Beitritt "Covenant of Mayors -Konvent der Bürgermeister - eine Intitative der EU-Kommission" und der "EUROCITIES - Declaration on Climate Change"

June 2008 
EUROCITIES Declaration
on Climate Change
EUROCITIES 
EUROCITIES is the network of major European cities. Founded in 1986, the network brings together 
the local governments over 130 large cities in some 34 European countries. EUROCITIES represents 
the interests of its members and engages in dialogue with the European institutions across a wide 
range of policy areas affecting cities. These include: economic development, the environment, 
transport and mobility, social affairs, culture, the information and knowledge society, and services 
of general interest.  
EUROCITIES website: www.eurocities.eu
Anlage 3 - Vorlage V/0576/2008

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June 2008 EUROCITIES Declaration on Climate Change 
EUROCITIES DECLARATION ON CLIMATE CHANGE 
EUROCITIES, the network of major European cities, asserts that, in the perspective of a sustainable 
future, the fight against climate change is today a priority. 
The EUROCITIES Declaration on Climate Change reiterates that the local level has an essential role 
to play in the fight against climate change and therefore cities are crucial partners, in 
coordination with the EU institutions and the Member States. 
The declaration reflects the commitment of EUROCITIES to fight against climate change. 
______________________________________________________________________________
We, Mayors and Leaders of EUROCITIES,  
declare
ƒ that fighting global warming demands the orchestration and harmonisation of public 
policies at the local level; 
ƒ that the local level, due to our proximity to citizens, is in a key position in the fight 
against global warming, uniting individual and collective efforts; 
ƒ that the articulation between the various levels, from local up to European, is a key 
factor for the success of our actions; 
ƒ that over 70% of the European population lives in an urban context, our role as 
organizing authorities, in charge of the management of urban services and urban 
planning, is vital in coordinating the mobilisation of civil society in our territories; 
ƒ that the public sector has a key role to play in the integration of this issue; 
considering
ƒ that the Inter-Governmental Panel on Climate Change (IPCC’s fourth Assessment Report 
– AR4 - 2007) has confirmed that climate change is a real problem caused by human 
activities, and it is a major challenge for the future of humanity; 
ƒ that the international scientific community asserts that within industrialised countries, 
i.e. at European level, the minimum amount of effort to stabilise the climate is to 
divide by four our greenhouse gas emissions by 2050, compared with the figures of 
1990;

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June 2008 EUROCITIES Declaration on Climate Change 
ƒ that Sir Nicholas Stern’s report and the OECD’s Environmental Outlook to 2030 point 
out the immediate necessity for actions to fight against global warming and insist on 
the disastrous consequences of inaction such as rising oceans, food and health crises, 
massive migrations of climate refugees and sudden economic changes;  
ƒ that climate change will affect the European continent unevenly. Our actions will have 
to be rooted in solidarity and exchange of know-how, in order to minimise the 
potential negative impacts of climate change. We are aware that in the future our 
territories will face important changes and we need to be prepared to address them. 
We will have to evaluate the coming changes so that our territories can adapt. The 
conclusions drawn from this evaluation will have to be taken into account in our public 
policies as soon as possible; 
ƒ that many of the actions required to combat climate change fall within the scope of 
many ambitious, coherent urban policies for which we are responsible. Our 
responsibility as organizing authorities for urban issues, public transportation, energy 
and urban services, and our role as territorial leaders, in cooperation with our citizens 
and the economic and social stakeholders working on local development, are at the 
heart of our commitment; 
ƒ t h a t  t h e  C o v e n a n t  o f  M a y o r s  o n  E n e r g y  l a u n c h e d  b y  t h e  E u r o p e a n  C o m m i s s i o n  i s  a n  
important initiative, supported by EUROCITIES, which recognises the decisive impact of 
the actions of local authorities in the fight against climate change, and will strengthen 
the partnership between the European and loc al levels. The EUROCITIES Declaration on 
Climate Change, as a political statement by the network of major European cities, 
reflecting the commitment of the network and its members to fight against climate 
change, supports and complements the aims of the Covenant of Mayors on Energy 
ƒ that the response to this challenge cannot be found merely by adopting a new sectoral 
policy, instead we must refine all of our public policies to consistently address climate 
change and encourage mobilization of our territories; 
ƒ that we will not be able to achieve this objective without incorporating the issues of 
local government, social cohesion and balance, North/South and East/West exchanges 
in our urban strategy for reducing greenhouse gas emissions; 
ƒ that actions applied locally will contribute to enhance the general state of our 
territories and other regions. Climate protection will trigger important benefits for 
public health, for the protection of biodiversity, for water preservation, for the 
improvement of air quality; 
ƒ that it is essential to organise the sharing of good practices from cities and their 
dissemination and to act in close cooperation within international and European 
networks;

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June 2008 EUROCITIES Declaration on Climate Change 
believe
ƒ that local policies must be consistent with the European sustainable development 
strategy adopted in Gothenburg and the Leipzig Charter on Sustainable European Cities; 
ƒ that because we refuse to pay the price of inaction, we are ready to mobilize our 
resources and make climate change a priority in our budgeting decisions. We emphasise 
the need for close cooperation between the various levels of action, both in drafting 
laws and directives and in funding initiatives, given the diversity of the local public 
policies involved.  
ƒ that the reduction of our territories’ carbon imprint is a major challenge we must face 
by limiting direct and indirect greenhouse gas emissions (CO
2, CH4N2O, HFC, PFC, SF6).
ƒ That technical innovation will play a key role to win the fight against climate change.  
ƒ that it is our responsibility to act on this global issue.  
ƒ and that, as such, the EUROCITIES Declaration on Climate Change is not a binding 
agenda but a concrete text covering the diversity of public policies, and providing 
guidelines that can be used to implement policies on our territories to reach the 
targeted reductions in greenhouse gases, which crucial to climate stabilisation. 
we therefore undertake: 
to implement a strategy to fight against climate change, by: 
ƒ adapting global objectives, defined by inter national negotiation and the scientific 
community, to the level of our territories and through the combination of our efforts; 
ƒ implementing a climate plan in each of our territories , based on concrete actions, in 
order to reach a local objective that is consistent with the overall European and 
international objectives. The creation of this climate plan must begin with a detailed 
understanding of the territory's emissions and should also include the assessment of its 
weaknesses so that it can be adapted;  
ƒ regularly measuring and reporting reductions in emissions  of greenhouse gases in 
order to assess and evaluate the efficiency of the climate plan's actions, using truthful 
and reliable techniques;  
to involve all the actors on our territory, by: 
ƒ involving local actors with our actions, starting with citizens,  in an organized and 
coherent manner to respond collectively to the challenge of global warming and to 
promote and support private and public initiatives for climate protection. The 
mobilisation of business actors is essential and will be actively pursued;

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June 2008 EUROCITIES Declaration on Climate Change 
ƒ developing innovative partnerships in the fields of research and higher education;  
ƒ informing and heightening the awareness of the public, in an atmosphere of shared 
responsibility between individuals and society, in order to promote “carbon-friendly” 
behaviour. The dissemination of scientific knowledge on global warming is a key 
element to heighten public awareness,; 
ƒ focusing our priority on disadvantaged sectors of society , following the principles of 
sustainable development. With the recognition that natural resources, particularly 
energy, are limited, we will pay particular attention to the people that are most at risk, 
both in our territories and elsewhere; 
ƒ setting an example with public services  and reducing their carbon imprints by 
improving professional practices and exploring technological innovations;  
ƒ adopting ambitious sustainable public procurement policies , which play a key role in 
the action against climate change, both as an example for citizens and by creating 
economic demand and supporting this growing economic sector. 
to design public policies that withstand the challenge of climate change through: 
working on urban planning and the quality of our cities by: 
ƒ limiting urban sprawl and developing compact cities, which reduce space and energy 
needs, where a collective lifestyle is also an attractive factor. Urban sprawl devours 
agricultural and natural spaces, gives rise to  additional transportation requirements, 
and is thus an important factor behind an  increase in greenhouse gases. Its limitation is 
a major urban policy issue. Compact cities need to be designed with a dual objective of 
urban quality and quality of life. meaning maintaining sufficient green spaces. The 
management of pollution and other disruptive impacts will be a priority for our cities to 
become more attractive and appealing; 
ƒ creating new “eco-quarters”, where population density, social and cultural 
integration, and economic diversity represent fundamental values, and where the best 
environmental innovations in the fields of transportation, housing, public space, 
vegetation, waste and water management are implemented;  
ƒ constructing energy-efficient buildings, and promoting eco-building in our territories, 
satisfying high thermal standards and using eco-materials. Eco-building must become a 
standard for all construction work, both new and rehabilitation. Active support for the 
evolution of the professional trades in the construction industry also falls under this 
commitment;
ƒ supporting the adaptation of existing buildings , which represent, due to their large 
contribution to greenhouse gas emissions. a major challenge in the fight against global 
warming. This rehabilitation must preserve cultural and social diversity at local level;

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ƒ ensuring the preservation and development of a true, high-quality urban canopy by
planting trees in streets, in public and private gardens, and in new peri-urban forest 
zones on the outskirts of urban areas, which will play an important role as carbon 
stocks. New planting schemes will respect landscapes and biodiversity specific to our 
territories;
working on transport and urban mobility by: 
ƒ developing public transportation, soft modes (walking and cycling,..) and new forms 
of mobility, with reduced carbon emissions and less dependence on fossil fuels. To 
enable this, we must offer high-quality alternative modes of transportation for people 
and goods, which respect the environment; 
ƒ linking together territories and interconnecting public transport networks  to secure 
the most favourable conditions for the movement of people and goods ; inventing new 
types of mobility management with the implementation of road traffic regulations in 
city centres; 
ƒ encouraging technological innovation for vehicles and the use of new forms of 
energy in any travel.  Experimentation could take place on our territories, and 
particularly through technological research on our transportation systems. The creation 
of specialised research centres will also be facilitated; 
ƒ Supporting and developing the use of Information and Communication Technologies ,
such as Internet, videoconference, etc., which can help reduce unnecessary travel and 
as a consequence, emissions. 
working on renewable energy and diversifying energy production by: 
ƒ developing the production of renewable energy  and exceeding the current objectives 
of the European Commission. Supporting the development of technical innovations for 
the use of renewable energy to improve their energy efficiency and market 
implementation. The production of heat or electricity should be appropriate with the 
geography of our territories; 
ƒ reducing the energy consumption of urban systems : transportation, buildings, energy 
networks, water networks; and researching and promoting the use of more energy-
efficient technologies;  
ƒ reducing waste at the source, through sorting and recycling,  and recovering energy 
from non-recyclable wastes (heat, biogas); 
ƒ working together with national and European authorities in order to guarantee the 
reliability of the energy  supply. Energy security will be at the heart of our action 
plans for sustainable energy.

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June 2008 EUROCITIES Declaration on Climate Change 
strengthen our international action by: 
ƒ reinforcing, in a framework of international cooperation, partnerships with cities 
and territories of developing nations,  promoting actions that will allow limitation of 
greenhouse gases through projects targeting transportation, waste and energy 
management and reforestation, etc.; 
ƒ acting upon de-forestation, which represents 20% of global greenhouse gas emissions, by 
shifting our practices of public purchases towards eco-certified wood and to help re-
forestation projects;
implementing adaptation measures by: 
ƒ regulating urban climate via the enhancement of green and wooded zones within urban 
areas. The urban heat island effect can be lessened by reducing mineralised surfaces 
and increasing the density of vegetal spaces;  
ƒ building housing that will be adaptable to the climate in the future and in particular 
increasing temperatures . We will ensure that new buildings only use low carbon 
cooling technologies;  
ƒ preventing flooding by using permeable surfaces which are adaptable to urban uses. It 
would also help to expand water drainage systems and to integrate flood prone areas in 
urban planning;
ƒ protecting costal cities and areas from the increasing ocean levels and storms by
implementing a protection system adapted to local environments; 
ƒ enhancing the strength and resistance of energy networks to extreme climate 
changes, in coordination with energy providers; 
ƒ reducing the vulnerability of certain sectors, such as farming and fishing, towards 
the potential impacts of climate change , working together with the professionals and 
associated organisations; 
ƒ alerting our inhabitants to the potential danger of extreme climate change , and 
particularly to more vulnerable people such as the elderly; 
ƒ preparing for the health impacts on human and animal populations of climate 
change in working with the professionals of that field. Specific campaigns could also be 
set up to serve this purpose;

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June 2008 EUROCITIES Declaration on Climate Change 
And by setting up long term policies: 
ƒ carrying out long-term assessments of public policies related to greenhouse gas 
emissions with a view to making adjustments and corrections to the approaches used in 
our territories. Carbon footprint measurement should allow the measurement of 
performance with respect to a high standards (high quality of public services);  
ƒ applying the required financial and human resources  to the implementation of our 
climate plans, through long-term rethinking of our budgets, recognizing the reality of 
global warming,   
ƒ seeking the most appropriate forms of long-term investments  needed to achieve 
these actions, in cooperation with financial partners;  
Recalling that the quantitative objectives in the fight against the greenhouse effect may differ 
from one city to another, owing to their historical, geographical, organizational, economic and 
demographic differences. 
Finally, we recommend  
that the European Union: 
ƒ continues to fight global warming as a priority at the international level, with a goal 
of defining a global agreement worthy of this worldwide challenge . In the framework 
of the Conferences of the Parties (COP) and the supporting role of local authorities in 
this domain, the European Commission can count on the support of EUROCITIES and its 
member cities, who must be associated to this negotiation, 
ƒ to incite further our local governm ents to achieve higher standards through European 
programmes that reinforce best practices and networking, 
ƒ to acknowledge cities’ actions against climate change and to directly fund their 
implementation according to mechanisms commonly agreed; 
that the European Union and its Member States: 
ƒ provide local authorities with access to precise energy consumption data for their 
territories, and to require energy operators to report this data. This is the only data 
that will allow verification of the actual effects of the actions composing our climate 
plans,

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June 2008 EUROCITIES Declaration on Climate Change 
ƒ make it a higher priority to increase the financial resources available to local 
governments, especially for public transport. In the absence of these resources, local 
a c t i o n  c a n n o t  b e  s u f f i c i e n t  t o  c o m b a t  t h e  i s s u e s  o f  g l o b a l  w a r m i n g .  M o r e  g e n e r a l l y ,  
national and European financing must be allocated in priority to actions that are in the 
context of a global, quantified strategy to fight global warming, 
ƒ stimulate research on means of adaptation, in collaboration with non European states, 
who are highly vulnerable and who will rapidly develop strategies to lessen the impacts 
of global warming. The exchange of knowledge and good practices will have to be at 
the centre of transnational research; 
That the European Union, the Member States and the European cities:  
ƒ Provide tools for cities and local authorities in order to limit urban sprawl; 
that European cities: 
ƒ network European and international local authorities together and continue to share 
collective reflection, best practices and their dissemination,  
ƒ provide the cities that are least advanced in the fight against the greenhouse effect 
with the methods and tools needed to develop climate plans,  in a spirit of 
subsidiarity and cooperation across all territorial levels.

Anlage zu Schreiben CdR 29/2008 (EN) UR/JB-JB/UR/el .../... 
DE
KONVENT DER BÜRGERMEISTERINNEN
WIR, DIE BÜRGERMEISTERINNEN, 
In Erwägung folgender Gründe: 
Der Weltklimarat (IPCC) hat bestätigt, dass der Klimawandel Wirklichkeit ist und zu einem Großteil 
durch die Energienutzung durch den Menschen verursacht wird.  
Am 9. März 2007 nahm der Europäische Rat das Energie- und Klimaschutzpaket an und verpflichtete 
die EU damit, durch eine 20%-ige Steigerung ihrer Energieeffizienz und eine 20%-ige Erhöhung des 
Anteils der erneuerbaren Energieträger am Energiemix ihre CO 2-Emissionen bis 2020 einseitig um 
20% zu senken.  
Eine Priorität des "Aktionsplans für Energieeffizienz: Das Potenzial ausschöpfen" der Europäischen 
Union ist die Einrichtung eines "Konvents der BürgermeisterInnen". 
Der Ausschuss der Regionen der Europäischen Union betont, dass lokale und regionale Kräfte ge-
bündelt werden müssen, da das Regieren auf mehreren Ebenen, die Multilevel Governance, ein wir-
kungsvolles Instrument für die Steigerung der Effizienz von Maßnahmen zur Eindämmung des Klima-
wandels ist, und spricht sich daher für eine Beteiligung von Regionen am Konvent der Bürger-
meisterInnen aus. 
Wir sind bereit, die Empfehlungen der "Leipzig Charta zur nachhaltigen europäischen Stadt" zur not-
wendigen Verbesserung der Energieeffizienz zu befolgen.  
Wir sind uns der Verpflichtungen von Aalborg bewusst, auf denen viele der aktuellen Bemühungen 
um Nachhaltigkeit in den Städten und Prozesse im Rahmen der lokalen Agenda 21 gründen. 
Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften teilen sich die Verantwortung, die globale Erwär-
mung zu bekämpfen, mit den Regierungen der Mitgliedstaaten und müssen ungeachtet der durch 
andere Parteien eingegangenen Verpflichtungen daran festhalten. 
In den Städten entstehen unmittelbar und mittelbar (über die von den Bürgern genutzten Erzeugnisse 
und Dienste) über die Hälfte der Treibhausgasemissionen, die durch die Energienutzung durch den 
Menschen verursacht werden.  
Die von der EU eingegangene Verpflichtung zur Emissionssenkung kann nur mit Unterstützung der 
lokalen Stakeholder, der BürgerInnen und ihrer Vereinigungen erfüllt werden.  
Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften als bürgernächste Verwaltungsebene müssen eine 
Führungsrolle übernehmen und mit gutem Beispiel vorangehen.  
Viele der für den Klimaschutz erforderlichen Maßnahmen in den Bereichen Energienachfrage und 
erneuerbare Energieträger fallen entweder in den Zuständigkeitsbereich der lokalen Gebietskörper-
schaften oder wären ohne ihre politische Unterstützung nicht durchführbar.  
Den EU-Mitgliedstaaten kommen wirksame dezentrale Maßnahmen auf lokaler Ebene bei der Erfül-
lung der vorgeschriebenen Emissionssenkungsziele zugute. 
Europaweit sind lokale und regionale Gebietskörperschaften bemüht, durch Energieeffizienz-
programme, u.a. auch für eine nachhaltige Mobilität in der Stadt, und die Förderung des Einsatzes 
erneuerbarer Energieträger die klimaschädlichen Emissionen zu verringern.  
Anlage 1 - Vorlage V/0576/2008

- 2 - 
Anlage zu Schreiben CdR 29/2008 (EN) UR/JB-JB/UR/el .../... 
VERPFLICHTEN UNS:
über die Ziele der EU für 2020 hinauszugehen und durch die Umsetzung eines Aktionsplans für 
nachhaltige Energie die CO 2-Emissionen in unseren jeweiligen Kommunen in unseren jeweiligen 
Zuständigkeitsbereichen um mindestens 20% zu senken. Diese Selbstverpflichtung und der Aktions-
plan werden im Wege der einschlägigen lokalen Verfahren ratifiziert;  
ein Inventar der Ausgangsemissionen  als Grundlage für den Aktionsplan für nachhaltige Energie 
aufzustellen;
innerhalb eines Jahres nach dem offiziellen Beitritt zum Konvent der BürgermeisterInnen den
Aktionsplan für nachhaltige Energie vorzulegen;
städtische Strukturen anzupassen und in diesem Sinne auch genügend Humanressourcen vorzu-
sehen, um die erforderlichen Maßnahmen durchzuführen; 
die Zivilgesellschaft in unseren geografischen Gebieten in die Entwicklung des Aktionsplans 
einzubinden und eine Übersicht über die notwendigen Maßnahmen zur Durchführung des Plans und 
Verwirklichung seiner Ziele zu erstellen. Jedes Gebiet wird einen Aktionsplan aufstellen und innerhalb 
eines Jahres nach dem offiziellen Beitritt dem Sekretariat des Konvents unterbreiten;  
mindestens jedes zweite Jahr nach Vorlage des Aktionsplans einen Umsetzungsbericht  zur 
Gewährleistung von Bewertung, Überwachung und Überprüfung vorzulegen;  
Erfahrungen und Know-how mit anderen Gebietseinheiten auszutauschen; 
Energie-Tagen oder Städte-Konvent-Tagen in Zusammenarbeit mit der Europäischen Kommission 
und anderen Interessenträgern zu organisieren, um die Bürger unmittelbar an den Möglichkeiten und 
Vorteilen einer intelligenteren Energienutzung teilhaben zu lassen und die lokalen Medien regelmäßig 
über die Entwicklungen bezüglich des Aktionsplans zu informieren;  
an der jährlichen europäischen Konferenz der Bürgermeister für nachhaltige Energie für Europa 
teilzunehmen und aktiv mitzuwirken; 
die Botschaft des Konvents in den geeigneten Foren zu verbreiten  und weitere Bürger-
meisterInnen zu ermutigen, dem Konvent beizutreten;  
Nach vorheriger schriftlicher Mitteilung des Sekretariats die Beendigung unserer Mitgliedschaft im  
Konvent zu akzeptieren, wenn einer der nachstehenden Fälle eintritt:  
i) Nichtvorlage des Aktionsplans für nachhaltige Energie im Jahr nach dem offiziellen Beitritt 
zum Konvent; 
ii) Nichterfüllung des im Aktionsplan festgeschriebenen CO
2-Emissionssenkungs-Gesamtziels 
aufgrund einer nicht erfolgten bzw. unzureichenden Umsetzung des Aktionsplans; 
iii) Nichtvorlage eines Berichts in zwei aufeinanderfolgenden Zeiträumen. 
BEFÜRWORTEN:
den Beschluss der Europäischen Kommission, eine Struktur für technische Unterstützung und 
Förderung zu errichten und im Rahmen ihres Haushalts  zu finanzieren,  die Instrumente für die 
Bewertung und Überwachung, Verfahren zur Förderung des Know-how-Austauschs zwischen Kom-
munen und Mechanismen für eine einfache Reproduktion und Vervielfältigung erfolgreicher Verfahren 
beinhalten; 
die Rolle der Europäischen Kommission als Koordinatorin der europäischen Konferenz der 
Bürgermeister für nachhaltige Energie für Europa;

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Anlage zu Schreiben CdR 29/2008 (EN) UR/JB-JB/UR/el .../... 
die erklärte Absicht der Europäischen Kommission, den Erfahrungsaustausch zwischen den 
beteiligten Gebietseinheiten zu fördern  und Leitlinien und Benchmarks im Hinblick auf eine 
mögliche Umsetzung bereitzustellen sowie die Verknüpfung mit bestehenden Tätigkeiten und Netzen, 
die die Rolle der lokalen Gebietskörperschaften im Bereich des Klimaschutzes unterstützen, zu för-
dern. Diese Benchmarks sollten als integrales Element des Konvents in den Anhängen verankert 
werden;
die Unterstützung der Europäischen Kommission hinsichtlich der formalen und öffentlich-
keitswirksamen Anerkennung der am Konvent beteiligten Städte durch ein spezielles Logo "nach-
haltige Energie für Europa" und Öffentlichkeitsarbeit über die Kommunikationsmittel der Europäischen 
Kommission;   
die volle Unterstützung des Ausschusses der Regionen  als Vertreter der lokalen und regionalen 
Gebietskörperschaften in der EU für den Konvent und seine Ziele; 
die Hilfestellung, die Mitgliedstaaten, Regionen, Provinzen, Mentorstädte und andere institutionellen 
Strukturen, die den Konvent unterstützen, kleineren Kommunen geben, damit diese die in diesem 
Konvent aufgeführten Bedingungen erfüllen können; 
ERSUCHEN 
die Europäische Kommission und die Regierungen der Mitgliedstaaten , Kooperationsverfahren 
und kohärente unterstützende Strukturen einzuführen, um die Unterzeichner bei der Umsetzung der 
Aktionspläne für nachhaltige Energie zu unterstützen; 
die Europäische Kommission und die Regierungen der Mitgliedstaaten , den Tätigkeiten des 
Konvents in ihren jeweiligen Förderprogrammen Priorität einzuräumen und im Rahmen seiner Zielset-
zungen die Städte über die Entwicklung von für die lokale Ebene relevanten Maßnahmen und Finan-
zierungsverfahren zu informieren und sie darin einzubeziehen; 
die Europäische Kommission, mit den Finanzakteuren  die Einrichtung von Finanzfazilitäten zur 
Unterstützung der Durchführung des Aktionsplans auszuhandeln;
die Regierungen der Mitgliedstaaten, die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in die Vor-
bereitung und Umsetzung der nationalen Aktionspläne für Energieeffizienz und der nationalen 
Aktionspläne für erneuerbare Energien einzubinden; 
die Europäische Kommission und die Regierungen der Mitgliedstaaten, die Umsetzung unserer 
Aktionspläne für nachhaltige Energie zu unterstützen, entsprechend den bereits vereinbarten Grund-
sätzen, Regeln und Modalitäten sowie im Einklang mit denjenigen, die eventuell von den beteiligten 
Parteien für die Zukunft, insbesondere im Rahmen der Klimarahmenkonvention der Vereinten Natio-
nen (UNFCCC), auf globaler Ebene vereinbart werden. Unsere aktive Mitwirkung an der Verringerung 
des CO
2-Ausstoßes könnte auch zu einem ehrgeizigeren weltweiten Ziel führen. 
WIR, DIE BÜRGERMEISTER UND BÜRGER MEISTERINNEN, ERMU TIGEN WEITERE LOKALE 
UND REGIONALE GEBIETSKÖRPERSCHAFTEN, SICH DER INITIATIVE DES KONVENTS DER 
BÜRGERMEISTER/INNEN ANZUSCHLIESSEN, UND ERMUNTERN ANDERE EINSCHLÄGIGE 
INTERESSENTRÄGER, DEN KONVENT DURCH OFFIZIELLE BEITRÄGE ZU UNTERSTÜTZEN

- 4 - 
Anlage zu Schreiben CdR 29/2008 (EN) UR/JB-JB/UR/el .../... 
ANHÄNGE
1. Funktionen der Kommunen bei der Umsetzung
Energieeffizienzmaßnahmen, Projekte für erneuerbare Energien und andere energiebezogene 
Maßnahmen können in verschiedene Tätigkeitsbereiche lokaler und regionaler Gebietskörper-
schaften aufgenommen werden. 
x Verbraucher und Diensteanbieter 
Viele Gebäude der lokalen Gebietskörperschaften verbrauchen viel Energie, z.B. für Heizung und 
Beleuchtung. Die Einführung von Energiesparprogrammen und -maßnahmen in öffentlichen Gebäu-
den ist ein Bereich, in dem erhebliche Energieeinsparungen möglich sind. 
Lokale und regionale Gebietskörperschaften stellen auch energieintensive Dienstleistungen bereit, 
wie etwa den öffentlichen Nahverkehr und die Straßenbeleuchtung, wo Verbesserungen möglich sind. 
Und auch an den Stellen, an denen die Behörde diese Dienstleistungen an andere Anbieter vergeben 
hat, können über Ausschreibungen und Dienstleistungsverträge Maßnahmen zur Verringerung des 
Energieverbrauchs umgesetzt werden. 
x Planung, Entwicklung und Regulierung 
Die Raumordnung und die Verkehrsplanung fallen in den Zuständigkeitsbereich der meisten lokalen 
und regionalen Gebietskörperschaften. Strategische Beschlüsse bezüglich der Stadtentwicklung, wie 
etwa zur Vermeidung der Zersiedelung, können den Energieverbrauch im Verkehr verringern. 
Lokale und regionale Gebietskörperschaften können häufig regulierend tätig sein, z.B. indem sie 
Energieleistungsnormen aufstellen oder in Neubauten den Einbau von Geräten, die erneuerbare 
Energien nutzen, zur Vorgabe machen. 
x Beratung, Motivation und Vorbildfunktion 
Lokale und regionale Gebietskörperschaften können dazu beitragen, Einwohner, Unternehmen und 
andere lokale Akteure zu informieren und dafür zu motivieren, Energie effizienter zu nutzen. Sensi-
bilisierungsmaßnahmen sind wichtig, damit Maßnahmen für eine nachhaltige Energienutzung von der 
Gemeinschaft getragen werden. Kinder sind eine wichtige Zielgruppe für Energieeinsparungen und 
Projekte für erneuerbare Energien: Sie tragen ihr schulisches Wissen nach außen. Ebenso wichtig ist 
es, dass die Behörden ein Beispiel setzen und sich im Bereich der nachhaltigen Energienutzung als 
Vorreiter hervortun. 
x Produktion und Angebot 
Lokale und regionale Gebietskörperschaften können die lokale Energieerzeugung und die Nutzung 
erneuerbarer Energieträger fördern, z.B. KWK-Fernwärme aus Biomasse. Lokale und regionale 
Gebietskörperschaften können auch die Bürger dazu anregen, Projekte für erneuerbare Energien 
durchzuführen, indem sie lokale Initiativen finanziell unterstützen. 
2. Benchmarks für Exzellenz
"Benchmarks für Exzellenz" sind diejenigen Initiativen und Programme, die weltweit als Vorbild für 
eine erfolgreiche Durchführung von Entwicklungskonzepten für nachhaltige Energie im städtischen 
Umfeld gelten. Über den Konvent bekunden Vertreter dieser Benchmarks für Exzellenz ihre Bereit-
schaft, ihre Erfahrungen mit anderen zu teilen und die Städte bei der Durchführung vergleichbarer 
geeigneter Ansätze zu unterstützen, und engagieren sich, den Know-how-Transfer durch die Weiter-

- 5 - 
Anlage zu Schreiben CdR 29/2008 (EN) UR/JB-JB/UR/el  
gabe von Informationen und Leitlinien, die Teilnahme an Veranstaltungen der Unterzeichner des Kon-
vents und allgemein die ständige Zusammenarbeit mit dem Konvent zu fördern. 
Neue Benchmarks für Exzellenz können unter folgenden Voraussetzungen vom Konvent aufge-
nommen werden: 
x ihr Potenzial wird von Sachverständigen, die von der Kommission bestellt sind, technisch begut-
achtet und für exzellent erachtet; 
x sie werden von mindestens einem Bürgermeister/einer Bürgermeisterin, die zu den Unterzeich-
nern des Konvents zählen, gebilligt; 
x sie verpflichten sich schriftlich zu einem Arbeitsprogramm für die Verbreitung von Maßnahmen 
an die Städte, die dem Konvent angeschlossen sind, einschließlich der Berichterstattung über 
die Auswirkungen ihrer Tätigkeiten im Konvent. 
3. Unterstützende Strukturen
Der Konvent der BürgermeisterInnen steht Städten aller Größenordnungen in Europa offen. Dieje-
nigen Städte, die aufgrund ihrer Größe nicht über die Ressourcen verfügen, die für die Erstellung 
eines Inventars oder die Arbeiten an einem Aktionsplan bzw. für dessen Entwurf erforderlich sind, 
sollten von Verwaltungen unterstützt werden, die über diese Kapazitäten verfügen. Diese unter-
stützenden Strukturen können Regionen, Bezirke, Provinzen, Ballungsgebiete, NUTS III-Gebiete oder 
Mentorstädte sein. Jede unterstützende Struktur wird von der Kommission ausdrücklich als Haupt-
akteur im Konvent anerkannt. Der Grad der Beteiligung am Konvent sowie die spezifischen Bedin-
gungen für eine solche Beteiligung (einschließlich der Entscheidungsbefugnisse) werden in einer 
gesonderten schriftlichen Vereinbarung ausgeführt. 
_____________

V/0576/2008 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Grünflächen und Umweltschutz 
 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Beitritt zum "Covenant of Mayors - Konvent der Bürgermeister - eine Intitiative der EU-
Kommission" und zur "EUROCITIES - Declaration on Climate Change" 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
19.08.2008 Ausschuss für Umweltschutz und Bauwesen Vorberatung 
27.08.2008 Hauptausschuss Vorberatung 
27.08.2008 Rat Entscheidung
 
 
Beschlussvorschlag: 
I. Sachentscheidung: 
 
1. Die Stadt Münster tritt der Klimaschutzinitiative der EU-Kommission „Covenant of Mayors - 
Konvent der Bürgermeister“ bei. 
 
2. Die Stadt Münster unterzeichnet die Erklärung der EUROCITIES - Mitgliedstädte „Declara-
tion on Climate Change“.  
 
II. Kosten/Folgekosten 
 
Es wird zur Kenntnis genommen, dass durch den Beitritt bzw. die Unterzeichnung der beiden Ini-
tiativen keine Kosten entstehen. 
 
 
Begründung: 
 
zu 1.) COVENANT OF MAYORS (Konvent der Bürgermeister – eine Initiative der EU-
Kommission): 
 
Die EU-Kommission hat Ende Januar 2008 mit dem Konvent der BürgermeisterInnen eine  neue 
Initiative zur Einbeziehung der Städte und der Bürger in den Kampf gegen den Klimawandel ge-
startet. Vorausgegangen sind informelle Konsultationen mit verschiedenen Städtenetzwerken (E-
nergie-Cites, Klima-Bündnis, Eurocities und CEMR) sowie vielen europäischen Städten, darunter 
15 Hauptstädte, die ihre Unterstützung für den Konvent bereits früh bekundet haben. An der Eröff-
nung des Konvents nahmen von deutscher Seite Vertreter aus Berlin, Bonn, Heidelberg und Mün-
chen teil. 
 
Vorlagen-Nr.: 
V/0576/2008 
Auskunft erteilt: 
Frau Wildt 
Ruf: 
492 67 03 
E-Mail: 
WildtB@stadt-muenster.de  
Datum: 
28.07.2008 
Öffentliche Beschlussvorlage

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V/0576/2008 
Ziel des Konvents ist es, dass sich die Mitglieder verpflichten, bei der Reduzierung ihrer CO 2-
Emissionen durch Energieeinsparung, Energieeffizienz und die Nutzung erneuerbarer Energien 
über die Ziele der EU hinauszugehen. Unter dem Motto “Cities take the lead in the fight against 
climate change“ verpflichten sich die teilnehmenden Städte zu folgenden Hauptpunkten: 
 
- über das Klimaschutzziel der EU hinauszugehen: die CO
2-Emissionen um mehr als 20 % 
bis 2020 zu reduzieren 
- einen Aktionsplan für nachhaltige Energie zu entwickeln und umzusetzen 
- periodische Entwicklungs- und Erfolgsberichte zu erstellen 
- ihre Erfahrungen mit anderen Kommunen auszutauschen 
- andere Bürgermeister zu ermutigen teilzunehmen 
- die BürgerInnen in die Klimaschutzaktivitäten einzubeziehen und direkt durch Energie-Tage 
oder Städte-Konvent-Tage an den Möglichkeiten der Energieeinsparung teilhaben zu las-
sen und  
- an der jährlichen europäischen Konferenz der Bürgermeister teilzunehmen. 
 
Die EU-Kommission hat bis Ende April Anregungen und Ergänzungen entgegen genommen und   
Ende Juni 2008 die endgültige Fassung vorgelegt. Eine deutsche Übersetzung ist in der Anlage 1 
beigefügt.   
 
Die Stadt Münster hat durch den Ratsbeschluss vom 12.03.2008, die CO
2-Emissionen um 40 % 
bis 2020 zu senken und 20 % erneuerbare Energien am Energieverbrauch bis 2020 anzustreben, 
bereits einen wichtigen Baustein für den Beitritt des Konvents der Bürgermeister erfüllt. Die weite-
ren verpflichtenden Punkte, wie städtische Strukturen anpassen, Einbindung der Bürger, jährliche 
Bewertungsberichte oder die Organisation von Energie-Tagen, werden bereits ebenfalls umge-
setzt. Der jährliche Erfolgsbericht kann in Zukunft über ein vereinfachtes Bilanzierungsverfahren 
des Klima-Bündnis erfolgen, das die Stadt Münster ohnehin im kommenden Jahr im Rahmen sei-
ner Klima-Bündnis–Aktivitäten einführen wird. Zudem stellt das zur Zeit in Erarbeitung befindliche 
Klimaschutzkonzept 2020 für Münster die Grundlage für den geforderten Aktionsplan dar.  
 
Eine Mitgliedsgebühr zum Konvent der Bürgermeister ist nicht vorgesehen. Kosten würden nur 
durch die Teilnahme an der jährlichen europäischen Konferenz der Bürgermeister entstehen, die 
verpflichtend ist.  
 
Bislang haben 16 deutsche Städte ihr Interesse am Konvent der Bürgermeister bekundet (Anlage 
2). Münster sollte als mehrfach ausgezeichnete Bundeshauptstadt im Klimaschutz zu den Erstun-
terzeichnern des Konventes der Bürgermeister gehören, um damit  ihrer Vorbildfunktion in Sachen 
Klimaschutz nicht nur bundesweit sondern auch auf europäischer Ebene gerecht zu werden und 
sich zudem im europäischen Städtevergleich positiv zu positionieren.  
 
Um dem Konvent der Bürgermeister beizutreten, müssen Kommunen, die zu den Erstunterzeich-
nern gehören wollen, entsprechende Beschlüsse bis zum 15. Dezember 2008 herbeiführen. Im 
Februar 2009 sollen dann alle unterzeichnungsberechtigten Städte zusammen mit Spitzenvertre-
tern der EU-Kommission in einer repräsentativen Zeremonie die Vereinbarung unterzeichnen.  
 
zu 2.) EUROCITIES - Declaration on Climate Change 
 
EUROCITIES ist als europäisches Städtenetzwerk mittlerweile ein Zusammenschluss von mehr 
als 130 Großstädten aus 34 europäischen Ländern. Es hat sich seit 1986 verpflichtet auf eine ge-
meinsame Vision für eine nachhaltige Zukunft, in der alle Bürger eine gute Lebensqualität genie-
ßen können, hinzuarbeiten. Dabei stellt EUROCITIES eine Plattform für seine Mitgliedstädte in 
Form von Foren, Arbeitsgruppen, Projekten, Tätigkeiten und Veranstaltungen zur Verfügung, um 
Kenntnisse und Ideen zu teilen, Erfahrungen auszutauschen, häufige Probleme zu analysieren und 
innovative Lösungen zu entwickeln. Die Themenbereiche umfassen Kultur, Wirtschaft, Umwelt, 
Wissensgesellschaft, Mobilität und soziale Angelegenheiten. In Deutschland sind Städte wie Ber-

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V/0576/2008 
lin, Bonn, Chemnitz, Köln, Dortmund, Dresden, Düsseldorf, Frankfurt, Leipzig, München, Nürnberg 
und Münster (seit 1999) Mitglieder des Städtenetzwerkes.   
 
EUROCITIES hat im Juni 2008 eine Erklärung zum Klimawandel (EUROCITIES - Declaration on 
Climate Change - Anlage 3) vorgelegt, die die politische Verpflichtung der Bürgermeister der Mit-
gliedstädte unterstreicht und hervorhebt, dass die Städte Verantwortung für den Klimawandel ü-
bernehmen und Aktivitäten eingeleitet haben bzw. einleiten wollen. Die Erklärung  soll signalisie-
ren, dass die Großstädte Europas entsprechend ihren Möglichkeiten zum globalen Kampf gegen 
den Klimawandel beitragen und die Europäische Union und ihre Mitgliedstaaten die Städte intensi-
ver in ihren Bestrebungen unterstützen müssen. EUROCITIES stellt in seiner Erklärung ausdrück-
lich klar, dass sich die quantitativen Zielsetzun gen im Kampf gegen den Treibhauseffekt von einer 
Stadt zur anderen infolge ihrer historischen, geografischen, organisatorischen, wirtschaftlichen und 
demografischen Unterschiede unterscheiden können.  
 
Münster hat seit Anfang der 1990er Jahre die Klimaschutzarbeit konsequent und kontinuierlich 
ausgebaut und betreibt somit bereits seit Jahren eine aktive Klimaschutzpolitik. Die in der Erklä-
rung von EUROCITIES aufgeführten Aspekte werden auf Grund dieser langjährigen Klimaschutz-
arbeit in Münster in vielen Punkten bereits umgesetzt bzw. sind eingeführt oder werden, wie z. B. 
die Anpassung an den Klimawandel, in Zukunft wichtig für den Klimaschutz in der Stadt. 
 
Eine Unterzeichnung der Erklärung wäre eine gute Gelegenheit, die Zusammenarbeit mit EURO-
CITIES zu intensivieren und Münster im europäischen Städtevergleich stärker zu profilieren. Die 
offizielle Präsentation und Unterzeichnung der Erklärung wird auf einer Veranstaltung von EURO-
CITIES (in der Zusammenarbeit mit Lyon und der fr anzösischen EU-Präsidentschaft) am 27. Okto-
ber 2008 in Lyon stattfinden.  Die Veranstaltung bietet die Möglichkeit für alle Interessierten auf 
europäischer, nationaler und kommunaler Ebene, die Fragen des Klimawandels zu diskutieren und 
die Rolle der Städte in diesem Kampf  hervorzuheben. 
 
Zusammenfassung 
 
Die Stadt Münster wird durch den Beitritt zu beiden Klimaschutz-Kampagnen ihrer Verantwortung 
als mehrfach ausgezeichnete Bundeshauptstadt im Klimaschutz, die zudem mit dem European 
Energy Award in Gold ausgezeichnet worden is t, im europäischen Städtevergleich in hohem Maße 
gerecht und sollte daher auch unbedingt zu den ersten Unterzeichnern des Konvents der Bürger-
meister im Februar 2009 gehören. Die kontinuierlichen und erfolgreichen Klimaschutzanstrengun-
gen der Stadt Münster würden auf europäischer Ebene eine wichtige Anerkennung erhalten und 
das Image der Stadt im internationalen Städtevergleich weiter stärken.   
 
 
i.V. 
 
gez. 
Thomas Paal 
Stadtrat 
 
 
Anlagen: 
 
Anlage 1: Konvent der Bürgermeister – eine Initiative der EU-Kommission 
Anlage 2: Liste der Städte, die ihr Interesse am Konvent der Bürgermeister bekundet haben 
Anlage 3: EUROCITIES – Declaration on Climate Change

Anlage 2 – Vorlage V/0576/2008 
 
List of cities having 
expressed interest to join 
the Covenant 
 
Abano Terme (IT) 
Akmene (LT) 
Alessandria (IT) 
Amsterdam (NL) 
Andora (IT) 
Antwerpen (BE) 
Anyksciai (LT) 
Beckerich (LU) 
Belfast (UK) 
Berlin(DE) 
Bielsko Biala (PL) 
Birmingham (UK) 
Bonn(DE) 
Brasov (RO) 
Brussels (BE) 
Cascais (PO) 
Cerisano (IT) 
Città di Castello (IT) 
Copenhaguen (DK) 
Cork (IE) 
Cosenza (IT) and 14 other 
municipalities in the Provnce 
Delft (NL) 
Den Haag (NL) 
Dubrovnik (HR) 
Eindhoven (NL) 
Firenze (IT) 
Frankfurt am Main(DE) 
Freiburg (DE) 
Garches (FR) 
Gateshead (UK) 
Genk (BE) 
Gothenburg (SV) 
Grenoble (FR) 
Hamburg (DE) 
Hannover(DE) 
Heidelberg (DE) 
Helsinki (FI) 
Jekagpils (LV) 
Jelgava (LV) 
Joniskis (LT) 
Jurmala (LV) 
 
 
 
Kaiserslautern (DE) 
Kaunas (LT) 
Kiel (DE) 
Lassee (ÖS) 
Leeds (UK) 
Leicester (UK) 
Lille (FR) 
Lisboa (PO) 
Ljubljana (SI) 
Lodi (IT)London (UK) 
Lyon (FR) 
Madrid (ES) 
Málaga (ES) 
Malmoe (SV) 
Manchester (UK) 
Marijampole (LT) 
Milano (IT) 
Modena (IT) 
Mölndal (SV) 
Montpellier (FR) 
München (DE) 
Murcia (ES) 
Mustvee (ET) 
Nantes (FR) 
Nürnberg (DE) 
Odense (DK) 
Offenbach (DE) 
Ostfildern (DE) 
Pakruojis (LT) 
Panevežys (LT) 
Paris (FR) 
Porto (PO) 
Ptolemaida (HE) 
Pula (HR) 
Radviliskis (LT) 
Rakvere (ET) 
Raseiniai (LT) 
Rheine(DE) 
Riga (LV) 
Rijeka (HR) 
Roma (IT) 
Rotterdam (NL) 
 
 
Sarajevo (BH) 
Sheffield (UK) 
Siauliai (LT) 
Silale(LT) 
Silute (LT) 
Stockerau (ÖS) 
Stockholm (SV) 
Strovolos (CY) 
Tallinn (ET) 
Torino (IT) 
Trakai (LT) 
Trento (IT) 
Tübingen (DE) 
Unna (DE) 
Utena (LT) 
Valmiera (LV) 
Vaxjo (SE) 
Venezia (IT) 
Ventspils (LV) 
Vilkaviskis (LT) 
Warsaw (PL) 
Wien (ÖS) 
Zagreb (HR) 
Zurich (CH)