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2013/0135

Teilhabecard im soziokulturellen Bereich

Magistratsvorlage 17.04.2013

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2013/0135

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Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
18.04.2013 
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat V Dezernat I 
Dezernat IV an die Stadtverordnetenversammlung 
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss-        
fassung Fachausschuss 
Amt für Soziales und 
Prävention 
Behandlung in  
öffentl. Sitzung 
Ja 
 
Nein 
 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung Magistrat 
 
 
 
Ja 
 
Nein  
Internetfähig     
Verteiler: 
I, IV, V 
50, 590 
 
 
Vorlage-Nr. 2013/0135 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
  
 
Produkt-Nr.: 351720/311110 
Kostenstelle: 050-000-0001/050-002-1020 Investitionsnummer: 11050-2001 (HH 2013 
Software) 
Kostenträger: 3517-20/3111-40 
Sachkonto: 0241010 (HH 2013 Software) 
Sachkonto: 6179840 (HH 2013 ff.) 
Sachkonto: 6179000 (HH 2014 ff.) 
 
Betreff: Teilhabecard im soziokulturellen Bereich 
 
Vorlage vom: 17.04.2013 
 
Beschlussvorschlag: 
Der Magistrat stimmt der Einführung und Umsetzung einer Teilhabecard für die Wissenschaftsstadt 
Darmstadt zu und beschließt den Erwerb der Schnittstelle Bildung und Teilhabe der Firma Prosoz Herten 
GmbH und dem Onlinesystem „Bildungskonto“ der Firma Syrcon GmbH. Der Magistrat beauftragt die 
Verwaltung, den Ankauf zu den in der Anlage (1+2) dargestellten Konditionen vorzunehmen. 
 
1. Die Teilhabecard ermöglicht die Gewährung von Leistungen für Bildung und Teilhabe für Kinder, 
Jugendliche und junge Erwachsene nach den gesetzlichen Bestimmungen der Sozialgesetzbücher 
II und XII (SGB II und SGB XII), dem Bundeskindergeldgesetz (BKGG) sowie dem 
Asylbewerberleistungsgesetz. Die Umsetzung erfolgt durch die Software der Firma Syrcon und die 
Schnittstelle zu Openprosoz.

- 2 - 
2. Die Teilhabecard ermöglicht die Inanspruchnahme von sozialen und kulturellen Vergünstigungen 
für alle Bezieherinnen und Bezieher von laufenden Leistungen nach dem SGB II, SGB XII, 
Asylbewerberleistungsgesetz. 
 
3. Die Verwaltung wird mit der Umsetzung beauftragt. 
 
4. Die notwendigen Kosten der „Anschaffung“ der Teilhabekarte in Höhe von ca. 16.000 Euro  im HH-
Jahr 2013 werden unter 050-002-1020, SK 0241010, Invest.-Nr. 11050-2001, Produkt 311100, KT 
3111-40 etatisiert. Die Deckung erfolgt aus den zur Verfügung stehenden Mittel der 
Kostenerstattung Kosten der Unterkunft (1,2%) SGB II. 
 
5. Die Kosten für den Erstdruck der Vorlegekarten im Bereich soziale und kulturelle Vergünstigungen 
im HH-Jahr 2013 in Höhe von 5.000 Euro werden unter der Kostenstelle 050-000-0001, SK 
6179840, Produkt  351720, KT 3517-20 etatisiert. Die Deckung erfolgt aus der Umschichtung von 
Haushaltsmitteln des Budgets des Amtes für Soziales und Prävention. 
 
6. Die notwendigen jährlichen Kosten des Systembetriebes ab dem Jahr 2014 in Höhe von ca. 
25.000 Euro werden unter  der Kostenstelle 050-002-1020, SK 6179000,  Produkt 311100, KT 
3111-40 etatisiert. Die Deckung wird über die Kostenerstattung BUT/KDU SGB II gewährleistet 
sein. 
 
 
Anlagen: Anlage 1 Kosten Teilhabecard SGB II 
Anlage 2_Anfallende Kosten Teilhabecard_Bereich soziale und kulturelle 
Vergünstigungen 
Anlage 3_Prüfung Vergabestelle 
Anlage 4 Angebote soziale und kulturelle Vergünstigungen 
 
Datenschutzrelevante Anlage:  
 
Folgekosten:    Ja    Nein 
 
Beschluss des Magistrats vom

- 3 - 
 
Begründung zur Magistratsvorlage vom 17.04.2013:  
 
Beteiligung und Teilhabe aller Darmstädterinnen und Darmstädter sind die Grundsätze der (sozial)-
politischen Zielrichtung in der Wissenschaftsstadt Darmstadt.  
Zur Stärkung der Teilhabemöglichkeiten finanziell benachteiligter Darmstädterinnen und 
Darmstädter, führt die Wissenschaftsstadt Darmstadt von daher eine Teilhabecard für die 
Inanspruchnahme von Leistungen im soziokulturellen Bereich ein. 
 
Über die Teilhabecard können die sozialen und kulturellen Vergünstigungen in Darmstadt gebündelt 
und für alle Bezieherinnen und Bezieher von laufenden Leistungen nach dem SGB II und SGB XII 
sowie dem Asylbewerberleistungsgesetz einfach nutzbar gemacht werden. Zudem können auch die 
gesetzlichen Leistungen des Bildungs- und Teilhabepakets für Kinder, Jugendliche und junge 
Erwachsene über dieselbe Teilhabecard unbürokratischer zur Verfügung gestellt werden. 
 
Die Umsetzung erfolgt in Form einer webgestützten Teilhabecard, die zum einen als  
Vorlegekarte genutzt werden kann und es zum anderen ermöglicht, Leistungen mit Dritten 
abzurechnen. Weitere Vergünstigungen und Leistungen können somit perspektivisch 
unproblematisch ergänzt werden. 
Für die Einführung einer solchen Teilhabecard ist, neben der Schnittstelle zu Openprosoz, die 
Anschaffung einer speziellen Software der Firma Syrcon erforderlich, die mit dem 
Datenverarbeitungsprogramm Openprosoz kompatibel ist.  
Das Ergebnis der Prüfung gemäß der Vergaberichtlinien ist als Anlage (3) beigefügt.  
 
Im Bereich der Leistungen für Bildung und Teilhabe kann mit einer webgestützten Teilhabecard dem 
Wunsch vieler Leistungsanbieter/innen nach weniger bürokratischem Aufwand entgegen gekommen 
werden und eine Vereinfachung der derzeitigen Verwaltungsabläufe erreicht sowie die Leistungen 
insgesamt noch attraktiver gestaltet werden.  
 
Die Vorteile aller am Beantragungs- und Bewilligungsprozess Beteiligten sind vielfältig: 
 
Die Teilhabecard ermöglicht zunächst die unmittelbare Zulassung von Angeboten durch das Amt für 
Soziales und Prävention, sowie die Abrechnung und Abwicklung der Zahlungen an die 
Leistungsanbieter/innen. Bewilligungen können im Amt für Soziales und Prävention über eine 
Schnittstelle zu Openprosoz direkt auf das jeweilige Bildungskonto der Leistungsberechtigten 
gebucht werden. Für die Leistungsberechtigten im Jobcenter  können die bewilligten Leistungen 
über das Internet in das Programm eingepflegt werden. Zeitaufwendige Einzelüberweisungen 
entfallen weitestgehend, da durch die Firma Syrcon eine nach Rechtskreisen gebündelte 
Rechnungsstellung erfolgt und die Zahlungen durch das System entsprechend der eingelösten 
Bewilligungen wieder den Einzelfällen zugeordnet werden. Die Leistungsträger Jobcenter und Amt 
für Soziales und Prävention können jederzeit einzelne Leistungen be-/entladen, wenn 
Leistungsberechtigte oder Anbieterinnen/Anbieter keine eigenen technischen Möglichkeiten zum 
Abbuchen bzw. Überweisen haben.  
 
Kinder und Jugendliche können über ihr eigenes (passwortgeschütztes) Bildungskonto zugelassene 
Leistungsangebote eigenständig buchen, wodurch  zusätzlich die Selbstbestimmung der 
Leistungsberechtigten gefördert wird. Zudem kann über das Bildungskonto jederzeit nachvollzogen 
werden, welche Leistungen in welcher Höhe bewilligt und/oder bereits in Anspruch genommen 
wurden. Somit entsteht eine deutlich verbesserte Transparenz.

- 4 - 
Die Leistungsanbieter/innen selbst können ihre Angebote nach Genehmigung durch das Amt für 
Soziales und Prävention direkt im Internet präsentieren, sodass den Leistungsberechtigten 
hierdurch jederzeit eine gute Übersicht hinsichtlich der aktuellen Angebote möglich ist. 
Ferner können die Leistungsanbieter/innen über das Onlineportal jederzeit einsehen, welche 
Guthaben bei ihnen eingelöst wurden und welche Bewilligungszeiträume dafür zugrunde liegen. 
Daraus ergeben sich unter anderem eine erhöhte Planungssicherheit und ebenfalls mehr 
Transparenz für die Anbieterinnen und Anbieter. 
 
Die Vorlage von Papiergutscheinen, schriftlichen Kostenzusagen oder Bew illigungsbescheiden 
entfällt durch eine webbasierte Lösung und trägt somit zur Vereinfachung der Inanspruchnahme der 
Leistungen für Bildung und Teilhabe bei. 
 
Neben der Abwicklung von Leistungen für Bildung und Teilhabe, kann die  personalisierte 
„Teilhabecard“ zudem als Vorlegekarte für die Inanspruchnahme von sozialen und kulturellen 
Vergünstigungen bei unterschiedlichen Kooperationspartner/innen genutzt werden. Hierdurch erfolgt 
ein Ausgleich der finanziellen Benachte iligung von Menschen in Darmstadt, die Sozialleistungen 
erhalten. Die Einführung einer Teilhabecard als Vorlegekarte ermöglicht einen unbürokratischen 
Zugang zu sozialen und kulturellen Vergünstigungen. 
Durch die Nutzung einer solchen Karte entstehen der Wissenschaftsstadt Darmstadt keine 
zusätzlichen Kosten.  
Die Kooperationspartner/innen und die von ihnen angebotenen Vergünstigungen sind in der Anlage 
(4) dargestellt. Perspektivisch soll die Teilhabecard durch neue Kooperationen erweitert werden und 
bestehende Modelle, wie zum Beispiel die Seniorencard ersetzen. 
 
Datenschutzrechtlich bestehen keine Bedenken gegen die Einführung einer Teilhabecard. 
 
Finanzen
: 
Die notwendigen Kosten der „Anschaffung“ der Teilhabekarte in Höhe von ca. 16.000 Euro  im HH-
Jahr 2013 werden unter 050-002-1020, SK 0241010, Invest.-Nr. 11050-2001, Produkt 311100, KT 
3111-40 etatisiert. 
 
Die notwendigen jährlichen Kosten des Systembetriebes (inkl. Softwarepflege) ab dem Jahr 2014 in 
Höhe von ca. 25.000 Euro werden unter der Kostenstelle 050-002-1020, SK 6179000,  Produkt 
311100, KT 3111-40 etatisiert. 
 
Für die im Haushalt 2013 anfallenden Kosten wird die Deckung durch den Bundesanteil an den 
Kosten der Unterkunft sichergestellt (050-006-1000, SK 5472001, 312010, KT 3120-10). Dieser 
beträgt (ohne BUT-Leistungen) 30,4% der tatsächlich verausgabten Kosten der Unterkunft nach 
dem Sozialgesetzbuch II. Hierin ist ein Anteil vom 1,2% Verwaltungskosten Bildung und Teilhabe 
enthalten. Bezogen auf das Rechnungsergebnis 2012 sind dies 360.000 Euro. Nach Abzug der 
Personalkosten und sonstiger Sachkosten BUT ist davon auszugehen, dass die Mittel in 2013 zur 
Verfügung stehen. 
 
Über die Finanzierung der BUT-Leistungen inkl. der Verwaltungskosten ab 2014 ist noch keine 
abschließende Regelung getroffen worden. Es ist jedoch davon auszugehen, dass eine 
Spitzabrechnung der Verwaltungskosten erfolgen wird, so dass die notwendigen Mittel ab dem HH-
Jahr 2014 bei der Kostenerstattung Bund angemeldet werden, so dass der Kostenaufwand im 
städtischen Haushalt gedeckt wird. Die Kosten sind jetzt haushalterisch auszuweisen und 
einzuplanen und bei einer künftigen Kostenerstattung anzumelden.
 
 
Die Kosten für den Erstdruck der Vorlegekarten im Bereich soziale und kulturelle Vergünstigungen 
belaufen sich im HH-Jahr 2013 auf 5.000 Euro, die unter der Kostenstelle 050-000-0001, SK

- 5 - 
6179840, Produkt  351720, KT 3517-20 etatisiert werden. Die Deckung erfolgt durch Verlagerung 
der Mittel aus der Kostenstelle 050-000-0001, SK 7128000, KT 3151-10 (einmalig in 2013). Die 
geschätzten Druckkosten ab dem Jahr 2014 (ca. 1.200 Euro) werden zunächst aus dem Budget der 
Sachkosten der Kostenstelle 050-000-0001 erwirtschaftet. 
 
Eine Übersicht der Kosten ist in den Anlagen (1) und (2) dargelegt. 
 
 
Darmstadt, 17. April 2013 
ks 
 
Dezernat I   Dezernat IV    Dezernat V 
 
 
Jochen Partsch  Andre Schellenberg   Barbara Akdeniz 
Oberbürgermeister  Stadtkämmerer   Stadträtin 
 
Anlagen

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Leistungen Teilhabecard im sozialen und kulturellen Bereich (Leistungen, bei denen im Hintergrund keine Abrechnung stattfindet) für InhaberInnen der Teilhabecard (nach Prüfung der Berechtigung)

Anbieter/inVergünstigung
Akademie für Tonkunst
Erlass des Unterrichtsentgeltes

Altstadtmuseum Hinkelsturm
Ermäßigung um 50 % auf regulären Eintrittspreis für Erwachsene; Kinder werden in der Regel frei eingelassen

Centralstation
Ermäßigung von 50 % auf alle an der Abendkasse der Centralstation erhältlichen Tickets

Citydome Darmstadt GmbH & Co. KG

Ermäßigter Eintrittspreis von einheitlich 5,50 Euro für das reguläre Kinoprogramm der Kinos Helia, Festival, Pali und Rex 

Darmstadt City-Marketing
Ermäßigung um 1 Euro bei  1-stündigen Führungen, bei 2-stündigen Führungen um 2 Euro (regulärer Preis 5 bzw. 7 Euro)

EKHN
50% Ermäßigung bei Orgelkonzerten in der Pauluskirche
50% Ermäßigung bei Konzerten der Kantorei, Lesungen und Jazzkonzerten in der Stadtkirche
Freier Eintritt für Veranstaltungen im Offenen Haus sowie 30% Ermäßigung auf Seminare

Hessisches Landesmuseum

freier Eintritt für Besuch Abt. Schriftguss, Satz- und Druckverfahren in der Außenstelle Kirschenallee 88 

Jazzinstitut
Ermäßigung um 20 % auf regulären Ticketpreis bzw. auf 3 Euro. Reduzierter Preis für Personen unter 21 Jahren

Kunsthalle Darmstadt
Kostenfreier Eintritt



Literaturhaus
Ermäßigung des Eintrittspreises auf 4 ¬ 

Anbieter/inVergünstigung
Mathildenhöhe   Museum Künstlerkolonie
Ermäßigter Eintritt: 3 Euro anstatt 5 Euro

Familienkarte (zwei Erwachsene mit Kindern):  6 Euro anstatt 10 Euro 

Freier Eintritt für Kinder bis 11 Jahre 

Nachbarschaftsheim e.V.
Ermäßigung um 2 Euro für Erwachsene für alle Kulturveranstaltungen

Schloßmuseum und Prinz-Georg-Palais (Großherzoglich-hessische Porzellansammlung)
Ermäßigter Eintritt: 2,50 Euro anstatt 4 Euro
Staatstheater
Ermäßigter Eintritt für alle Berechtigten (unabhängig vom Alter): Schauspiel ab 4 Euro, Oper ab 4,25 Euro

Stadtbibliothek
Erlass Jahresgebühr 

Volkshochschule
50 % Ermäßigung auf Kursentgelt 



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anlage 2

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Anfallende Kosten Teilhabecard   Bereich soziale und kulturelle Vergünstigungen:

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4.620,00 ¬ 
-Jährliche Sachkosten1.200,25 ¬ 
Gesamtkosten Teilhabecard Bereich soziokulturelle Vergünstigungen

4.620,00 ¬  

1.200,25 ¬  


Bemerkungen 
Obige Kostenkalkulationen beruhen auf der Anzahl der derzeitig potentiell anspruchsberechtigen Personen, die diese Leistungen in Anspruch nehmen könnten und errechnet ºâì4	l	p	€	Ž	¶	º	¾	Î	Ò	\
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	ca. 12.000 Leistungsberechtigte SGB II
+ 	ca.   2.500 Leistungsberechtigte SGB XII, AsylbLG 
- 	ca.   3.500 Leistungsberechtigte BuT (Deckungsgleich mit LB SGB II/XII, AsylbLG)	  
 = 	11.000  potentiell anspruchsberechtigte Nutzer der Teilhabecard für soziale und kulturelle 	Vergünstigungen

Pro Jahr ist mit etwa 10% Neuausgaben an Karten zu rechnen (Verlust, neu im Leistungsbezug etc.).


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WasKosten einmalig inkl. Mwst.Kosten jährlich inkl. Mwst.Erstausstattung Software, Lizenzen, etc. 15.828,40 ¬ Systembetrieb 24.974,30 ¬ 
Gesamtkosten Teilhabecard ¤¦Îä		 	r	t	†	Š		®	°	Â	Æ	È	
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Beratungsverlauf (5)

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Details

Vorlagen-Nr.
2013/0135
Typ
Magistratsvorlage
Datum
17.04.2013
Erstellt
29.09.2026 00:00