP 1-3 
Anlage 3: Beispielskizze Geländererhöhung

GSPublisherVersion 0.97.100.100
1,11
76 20 15
Ansicht & Schnitt Stahlgeländer, Bürgerhaus Stollwerck, M 1:10
Bürgerhaus Stollwerck, Angebot-Nr. 2022-03-22-27
Pos. 5 Änderungen an bauseitigen Stahlgeländer von 900 mm auf 1100 mm
  Die Änderungsarbeiten beinhalten das Trennen und Verlängern der Stahlpfosten aus 2 Stk. FL 40x10 und 1 Stk. FL 30x10 um 200 mm. Um die Lichte  
  Öffnung zu minimieren wird horizontal in den Pfosten ein Stahlrohr, Durchmesser 26 mm, mittels einer Bohrung montiert (hier in rot dargestellt).

Gebäudewirtschaft (GW) Datum: 15..08.2023
261/46 Name: N. Yildiz

Telefon: 0221-22120609

Kostenannahme vor

Auftragserteilung
Amt: 50 Name: Frau Düx 23342
Gebäude Bürgerhaus Stollwerck
Bereich Alle Treppengeländer, und die. die in ihrer Höhe
nicht der ASR entsprechen
Datum Uhrzeit:

Meldung: Schriftlich, per Mail Am 02.09.2022

telefonisch

eigene Feststellung Fer ee

Schaden /Gewünschte

Reparatur/

Maßnahme: Die Treppengeländer entsprechen in ihrer Höhe nicht der Arbeits-

h stättenrichtlinie und müssen erhöht werden.

Die Kostensteigerung aufgrund der derzeitigen konjunkturellen
Entwicklung im Baugewerbe (Steigerung der Inflationsrate,
Corona-Pandemie und Krieg in der Ukraine) wurde mit einem
Zuschlag von 60 % berücksichtigt.

ca. Schätzkosten
263.500,00 €

Gewerke
Metallbauarbeiten
(Änderungsarbeiten an bauseitigen

Handläufen und Stahlgeländer, Schnitt- und
Schweißarbeiten)

Maler- und Lackiererarbeiten 50.000,00 €
(Farbliche Anpassung der Erhöhung an das
Bestandsgeländer)

Baustellengerüst - 33.500,00 €
(Aufstellen, Vorhalten, Abbauen)
Statiker 33.500,00 €
(Nachweis für das Geländer mit zusätzlicher
Erhöhung)

Unvorher,

Notwendige Arbeiten/
geplante Maßnahmen:

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17.500,00 €
Ca. 398.000,00 €
Ca. 473.620,00 €
Ca. 63.200,00 €
Ca. 536.820,00 €

Zwischensumme netto
brutto (incl.19 % MwSt.)

Gesamtsumme brutto

bzw. Bauausführ: = ändern.

Vorstehende Kosten sind Schätzkosten und können sich bei der & nun '
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Um Bereitstellung der Kosten wird gebeten.

Ottoplatz 1 wei
50679 Köln 40 SD

Bestätigung Bauherr:

Bemerkungen:

Datum Unterschrift .

Mit den vorgenannten Maßnahmen einverstanden:
Die vorgenannte Maßnahmen bitte stornieren:

Fax an: Nr.:

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Datum: 15..08.2023
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Kostenannahme vor

Auftragserteilung
Amt: 50 Name: Frau Düx 23342
Gebäude Bürgerhaus Stollwerck
Bereich Alle Treppengeländer, und die, die in ihrer Höhe
nicht der ASR entsprechen
Datum Uhrzeit:.
Meldung: Schriftlich, per Mail

Schaden /Gewünschte

Am 02.09.2022

telefonisch
eigene Feststellung

Reparatur/
Maßnahme: Die Treppengeländer entsprechen in ihrer Höhe nicht der Arbeits-
stättenrichtlinie und müssen erhöht werden.
Die Kostensteigerung aufgrund der derzeitigen konjunkturellen
Entwicklung im Baugewerbe (Steigerung der Inflationsrate,
Corona-Pandemie und Krieg in der Ukraine) wurde mit einem
Zuschlag von 60 % berücksichtigt.
Notwendige Arbeiten/ Gewerke ca. Schätzkosten
geplante Maßnahmen: Metallbauarbeiten 263.500,00 €
(Änderungsarbeiten an bauseitigen
Handläufen und Stahlgeländer, Schnitt- und
Schweißarbeiten)
Maler- und Lackiererarbeiten 50.000,00 €
(Farbliche Anpassung der Erhöhung an das Be
Bestandsgeländer)
Baustellengerüst 33.500,00 €
(Aufstellen, Vorhalten, Abbauen)
Statiker 33.500,00 €
(Nachweis für das Geländer mit zusätzlicher
Erhöhung)
Unvorhergesehenes 17.500,00 €
Zwischensumme netto Ca. 398.000,00 €
brutto (incl.19 % MwSt. Ca. 473.620,00 €
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Ca. 490.120,00 €
Vorstehende Kosten sind Schätzkosten und können sich bei Be anung bz eree/StE ai Kane" N.

Um Bereitstellung der Kosten wird gebeten.

Bestätigung Bauherr: Mit den vorgenannten Maßnahmen einverstanden: [_]
Die vorgenannte Maßnahmen bitte stornieren: [_]
Bemerkungen:

Datum | Unterschrift | Fax an: | Nr.:

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Dezernat, Dienststelle  
V/506/1 
 
 
Vorlagen-Nummer 
2334/2023
Stand: 06.05.2026 
Sachstandsbericht  
Erhöhung der Treppengeländer im Bürgerhaus Stollwerck - Planungsbeschluss 
Beschluss:  
1. Der Ausschuss für Soziales, Seniorinnen und Senioren stimmt der notwendigen Erhöhung 
der Treppengeländer im Bürgerhaus Stollwerck zu und beauftragt die Verwaltung mit der 
Planungsaufnahme für die Leistungsphasen 1 bis 3 der Honorarordnung für Architekten 
und Ingenieure (HOAI).  
2. Die Verwaltung wird ermächtigt, die städtische Gebäudewirtschaft mit der Planung der 
Leistungsphasen 1 bis 3 HOAI zu beauftragen.  
3. Die Planungskosten (Leistungsphasen 1 bis 3 HOAI) belaufen sich nach vorläufiger Kos-
tenannahme auf etwa 16.500,00 Euro. Die Gesamtkosten der Maßnahme werden derzeit 
auf circa 537.000,00 Euro (inklusive Mehrwertsteuer und Risikozuschlag) geschätzt.  
4. Die Finanzierung der Planungskosten erfolgt aus veranschlagten Mitteln im Haushaltsplan 
2023/2024 im Teilergebnisplan des Amtes für Soziales, Arbeit und Senioren in der Pro-
duktgruppe 0507, Betrieb, Unterhaltung und Förderung von Bürgerhäusern und -zentren, 
in der Teilplanzeile 13, Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen. 
 
Status    in Bearbeitung 
 
    erledigt 
 
Aktueller Bearbeitungsstand: 
Die Gebäudewirtschaft der Stadt Köln wurde im November 2023 mit der Projektleitung und 
Projektsteuerung für die Planung der Leistungsphasen 1 bis 3 HOAI beauftragt. 
Eine umfangreiche Klärung von Urheberrechtsfragen für die Innengestaltung des Bürgerhau-
ses Stollwerck und damit auch im Zusammenhang mit dem Treppengeländer sorgte für eine 
erhebliche Verzögerung der Beauftragung.  
Auch personelle Engpässe sowohl bei der Gebäudewirtschaft als auch bei der Abteilung Bür-
gerhäuser/Bürgerzentren im Amt für Soziales, Arbeit und Senioren sowie organisatorische 
Umstrukturierungsmaßnahmen innerhalb der Gebäudewirtschaft verzögerten die Maßnahme.  
Im Frühling 2026 wurde ein Statiker mit der Prüfung der Tragwerksplanung einschließlich Pro-
beöffnungen des Geländers beauftragt. Nach Abschluss dieser Prüfung kann die eigentliche 
Planung zur Erhöhung des Treppengeländers fortgeführt werden.

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Nächste Schritte: 
Fortführung der Planungsleistungen bis Leistungsphase 3 HOAI als Grundlage für die Ausfüh-
rungsplanung und Erhöhung des Treppengeländers. 
Der nächste Sachstandsbericht ist geplant für den:  
Mai 2027