Berichtspflicht gem. § 42 der Geschäftsordnung des Rates und der Bezirksvertretungen

Anlage 
 
1 
 
Bericht zu den Beschlüssen des Betriebsausschusses Bühnen 
 
 
Gremium: Rat 
Sitzungsdatum: 24.11.2011 
Vorlagenummer: 3570/2011 
Federführung: VII/2, 46  
Status:  laufendes Verfahren 
 
Sanierung der Bühnen am Offenbachplatz  
hier: Baubeschluss 
Beschluss: 
1. Der Rat beauftragt die eigenbetriebsähnliche Einrichtung Bühnen der Stadt Köln 
auf der Grundlage der Entwurfsplanung mit der Ausführung des Projekts „Sanie-
rung der Bühnen am Offenbachplatz“ einschließlich Kinderoper und einschließlich 
Sanierung der Opernterrassen mit Kleinem Haus, zunächst ohne Freianlagen. Er 
nimmt dabei zur Kenntnis, dass er die Bühnen mit Beschluss vom 14.7.2011 be-
reits mit der Planung, Ausschreibung und Durchführung der sog. vorgezogenen 
Maßnahmen innerhalb des Projekts und der Genehmigungsplanung für die 
Hauptmaßnahme beauftragt hat. Der Rat nimmt weiter zur Kenntnis, dass für die 
Freianlagen des Projekts „Sanierung der Bühnen am Offenbachplatz“ lediglich die 
Vorplanung vorliegt. Die aufgrund des Ratsbeschlusses vom 1.3.2011 auch hier-
für zu erarbeitende Entwurfsplanung einschließlich der geprüften Kostenberech-
nung ist dem Rat zur Beschlussfassung über die Realisierung der Freianlagen 
vorzulegen. Der Gedanke einer Ausstattung des Offenbachplatzes und des sog. 
kleinen Offenbachplatzes mit den geplanten Elementen „Bank und Tisch“ sowie 
den derzeit geplanten Stühlen ist nicht weiterzuverfolgen. Bei der Erarbeitung der 
Entwurfsplanung ist eine robuste Platzmöblierung zu entwickeln, die den Anforde-
rungen an den öffentlichen Raum einer Großstadt entspricht.  
2. Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass die Architekten aufgrund der Entwurfsplanung 
die Bruttogesamtbaukosten (Kostengruppen 200 – 700) ohne Freianlagen mit 
250.417.017 Euro berechnet haben. Das Ergebnis der Kostenberechnung ist von 
dem beauftragten externen Projektsteuerer bestätigt worden. Der Rat nimmt wei-
ter zur Kenntnis, dass die Freiraumplaner aufgrund der Vorplanung das vorgege-
benen Budget für die Bruttogesamtbaukosten der Freianlagen mit 2.582.983 Euro 
eingehalten haben, sodass die limitierten Bruttobaukosten von 253.000.000 Euro 
für die Gesamtmaßnahme nicht überschritten werden. Das Ergebnis der Kosten-
schätzung ist von dem beauftragten externen Kostensteuerer bestätigt worden. 
Die bereits beschlossenen Bruttogesamtkosten von 30.000.000 Euro für die vor-
gezogenen Maßnahmen sind darin enthalten. Die benötigten Mittel werden in den 
Wirtschaftsplänen der Bühnen veranschlagt und durch Kreditaufnahmen vorfinan-
ziert. Kreditaufnahmen werden als Zwischenfinanzierung in die Finanzierung der 
Gesamtmaßnahme eingerechnet. 
3. Für die Fortführung der Baumaßnahme ist ein fortgesetztes, striktes Kostencon-
trolling und -management durchzuführen. Im Falle negativer Kostenentwicklung 
sind in jeder Phase der Planung Strategien bereitzuhalten, die über Standardver-
minderung, Umplanung oder Verzicht ein frühzeitiges Gegensteuern zulassen. 
Hierüber ist unmittelbar der zuständige Fachausschuss zu informieren. Die vor-

Anlage 
 
2 
 
geschlagenen Einsparmöglichkeiten des Rechnungsprüfungsamtes aus seiner Stel-
lungnahme vom 21. Oktober 2011 sind umzusetzen. Für die Zeit der Ausführung ist 
zur Abwehr und Bearbeitung von Nachträgen eine Strategie bzw. ein eigenständiges 
Nachtragsmanagement einzurichten. Auf eine akribische Führung des Bautagebuchs 
durch die Bauoberleitung sowie die genaue Kontrolle der Bautagesberichte der Bau-
unternehmungen ist Wert zu legen. Die Ausstattungsplanung ist vor Veranlassung 
der Ausschreibungen von den Fachausschüssen freizugeben.  
 
Sachstand: 
Sachstand im Dezember 2011: 
Im Zuge der Genehmigungsplanung wird derzeit das Barrierefreiheitskonzept von der 
Bauaufsicht geprüft. Die Planung der Barrierefreiheit im Außenbereich wird zu einem 
späteren Zeitpunkt erstellt. Für die Freianlagen ist ein Baubeschluss für den Offen-
bachplatz und ein Planungsbeschluss für die umliegenden Straßen und Wege erfor-
derlich. Die Verwaltung wird eine entsprechende Vorlage erstellen. 
Sachstand im Dezember 2012: 
Die vorgezogenen Maßnahmen zum nichttragenden Abbruch sind in Kürze abge-
schlossen. Die Arbeiten zum tragenden Abbruch und zur Erstellung der Baugruben 
laufen derzeit. Die Rohbauarbeiten haben begonnen. Weitere erforderliche Aus-
schreibungen und Vergaben laufen fortwährend. 
Der Baubeschluss für die Sanierung des Offenbachplatzes und der Baubeschluss für 
die Umgestaltung der umliegenden Straßen wurden in der Ratssitzung vom 
18.12.2012 gefasst (Vorlagen Nr. 0321/2012). 
Derzeit können der Gesamtterminrahmen und der Gesamtkostenrahmen für das Pro-
jekt bestätigt werden. 
Sachstand im Dezember 2013: 
Die Abbruch- und Baugrubenarbeiten sind abgeschlossen. Die Rohbauarbeiten sind 
in vollem Gange, so dass die entstandenen Neubauanteile für die Gesamtmaß-
nahme inzwischen gut sichtbar das schnelle Baugeschehen widerspiegeln. Umfang-
reich erforderliche zusätzliche Betonsanierungsarbeiten am Schauspielhaus sowie 
am Opernhaus erschweren die termingerechte Abwicklung des Rohbaus, können je-
doch nach derzeitigem Kenntnisstand kompensiert werden, so dass weiterhin von ei-
ner Fertigstellung im Sommer 2015 ausgegangen werden kann. Eine Wiedereröff-
nung der Bühnen im Herbst 2015 – und damit zur Spielzeit 2015/16 – ist nach aktuel-
lem Stand realistisch.  
Die technischen Ausbaugewerke sowie einige Hauptgewerke des Hochbaus (wie 
Dachdecker-, Fenster- und Fassadenarbeiten) haben begonnen. Es befinden sich 
noch zahlreiche weitere Ausschreibungen und Vergaben im Prozess. 
Die Planungen für die Freianlagen und für die Umgestaltung der umliegenden Stra-
ßen schreiten voran, die Ausführung der Arbeiten wird in Kürze ausgeschrieben. 
Weiterhin können aufgrund von unterschiedlichen Workshops und fortlaufenden Ter-
minbesprechungen der Gesamtterminrahmen und der Gesamtkostenrahmen für das 
Projekt bestätigt werden.

Anlage 
 
3 
 
Sachstand im Dezember 2014: 
Die Rohbauarbeiten sind bis auf Restarbeiten im Wesentlichen abgeschlossen, die 
Ausbauarbeiten sind in vollem Gange. Trotz Verzögerungen im Bauablauf wird wei-
terhin von einer Eröffnung der großen Häuser Opernhaus und Schauspielhaus im 
November 2015 ausgegangen. 
Die Arbeiten an den Freianlagen und den umliegenden Straßen gehen voran. Auch 
hier kann derzeit trotz einiger Behinderungen nach Umstellungen des Bauablaufs 
von einer rechtzeitigen Fertigstellung ausgegangen werden. 
 
Eine Gesamtkostenüberschreitung konnte nicht mehr vermieden werden. Derzeit 
wird von einer Gesamtkostenüberschreitung von ca. 10 % gegenüber dem Budget 
ausgegangen. 
Der Unterausschuss Kulturbauten und nachlaufend der Betriebsausschuss Bühnen, 
der Finanz- und der Rechnungsprüfungsausschuss werden regelmäßig über den Mo-
natsbericht des Projektsteuerers über den Sachstand und die entsprechenden Risi-
ken des Projektes informiert. 
Sachstand im Dezember 2015: 
Mit dem Beschluss vom 12.05.2015 nahm der Rat zur Kenntnis, dass sich das Sanie-
rungsprojekt am Offenbachplatz voraussichtlich um ca. 10 % auf rund EUR 278 Mio. 
(ohne Bauzeitzinsen) zum ursprünglichen Baubeschluss verteuert hatte. Der Rat be-
willigte die Sanierung in diesem verteuerten Umfang. 
Im Juli 2015 zeigte sich, dass eine Vielzahl an offenen Planungsthemen im Bereich 
der Haustechnik zu Störungen und Ausführungskollisionen führte, die auch die Fer-
tigstellung der restlichen Planungs- und Fachplanungsbereiche behinderten. Bei der 
Bauausführung der technischen Gewerke wurde sichtbar, dass insbesondere hin-
sichtlich der Koordination der Planungen zu den einzelnen Anlagengruppen unter-ei-
nander Mängel in Form von Schnittstellenkollisionen bestanden. Von Bauherren- und 
Projektmanagementseite musste davon ausgegangen werden, dass die Defizite der 
Haustechnikplanung zu einem überwiegenden Teil auch in die Werkstatt- und Monta-
geplanung der ausführenden Unternehmen für den Bereich der Technischen Ausrüs-
tung übertragen und in Teilen bereits (mangelhaft) ausgeführt wurden, so dass vo-
raussichtlich Umbauten im Rohbau und der Abbruch neu gebauter Bereiche nötig 
werden könnten. Außerdem mussten Abweichungen der Bauausführung von der ge-
nehmigten Planung sowie der Ausführungsplanung festgestellt werden. Daher 
musste am 23.07.2015 bekanntgegeben werden, dass die Wiedereröffnung im No-
vember 2015 aufgrund einer Kumulation von technischen Störungen im Bauablauf 
nicht stattfinden konnte. 
Die u.a. mit der Errichtung der Schlüsselgewerke Strom und Kältetechnik beauftragte 
Fa. Imtech stellte sodann unter dem 06.08.2015 einen Antrag auf Eröffnung des In-
solvenzverfahrens. Das Insolvenzverfahren über das Vermögen der Fa. Imtech 
wurde daraufhin unter dem 01.11.2015 eröffnet. Der Insolvenzverwalter hat zwi-
schenzeitlich in einem Bieterverfahren die Fa. ROM ausgewählt, auf die wesentliche 
Bestandteile des Auftragsbestandes der Fa. Imtech übertragen werden sollen. Hierzu 
werden Verhandlungen zwischen den Bühnen als Auftraggeber, dem Insolvenzver-
walter und der Fa. ROM über den Abschluss eines Vertrages zur Fortsetzung der 
Bauausführung durch die Fa. ROM geführt, die bis heute noch nicht abgeschlossen 
werden konnten. Der Abschluss einer Übernahmevereinbarung wird von Bauherren- 
und Projektmanagementseite angestrebt, wobei auch die vergaberechtlichen

Anlage 
 
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Bestimmungen zu beachten sind. Ob der Abschluss gelingt, ist wegen der derzeit 
noch deutlich differierenden Verhandlungspositionen ungewiss. 
Für das Projekt „Sanierung der Bühnen am Offenbachplatz hat der Rat bisher ein 
Budget für die Brutto-Baukosten (Kostengruppen 200 bis 700) genehmigt, das zuletzt 
mit dem Ratsbeschluss vom 10.09.2015 auf EUR 287,8 Mio. erhöht wurde. Nachdem 
der vorgesehene Wiedereröffnungstermin im November 2015 aus o. g. Gründen 
nicht stattfinden konnte, wird gemäß Ratsbeschluss vom 10.09.2015 der 11-Punkte-
Plan zur Rückkehr zu einem geordneten Bauablauf umgesetzt. In diesem Zuge wird 
ein neuer Zeit- und Kostenplan erstellt, mit dem frühestens im 3. Quartal 2016 zu 
rechnen ist. 
Unter Berücksichtigung aller derzeit bekannten Kostenrisiken wird für die Gesamt-
kostenentwicklung ein Korridor von EUR 404 Mio. bis 460 Mio. brutto prognostiziert. 
Dies entspricht gegenüber dem bisher genehmigten Budget von EUR 287,8 Mio. ei-
ner Erhöhung um 40 % bzw. um 60 %. Zur Erhöhung des Gesamtbudgets ist ein wei-
terer Beschluss des Rates erforderlich. Eine Vorlage hierfür soll zur Ratssitzung am 
15.03.2016 vorgelegt werden. 
Das Projekt befindet sich nun in einer Phase der Neuaufstellung, welche voraussicht-
lich mindestens bis zum 3. Quartal 2016 andauern wird. 
Sachstand im Dezember 2016: 
Wie vom Rat am 15.03.2016 beschlossen, wurden die Funktionen Bauherr und Pro-
jektleitung in einem neu aufgebauten Projektteam bei den Bühnen zusammenge-
führt. Die in gleicher Sitzung beschlossene Satzungsänderung wurde umgesetzt; 
Technischer Betriebsleiter ist seit dem 01.05.2016 Bernd Streitberger. Das neu auf-
gestellte Team umfasst 18 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter (Architekten, Ingenieure, 
Verwaltung, Kommunikation), die teilweise aus der Verwaltung der Stadt und teil-
weise extern zu den Bühnen wechselten. Am 31.12.2016 waren alle Positionen be-
setzt. 
Parallel zur Zustandsfeststellung wurden gemäß des 11-Punkte-Plans vom 
10.09.2015 die Grundstrukturen des Projekts systematisch neu aufgebaut. Exempla-
risch stehen dafür Kostenmanagement, Terminmanagement und Gegenforderungs-
management. In systematisch vorbereiteten Firmengesprächen wird mit 63 Firmen 
für 93 Gewerke über Forderungen (Nachträge) und die weitere Zusammenarbeit auf 
der Baustelle verhandelt. Diese ebenso aufwendigen, wie intensiven Gespräche wer-
den voraussichtlich bis zum November 2017 abgeschlossen sein. 
Als zentrales Problem erwiesen sich weiterhin die Planungsfehler im Bereich der 
Technischen Ausrüstung (Kostengruppe 400). Eine Heilung dieser Planung ist unab-
dingbar für den Weiterbau bei Elektrizität, Klimatisierung und Brandschutz. Darum 
ruhten die Bauarbeiten in diesem zentralen Gewerk, während der Bühnenausbau 
(Kostengruppe 479) und die Mängelbeseitigung an den Fassaden (Kostengruppe 
300) gute Fortschritte verzeichneten.  
Vor diesem Hintergrund war der Vertragsbeginn der Innius RR GmbH im Oktober 
2016 als neuer Planer für die technische Ausrüstung ein wichtiger Meilenstein. Die 
Objektüberwachung für die Kostengruppe 400 und die Verstärkung der Kosten-
gruppe 300 wurden ebenfalls nach VgV ausgeschrieben. Hier liegen entsprechende 
Bewerbungen vor, es wurden bereits erste Gespräche geführt. Da der Rat in seiner 
Sitzung am 17.11.2016 das Budget auf 404 Millionen Euro anhob, ist mittelfristig die 
Handlungsfähigkeit der Bühnen als Bauherr gesichert.

Anlage 
 
5 
 
Auf positive Resonanz stießen die Eröffnung des neu gestalteten großen Offenbach-
platzes, inklusive des restaurierten Brunnens im August 2016, sowie die provisori-
sche Eröffnung des „Kleinen Hauses“ in den ehemaligen Opernterrassen im Septem-
ber als „Außenspielstätte des Schauspiels“. 
Die Monatsberichte des Projektsteuerers werden nun sitzungsunabhängig versandt. 
und mit Pressemeldungen begleitet.  
Für interessierte Gruppen werden wieder Baustellenführungen angeboten, externe 
Vorträge zum Projekt bei interessierten Gruppen vervollständigen das erweiterte 
Kommunikationsangebot. 
Ein neuer Übergabetermin an den Nutzer und eine fundierte Kostenschätzung wird 
für Ende des 2. Quartals 2017 erwartet. 
Sachstand im Dezember 2017: 
Am 03.07.2017 wurden folgende Termine und Kosten bekanntgegeben:  
Termine 
Abschluss der vertieften Grundlagenermittlung    4. Quartal 2017 
Abschluss Entwurfsplanung und Überprüfung der Zeitprognose 1. Quartal 2019 
Schlüsselübergabe an die Sparten     4. Quartal 2022 
Kosten 
Prognostizierte Kosten inkl. aller bisherigen Ausgaben  545 Mio. Euro 
Prognostizierte Kosten inkl. aller bisherigen Ausgaben bei  
Eintritt aller bekannten Risiken      570 Mio. Euro 
 
Ergebnisse und Erkenntnisse aus dem Berichtszeitraum 
Die Sanierung ist möglich und machbar, erfordert aber eine umfassende Neuplanung 
der Haustechnik. Ein erheblicher Rückbau in diesem Bereich ist wahrscheinlich. So 
lässt sich die Projektprognose zusammenfassen, die die Bühnen am 03.07.2017 auf 
einer Pressekonferenz gemeinsam mit Oberbürgermeisterin Henriette Reker vorge-
stellt haben. In Zahlen ausgedrückt bedeutet dies eine Schlüsselübergabe zu den 
dann fertiggestellten Gebäuden im 4. Quartal 2022 und Kosten in Höhe von 545 Mio. 
Euro bzw. 570 Mio. Euro (inkl. aller aktuell bekannten Risiken). Diese Zahlen werden 
nach Abschluss der Entwurfsplanung im 1. Quartal 2019 noch einmal präzisiert. 
Die Erstellung dieser Prognose innerhalb von 13 Monaten nach Beginn der Neuauf-
stellung des Projekts war eine große Herausforderung, da zunächst das Sanie-
rungsteam selbst neu aufgestellt werden musste. Insbesondere die bestehenden Va-
kanzen auf der Planungsseite mussten neu besetzt werden. So wurden ein Pla-
nungsbüro für die Haustechnik sowie eine neue Objektüberwachung in diesem Be-
reich verpflichtet. Auch die Bauleitung im Bereich Hochbau wurde neu vergeben, so-
dass diese Bereiche wieder vollumfänglich arbeitsfähig sind. Die Arbeit an der Prog-
noseerstellung begann unmittelbar nach Komplettierung der jeweiligen Planungs-
teams. Das zentrale Ziel, dass die in der Prognose vorgestellten Daten von allen Be-
teiligten mitgetragen werden, konnte erreicht werden. 
Nach Abschluss der Prognose erfolgte im Sommer dann der Übergang zur vertieften 
Grundlagenermittlung. Von der Herangehensweise entsprach dies einem Paradig-

Anlage 
 
6 
 
menwechsel, nämlich von der Helikopterperspektive der Gesamtprognose zur kon-
kreten Beurteilung eines einzelnen Gewerks. Hier ging es darum, im Rahmen der Zu-
standsfeststellungen den Zustand jedes Gewerks gemeinsam mit den beteiligten Fir-
men zu analysieren, um die notwendigen Maßnahmen festzulegen. Das Ergebnis 
dieser Zustandsfeststellungen und ein 3D -Laserscan von Opernhaus und Schau-
spielhaus, in dem alle verbauten Komponenten der Haustechnik minutiös dokumen-
tiert sind, bilden nun das datentechnische Rückgrat der Neuplanung.  
Die Neuplanung begann planmäßig mit der erweiterten Leistungsphase 3 am 7. De-
zember 2017.  
Für die Bühnenbaustelle stehen insgesamt 63 Firmen mit 93 Gewerken unter Ver-
trag. Alle Verträge waren auf den ursprünglich vorgesehenen Wiedereröffnungster-
min 07.11.2015 ausgelegt. Zur weiteren Präzisierung von Zeiten und Kosten sowie 
zur Klärung der Beseitigung möglicher Mängel müssen mit den Firmen diese Ver-
träge im Rahmen von Firmengesprächen neu verhandelt werden. Da es hier auch 
um mögliche Ansprüche seitens der Firmen aus dem gestörten Bauablauf geht, er-
weisen sich die Gespräche als überaus komplex und aufwendig. Die Bühnen werden 
bis zum Frühjahr 2018 die Gespräche mit den für den Weiterbau relevanten Firmen 
abgeschlossen haben. Es zeichnet sich allerdings bereits ab, dass im Bereich der  
Haustechnik mindestens zwei Gewerke neu ausgeschrieben werden müssen. Der er-
forderliche Zeitaufwand ist in der Prognose bereits enthalten. 
Im Rahmen des Gegenforderungsmanagements analysieren die Bühnen alle 
Bauschäden mit entsprechenden Gutachtern und prüfen, ob Schadensersatz bei den 
entsprechenden Versicherungen geltend gemacht werden kann. 
Durch klar geregelte Abläufe wurden nachvollziehbare und überprüfbare Projekt-
strukturen etabliert. So gibt es ein entsprechendes Risikomanagement, ein Termin-
management und ein Kostenmanagement, zu denen in regelmäßig stattfindenden 
Sitzungen Bericht erstattet wird. Das Projektcontrolling und die Projektsteuerung wur-
den dadurch signifikant gestärkt. Auch die Entscheidungswege wurden in diesem Zu-
sammenhang Schritt für Schritt neu definiert und gestrafft. 
Auf der Grundlage dieser Strukturen erstellt der Projektsteuerer jeden Monat den Mo-
natsbericht, den die Bühnen im Ratsinformationssystem bzw. auf der neuen Website 
www.sanierung.buehnen.koeln (als Pressemitteilung) veröffentlichen. 
Große Fortschritte lassen sich bei der Bühnentechnik feststellen. Wesentliche Ele-
mente der neuen Opernbühne konnten im August 2017 bereits der Presse vorgestellt 
werden. Nach aktuellem Stand erwarten die Bühnen, dass im Laufe des Frühjahrs 
2018 95% der Bühnentechnik aller vier Bühnen fertiggestellt sein werden. Der An-
schluss der Antriebe an die Stromversorgung kann allerdings erst erfolgen, wenn die 
Haustechnik neu geplant und sodann neu gebaut ist. Die Bühnen arbeiten gegenwär-
tig an einem Konzept, wie mit der gegebenen Stromversorgung die neue Bühnen-
technik betrieben werden kann. Ziel ist es, die technischen Mannschaften aus Oper 
und Schauspiel mit den neuen Möglichkeiten vertraut zu machen und Kinderkrank-
heiten bzw. Mängel abzustellen. Damit werden für die spätere Phase der Inbetrieb-
nahme Zeit und Sicherheit gewonnen. 
Seit Juli 2017 ist die neugestaltete Website www.sanierung.buehnen.koeln online. 
Hier ist es auch möglich, sich für die regelmäßig stattfindenden Baustellenführungen 
anzumelden.

Anlage 
 
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Sachstand im Dezember 2018: 
Die aktuellen Projektdaten als Übersicht: 
 
Termine: 
Abschluss Entwurfsplanung, Kostenberechnung und 
Überprüfung der Zeitprognose     2. Quartal 2019 
Schlüsselübergabe an Oper und Schauspiel   4. Quartal 2022 
 
Kosten: 
Aktuell gültige Kostenprognose inkl. aller  
bisherigen Ausgaben:      545 Mio. Euro 
Stand 31.12.2018:       548 Mio. Euro 
 
Aktuell gültige Kostenprognose inkl. aller 
bisherigen Ausgaben      570 Mio. Euro 
bei Eintritt aller bekannten Risiken: 
Stand 31.12.2018:       579 Mio. Euro 
Nach Abschluss der Zustands- und Leistungsfeststellungen war das Jahr 2018 durch 
die Neuplanung der Haustechnik geprägt. Die Heilung der Planung ist ein Meilen-
stein auf dem Weg zur aktuell im 4. Quartal 2022 geplanten Schlüsselübergabe des 
dann fertiggestellten Gebäudeensembles am Offenbachplatz. Mehr als 40 Planer ar-
beiten sich in verschiedenen Büros anhand des 2017 erstellten und nun modellierten 
3D-Laserscans in drei Teams durch die insgesamt 64.000 Quadratmeter Baustellen-
fläche. Ein sehr kleinteiliger und phasenweise auch aufreibender Prozess, denn es 
gibt auch für eindeutig beschriebene Problemstellungen, planerisch verschiedene Lö-
sungswege. Diese haben aber teilweise sehr unterschiedliche Auswirkungen z.B. auf 
Bauzeit und Kosten.  
Um den zügigen Fortgang der erweiterten Entwurfsplanung zu gewährleisten sind 
die Bühnen als Bauherr an diesen schwierigen Punkten gefordert, die Planer mit ei-
ner Entscheidung für eine der vorgeschlagenen Varianten zu helfen. Eine wesentli-
che Erkenntnis aus den letzten sechs Monaten ist dabei, dass die Kontrolle eines be-
reits fertiggestellten Plan-Abschnitts sich in der Praxis nicht bewährt hat. Die eventu-
ell notwendigen Korrekturen sind dann sehr zeitaufwendig. Seit August nehmen Ex-
perten des Sanierungsteams deshalb auch aktiv an den Sitzungen der Planer-Ar-
beitskreise teil, um die Beteiligten durch schnelle und kurze Entscheidungswege be-
reits an dieser Stelle zu unterstützen. Dennoch mussten die Bühnen im Juli einer 
Verlängerung der Entwurfsplanung um drei Monate zustimmen, was allerdings nicht 
zwangsläufig bedeutet, dass sich dadurch automatisch auch die Projektdauer insge-
samt verlängert. Hierzu sind erst nach Abschluss der Entwurfsplanung Mitte 2019 ge-
nauere Aussagen möglich. Aktuell schreitet der Planungsprozess so voran, wie es im 
angepassten Planungsterminplan vorgesehen ist. 
Wesentliche Fortschritte sind von den Firmengesprächen zu berichten. Hier sind 
mittlerweile 85% im kritischen Bereich der Haustechnik abgeschlossen. Mit vielen Fir-
men konnten sich die Bühnen auf eine Fortführung der Zusammenarbeit einigen.

Anlage 
 
8 
 
Die durch die beiderseits erfolgten Kündigungen notwendigen Neuausschreibungen 
können alle im dafür vorgesehenen Zeitfenster stattfinden. 
Durch eine Novellierung des Vergaberechts können die Bühnen bereits vor Beginn 
des eigentlichen Vergabeverfahrens im Rahmen von Marktsondierungsgesprä-
chen mit interessierten Firmen ins Gespräch kommen. Bei einem Termin auf der 
Bühnenbaustelle zeigt und erläutert das Sanierungsteam den Firmen gemeinsam mit 
den Planern den Zustand des betreffenden Gewerks und kommt über Lösungsmög-
lichkeiten für die noch offenen Punkte ins Gespräch. Hieraus ergeben sich für die 
Bühnen wertvolle Hinweise für die später erfolgende Ausschreibung. Die Resonanz 
durch die Firmen wurde als sehr positiv wahrgenommen. 
Für die Ausschreibungen selbst und für die Ermittlung möglicher vorgezogener 
Maßnahmen (z.B. Rückbau) haben die Bühnen ihre planerischen Ressourcen ent-
sprechend aufgestockt. Auch wenn dadurch zunächst die Kosten steigen, sehen die 
Bühnen diese Maßnahme als wichtige Investition, die sich im späteren Projektverlauf 
z.B. durch Zeitersparnis rentieren wird. 
Mit der Fertigstellung der Bühnentechnik durch Oper und Schauspiel wurde be-
reits begonnen. Die für die Inbetriebnahme notwendigen Abnahmen durch die Sach-
verständigen werden bis Mitte 2019 dauern. 
Die Deerns Deutschland GmbH war bis November 2015 für Planung und der Objekt-
überwachung der Haustechnik verantwortlich. Nach der Kündigung aus besonderem 
Grund 2015 hat Deerns drei Verfahren gegen die Bühnen angestrengt: Wegen der 
Kündigung aus besonderem Grund (hier haben die Bühnen die erste Instanz gewon-
nen, Deerns hat dagegen Berufung eingelegt), wegen der Schlussrechnung und we-
gen der Mängel Bereich der Haustechnik. Da die Planungsmängel im Bereich der 
Haustechnik nach aktuellem Stand die Sanierungsverzögerung und die Kostenstei-
gerung wesentlich mit verursacht haben, haben die Bühnen im Dezember Wider-
klage erhoben und ihrerseits ein gerichtliches Beweisverfahren eingeleitet. Mit die-
sem Schritt soll auch eine Verjährung von Ansprüchen (Schadensersatz) verhindert 
werden. 
Sachstand im Dezember 2019: 
Termine: 
Abschluss Ausführungsplanung      2. Quartal 2020 
Schlüsselübergabe an Oper und Schauspiel   2. Quartal 2023 
 
Kosten: 
Aktuell gültige Kostenprognose inkl. aller  
bisherigen Ausgaben:      554 Mio. Euro 
Stand 31.12.2019:       550 Mio. Euro 
 
Aktuell gültige Kostenprognose inkl. aller 
bisherigen Ausgaben      571 Mio. Euro 
bei Eintritt aller bekannten Risiken: 
Stand 31.12.2019:       572 Mio. Euro

Anlage 
 
9 
 
Die erweiterte Entwurfsplanung  wurde am 31.05.2019 den Bühnen übergeben. Die 
Eckdaten des Projekts modifizierten sich nach diesem Planungsstand wie folgt: Der 
Termin der Schlüsselübergabe ist nun das 2. Quartal 2023 anstatt das 4. Quartal 
2022. Die Kostenprognose stieg von 545 Mio. Euro auf 554. Mio Euro, mit Risiken 
liegt sie nun bei 571 Mio. Euro statt bei 570 Mio. Euro. Diese Perspektiven wurden 
mit ausgewählten Beispielen der neuen Planung am 25. Juni 2019 in Anwesenheit 
der Oberbürgermeisterin der Öffentlichkeit vorgestellt. 
Nachdem die Budgetberechnung nun auf einer hinterlegten Planung fusst, brachten 
die Bühnen eine entsprechende Vorlage zur Budgeterweiterung auf den Weg. Darin 
wurden als Anlage auch erstmals die Finanzierungskosten und sonstigen Kosten 
veröffentlicht. Da das Projekt zu 100 Prozent über Kredite finanziert ist, entstehen auf 
Basis der Kostenprognose von 554 Mio. Euro, Finanzierungs- und sonstige Kosten in 
Höhe von 287 Mio. Euro. Der Rat der Stadt Köln hat in seiner Sitzung am 26. Sep-
tember 2019 die Budgeterweiterung von 404 Mio. Euro auf 554. Mio. Euro beschlos-
sen. 
Die Prüfung der erweiterten Entwurfsplanung förderte ein ungewöhnlich hohes Maß 
an Nacharbeitsbedarf zu Tage. Durch das notwendige Abarbeiten dieser Punkte 
verzögerte sich der Beginn der sich anschließenden Ausführungsplanung signifi-
kant um insgesamt 14 Wochen. Die Bühnen beschlossen deshalb, die Ausführungs-
planung optional mit in die notwendigen Ausschreibungen der Haustechnik-Ge-
werke Wärmeversorgung, Feuerlöschanlagen, Starkstromanlagen, Raumluft und 
Kälte zu integrieren, um für den Fall der Fortsetzung der Planungsschwierigkeiten 
über einen „Plan B“ zu verfügen. Im Rahmen der vorausgegangenen Marktsondie-
rungen hatte sich herausgestellt, dass die interessierten Firmen auch über entspre-
chende Planungskapazitäten verfügen. Die Ergänzung der Ausschreibungsunterla-
gen mit der Planungskomponente führte zu einer Verzögerung von ca. vier Wochen. 
Die Bühnen entschieden sich daraufhin, die Ausschreibung nicht im Dezember 2019, 
sondern im Januar 2020 als Teilnahmewettbewerb mit mehrstufigem Verhandlungs-
verfahren auf den Markt zu bringen. 
Die für die Haustechnik zuständigen Planer erarbeiteten zum Jahresende ein Kon-
zept, wie die oben beschriebene  Planungsverzögerung von 14 Wochen so aufgefan-
gen werden kann, dass die für die Beauftragung der Firmen notwendigen Pläne 
Ende August 2020 vorliegen.  
Die Ausschreibungen für die sog. vorgezogenen Maßnahmen wurden an den Markt 
gebracht. Die Resonanz war gemischt, einige Gewerke mussten in Ermangelung von 
Bietern nochmals ausgeschrieben werden. 
Zum Tag des offenen Denkmals am 8. September 2019 wurde die Bühnenbaustelle 
teilweise für das Publikum geöffnet. Fortschritte bei der Fertigstellung der Bühnen-
technik ermöglichten eine erste „Technik Show“ auf der Bühne des Schauspielhau-
ses. 
Sachstand im Dezember 2020: 
Nachdem die fünf vakanten haustechnischen Gewerke im Januar 2020 auf der 
Vergabeplattform TED platziert worden waren, zeigte sich schnell, dass die auf-
wendige Vorbereitung dieses Projektschritts eine sinnvolle Investition war. Trotz 
Hochkonjunktur im Bausektor fanden sich für alle Lose Bieter, mit denen dann kon-
krete Verhandlungen geführt werden konnten. Die Koordination und Einbettung der 
durch die Firmen zu erstellende Werkstatt- und Montageplanung in das 3D-Modell er-
forderte allerdings eine zweite Verhandlungsrunde, so dass der Vergabeprozess erst

Anlage 
 
10 
 
im November 2020, und damit zwei Monate später als kalkuliert, erfolgreich abge-
schlossen werden konnte. Die von den Firmen aufgerufenen Preise lagen mit  ca. 49 
Mio. € rund 15 Mio. Euro über der ursprünglichen projektinternen Kalkulation von ca. 
34 Mio. €, was sich in der neuen Kosten- und Terminprognose zum 31.12.20 ent-
sprechend auswirkte (siehe unten). Die Annahme dieser Angebote ist im Vergleich 
zu einer Wiederholung des Vergabeprozesses allein durch die Zeitersparnis die wirt-
schaftlich sinnvollste Entscheidung. 
Die Ausführungsplanung lag zum 2019 vereinbarten Stichtag 25.08.2020 nicht voll-
ständig vor, was allerdings nicht allein den Haustechnik-Planern zuzuschreiben ist. 
Zudem entwickelte sich der Prüfprozess mit den daraus resultierenden Nacharbeiten 
aufwendiger als vorher angenommen und dominierte das planerische Geschehen bis 
zum Jahresende. Im Bauteil Opernhaus werden hier auch noch im 1. Halbjahr 2021 
Arbeiten zu erledigen sein, allerdings wurde die Taktung von Prüfung und Nacharbei-
tung so eingesteuert, dass die für die nachfolgende Werkstatt- und Montageplanung, 
als letzten Planungsschritt notwendigen Informationen stets rechtzeitig vorliegen. Da-
her konnten die ersten geprüften und nachgearbeiteten Pläne bereits im Dezember 
2020 an die für die Werkstatt- und Montageplanung zuständigen Firmen übergeben 
werden.  
Während die für die möglichen Auswirkungen der Corona-Pandemie gebildeten Risi-
ko-Rückstellungen nicht aktiviert werden mussten, ging Ende des Jahres das unter 
Vertrag stehende Rohbauunternehmen insolvent. Die Auswirkungen dieser Insolvenz 
auf Kosten und Termine können gegenwärtig noch nicht abgeschätzt werden.  
Nach Abschluss der Vergabeprozesse und weitgehend fertiggestellter Ausführungs-
planung haben die Bühnen eine aktualisierte Kosten- und Terminprognose zum Jah-
resende vorgelegt: 
Termine: 
Schlüsselübergabe an Oper, Schauspiel und Tanz  1. Quartal 2024 
Baukosten: 
Aktuell gültige Kostenprognose 
inkl. aller bisherigen Ausgaben (Stand: 31.12.2020)  618 Millionen Euro 
 
Aktuell gültige Kostenprognose inkl. 
aller bisherigen Ausgaben bei Eintritt  
aller bekannten Risiken (Stand: 31.12.2020)   644 Millionen Euro 
Die Bühnen werden dem Rat Mitte 2021 eine Vorlage zur Anpassung des Budgets 
von aktuell 554 Mio. Euro auf 618 Mio. Euro vorlegen. 
Sachstand im Dezember 2021: 
Die 2020 entwickelte Struktur der gestaffelten Übergabe der Ausführungsplanung an 
die Firmen wurde erfolgreich umgesetzt. Dadurch konnte die von den Firmen durch-
zuführende Werkstatt-und Montageplanung wie geplant erstellt und geprüft werden, 
so dass ab Mitte 2021 der Baubetrieb am Offenbachplatz signifikant hochgefahren 
werden konnte. Aktuell sind die Firmen mit rund 250 Arbeitskräften täglich auf der 
Baustelle aktiv. Um die Koordination durch die Objektüberwachungen zu gewährleis-
ten, wurde die Baustelle in 312 Abschnitte unterteilt, die wöchentlich mit den entspre-
chenden Firmen begangen werden. Mittels der Lean-Methodik wird hier der Bauab-
lauf von sechs Wochen betrachtet und geklärt, welche Firmen, welche Maßnahme

Anlage 
 
11 
 
wann, wo und mit welchen Arbeitsmitteln erledigen. Nach Abschluss der vorgezoge-
nen Maßnahmen konnte in den Zentralen der Haustechnik mit den Grobmontagen 
der neuen Anlagen begonnen werden. Dem Baufortschritt entsprechend sanken die 
Risiken auf der Baustelle selbst, was durch die externen, coronabedingten Risiken 
teilweise überschattet wurde. Die durch die Pandemie ausgelösten Störungen der 
weltweiten Lieferketten erschweren insbesondere die Beschaffung von Komponenten 
für die Elektro-Gewerke, wie z.B. Kabel. Ende des Jahres standen die Schächte in 
zweifacher Hinsicht im Fokus: Einerseits muss eine Lösung entwickelt werden, wie 
gerade die unterirdischen Schächte die aktuellen Hygienanforderungen erfüllen, an-
dererseits erwiesen sich Kanäle in Lüftungsschächten als undicht. Arbeitsgruppen 
mit entsprechenden Experten werden dazu bis Februar 2022 Lösungen erarbeiten. 
Am 16. September 2021 erhöhte der Rat der Stadt Köln das Projektbudget auf 642,7 
Mio. Euro. Neben den Baukosten sind darin 25,1 Mio Euro für kumulierte Risiken ent-
halten. Hier wird auch das durch die Insolvenz der Greensill Bank entstandene Risiko 
abgebildet Die Bühnen hatten bei der Greensill Bank Anfang 2021 15 Mio. Euro an-
gelegt, deren Rückfluß nun durch die Insolvenz der Bank gefährdet ist. 
Die Projektdaten zum 31.12.2021 als Übersicht  
Termine   
Schlüsselübergabe an Oper und Schauspiel 1. Quartal 2024 
Baukosten   
Aktuell gültige Kostenprognose inkl. aller bisherigen Aus-
gaben (Stand: 31.12.2020) 
Zwischenstand 31.12.2021 
618 Millionen Euro 
 
619 Millionen Euro 
Aktuell gültige Kostenprognose inkl. aller bisherigen Aus-
gaben bei Eintritt aller bekannten Risiken (Stand: 
31.12.2020) 
Zwischenstand 31.12.2021  
644 Millionen Euro 
  
647 Millionen Euro 
Sonstige Kosten  
Aktuelle Prognose Finanzierungskosten (u.a. Zinsen über 
40 Jahre auf Basis von 617,6 Millionen Euro)  
239 Millionen Euro

Anlage 
 
12 
 
Gremium: Betriebsausschuss Bühnen 
Sitzungsdatum: 19.06.2012 
Vorlagenummer: AN/0976/2012 
Federführung: 46 
Status:  laufendes Verfahren 
 
Antrag der CDU-Fraktion betreffend "Steuerung der eigenbetriebsähnlichen 
Einrichtung Bühnen Köln optimieren" 
Beschluss: 
Der Betriebsausschuss Bühnen der Stadt Köln beauftragt die Verwaltung zu prüfen, 
wie die Steuerung der eigenbetriebsähnlichen Einrichtung Bühnen Köln optimiert 
werden kann. 
Sachstand:  
Sachstand im Dezember 2012: 
Der Betriebsausschuss hat im Bedarfsfeststellungsbeschluss (3630/2012) zur Wirt-
schaftlichkeits- und Organisationsuntersuchung entschieden, dass der Prüfauftrag im 
Rahmen der genannten Untersuchung beantwortet werden soll. 
Sachstand im Dezember 2013: 
Die Firma Actori GmbH wurde nach einem europaweiten Ausschreibungsverfahren 
gefunden und mit der Erstellung der Wirtschaftlichkeits- und Organisationsuntersu-
chung beauftragt. Actori wird Möglichkeiten zur Optimierung der Steuerung des Ei-
genbetriebes in der Untersuchung vorlegen. Mit Ergebnissen der Untersuchung ist im 
ersten Quartal 2014 zu rechnen.  
Sachstand im Dezember 2014: 
Die Fa. Actori nimmt in der Wirtschaftlichkeits- und Organisationsuntersuchung auf 
den Seiten 407 ff. umfangreich Stellung zu verschiedenen Theaterleitungs- und Steu-
erungsmodellen.  
Actori regt u. a. die Verkleinerung des Betriebsausschusses (S. 420 ff.) und eine von 
anderen Ausschüssen losgelöste (S. 425 ff.) Sitzungsorganisation an. Eine Entschei-
dung zu diesen Fragen der Optimierung der Steuerung der Bühnen durch den Be-
triebsausschuss steht noch aus. 
Sachstand im Dezember 2015: 
Über die vorgenannten Anregungen von Actori (Verkleinerung des Betriebsaus-
schusses (S. 420 ff.) und eine von anderen Ausschüssen losgelöste (S. 425 ff.) Sit-
zungsorganisation wurde bisher nicht entschieden. 
Sachstand im Dezember 2016: 
Kein neuer Sachstand. Über die Anregungen von Actori (Verkleinerung des Betriebs-
ausschusses (S. 420 ff.) und eine von anderen Ausschüssen losgelöste (S. 425 ff.) 
Sitzungsorganisation wurde bisher nicht entschieden. 
Sachstand im Dezember 2017: 
Kein neuer Sachstand. Über die Anregungen von Actori (Verkleinerung des Betriebs-
ausschusses (S. 420 ff.) und eine von anderen Ausschüssen losgelöste (S. 425 ff.) 
Sitzungsorganisation wurde bisher nicht entschieden.

Anlage 
 
13 
 
Die Bühnen bereiten eine Vorlage für den Betriebsausschuss Bühnen vor, die vor 
dem Hintergrund der Absage der Wiedereröffnung und der zwischenzeitlich im Inte-
rim gewonnen Erkenntnisse einen Auftrag für ein „Update“ des actori-Gutachtens 
zum Gegenstand hat. 
Sachstand im Dezember 2018: 
Kein neuer Sachstand. Über die Anregungen von Actori (Verkleinerung des Betriebs-
ausschusses (S. 420 ff.) und eine von anderen Ausschüssen losgelöste (S. 425 ff.) 
Sitzungsorganisation wurde bisher nicht entschieden. 
Der Betriebsausschuss Bühnen hat am 19.06.2018 den Bericht „Status-Quo und Per-
spektiven der Bühnen zur Kenntnis genommen und in diesem Zusammenhang die Be-
triebsleitung beauftragt, ein „Update“ des actori Gutachtens vorzubereiten. 
(1246/2018). Ob die Steuerung des Eigenbetriebs erneut Teil des Gutachtens sein soll, 
ist noch offen. 
Sachstand im Dezember 2019: 
Kein neuer Sachstand. Über die Anregungen von Actori (Verkleinerung des Betriebs-
ausschusses (S. 420 ff.) und eine von anderen Ausschüssen losgelöste (S. 425 ff.) 
Sitzungsorganisation wurde bisher nicht entschieden. 
Actori hat die Arbeit zum Update aufgenommen und wir d voraussichtlich Ende 2020 
das Ergebnis präsentieren. Ob die Steuerung des Eigenbetriebs erneut Teil des Gut-
achtens sein soll, ist noch offen. 
Sachstand im Dezember 2020: 
Kein neuer Sachstand. Über die Anregungen von Actori (Verkleinerung des Betriebs-
ausschusses (S. 420 ff.) und eine von anderen Ausschüssen losgelöste (S. 425 ff.) 
Sitzungsorganisation wurde bisher nicht entschieden. 
Die Arbeiten am actori -Update befinden si ch zum Jahresende 2020 in der Schluss-
phase.  
Sachstand im Dezember 2021: 
Kein neuer Sachstand. Über die Anregungen von Actori (Verkleinerung des Betriebs-
ausschusses (S. 420 ff.) und eine von anderen Ausschüssen losgelöste (S. 425 ff.) 
Sitzungsorganisation wurde bisher nicht entschieden. 
Das Gutachten „actori 2020 und actori 2020 Tanz“  wurde dem Betriebsausschuss 
Bühnen am 30.06.2021 in einer Sondersitzung von den Autor*innen Dr. Nora Pähler 
vor der Holte und Frank Schellenberg von der actori  GmbH präsentiert und liegt den 
Mitgliedern des Betriebsausschusses Bühnen gedruckt sowie digital (2344/2021) vor. 
Am 18.01.2022 hat der BA Bühnen das weitere Vorgehen in Sachen „actori“ auf Grund-
lage der Vorlage 4394/2020 „ Grundlagen des Spielbetriebs der Bühnen am 
Offenbachplatz ab der Spielzeit 2024/25“ beschlossen. “ Ob in diesem Kontext auch 
die Steuerung der Bühnen erneut politisch beraten wird, ist bisher offen.

Anlage 
 
14 
 
Gremium: Rat 
Sitzungsdatum: 24.03.2015 
Vorlagenummer: 0212/2015 
Federführung: 46 
Status:  erledigt 
 
Abschluss einer Kooperationsvereinbarung zwischen dem WDR und den Büh-
nen der Stadt Köln im Werkstattbereich 
Beschluss: 
1. Der Rat der Stadt Köln beauftragt den Oberbürgermeister und die Betriebsleitung 
der Bühnen der Stadt Köln die beigefügte „Kooperationsvereinbarung zwischen dem 
WDR und der Stadt Köln, Bühnen der Stadt Köln, für den Bereich der Werkstätten 
und des Ausstattungsbetriebes inklusive der Einrichtung einer Bühnenwerkstatt auf 
dem Produktionsgelände des WDR in Bocklemünd“ abzuschließen. 
2. Die finanziellen Auswirkungen der Kooperation bewegen sich im Rahmen der bis-
herigen Ansätze der bis 2018 fortgeschriebenen Mittelfristplanung des vom Rat der 
Stadt Köln am 08.04.2014 beschlossenen Wirtschaftsplanes der Bühnen der Stadt 
Köln (0564/2014). Die Verwaltung wird beauftragt, die im Zusammenhang mit der Ko-
operationsvereinbarung erforderlichen Mittel für Mieten und Investitionen gemäß der 
beigefügten Anlage, inklusive der erforderlichen Indexierung und den Abschreibun-
gen für Investitionen über die Laufzeit der Kooperation, im Wirtschaftsplan der Büh-
nen der Stadt Köln zur Verfügung zu stellen und über die gesamte Laufzeit fortzu-
schreiben. 
3. Der Rat der Stadt Köln nimmt zur Kenntnis, dass mit dem Abschluss dieser lang-
fristigen Kooperation zwischen den Bühnen der Stadt Köln und dem WDR der 
Ratsauftrag zur Prüfung von Synergien für das Produktionszentrum der Bühnen 
durch dauerhafte Kooperationen mit Dritten erfüllt wurde. Die ursprünglich für die 
Werkstattsanierung geplante Summe von 9 Mio. Euro wurde auf rund 4,3 Mio. redu-
ziert und damit ein weiterer Ratsauftrag erfüllt. 
Sachstand:  
Sachstand im Dezember 2015: 
Die Kooperationsvereinbarung wurde nach diesem Beschluss vom Intendanten des 
WDR, Oberbürgermeister Jürgen Roters sowie der Betriebsleitung der Bühnen unter-
zeichnet.  
Die Verhandlungen über den konkreten Mietvertrag haben sodann mehrere Monate 
in Anspruch genommen. Auf Seiten der Bühnen Köln wurden diese vom Rechtsamt 
unterstützt. Kurz vor Weihnachten 2015 konnten die Verhandlungen dann abge-
schlossen werden und der Mietvertrag allseits unterzeichnet werden. 
Parallel wurde/wird das Projekt sukzessive aufgestellt (Projektstruktur auf Seiten 
WDR und Bühnen, Vergabefragen, Ausschreibung Fachplaner und Unternehmen 
etc.). Die Gebäudewirtschaft der Stadt Köln hat Projektleitung und Projektsteuerung 
für die von den Bühnen zu verantwortenden Bereiche und Aufgaben übernommen. 
Ein Projektstatusbericht wird entwickelt um den Gremien künftig regelmäßig über den 
Sachstand des Projektes zu berichten. 
Ein konkreter Terminplan und ein Baubeginn stehen mangels Fachplanern noch 
nicht fest.

Anlage 
 
15 
 
Sachstand im Dezember 2016: 
Das Projekt hat folgende Wendung erfahren (ausführlicher Bericht über 3192/2016): 
Im Rahmen der Detailplanung zum nutzerspezifischen Umbau der Hallen hat sich im 
Einvernehmen zwischen WDR und Bühnen als Ergebnis der Leistungsphase 2 her-
ausgestellt, dass das Maß der baulichen Anpassungen zur sinnhaften Nutzung der 
Hallen als Werkstätten der Bühnen der Stadt Köln ein Niveau erreicht hat, welches 
eine Alternativplanung notwendig macht. Dies insbesondere vor dem Hintergrund der 
zuvor nicht absehbaren statischen Herausforderungen in den herzurichtenden Ge-
bäuden.  
Alle Planungsaufträge zum Umbau der Hallen wurden mithin sowohl von den Bühnen 
der Stadt Köln als auch vom Westdeutschen Rundfunk angehalten bzw. aufgehoben.  
WDR und Bühnen prüfen aktuell im Einklang mit der Beschlusslage zur Kooperation 
eine Variante zur ursprünglich geplanten Herangehensweise. Der WDR hat in die-
sem Zusammenhang zur Realisierung von Bühnenwerkstätten auf dem G elände in 
Bocklemünd eine Bebauung zwischen dem Freimersdorfer Weg 6 und der Verteiler-
straße (Hallen 1 bis 5 und 21) vorgeschlagen (Grundstück in der Anlage 1 gekenn-
zeichnet). Hier ist eine Neubebauung angedacht, welche einen vorherigen Abriss der 
dort noch stehenden maroden Hallen durch den Westdeutschen Rundfunk notwendig 
werden lässt. Das hierfür erforderliche Grundstück soll im Wege einer Erbpacht an 
die Bühnen der Stadt Köln zur Verfügung gestellt werden.  
Die bisherigen Planungen haben in diesem Zusammenhang bereits ergeben, dass 
das erforderliche Raumprogramm auf dem Grundstück grundsätzlich umsetzbar ist. 
Eine Bauvoranfrage wurde positiv beschieden.  
Die Bühnen der Stadt Köln werden dem Betriebsausschuss bzw. dem Rat voraus-
sichtlich noch im 1. Quartal 2017 eine entsprechende Machbarkeitsstudie mit Vor-
schlägen zum weiteren Vorgehen vorlegen. 
Sachstand im Dezember 2017: 
Die zur Konkretisierung des Bauvorhabens auf dem WDR-Gelände in Bocklemünd 
(in der Machbarkeitsstudie geschätzte Gesamtkosten: 18,5 Mio. Euro) notwendigen 
Planungsmittel in Höhe von 700.000 Euro wurden im April 2017 vom Rat der Stadt 
Köln nicht freigeben. Stattdessen wurden die Bühnen mit der Prüfung alternativer 
Standorte beauftragt, die entsprechenden Ergebnisse (22 Standorte) lagen den Gre-
mien im September 2017 vor.  
Der Rat hat sich für keine der favorisierten Standortalternativen entschieden und am 
19.12.2017 beschlossen, dass für den Neubau von Bühnenwerkstätten eine Markter-
kundung für ein Investorenmodell (Mietmodell) erfolgen soll. Dieser Beschluss befin-
det sich in der Umsetzung. 
Der Kooperationsvertrag mit dem WDR ruht, bis absehbar ist, wo die Bühnenwerk-
stätten künftig angesiedelt werden.

Anlage 
 
16 
 
Sachstand im Dezember 2018: 
Nachdem die Bühnen im Rahmen einer Markterkundung im Frühjahr feststellen 
konnten, dass es auf Investorenseite positive Resonanz für das Mietmodell gibt, 
wurde nach einem entsprechenden Ratsbeschluss im Herbst ein Mietvertrag mit ei-
ner Laufzeit von 10 Jahren (inklusive zweimaliger Verlängerungsoption um weitere 
fünf Jahre) europaweit ausgeschrieben. Ein Leistungsverzeichnis mit den baulichen 
Anforderungen für die neu zu errichtenden Werkstätten war Teil der Ausschreibung. 
Mehrere Unternehmen haben sich daraufhin bis zum Bewerbungsschluss im Dezem-
ber mit ihren Standorten beworben, die Ausschreibung war also erfolgreich. Nach ei-
ner Auswertung der Angebote mit Hilfe einer Matrix, die die Faktoren Mietpreis 
(40%), Verkehrs- und Logistikkonzept (30%) und Qualität des Entwurfs (30%) wird 
das Ergebnis dem Betriebsausschuss Bühnen im Januar 2019 zur Entscheidung vor-
gelegt. 
Der Kooperationsvertrag mit dem WDR ruht weiter. 
Sachstand im Dezember 2019: 
Der Betriebsausschuss hat mit Beschluss vom 29.01.2019 (4286/2018) die Betriebs-
leitung der Bühnen beauftragt, einen Mietvertrag für die Werkstätten mit dem Bieter 
OSMAB Holding AG am Standort ‚In den Reihen‘ in Köln-Kalk für die Dauer von zehn 
Jahren mit der zweimaligen Option einer Verlängerung um jeweils fünf Jahre abzu-
schließen. Zur Sicherung einer Rückfallebene wird parallel der Mietvertrag für den 
Standort in der Oskar-Jäger-Straße um fünf Jahre verlängert. Der Mietvertrag wurde 
am 01.02.2019 allseits unterzeichnet.  
Mit der Herstellung der Gebäudemodule und den Bauarbeiten vor Ort wurde bereits 
begonnen. Die Übergabe an die Bühnen ist für das 1. Quartal 2021 geplant. 
Sachstand im Dezember 2020: 
Am 09.09.2020 fand das Richtfest für die neuen Werkstattgebäude statt. Der Vermie-
ter hat die Schlüsselübergabe zum 01.04.2021 zugesagt. 
Sachstand im Dezember 2021: 
Die Schlüsselübergabe erfolgte plangemäß am 01.04.2021. Die neuen Werkstätten 
und die neue Logistikhalle wurden vollständig in Betrieb genommen, der Umzug aus 
den bisherigen Werkstätten in Ehrenfeld wurde Mitte des Jahres 2021 abgeschlos-
sen. 
Die Frage einer Kooperation mit dem WDR im Werkstattbereich hat sich damit in 
zentralen Fragen erledigt. Kooperationen in Einzelfragen bleiben nach wie vor mög-
lich.

Anlage 
 
17 
 
Gremium:  Betriebsausschuss Bühnen 
Sitzungsdatum: 19.06.2018 
Vorlagenummer: 1246/2018 
Federführung: 46 
Status:  laufendes Verfahren 
Status Quo und Perspektiven der Bühnen Köln 
Beschluss: 
1. Der Betriebsausschuss Bühnen nimmt die vorgelegte Status-Quo und Perspekti-
ven Betrachtung der Bühnen hinsichtlich der vorhandenen 36 Bühnenstandorte zur 
Kenntnis. 
2. Die Betriebsleitung wird beauftragt, ein Vergabeverfahren für eine Fortschreibung 
des actori-Gutachtens aus dem Jahr 2014 vorzubereiten. Die in dieser Vorlage ermit-
telten Fragen sollen Teil der Überarbeitungen der Untersuchung sein. Der konkrete 
Prüfauftrag für das extern zu erstellende Gutachten wird dem Betriebsausschuss 
Bühnen zusammen mit einem Zeit- und Kostenplan zum Beschluss so vorgelegt, 
dass nach Bekanntgabe eines Übergabetermins des Ensembles am Offenbachplatz 
an die Bühnen mit den Untersuchungen begonnen werden kann. Es besteht damit 
ausreichend Vorlauf zur Umsetzung und Planung einer Eröffnungsspielzeit 2022/23 
am Offenbachplatz. Ggf. soll das Gutachten durch Fachverstand im Bereich Logis-
tik/Gebäudemanagement ergänzt werden.  
3. Ziel der Fortschreibung bzw. des „Updates“ der Wirtschaftlichkeits- und Organisati-
onsuntersuchung aus dem Jahr 2014 ist es, einen Weg aufzuzeigen, wie die Bühnen 
nach Abschluss des deutlich verlängerten Interims strukturiert zu einem leistungsfähi-
gen und effizienten Kulturbetrieb mit dem Bühnenzentrum am Offenbachplatz entwi-
ckelt werden können. Neben den künstlerischen Zielen, sollen dabei folgende Para-
meter insbesondere Beachtung finden: 
a. Möglichst wenige, aber qualitativ hochwertige Standorte  
b. Steigerung der Effizienz durch Optimierung der Infrastruktur  
c. moderne und konstant funktionierende Logistik des Repertoires  
d. modernes und effizientes Gebäude- und Anlagenmanagement. 
II. Mündliche Ergänzungen der Fraktionen um folgenden Punkt:  
4. Zu den Perspektiven der Bühnen der Stadt Köln werden dem Betriebsausschuss 
regelmäßig Berichte vorgelegt und bei Entmietung, Anmietung und Verkauf Be-
schlussvorlagen.  
Sachstand: 
Sachstand im Dezember 2018: 
Der konkrete Prüfauftrag für das extern zu erstellende Gutachten wird derzeit mit actori 
abgestimmt. Mit der Vorlage ist voraussichtlich im II. Quartal 2019 zu rechnen. 
Sachstand im Dezember 2019: 
Der Betriebsausschuss Bühnen hat am 19.06.2018 den Bericht „Status-Quo und Per-
spektiven der Bühnen“ zur Kenntnis genommen u nd in diesem Zusammenhang die 
Betriebsleitung beauftragt, ein „Update“ des actori Gutachtens vorzubereiten. (Vorlage 
Nr. 1246/2018).

Anlage 
 
18 
 
Actori hat die Arbeit am Update aufgenommen und wir voraussichtlich Ende 2020 das 
Ergebnis präsentieren.  
Sachstand im Dezember 2020: 
Über den Sachstand der Bearbeitung des actori -Updates wurde dem Betriebsaus -
schuss Bühnen im Jahr 2020 am 28.01.2020, 28.04.2020 und 09.06.2020 kontinuier-
lich berichtet. 
Mit einer Vorlage des Abschlussberichts in einer Sondersitzung ist im 2. Quartal 2021 
zu rechnen. 
Sachstand im Dezember 2021: 
Der Betriebsausschuss Bühnen hat im April 2019 die actori GmbH mit der Fortschrei-
bung der im Jahr 2014 durchgeführten Wirtschaftlichkeits- und Organisationsuntersu-
chung beauftragt.  
Das Gutachten „actori  2020 und actori 2020 Tanz “ wurde dem Betriebsausschuss 
Bühnen am 30.06.2021 in einer Sondersitzung von den Autor*innen Dr. Nora Pähler 
vor der Holte und Frank Schellenberg von der actori GmbH präsentiert und liegt ge-
druckt sowie digital (2344/2021) vor. 
Am 25.01.2022 hat der Betriebsausschuss Bühnen und anschließend am 31.01.2022 
der Finanzausschuss (4394/2021) der Verwaltung folgende Aufträge zum weiteren 
Vorgehen erteilt: 
1. Darstellung der konkreten Auswirkungen des Gutachtens auf den Betriebskos-
tenzuschuss der Bühnen sowie den Gesamthaushalt.  
2. Vertiefte Prüfung einer möglichen langfristigen Anmietung des Depots auf Basis 
der actori-Empfehlungen. 
3. Bspw. Stellenzusetzungen, Stellenplanbesonderheiten etc. sind beschlussreif  
aufzuarbeiten. 
4. Zur Vorbereitung und Abarbeitung der Beschlüsse wurde unter der Leitung des 
Beigeordneten für Kunst und Kultur ein regelmäßig tagender „Arbei tskreis actori“ ein-
gerichtet.  
Da hinsichtlich der mittelfristigen Auswirkungen des actori -Gutachtens auf den BKZ 
der Bühnen noch keine konkreten (neuen) Beschlüsse gefasst wurden, bleibt eine 
BKZ-Erhöhung ab der Eröffnungsspielzeit 2024/25 in Höhe von 2,5 Mio. € zunächst 
als Platzhalter in der Mittelfristplanung unverändert bestehen.

Anlage 
 
19 
 
Gremium:  Rat 
Sitzungsdatum: 22.11.2018 
Vorlagenummer: 3262/2018 
Federführung: 46 
Status:  laufendes Verfahren 
Sicherung des Bühneninterims (Oper / Schauspiel / Tanz) 2019 bis 2022 
Beschluss: 
1. Der Rat stimmt der Verlängerung des Spielbetriebs der Bühnen im Interim in den 
Spielzeiten 2019/20, 2020/21 und 2021/22 sowie bis Dezember 2022 zzgl. Nachlauf-
kosten zu. Oper und Kinderoper werden weiterhin das Staatenhaus in Köln Deutz 
be-spielen. Das Schauspiel wird den Spielbetrieb im Depot in Köln-Mülheim fortset-
zen. Die Tanzgastspiele werden im Staatenhaus und im Depot stattfinden.  
2. Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass ein konkreter Termin zur Übergabe des Ensem-
bles am Offenbachplatz im IV. Quartal 2022 an die Sparten und ein neuer Kostenrah-
men für die Sanierungsmaßnahme voraussichtlich erst im 1. Halbjahr 2019 belastbar 
dargestellt werden kann.  
3. Der Interimsspielbetrieb der Bühnen Köln ist derzeit bis zum 31.08.2019 durch 
Ratsbeschlüsse abgesichert. Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass die erforderlichen 
Mittel für die Verlängerung des Interims von Oper (Staatenhaus), Schauspiel (Depot) 
und Bühnenservice bis Dezember 2022 zzgl. Nachlaufkosten in der Mittelfristplanung 
des Wirtschaftsplanes der Bühnen bereits dem Grunde nach vorgesehen sind 
(1209/2018 – vom Rat beschlossen am 07.06.2018). Der Anteil des Interims am Be-
triebskostenzuschuss der Bühnen der Stadt Köln wird in Anlage 1 ausführlich hin-
sichtlich Zeitbezug und Verwendung dargestellt und beträgt 28,19 Mio. Euro.  
Durch die Erhöhung des Betriebskostenzuschusses mittels jeweils für die Spielzeiten 
aufzustellenden Wirtschaftsplänen kommt es nicht zu negativen Veränderungen des 
Haushalts der Stadt Köln in den Jahren 2019 bis 2022 f.  
4. Das etablierte Interimscontrolling wird mit der Maßgabe einer weiterhin sparsamen 
Bewirtschaftung des Interim fortgesetzt und der Betriebsausschuss Bühnen regelmä-
ßig auf Basis von Controllingberichten informiert.  
5. Der Rat ermächtigt und beauftragt die Betriebsleitung der Bühnen der Stadt Köln, 
im Rahmen des dem Beschlussvorschlag als Anlage 1 beigelegten Kostenplanes die 
entsprechenden Verträge abzuschließen. Soweit erforderlich werden die entspre-
chenden Bedarfsfeststellungsbeschlüsse hiermit gefasst. Ein Vergabevorbehalt wird 
nicht ausgesprochen.  
6. Sollte die Inbetriebnahme und Wiedereröffnung des Ensembles am Offenbach-
platz nicht zu Beginn der Spielzeit 2022/23 erfolgen können, wird die Betriebsleitung 
der Bühnen beauftragt, dem Betriebsausschuss Bühnen, dem Finanz-ausschuss und 
dem Rat rechtzeitig ein Anschluss- und Überbrückungskonzept für den Zeitraum bis 
zum Wie dereröffnungstermin vorzulegen.

Anlage 
 
20 
 
Sachstand: 
Sachstand im Dezember 2018: 
Der Spielbetrieb von Oper, Schauspiel und Tanz im Interim hat sich im Staatenhaus 
und im Depot etabliert und ist nun aufgrund des gegenständlichen Ratsbeschlusses  
bis Ende 2022 gesichert. Im Rahmen der laufenden Betriebsführung werden die Lie-
genschaften auf Basis de s (neuen) Ratsbeschlusses weiterentwickelt und kontinuier-
lich optimiert. Über die jeweilige Mittelverwendung wird der Betriebsausschuss fortlau-
fend über Controllingberichte informiert. 
Sachstand im Dezember 2019: 
Über die jeweilige Mittelverwendung wird der Betriebsausschuss fortlaufend über 
Controllingberichte informiert. 
Ein weiterer Interimsbeschluss für die Zeit nach Interim IV ist aufgrund der Be-
schlusslage zur Sanierung am Offenbachplatz (Vorlage Nr. 1142/2019 – Sanierung 
der Bühnen am Offenbachplatz, Erweiterung der Verpflichtungs- und Kreditermächti-
gungen) erforderlich und wird dem Betriebsausschuss voraussichtlich zum Jahres-
wechsel 2020 / 2021 vorgelegt. 
Sachstand im Dezember 2020: 
Über die jeweilige Mittelverwendung wird der Betriebsausschuss fortlaufend über 
Controllingberichte informiert. 
Ein weiterer Interimsbeschluss für die Zeit nach Interim IV ist aufgrund der Be-
schlusslage zur Sanierung am Offenbachplatz (Vorlage Nr. 1142/2019 – Sanierung 
der Bühnen am Offenbachplatz, Erweiterung der Verpflichtungs- und Kreditermäch-
tigungen) erforderlich und wird dem Betriebsausschuss voraussichtlich Mitte 2021 
vorgelegt werden. 
Sachstand im Dezember 2021: 
Die Vorlage zur Sicherung und Beendigung des Bühneninterims (Oper / Schauspiel / 
Tanz) bis 2024 - Interim V (Vorlage-Nr. 3953/2021) wird im Februar 2022 von Rat be-
schlossen werden.

Anlage 
 
21 
 
Gremium:  Betriebsausschuss Bühnen 
Sitzungsdatum: 26.03.2019 
Vorlagenummer: 0672/2019 
Federführung: 46 
Status:  erledigt 
Fortschreibung der Wirtschaftlichkeits- und Organisationsuntersuchung bei 
den Bühnen der Stadt Köln 
Beschluss: 
1. Der Betriebsausschuss Bühnen stimmt dem in der Begründung konkretisierten 
Prüfauftrag an die externe Beratungsfirma actori GmbH in dieser Form zu. Die Be-
triebsleitung wird beauftragt, das entsprechende Leistungsverzeichnis aufzustellen 
und die Vergabe vorzunehmen. Ein Vergabevorbehalt wird nicht ausgesprochen.  
2. Der Betriebsausschuss Bühnen der Stadt Köln erkennt den Bedarf für die Beauf-
tragung der externen Beratungsfirma actori zur Fortschreibung der „Wirtschaftlich-
keits- und Organisationsuntersuchung“ bei den Bühnen Köln in Höhe von ca. 180 T€ 
(netto) an. Die Verwaltung wird beauftragt, die entsprechende Summe im Wirt-
schaftsplan der Bühnen vorzusehen.  
Sachstand: 
Sachstand im Dezember 2019: 
Actori hat die Arbeit am Update aufgenommen und wird voraussichtlich Ende 2020 das 
Ergebnis präsentieren.  
Sachstand im Dezember 2020: 
Über den Sachstand der Bearbeitung des actori -Updates wurde dem Betriebsaus -
schuss Bühnen im Jahr 2020 am 28.01.2020, 28.04.2020 und 09.06.2020 kontinuier-
lich berichtet. 
Mit einer Vorlage des Abschlussberichts in einer Sondersitzung ist im 2. Quartal 2021 
zu rechnen. 
Sachstand im Dezember 2021: 
Das Gutachten „actori 2020 und actori 2020 Tanz“  wurde dem Betriebsausschuss 
Bühnen am 30.06.2021 in einer Sondersitzung von den Autor*innen Dr. Nora Pähler 
vor der Holte und Frank Schellenberg von der actori GmbH präsentiert und liegt den 
Mitgliedern des Betriebsausschusses Bühnen gedruckt sowie digital (2344/2021) vor. 
Am 18.01.2022 hat der BA Bühnen das weitere Vorgehen in Sachen „actori“ auf Grund-
lage der Vorlage 4394/2020 „ Grundlagen d es Spielbetriebs der Bühnen am 
Offenbachplatz ab der Spielzeit 2024/25“ beschlossen.“

Anlage 
 
22 
 
 
Gremium:  Rat 
Sitzungsdatum: 09.07.2019 
Vorlagenummer: 2257/2019 
Federführung: 46 
Status:  erledigt 
Stärkung des Tanzes – Unterstützung der Kompanie Richard Siegal / Ballet of 
Difference 
Beschluss: 
1. Der stadtkölnische Beitrag für das interkommunale und vom Land NRW mitfinan-
zierte Projekt „Stärkung des Tanzes – Unterstützung der Kompanie Richard Siegal / 
Ballet of Difference“, wird auf 250 T€ für die Spielzeit 2019/20 und auf 250 T€ für die 
Spielzeit 2020/21 festgesetzt. 
2. Zur Finanzierung dieses Beitrags wird der im Wirtschaftsplan der Bühnen Köln vor-
gesehene Betriebskostenzuschussanteil für die Vorbereitung einer neuen Schau-
spiel-Intendanz in Höhe von je 250 T€ für die Spielzeiten 2019/20 und 2020/21 für 
den Zweck „Stärkung des Tanzes – Unterstützung der Kompanie Richard Siegal / 
Ballet of Difference“ umgewidmet. Die Bereitstellung der Mittel erfolgt damit im Rah-
men des bereits beschlossenen Wirtschaftsplans. Es ergeben sich keine haushalts-
mäßigen Veränderungen. 
3. Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass aufgrund der tatsächlich genehmigten Förder-
mittel und der entsprechend anzupassenden künstlerischen Planung die im Erfolgs-
plan des Wirtschaftsplans der Bühnen Köln für die Spielzeit 2019/20 angesetzten 
Gesamtbeträge sowohl der geplanten Erträge als auch der geplanten Aufwendungen 
überschritten werden. Eine Veränderung des geplanten Jahresergebnisses ist 
dadurch nicht zu erwarten. 
Sachstand: 
Sachstand im Dezember 2019: 
Mit Stand 30.11.2019 ist das I. Quartal der Spielzeit 2019/20 abgeschlossen. Für Aus-
sagen oder Tendenzen ist es somit noch zu früh.Die erste Produktion „New Ocean“, 
die in dem Berichtszeitraum vier Vorstellungen hatte, zeigt eine erfreuliche Auslastung 
von 99 %. 
Sachstand im Dezember 2020: 
Das Wirtschaftsjahr ist abgeschlossen. Der vorläufige Jahresabschluss für die diese 
Spielzeit wird dem Betriebsausschuss Anfang 2021 vorgestellt. 
Sachstand im Dezember 2021: 
Das Wirtschaftsjahr 2020/21 ist abgeschlossen. Der vorläufige Jahresabschluss wurde 
dem Betriebsausschuss am 30.11.2021 vorgelegt. Trotz der Auswirkungen der 
Corona-Pandemie kann nach Eingang der noch ausstehenden Zuschüsse voraus-
sichtlich ein ausgeglichenes Ergebnis erzielt werden. Damit ist auch der Projektzeit-
raum (2019 -2021) abgeschlossen. Eine Weiterförderung des Projekts im Zeitraum 
2021-2023 durch das Programm „Neue Wege“ des Landes NRW wurde bewilligt. Eine 
weitere Beschlussvorlage zur Fina nzierung des Projekts, die auf der Vorlage 
2257/2019 basiert, wird durch die Bühnen vorbereitet.

Anlage 
 
23 
 
Gremium:  Betriebsausschuss Bühnen 
Sitzungsdatum: 28.04.2020 
Vorlagenummer: 1018/2020 
Federführung: 46 
Status:  erledigt 
Bestellung eines Wirtschaftsprüfers für die Prüfung des Jahresabschlusses 
der Bühnen der Stadt Köln für das Wirtschaftsjahr 2018/19  
Beschluss: 
Der Betriebsausschuss der Bühnen der Stadt Köln beschließt, die Wirtschaftsprü-
fungsgesellschaft SWS Schüllermann und Partner AG mit der Prüfung des Jahresab -
schlusses der Bühnen der Stadt Köln für das Wirtschaftsjahr 2018/19 zu beauftragen.  
Sachstand: 
Sachstand im Dezember 2020: 
Die SWS Schüllermann und Partner AG hat den Jahresabschluss für die Spielzeit 
2018/19 geprüft und per 30.06.2020 einen uneingeschränkten Bestätigungsvermerk 
erteilt. Die Beschlussvorlage (Session-Nr. 3185/2020) für den Rat der Stadt Köln be-
findet sich in der verwaltungsinternen Abstimmung.  
Sachstand im Dezember 2021: 
Der Jahresabschluss wurde am 28.04.2020 vom Rat der Stadt Köln ungeändert be-
schlossen.

Anlage 
 
24 
 
Gremium:  Rat 
Sitzungsdatum: 18.06.2020 
Vorlagenummer: 0726/2020 
Federführung: 46 
Status:  erledigt 
Wirtschaftsplan der Bühnen der Stadt Köln für die Spielzeit 2020/21 
Beschluss: 
1. Der Rat der Stadt Köln stellt gem. § 4 der Betriebssatzung in Verbindung mit § 4 
der Eigenbetriebsverordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (EigVO) den  Wirt-
schaftsplan der eigenbetriebsähnlichen Einrichtung Bühnen der Stadt Köln für das 
Wirtschaftsjahr 2020/21 in der zu diesem Beschluss beigefügten Fassung mit einem 
Überschuss in Höhe von 619,6 T€ fest. 
2. Die Betriebsleitung der Bühnen der Stadt Köln wird ermächtigt, zur rechtzeitigen 
Leistung von Ausgaben in Zusammenhang mit dem Spielbetrieb der Bühnen Kas-
senkredite bis zu einem Höchstbetrag von 7 Mio. € in Anspruch zu nehmen. 
3. Die mittelfristige Erfolgsplanung wird in dem Bewusstsein zur Kenntnis genom-
men, dass Rat, Betriebsausschuss, Betriebsleitung und Stadtverwaltung die Auswir-
kungen der Corona-Pandemie aktuell nicht absehen können und ggf. vor diesem 
Hintergrund gemeinsam korrigieren müssen. 
Sachstand: 
Sachstand im Dezember 2020: 
Mit Stand 30.11.2020 ist das I. Quartal der Spielzeit 2020/21 abgeschlossen. Für 
Aussagen oder Tendenzen zur Spielzeit ist es somit noch zu früh. Hinzu kommt die 
unsichere Lage durch COVID-19, die eine normale Spielzeit nicht zulässt. Über die 
Entwicklung im weiteren Verlauf der Spielzeit werden die Bühnen weiterhin zeitnah 
mittels Quartalsberichte informieren. 
Sachstand im Dezember 2021: 
Die Spielzeit ist inzwischen beendet. Der vorläufige Jahresabschluss wurde am 
30.11.2021 dem Bühnenausschuss vorgelegt (Vorlage Nr. 3652/2021).

Anlage 
 
25 
 
Gremium:  Rat 
Sitzungsdatum: 23.03.2021 
Vorlagenummer: 0062/2021 
Federführung: 46 
Status:  laufendes Verfahren 
Kinderoper Köln – Förderung durch das Programm „Neue Wege“ des Ministeri-
ums für Kultur und Wissenschaft des Landes NRW in Zusammenarbeit mit dem 
NRWKULTURsekretariat  
Beschluss: 
1. Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass die zusätzlich durch die Bühnen akquirierte För-
derung der Kinderoper Köln aus dem Projekt „Neue Wege“ des Ministeriums für Kul-
tur und Wissenschaft des Landes Nordrhein-Westfalen aufgeteilt auf zwei Spielzeiten 
(2020/21 und 2021/22) insgesamt 1.241,4 T€ beträgt. Eine Veränderung des geplan-
ten Jahresergebnisses der Oper ist durch die Förderung nicht zu erwarten. Es erge-
ben sich keine Auswirkungen auf den Gesamthaushalt der Stadt Köln. 
2. Der stadtkölnische Beitrag für das interkommunale und vom Land NRW mitfinan-
zierte Projekt „Kinderoper Neue Wege“, wird auf 550,5 T€ für die Spielzeit 2020/21 
und auf 557,9 T€ für die Spielzeit 2021/22 festgesetzt. 
Zur Finanzierung dieses Beitrags wird ein Teil des im Wirtschaftsplan der Bühnen 
Köln vorgesehenen Betriebskostenzuschussanteils der Oper in Höhe von rund 550,5 
T€ für die Spielzeit 2020/21 und rund 557,9 T€ für die Spielzeit 2021/22 umgewid-
met. Die Bereitstellung der Mittel erfolgt damit im Rahmen des bereits beschlossenen 
Wirtschaftsplans bzw. der Mittelfristplanung. 
3. Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass aufgrund der tatsächlich genehmigten Förder-
mittel und der entsprechend anzupassenden künstlerischen Planung die im Erfolgs-
plan des Wirtschaftsplans der Bühnen Köln für die Spielzeit 2020/21 angesetzten 
Gesamtbeträge sowohl der geplanten Erträge als auch der geplanten Aufwendungen 
überschritten werden. 
4. Der Eintrittspreis für erwachsene Besucher der Kinderoper wird von 12,50 € auf 
20,00 € angepasst. Hiervon ausgenommen ist die Begleitperson minderjähriger Kin-
der, diese zahlt weiterhin den Eintrittspreis von 12,50 €. 
Sachstand: 
Die erste Spielzeit der Förderung ist inzwischen beendet. Der vorläufige Jahresab-
schluss zur Kinderoper wurde am 30.11.2021 dem Betriebsausschuss Bühnen vor-
gelegt (Vorlage Nr. 3652/2021).

Anlage 
 
26 
 
Gremium:  Betriebsausschuss Bühnen 
Sitzungsdatum: 27.04.2021 
Vorlagenummer: 1355/2021 
Federführung: 46 
Status:  erledigt 
Bestellung eines Wirtschaftsprüfers für die Prüfung des Jahresab schlusses 
der Bühnen der Stadt Köln für das Wirtschaftsjahr 2019/20 
Beschluss: 
Der Betriebsausschuss der Bühnen der Stadt Köln beschließt, die Wirtschaftsprü-
fungsgesellschaft SWS Schüllermann und Partner AG mit der Prüfung des Jahres-
abschlusses der Bühnen der Stadt Köln für das Wirtschaftsjahr 2019/20 zu beauftra-
gen. 
Sachstand: 
Die Umsetzung der Maßnahme wurde am 28.04.2021 vom Rat der Stadt Köln unge-
ändert beschlossen. Es handelt sich um die dritte Beauftragung in Folge.

Anlage 
 
27 
 
Gremium:  Rat 
Sitzungsdatum: 06.05.2021 
Vorlagenummer: 1402/2021 
Federführung: 46 
Status:  erledigt 
Bestellung von Herrn Hein Mulders zum Opernintendanten und zum Mitglied 
der Betriebsleitung Bühnen 
Beschluss: 
Der Rat der Stadt Köln bestellt Herrn Hein Mulders ab dem 01.09.2022 bis zum 
31.08.2027 als Nachfolger von Frau Dr. Birgit Meyer zum Opernintendanten und zum 
Mitglied der Betriebsleitung der Bühnen Köln. 
Sachstand: 
Herr Hein Mulders wird zum 01.09.2022 seinen Dienst als Opernintendant antreten. 
 
 
Gremium:  Rat 
Sitzungsdatum: 06.05.2021 
Vorlagenummer: 3185/2020 
Federführung: 46 
Status:  erledigt 
Feststellung des Jahresabschlusses zum 31.08.2019 für die Bühnen der Stadt 
Köln 
Beschluss: 
1. Der Rat der Stadt Köln stellt gem. § 4c der Betriebssatzung der Bühnen der 
Stadt Köln in Verbindung mit § 26 Abs. 1 der Eigenbetriebsverordnung für das Land 
Nordrhein-Westfalen (EigVO NRW) den Jahresabschluss zum 31.08.2019 sowie den 
Lagebericht für das Wirtschaftsjahr vom 01.09.2018 bis 31.08.2019 mit dem uneinge-
schränkten Bestätigungsvermerk vom 30.06.2020 von der Wirtschaftsprüfungsgesell-
schaft SWS Schüllermann AG für die Bühnen der Stadt Köln fest. 
2. Im Wirtschaftsjahr 2018/19 haben die Bühnen einen Jahresverlust in Höhe 
von 4.883.661,94 € erwirtschaftet, von dem nach Verrechnung mit dem Bilanzgewinn 
des Vorjahres in Höhe von 888.569,32 € (ergibt sich aus dem Verlustvortrag vom 
31.8.2018 in Höhe von 249.455,85 € unter Einschluss der zusätzlichen Gewinnan-
teile von 605.822,46 € gemäß Ratsbeschlusses 1770/2019 vom 26.03.2020 zur Fest-
stellung des Jahresabschlusses 31.08.2017 und von 532.202,71 € gemäß Ratsbe-
schlusses 3915/2019 vom 14.05.2020 zur Feststellung des Jahresabschlusses 
31.08.2018) zum 31.08.2019 ein Bilanzverlust von 3.995.092,62 € verbleibt. Dieser 
soll um eine weitere anteilige Auflösung der bestehenden Sanierungsrücklage 
(1.316.021,92 €) zum Ausgleich des Sanierungsverlustes 2018/19 sowie durch eine

Anlage 
 
28 
 
anteilige Auflösung der zweckgebundenen Gewinnrücklage für das Interim in Höhe 
des Fehlbetrages von 651.918,55 € vermindert und wie folgt verwendet werden: 
vorläufiger Bilanzverlust 31.08.2019    - 3.995.092,62 € 
Auflösung zweckgebundene Rücklage Sanierung    1.316.021,92 € 
Auflösung zweckgebundene Rücklage Interim        651.918,55 € 
Vortrag auf neue Rechnung     - 2.027.152,05 € 
 
3. Damit stellt sich das Eigenkapital der Bühnen nach Ergebnisverwendung wie 
folgt dar: 
Gezeichnetes Kapital       50.000,00 € 
Gewinnrücklagen (zweckgebunden)  
   Spielbetrieb                  0,00 € 
   Interim                  622.081,35 € 
   Sanierung              7.181.507,27 € 
               7.803.588,62 € 
Verlustvortrag            -2.027.152,05 € 
Eigenkapital 31.08.2019             5.826.436,57 € 
 
4. Der Betriebsleitung wird Entlastung erteilt. 
 
5. Dem Betriebsausschuss wird (gem. § 4 EigVO NRW) Entlastung erteilt. 
Sachstand: 
Der Jahresabschluss wurde vom Rat der Stadt Köln am 06.05.2021 ungeändert be-
schlossen.

Anlage 
 
29 
 
Gremium:  Rat 
Sitzungsdatum: 16.09.2021 
Vorlagenummer: 1620/2021 
Federführung: 46 
Status:  laufendes Verfahren 
Wirtschaftsplan der Bühnen der Stadt Köln für die Spielzeit 2021/22 
Beschluss: 
1. Der Rat der Stadt Köln stellt gem. § 4 der Betriebssatzung in Verbindung mit § 4 
der Eigenbetriebsverordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (EigVO) den Wirt-
schaftsplan der eigenbetriebsähnlichen Einrichtung Bühnen der Stadt Köln für das 
Wirtschaftsjahr 2021/22 in der zu diesem Beschluss beigefügten Fassung mit einem 
Überschuss in Höhe von 717,8 T€ fest. Der Überschuss dient der Rückführung von 
Defiziten im Spielbetrieb aus den Vorjahren. 
2. Die Betriebsleitung der Bühnen der Stadt Köln wird ermächtigt, zur rechtzeitigen 
Leistung von Ausgaben in Zusammenhang mit dem Spielbetrieb der Bühnen Kas-
senkredite bis zu einem Höchstbetrag von 7 Mio. € in Anspruch zu nehmen. 
3. Die mittelfristige Erfolgsplanung wird in dem Bewusstsein zur Kenntnis genom-
men, dass Rat, Betriebsausschuss, Betriebsleitung und Stadtverwaltung die Auswir-
kungen der Corona-Pandemie nur bedingt absehen können und ggf. vor die-sem 
Hintergrund gemeinsam korrigieren müssen. 
Sachstand: 
Mit Stand 30.11.2021 ist das I. Quartal der Spielzeit 2021/22 abgeschlossen. Für 
Aussagen oder Tendenzen zur Spielzeit ist es somit noch zu früh. Es ist beabsichtigt 
den entsprechenden Quartalsbericht Anfang März 2022 dem Bühnenausschuss zu 
präsentieren.

Anlage 
 
30 
 
Gremium:  Rat 
Sitzungsdatum: 16.09.2021 
Vorlagenummer: 2552/2021 
Federführung: 46 
Status:  erledigt 
Bestellung von Herrn Stefan Bachmann zum Mitglied der Betriebsleitung der 
Bühnen 
Beschluss: 
Der Rat bestellt Herrn Stefan Bachmann für die Zeit vom 01.09.2023 bis 31.08.2026 
bzw. längstens bis zum Ende der Vertragsdauer als Schauspielintendant zum Mit-
glied der Betriebsleitung der Bühnen der Stadt Köln. 
Sachstand: 
Die Bestellung von Herrn Stefan Bachmann zum Mitglied der Betriebsleitung ist er-
folgt. 
 
 
 
 
 
Gremium:  Rat 
Sitzungsdatum: 16.09.2021 
Vorlagenummer: 2664/2021 
Federführung: 46 
Status:  erledigt 
Sanierung der Bühnen am Offenbachplatz, Erweiterung der Verpflichtungs- 
und Kreditermächtigungen 
Beschluss: 
1. Der Rat beschließt, dass die Bühnen zur Fortführung des Bauvorhabens Sanie-
rung der Bühnen am Offenbachplatz Verpflichtungen eingehen dürfen, die das bisher 
genehmigte Budget von 554,1 Mio. € überschreiten. Um dieses zu ermöglichen, wird 
das Budget um 88,6 Mio. € auf 642,7 Mio. € angehoben. 
2. Der Rat verzichtet auf eine Bedarfsfeststellung, ein Vergabevorbehalt wird nicht 
ausgesprochen. 
3. Der Rat ermächtigt die Bühnen, Kredite bis zu einer Höhe von 642,7 Mio. € aufzu-
nehmen. Der Rat ermächtigt die Bühnen darüber hinaus, Kredite für Bauzeitzinsen in 
Anspruch zu nehmen. 
Sachstand: 
Am 16. September 2021 erhöhte der Rat der Stadt Köln das Projektbudget auf 642,7 
Mio. Euro. Neben den Baukosten sind darin 25,1 Mio Euro für kumulierte Risiken ent-
halten.

Anlage 
 
31 
 
Gremium:  Rat 
Sitzungsdatum: 09.11.2021 
Vorlagenummer: 2974/2021 
Federführung: 46 
Status:  erledigt 
Stellenplan der Bühnen der Stadt Köln für das Kalenderjahr 2022 
Beschluss: 
Der Rat der Stadt Köln stimmt dem Stellenplan 2022 der Bühnen der Stadt Köln zu. 
Sachstand: 
Der beschlossene Stellenplan kommt zur Anwendung. 
 
 
 
 
 
Gremium:  Betriebsausschuss Bühnen 
Sitzungsdatum: 30.11.2021 
Vorlagenummer: 3920/2021 
Federführung: 46 
Status:  laufendes Verfahren 
Durchführung eines Kunstwettbewerbes für die Patios des Opernhauses 
Beschluss: 
Der Betriebsausschuss Bühnen beschließt für die Patios des Opernhauses einen 
Kunstwettbewerb nach Maßgabe der anliegenden Ausschreibung durchzuführen. 
Sachstand: 
Das Preisgericht wird sich im Januar 2022 konstituieren. Die einzelnen Mitglieder un-
terbreiten Vorschläge, welche zehn Künstler zum Wettbewerb eingeladen werden 
könnten. Die Fachpreisrichterinnen und Fachpreisrichter stimmen über die Vor-
schläge ab. Die zehn Künstler, auf die die meisten Stimmen entfallen, werden darauf-
hin zur Teilnahme am Wettbewerb eingeladen.

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
VII/VII 
 
Vorlagen-Nummer 26.04.2022 
 1376/2022 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Betriebsausschuss Bühnen der Stadt Köln 31.05.2022 
 
Berichtspflicht gem. § 42 der Geschäftsordnung des Rates und der Bezirksvertretungen 
Bericht an den Betriebsausschuss Bühnen 
Im Rahmen der Berichtspflicht nach § 42 der Geschäftsordnung des Rates erhält der Betriebsaus-
schuss Bühnen eine Auflistung der Sachstände zu allen öffentlichen Beschlüssen des Gremiums (s. 
Anlage). 
Neben den Sachständen zu den Beschlüssen über Anträge werden auch alle weiteren Beschlüsse 
(über Verwaltungsvorlagen, Wahlen etc.) des Gremiums sowie die Beschlüsse des Rates und des 
Hauptausschusses berücksichtigt. Lediglich Punkte, die ausschließlich zur Kenntnis genommen (Mit-
teilungen, Beantwortungen) oder vorberaten werden, bleiben unberücksichtigt. 
Die Beschlüsse, zu denen ein aktueller Sachstandsbericht zum Stand 31.12.2021 vorgelegt wird, sind 
der folgenden Tabelle zu entnehmen: 
 
 
Berichte an den Betriebsausschuss Bühnen 
 
Betreff Gremium Sitzung Vorlagen-Nr. Feder-
führung 
Status 
Sanierung der Bühnen am Of-
fenbachplatz  
hier: Baubeschluss 
Rat 24.11.2011 3570/2011 VII/2, 46 laufendes 
Verfahren 
Antrag der CDU-Fraktion betref-
fend "Steuerung der eigenbe-
triebsähnlichen Einrichtung 
Bühnen Köln optimieren" 
Betriebs-
ausschuss 
Bühnen 
19.06.2012 AN/0976/2012 46 laufendes 
Verfahren 
Abschluss einer Kooperations-
vereinbarung zwischen dem 
WDR und den Bühnen der 
Stadt Köln im Werkstattbereich 
Rat 24.03.2015 0212/2015 46 erledigt 
Status Quo und Perspektiven 
der Bühnen Köln 
Betriebs-
ausschuss 
Bühnen 
19.06.2018 1246/2018 46 laufendes 
Verfahren 
Sicherung des Bühneninterims 
(Oper / Schauspiel / Tanz) 2019 
bis 2022 
Rat 22.11.2018 3262/2018 46 laufendes 
Verfahren 
Fortschreibung der Wirtschaft-
lichkeits- und Organisationsun-
tersuchung bei den Bühnen der 
Stadt Köln 
Betriebs-
ausschuss 
Bühnen 
26.03.2019 0672/2019 46 erledigt 
Stärkung des Tanzes – Unter- Rat 09.07.2019 2257/2019 46 erledigt

2 
 
stützung der Kompanie Richard 
Siegal / Ballet of Difference 
Bestellung eines Wirtschafts-
prüfers für die Prüfung des Jah-
resabschlusses der Bühnen der 
Stadt Köln für das Wirtschafts-
jahr 2018/19 
Betriebs-
ausschuss 
Bühnen 
28.04.2020 1018/2020 46 erledigt 
Wirtschaftsplan der Bühnen der 
Stadt Köln für die Spielzeit 
2020/21 
Rat 18.06.2020 0726/2020 46 erledigt 
Kinderoper Köln – Förderung 
durch das Programm „Neue 
Wege“ des Ministeriums für 
Kultur und Wissenschaft des 
Landes NRW in Zusammenar-
beit mit dem NRWKULTURsek-
retariat 
Rat 23.03.2021 0062/2021 46 laufendes 
Verfahren 
Bestellung eines Wirtschafts-
prüfers für die Prüfung des Jah-
resabschlusses der Bühnen der 
Stadt Köln für das Wirtschafts-
jahr 2019/20 
Betriebs-
ausschuss 
Bühnen 
27.04.2021 1355/2021 46 erledigt 
Bestellung von Herrn Hein  
Mulders zum Opernintendanten 
und zum Mitglied der Betriebs-
leitung Bühnen 
Rat 06.05.2021 1402/2021 46 erledigt 
Feststellung des Jahresab-
schlusses zum 31.08.2019 für 
die Bühnen der Stadt Köln 
Rat 06.05.2021 3185/2020 46 erledigt 
Wirtschaftsplan der Bühnen der 
Stadt Köln für die Spielzeit 
2021/22 
Rat 16.09.2021 1620/2021 46 laufendes 
Verfahren 
Bestellung von Herrn Stefan 
Bachmann zum Mitglied der 
Betriebsleitung der Bühnen 
Rat 16.09.2021 2552/2021 46 erledigt 
Sanierung der Bühnen am Of-
fenbachplatz, Erweiterung der 
Verpflichtungs- und Krediter-
mächtigungen 
Rat 16.09.2021 2664/2021 46 erledigt 
Stellenplan der Bühnen der 
Stadt Köln für das Kalenderjahr 
2022 
Rat 09.11.2021 0974/2021 46 erledigt 
Durchführung eines Kunstwett-
bewerbes für die Patios des 
Opernhauses 
Betriebs-
ausschuss 
Bühnen 
30.11.2021 3920/2021 46 laufendes 
Verfahren 
 
Gez. Charles