Mandari Insight

3884/2024

Ordnungsbehördliche Verordnung für das Jahr 2025 über das Offenhalten von Verkaufsstellen an Sonntagen

Beschlussvorlage Rat bzw. Hauptausschuss 06.01.2025

KI-Zusammenfassung

Klicken Sie, um eine KI-Zusammenfassung dieses Vorgangs zu erstellen.

KI-Analyse läuft...

vergangen

Was passiert gerade?

  • 📄 Dokumente werden analysiert...
  • 🤔 KI denkt nach (Reasoning-Modell)...
  • ✍️ Zusammenfassung wird geschrieben...
  • ⏳ Das dauert etwas länger bei komplexen Dokumenten...

Dieser Vorgang kann 1-3 Minuten dauern. Bitte lassen Sie die Seite geöffnet.

Nächste Beratung: Rat, Sitzung am 13.02.2025, TOP 6.3.1

Anlage 6 Antrag Rath Heumar

· application/pdf

Ansehen

Anlage 7 Stellungnahme IHK Köln

· application/pdf

Ansehen

Anlage 2 Antrag Innenstadt

· application/pdf

Ansehen

Anlage 9 Stellungnahme DGB

· application/pdf

Ansehen

Anlage 8 Stellungnahme verdi

· application/pdf

Ansehen

Beschlussvorlage Rat

· application/pdf

Ansehen

Anlage 4 Anträge Sülz Klettenberg

· application/pdf

Ansehen

Anlage 5 Antrag Lindenthal

· application/pdf

Ansehen

Anlage 1 RVO 2025

· application/pdf

Ansehen

Anlage 3 Anträge Rodenkirchen

· application/pdf

Ansehen

Anlage 6 Antrag Rath Heumar

11835 Zeichen

Beachte: 
Maximal drei verkaufsoffene Sonntage im Jahr in Köln (Selbstbeschränkung durch Beschluss 
des Kölner Rates; zu beachten ist ebenfalls die angelegte Liste gesperrte Feiertage) 
Bitte beachten Sie als Interessengemeinschaften, dass die Werbung für Ihre 
Anlassveranstaltung im Vordergrund steht. Werbung für die Verkaufsstellenöffnung muss 
eine untergeordnete Rolle spielen. Beispiele für eine geeignete Werbemaßnahme 
entnehmen Sie der Anwendungshilfe des Wirtschaftsministeriums. Verstößen wird im Wege 
des Verwaltungszwangsverfahrens begegnet werden. 
Antragsteller: 
IG Rath/Heumar e.V. 
Bezeichnung des Anlass: Markt: 
Messe: 
Örtliches Fest: 
Ähnliche Veranstaltung: Musikfestival 
24.+25.5.2025 
Anlassbeschreibung: 
Seit vielen Jahren (nunmehr 27 Jahre) 
nicht mehr wegzudenkende 
Veranstaltung in unserem Veedel, bei 
der Jung und Alt eingebunden werden 
und auf die man sich das ganze Jahr 
über freut! Gefördert werden bei dieser 
Veranstaltung nicht nur das örtliche 
Zusammensein und ein Miteinander über 
die Veedelsgrenze hinaus. Das 
Musikfestival fördert Newcomer ebenso 
wie Bands aus dem Veedel. 
Bildet die Anlassveranstaltung den Hauptgrund 
für Besucher/Besucherinnen die Veranstaltung 
zu besuchen oder steht die Ladenöffnung im 
Vordergrund? 
Die Verwaltung muss insbesondere darlegen, dass und wie die 
hinter den in § 6 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 bis 5 LÖG NRW genannten 
öffentlichen Interessen durch die Ladenöffnung an Sonn- und 
Feiertagen gefördert werden können. Dabei ist vor allem 
herauszuarbeiten, warum das Umsatz- oder Shoppinginteresse 
hierbei nicht im Vordergrund steht.
X ja 
☐ nein
(wenn nein, keine Aussicht auf Erfolg für
eine Genehmigung durch den Rat der
Stadt Köln)
Bei dem Anlass handelt es sich um: ☐ eine historische Veranstaltung
x eine Veranstaltung, welche zum 27.Mal
stattfindet. Veranstaltungsort ist, wie in
jedem Jahr der Kurt-Henn-Platz an
unserer Haupteinkaufsstr. (Rösrather
Str.) mitten in Rath/Heumar.
☐ erstmalig stattfindende Veranstaltung
Anlage 6

Besteht ein unmittelbar räumlicher und 
zeitlicher Bezug zur Anlassveranstaltung und 
den zur Öffnung vorgesehenen 
Verkaufsstellen? 
Hinweis: Von einer räumlichen Nähe ist regelmäßig 
insbesondere dann auszugehen, wenn die örtliche Veranstaltung 
in den Straßenzügen, die zur Ladenöffnung vorgesehen sind, 
stattfindet. 
Eine zeitliche Nähe besteht dann, wenn die örtliche 
Veranstaltung am selben Tag, nicht notwendig zeitgleich, jedoch 
zeitlich überlappend stattfindet. 
 
Zwischen Veranstaltung und Verkaufsstellenöffnung muss ein 
angemessenes Verhältnis bestehen. Die in der Vergangenheit 
geschaffenen Anlässe um eine Verkaufsstellenöffnung zu 
erreichen, wie z.B. der Flohmarkt auf einem Möbelhausgelände, 
sogenannte Bauernmärkte mit 10 Zeltverkaufsstellen von 
Reisegewerbetreibenden, Grillfest (Spanferkelgrillen) in einem 
Gewerbegebiet, Hüpfburgen- und Eiertierveranstaltungen 
werden nicht genügen, Verkaufsstellenöffnungen zu 
genehmigen. Orientieren Sie sich hier an die vom Rat zuletzt 
genehmigten Anlässe. 
 
Räumliche Nähe ist gegeben bei örtlichen Veranstaltungen in 
den Straßenzügen, die zur Ladenöffnung vorgesehen ist; 
Gesamtveranstaltungsbereich einschl. Verbindungs- und 
Nebenstraßen, wenn die Veranstaltungsorte über diesen Bereich 
verteilt sind; eine Ausweitung über den Bereich hinaus, wird nicht 
genehmigungsfähig sein; 
X  ja 
☐ nein (wenn nein, keine Aussicht auf 
Erfolg für eine Genehmigung durch den 
Rat der Stadt Köln) 
Zieht die Anlassveranstaltung mehr Besucher 
als die der Verkaufsstellenöffnung? 
Fragestellung wird trotz Wegfall der Besucherprognose gestellt 
(vgl. Beschluss des VG Düsseldorf v. 22.05.2018);entgegen der 
Anwendungshilfe; juristische Bewertung der Verwaltung; 
X  ja 
☐ nein (wenn nein, keine Aussicht auf 
Erfolg für eine Genehmigung durch den 
Rat der Stadt Köln) 
Besucher wegen Anlassveranstaltung: 
 
Besucher wegen Verkaufsstellenöffnung: 
 
Veranstaltungsfläche: 
 
Verkaufsfläche: 
3500 
 
1500 
 
2000 qm 
 
20-25 Geschäfte / Fläche mit ca. 50 qm 
 
Quellenangabe und Belege zu 
Besucheraufkommen, Veranstaltungsfläche 
und Verkaufsfläche: 
Das OVG Münster verlangt, dass sich die Stadt Köln in einer für 
die gerichtliche Überprüfung nachvollziehbaren und 
dokumentierten Klarheit über Charakter, Größe und Zuschnitt 
der Veranstaltung verschafft (auch hier VG Düsseldorf) 
Anhand von Klickgeräten wird 
regelmäßig eine Zählung durchgeführt 
und die Veranstaltung gewertet. In 2021 
wurde diese Zählung pandemiebedingt 
nicht durchgeführt. Das Musikfestival 
fand per live-stream statt. 
Michael Bauer Research GmbH 
Nürnberg und CIMA 
Beratung+Management GmbH/BBE 
Handelsberatung GmbH, München 
2019-2021 basierend auf Statistisches 
Bundesamt. 
Der Einzelhandelsumsatz pro Kopf hat 
sich in der Zeit von 2019-2021 deutliche 
reduziert 
 
 
 
Anlage 6

Die nachfolgend genannten Sachgründe 
wurden im Rahmen der Novellierung des LÖG 
geschaffen. 
Verkaufsoffene Sonntage wurden bis dahin 
ausschließlich aufgrund von Veranstaltungen 
von den zur Antragstellung berechtigten 
Interessengemeinschaften genehmigt. 
Eine Antragstellung von Seiten der Verwaltung 
ist nicht beabsichtigt und vom Rat in Richtung 
Verwaltung (politische/wirtschaftspolitische 
Erwägungen) auch nicht aufgegeben. 
Die nachfolgenden Sachgründe können 
allerdings kumulativ vorliegen und der 
Verwaltung dazu dienen, dem Rat das 
öffentliche Interesse über den Anlass-bezug/-
zusammenhang hinaus zu begründen. 
Hier sind die 
Antragsberechtigten/Interessengemeinschaften 
gefordert, diese Sachgründe geltend zu 
machen/nachzuweisen und überprüfbare 
Belege vorzulegen. 
 
Das Einzelhandels- und Zentrenkonzept liegt 
hier zum Download bereit. Es wird gefordert, 
dass die Kommune auf der Grundlage eines 
Einzelhandelskonzepts mit der 
Sonntagsöffnung gezielt einen der genannten 
Sachgründe verfolgt. Derzeit enthält das 
Einzelhandelskonzept  Sonntagsöffnungen 
noch nicht als Mittel, um das öffentliche 
Interesse in Gestalt der benannten weiteren 
Sachgründe zu fördern. Die nachfolgend 
genannten Sachgründe können daher derzeit 
nicht mit dem aktuellen Einzelhandelskonzept 
begründet werden. 
 
Ladenöffnung dient dem Erhalt, der Stärkung 
oder Entwicklung eines vielfältigen stationären 
Einzelhandelsangebots 
Hinweis: Der amtlichen Begründung zum Gesetzesentwurf ist zu 
entnehmen, dass der stationäre Einzelhandel vielerorts einer 
Gefährdung durch den Online-Handel unterliegt. Dem soll durch 
begrenzte Freigabe von Sonntagsöffnungen begegnet werden. 
Hier sei auf den Beschluss des OVG Münster vom 27.04.2018 
hingewiesen. Die Kammer kommt hier nämlich, anders als der 
Gesetzgeber zu dem Ergebnis, dass die allgemeine, für den 
stationären Einzelhandel einer jeden Kommune ganzjährig 
bestehende Konkurrenzsituation zum Onlinehandel für sich 
genommen nicht geeignet ist, eine Ausnahme von der Regel der 
Sonn- und Feiertagsruhe zu begründen. Die Kammer weist 
ausdrücklich darauf hin, dass der Einzelhandel selbst und 
ausdrücklich gefordert ist, stets gewichtige, im Einzelfall 
festzustellende und in der Abwägung dem gebotenen Sonn- und 
Feiertagsschutz gegenüberzustellende öffentliche Interessen 
vorzutragen. 
Es werden danach Belege benötigt, die nachprüfbar ausführen, 
dass der stationäre Einzelhandel vor Ort gefährdet ist. (z.B. 
Leerstände; Verarmung des Angebots, Erhalt bestehender oder 
Schaffung neuer Arbeitsplätze) 
Rath/Haumar verfügt über meist 
inhabergeführte Geschäfte und kleinere 
Betriebe. Einige mussten in den letzten 
Jahren leider schließen. Verschiedene 
Branchen fehlen leider immer noch im 
Ort. Ansonsten verfügt Rath/Heumar 
über eine gute Infrastruktur und 
Anbindung ans Verkehrsnetz. Leider gibt 
es immer noch Kunden, die Ihre 
Einkäufe in nächstgelegenen, größeren 
Ortschaften oder in der Stadt erledigen. 
Eine Sonntagsöffnung soll berufstätigen 
Mitbürgern die Gelegenheit geben, 
während eines Events auch die 
ortsansässigen Geschäfte und deren 
Inhaber kennenzulernen. Es lohnt sich, 
die Geschäfte vor Ort zu bedienen, mit 
einem Kauf zu unterstützen und somit zu 
erhalten. 
 
 
Anlage 6

Ladenöffnung dient dem Erhalt, der Stärkung 
oder Entwicklung zentraler 
Versorgungsbereiche (Versorgungsinteresse, 
insbesondere weniger mobiler und ältere Teile 
der Bevölkerung; Sicherstellung wohnortnaher 
Versorgung) 
Hinter dem Sachgrund steht das grundgesetzlich geschützte 
Versorgungsinteresse der Bevölkerung, insbesondere der 
weniger mobilen und älteren Teile der Bevölkerung. Zentrale 
Versorgungsbereiche müssen erhalten bleiben, da ihnen eine 
herausragende Bedeutung für den Bestand und die Entwicklung 
der Städte und Gemeinden, insbesondere der Sicherstellung 
wohnortnaher Versorgung zukommt. Als zentrale 
Versorgungsbereiche gelten daher nicht nur Stadtteilzentren, die 
im überörtlichen Funktionszusammenhang eine bedeutende 
Rolle einnehmen, sondern auch die Quartiers- und 
Nahversorgungs- bzw. Nahbereichszentren.
Die letzten Jahre haben eine Zunahme 
an jungen Familien, auch aufgrund der 
Wohnraumschaffung, mit sich gebracht. 
Viele Senioren wohnen auch hier und 
sind zum Teil leider nicht mehr mobil. 
Daher ist es um so wichtiger, alltägliche 
Einkäufe/Erledigungen im eigenen 
Wohnort erledigen zu können und nicht 
den Weg in die Stadt antreten zu 
müssen. 
Ladenöffnung dient der Belebung der 
Innenstädte, Ortskerne, Stadt- oder 
Ortsteilzentren 
Mit dem Sachgrund soll der Gefahr einer drohenden Verödung 
der Innenstädte mit negativen Auswirkungen
auf die örtlichen Lebens- und Wohnverhältnisse der Bevölkerung 
begegnet werden. Zielrichtung der Regelung ist es, 
umfangreichen Leerständen bei Gewerbe- und Wohnimmobilien 
und der Abwanderung von Einzelhändlern und 
Einzelhändlerinnen oder deren Geschäftsaufgabe 
entgegenzuwirken. Er soll der Belebung der Innenstädte und 
örtlichen Zentren dienen.
Unser Veedel ist ein Ort der 
Gemeinschaft und des miteinander 
Lebens! Nicht ohne Grund wandern viele 
junge Menschen/Familien in die 
ländlicheren Randgebiete der Städte 
aus. Hier lebt man dann nicht anonym 
unter vielen. Hier trifft man auf 
Gleichgesinnte, tauscht sich aus, trifft 
sich, geht im Ort einkaufen und kann 
sich in den Geschäften vor Ort 
persönlich beraten lassen und wird 
freundlich wiedererkannt. Dies schafft 
eine „Wohlfühlatmosphäre“ und erzeugt, 
von Seiten der Händler betrachtet, eine 
gewisse Kundenbindung. 
Ladenöffnung steigert überörtliche Sichtbarkeit 
der jeweiligen Kommune als attraktiver und 
lebenswerter Standort, insbesondere für den 
Tourismus und die Freizeitgestaltung, als 
Wohn- und Gewerbestandort sowie Standort 
von kulturellen und sportlichen Einrichtungen 
Das Interesse von Kommunen, als attraktiver und lebenswerter 
Standort wahrgenommen zu werden und sich entsprechend 
selbst darstellen zu können und sichtbar zu machen, stellt aus 
Sicht des Landesgesetzgebers ebenfalls einen gewichtigen 
Sachgrund dar. Der Sachgrund zielt auch auf den Erhalt 
kleinerer Kommunen ab, da diese im Gegensatz zu größeren 
Städten mehr
Schwierigkeiten haben, neue Einwohner und Unternehmen 
anzuziehen.
Er wird daher hier nicht weiter ausgeführt.
 
Anlage 6

Anlage 6

V on Kölsch bis Folk ist alles vertreten: Zwei Tage Feiern im Dorf - Kalk https://www.rheinische-anzeigenblaetter.de/kalk/c-nachrichten/zwei-ta...
1 von 6 28.08.2023, 08:20
Anlage 6

V on Kölsch bis Folk ist alles vertreten: Zwei Tage Feiern im Dorf - Kalk https://www.rheinische-anzeigenblaetter.de/kalk/c-nachrichten/zwei-ta...
2 von 6 28.08.2023, 08:20
Anlage 6

Diese Handwerker helfen bei der Beantragung in Ihrer Region.
V on Kölsch bis Folk ist alles vertreten: Zwei Tage Feiern im Dorf - Kalk https://www.rheinische-anzeigenblaetter.de/kalk/c-nachrichten/zwei-ta...
3 von 6 28.08.2023, 08:20
Anlage 6

Anlage 6

Anlage 6

Anlage 6

Anlage 6

Anlage 6

Anlage 6

Anlage 7 Stellungnahme IHK Köln

18 Zeichen

Anlage 7

Anlage 7

Anlage 9 Stellungnahme DGB

285 Zeichen

Von:  (DGB-NRW) < e>
Gesendet: Donnerstag, 21. November 2024 16:27
An: 
Cc: 
Betreff: Stellungnahme vom DGB
Sehr geehrter ,
im Anhang die Stellungnahme gern. §6 Abs. 4 LÖG NRW von ver.di, der wir uns als DGB 
vollumfänglich anschließen.
Mit freundlichen Grüßen
DGB Köln-Bonn
1
Anlage 9

Anlage 8 Stellungnahme verdi

5142 Zeichen

Köln-Bonn-Leverkusen Vereinte 
Dienstleistungs- 
gewerkschaft 
Geschäftsführung 
*Festnetzpreis 14 ct/min, 
Mobilfunkpreise maximal 
42 ct/min 
IBAN DE36500500000082001405 
BIC-Code HELADEFFXXX 
Stadt Köln 
Per Mail 
Stellungnahme zur Ausnahmeerlaubnis  
gem. § 6 Abs. 4 Ladenöffnungsgesetz (LÖG NRW) 
hier: Verkaufsoffene Sonntage auf dem Gebiet der Stadt Köln im Jahr 
2025 
Sehr geehrte Frau Oberbürgermeisterin, 
Sehr geehrter Herr , 
Sehr geehrte Damen und Herren, 
zu den Anträgen auf Erlass einer ordnungsbehördlichen Verordnung für die 
Öffnung von Verkaufsstätten in Köln nehmen wir wie folgt Stellung: 
Die Öffnung von Verkaufsstellen am Sonntag bedeutet für die Beschäftigten 
des Einzelhandels Sonntagsarbeit, sie können an diesen Sonntagen nichts mit 
ihren Freunden und Familien unternehmen, nicht am kulturellen und 
politischen Leben teilnehmen. Deswegen werden verkaufsoffene Sonntage 
von uns aus grundsätzlichen Erwägungen heraus abgelehnt. 
Das Bundesverfassungsgericht hat zu dem Schutz der Arbeitsruhe an Sonn- 
und Feiertagen ausgeführt: 
„Die Sonn- und Feiertagsgarantie fördert und schützt nicht nur die Ausübung 
der Religionsfreiheit. Die Arbeitsruhe dient darüber hinaus der physischen und 
psychischen Regeneration und damit der körperlichen Unversehrtheit (Art. 2 
Abs. 2 GG). Die Statuierung gemeinsamer Ruhetage dient dem Schutz von 
Ehe und Familie (Art. 6 Abs. 1 GG). Auch die Vereinigungsfreiheit lässt sich so 
effektiver wahrnehmen (Art. 9 Abs. 1 GG). Der Sonn- und Feiertagsgarantie 
kann schließlich ein besonderer Bezug zur Menschenwürde beigemessen 
werden, weil sie dem ökonomischen 
Stellv. 
Bezirksgeschäftsführerin 
Telefon: 
Durchwahl: 
Telefax: 
PC-Fax: * 
Mobil: 
Datum 21.11.2024 
Ihr Zeichen: 07112024 
Unsere Zeichen 0445/BGF/bm
,  
Anlage 8

2 
 
Köln-Bonn-Leverkusen Vereinte 
Dienstleistungs- 
gewerkschaft 
Geschäftsführung 
Nutzendenken eine Grenze zieht und dem 
Menschen um seiner selbst willen dient. 
 
Die soziale Bedeutung des Sonn- und 
Feiertagsschutzes und mithin der generellen 
Arbeitsruhe im weltlichen Bereich resultiert wesentlich aus der - namentlich 
durch den Wochenrhythmus bedingten - synchronen Taktung des sozialen 
Lebens. Während die Arbeitszeit- und Arbeitsschutzregelungen jeweils für 
den Einzelnen Schutzwirkung entfalten, ist der zeitliche Gleichklang einer für 
alle Bereiche regelmäßigen Arbeitsruhe ein grundlegendes Element für die 
Wahrnehmung der verschiedenen Formen sozialen Lebens. Das betrifft vor 
allem die Familien, insbesondere jene, in denen es mehrere Berufstätige gibt, 
aber auch gesellschaftliche Verbände, namentlich die Vereine in den 
unterschiedlichen Sparten. Daneben ist im Auge zu behalten, dass die 
Arbeitsruhe an Sonn- und Feiertagen auch für die Rahmenbedingungen des 
Wirkens der politischen Parteien, der Gewerkschaften und sonstiger 
Vereinigungen bedeutsam ist und sich weiter, freilich im Verbund mit einem 
gesamten "freien Wochenende", auch auf die Möglichkeiten zur Abhaltung 
von Versammlungen auswirkt. Ihr kommt mithin auch erhebliche Bedeutung 
für die Gestaltung der Teilhabe im Alltag einer gelebten Demokratie zu. 
Sinnfällig kommt das dadurch zum Ausdruck, dass nach der 
einfachrechtlichen Ausgestaltung der Tag der Wahlen ein Sonntag oder 
gesetzlicher Feiertag sein muss (vgl. § 16 Satz 2 Bundeswahlgesetz). 
 
Darüber hinaus eröffnet die generelle Arbeitsruhe an Sonn- und Feiertagen 
dem Einzelnen die Möglichkeit der physischen und psychischen 
Regeneration.“ 
(BVerfG, Urteil vom 01. Dezember 2009 – 1 BvR 2857/07 –, BVerfGE 125, 39-
103, Rn. 144 - 146) 
 
Grundsätzlich sind wir –im Interesse der Beschäftigten- gegen eine 
sonntägliche Öffnung. 
 
Es mag für Kommunalpolitiker sinnvoll erscheinen, durch sonntägliche 
Ladenöffnungen dem „eigenen“ Einzelhandel einen Vorteil gegenüber dem 
Handel der Nachbargemeinden einzuräumen, damit dieser auf Kosten des 
Handels der Nachbargemeinden Kunden gewinnen kann. 
  
Für eine Gewerkschaft, die die Interessen aller Beschäftigter des Einzelhandels 
vertritt, gilt indessen, dass sich die Beschäftigten des Einzelhandels nicht in 
dieser Weise gegeneinander ausspielen lassen wollen. Mehr Ladenöffnungen 
bedeuten insoweit immer stets mehr Sonntagsarbeit. Am Ende hat niemand 
etwas davon. Man vergleiche das mit der Situation in einem Fußballstadion: 
mag sein, dass mancher auf den Sitzplätzen besser sieht, wenn er bei einem 
Eckball aufsteht. Dann müssen alle aufstehen, wenn sie etwas sehen wollen. 
Und am Ende stehen alle, statt bequem zu sitzen. 
 
Anlage 8

3 
 
Köln-Bonn-Leverkusen Vereinte 
Dienstleistungs- 
gewerkschaft 
Geschäftsführung 
Schon der wirtschaftsliberale Volkswirt Prof. 
Wolfgang Stützel wusste es besser. Eine solche 
Kirchturmpolitik ist aufs Ganze betrachtet 
unsinnig und schädlich: „Der Gesamtabsatz der 
Einzelhändler wird durch Änderung der 
Ladenöffnungszeiten nicht verändert. Verlängerung der Öffnungszeit bringt 
nur Mehrbelastung, keine Absatzsteigerung.” Am Ende arbeiten also alle 
mehr, alle verlieren den gemeinsamen freien Sonntag und am Ende hat 
niemand etwas davon.  
 
 
 
Mit freundlichen Grüßen 
 
Anlage 8

Beschlussvorlage Rat

8742 Zeichen

Dezernat, Dienststelle  
I/32/321 
 
Vorlagen-Nummer 
 3884/2024 
Freigabedatum 
06.01.2024  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Ordnungsbehördliche Verordnung für das Jahr 2025 über das Offenhalten von 
Verkaufsstellen an Sonntagen  
Beschlussorgan 
Rat 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Der Rat beschließt gem. § 41 der Gemeindeordnung NRW in Verbindung mit § 6 des Geset-
zes zur Regelung der Ladenöffnungszeiten (LÖG NRW) den Erlass der in der Anlage 1 beige-
fügten Ordnungsbehördlichen Verordnung über das Offenhalten von Verkaufsstellen an Sonn-
tagen für das Jahr 2025. 
 
 
Wirtschaftsausschuss 23.01.2025 
Bezirksvertretung 8 (Kalk) 23.01.2025 
Bezirksvertretung 2 (Rodenkirchen) 27.01.2025 
Bezirksvertretung 3 (Lindenthal) 27.01.2025 
Bezirksvertretung 1 (Innenstadt) 30.01.2025 
Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / In-
ternationales 03.02.2025 
Rat 13.02.2025

2 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung 
Für das Jahr 2025 haben fünf Interessengemeinschaften sieben Anträge für das Offenhalten 
von Verkaufsstellen an Sonntagen im Stadtgebiet Köln eingereicht. Bei den Anträgen handelt 
es sich um die Anträge, welche lediglich für das Jahr 2025 gestellt wurden. 
 
Genehmigungsfähige Anträge der Interessengemeinschaften liegen nachfolgend vor für: 
 
Stadtbezirk 1: 
 
1. Kernbereich Innenstadt, Stadtmarketing Köln, 07.12.2025, Weihnachten in Köln: 
Die Weihnachtsmärkte in der Kölner Innenstadt sind langjährige, traditionelle Veranstaltungen, 
welche erheblich mehr Besucher*innen – auch von außerhalb – anlocken als andere Märkte. 
Sie ziehen geschätzt 139.000 bis 146.000 Besucher*innen an, während etwa 51.000 bis 
57.000 Menschen speziell wegen der Ladenöffnung in die Innenstadt gezogen werden.  
 
Die Verwaltung hält den Antrag gemäß § 6 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 Ladenöffnungsgesetz (LÖG 
NRW) auch im Lichte der Entscheidung des Verwaltungsgerichtes Köln vom 04.12.2018 und 
vom 17.12.2021 für genehmigungsfähig. Auch das Bundesverwaltungsgericht hat zwei Sonn-
tagsöffnungen anlässlich des Leipziger Weihnachtsmarktes bestätigt.  
 
Stadtbezirk 2: 
 
2. Treffpunkt Rodenkirchen; 23. Rodenkirchener Kunstmeile, 27.04.2025: 
Die Rodenkirchener Kunstmeile ist ein traditionelles Kulturfest mit über 600 beteiligten Künst-
ler*innen, Musiker*innen, Tänzer*innen und Literat*innen. An rund 60 Ausstellungsorten im 
gesamten Stadtteil – von Geschäften und Kirchen bis hin zu Gastronomien und öffentlichen 
Einrichtungen – wird Kunst in vielfältiger Form präsentiert. Besonders hervorzuheben sind die 
Mitmachaktionen, mobile Kunsttouren sowie ein exklusiver Kunsthandwerks- und Designmarkt 
auf dem Maternusplatz. Mit etwa 3.000 Besucher*innen am Eröffnungssonntag prägt die 
Kunstmeile klar den Charakter des Tages.  
 
Nach § 6 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 LÖG NRW ist der Antrag aus Sicht der Verwaltung genehmi-
gungsfähig. 
 
3. Treffpunkt Rodenkirchen; Rodenkirchener Sommertage, 06.07.2025: 
Bei der Veranstaltung handelt es sich um eine seit 40 Jahren etablierte Traditionsveranstal-
tung und das größte Straßenfest im Kölner Süden. Mit einem Bühnenprogramm, welches lo-
kale Künstler*innen präsentiert, zieht das Fest an zwei Tagen 30.000 bis 50.000 Besucher*in-
nen an. Das Straßenfest umfasst zahlreiche Verkaufsstände, Kinderaktionen und Beiträge 
ortsansässiger Vereine, die den öffentlichen Raum beleben sollen.  
 
Nach § 6 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 LÖG NRW ist der Antrag aus Sicht der Verwaltung genehmi-
gungsfähig. 
 
4. Interessengemeinschaft Sülz/Klettenberg, 27.04.2025; Bunt im Carrée:

3 
Die Veranstaltung „Bunt im Carrée“ findet erstmalig statt. Das Straßenfest bietet ein vielfälti-
ges Programm mit 50 bis 60 Food-Ständen, 15 bis 20 Vereinen mit Mitmach-Aktionen und ei-
ner Kunstausstellung. Sportangebote, kreative Workshops und kulturelle Beiträge wie Kon-
zerte, Poetry Slams und Tanzvorführungen bereichern das Fest. Es wird Vorträge, Diskussio-
nen und interaktive Formate zu dem Thema „Nachhaltigkeit“ geben. Rund 50.000 Besu-
cher*innen werden erwartet, während die Verkaufsstellenöffnung nur rund 4.290 Besucher*in-
nen anzieht.  
 
Nach § 6 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 LÖG NRW ist der Antrag aus Sicht der Verwaltung genehmi-
gungsfähig. 
 
5. Interessengemeinschaft Sülz/Klettenberg, 12.10.2025; Kunst im Carrée: 
Die Veranstaltung „Kunst im Carrée“ wird mit einem verkaufsoffenen Sonntag eröffnet. In über 
70 Geschäften und Galeriefenstern im gesamten Carrée präsentieren Künstler*innen ihre 
Werke zu einem bestimmten Thema. Besondere Attraktionen stellen die Vernissage im Pfarr-
saal von St. Nikolaus, gefolgt von einem Kunst-Spaziergang und Familienführungen dar. Das 
Event umfasst fünf Open-Air-Bühnen mit kulturellem Programm, Mitmachaktionen für Kinder, 
einen Künstler*innen- und Designmarkt sowie kreative Workshops. Zudem gibt es Konzerte, 
Licht- und Fotoinstallationen und künstlerische Darbietungen in verschiedenen Locations. Der 
Schwerpunkt liegt auf der Kunst und der Gemeinschaft im Stadtteil. 
 
Nach § 6 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 LÖG NRW ist der Antrag aus Sicht der Verwaltung genehmi-
gungsfähig. 
 
6. Ring Lindenthaler Geschäftsleute e.V., Street Gallery, 12.10.2025 
Die 27. Street Gallery in Lindenthal verwandelt über 50 Geschäfte entlang der Dürener Straße 
in Galerien. Am Eröffnungswochenende findet auf dem Karl-Schwering-Platz ein Veedels-
Gourmetherbstfest statt. Zusätzlich gibt es eine Kunst- & Herbstrallye mit über 25 Stationen, 
an denen Besucher*innen Quizfragen beantworten können. Ein Kunstspaziergang führt ent-
lang der Dürener Straße, und zahlreiche weitere Attraktionen, wie Kinderaktionen, Konzerte 
und Walking Acts, bereichern das Event. Die Veranstaltung zieht rund 24.000  
Besucher*innen an. 
 
Nach § 6 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 LÖG NRW ist der Antrag aus Sicht der Verwaltung genehmi-
gungsfähig. 
 
Stadtbezirk 8: 
 
7. Rath/Heumar, Interessengemeinschaft Rath/Heumar, 25.05.2024, Musikfestival: 
Das Musikfest findet auf einer Fläche von 2.000 m² statt. Die parallel stattfindende Verkaufs-
stellenöffnung umfasst 20 bis 25 Geschäfte mit einer Verkaufsfläche von jeweils etwa 50 m². 
Es werden zwischen 3.500 und 4.000 Besucher*innen erwartet. Die Verkaufsstellenöffnung 
wird voraussichtlich lediglich rund 1.500 Besucher*innen anziehen. 
 
Nach § 6 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 LÖG NRW ist der Antrag aus Sicht der Verwaltung genehmi-
gungsfähig. 
 
 
Stellungnahmen/Ergebnis 
Mit E-Mail vom 07.11.2024 wurde den Institutionen(Gewerkschaften, Kirchen, IHK zu Köln, 
Handelsverband Aachen - Düren - Köln und der Handwerkskammer zu Köln)  nach § 6 Abs. 4 
LÖG NRW Gelegenheit gegeben, zu den Anträgen, welche die Verwaltung zum Zeitpunkt der 
Anhörung als genehmigungsfähig eingestuft hat, Stellung zu nehmen.  
 
Die Industrie- und Handelskammer zu Köln hat mit Schreiben vom 15.11.2024 Stellung ge-
nommen. 
Im Ergebnis unterstützt die Industrie- und Handelskammer zu Köln alle gestellten Anträge der 
Interessen- und Werbegemeinschaften und sieht die gesetzlichen und höchstrichterlichen An-
forderungen bzw. Genehmigungsvoraussetzungen von Sonntagsöffnungen als erfüllt an.  
Die Dienstleistungsgewerkschaft ver.di spricht sich mit Schreiben vom 21.11.2024 (Anlage 8

4 
anonymisiert, Original liegt der Verwaltung vor) allgemein gegen die Genehmigung der bean-
tragten Sonntagsöffnungen aus. 
 
Der Deutsche Gewerkschaftsbund (DGB) Region Köln Bonn teilt mit Datum vom 21.11.2024 
mit, dass sie sich der Stellungnahme von ver.di anschließen (Anlage 9, anonymisiert, Original 
liegt der Verwaltung vor). 
 
Weitere Stellungnahmen sind der Verwaltung, innerhalb der Frist, nicht zugegangen. 
 
Die Verwaltung ist auch nach Abgabe der zuvor erwähnten Stellungnahmen von der Geneh-
migungsfähigkeit der Anträge überzeugt und empfiehlt dem Rat der Stadt Köln, die als Anlage 
1 beigefügte Ordnungsbehördliche Verordnung über das Offenhalten von Verkaufsstellen auf 
dem Gebiet der Stadt Köln zu genehmigen. 
 
Die Verwaltung stellt sicher, dass, soweit Anlässe einer Marktfestsetzung oder einer Son-
dernutzungserlaubnis bedürfen, diese rechtzeitig von der Veranstaltungsleitung beantragt und 
von der Verwaltung festgesetzt werden. 
 
Anlagen:  
Anlage 1 Ordnungsbehördliche Verordnung für 2025 über das Offenhalten von Verkaufsstel-
len  
Anlage 2 Anträge Innenstadt 
Anlage 3 Anträge Rodenkirchen 
Anlage 4 Anträge Sülz-Klettenberg 
Anlage 5 Antrag Lindenthal 
Anlage 6 Antrag Rath-Heumar 
Anlage 7 Stellungnahme IHK Köln 
Anlage 8 Stellungnahme verdi 
Anlage 9 Stellungnahme DGB 
 
Die Anlagen 2- 6 können im Ratsinformationssystem der Stadt Köln eingesehen werde.

Anlage 4 Anträge Sülz Klettenberg

120721 Zeichen

ISK Carrée Sülz-Klettenberg e. V. 
Bezeichnung des Anlass: Markt: 
Messe: 
Örtliches Fest: 
Volksfest 
Bunt im Carrée 
Sülzer Veedelsfest am 27. 04. 2025 
Ähnliche Veranstaltung:  
Das Carrée-Fest im September 
Anlassbeschreibung: An dem Wochenende des Tag des 
Veedels & verkaufsoffenen Sonntags 
veranstaltet 
die ISK Carrée Sülz-Klettenberg e.V. 
das Sülzer Veedelsfest und nutzt 
dafür ebenfalls den 3. 
Verkaufsoffenen Sonntag. am 
27. April 2025
Bildet die Anlassveranstaltung den Hauptgrund 
für Besucher/Besucherinnen die Veranstaltung 
zu besuchen oder steht die Ladenöffnung im 
Vordergrund? 
Die Verwaltung muss insbesondere darlegen, dass und wie die 
hinter den in § 6 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 bis 5 LÖG NRW genannten 
öffentlichen Interessen durch die Ladenöffnung an Sonn- und 
Feiertagen gefördert werden können. Dabei ist vor allem 
herauszuarbeiten, warum das Umsatz- oder Shoppinginteresse 
hierbei nicht im Vordergrund steht. 
 X Ja 
☐ nein
(wenn nein, keine Aussicht auf Erfolg für
eine Genehmigung durch den Rat der
Stadt Köln)
Bei dem Anlass handelt es sich um: 
☐ eine historische Veranstaltung
X erstmalig stattfindende Veranstaltung,
die zum 1. mit dem TdV stattfinden wird
Besteht ein unmittelbar räumlicher und 
zeitlicher Bezug zur Anlassveranstaltung und 
den zur Öffnung vorgesehenen 
Verkaufsstellen? 
Hinweis: Von einer räumlichen Nähe ist regelmäßig 
insbesondere dann auszugehen, wenn die örtliche Veranstaltung 
in den Straßenzügen, die zur Ladenöffnung vorgesehen sind, 
stattfindet. 
Eine zeitliche Nähe besteht dann, wenn die örtliche 
Veranstaltung am selben Tag, nicht notwendig zeitgleich, jedoch 
zeitlich überlappend stattfindet. 
Zwischen Veranstaltung und Verkaufsstellenöffnung muss ein 
angemessenes Verhältnis bestehen. Die in der Vergangenheit 
geschaffenen Anlässe um eine Verkaufsstellenöffnung zu 
X ja, das Volksfest steht im Vordergrund! 
Das Sülzer Veedelsfest soll ein fester 
Bestandteil in Sülz werden. Das Fest soll 
die Geschäfte in das Leben und den 
Alltag der Bewohner einbinden und 
gleichzeitig das Veedel für Anwohner 
und Besucher inrteressanter machen. 
Zentraler Anlaufpunkt soll die 
Schaubühne sein. Auftritte und ggfs. 
eine Modeschau lokaler Händler wird für 
ein nettes Zusammensein sorgen. 
Anlage 4

erreichen, wie z.B. der Flohmarkt auf einem Möbelhausgelände, 
sogenannte Bauernmärkte mit 10 Zeltverkaufsstellen von 
Reisegewerbetreibenden, Grillfest (Spanferkelgrillen) in einem 
Gewerbegebiet, Hüpfburgen- und Eiertierveranstaltungen 
werden nicht genügen, Verkaufsstellenöffnungen zu 
genehmigen. Orientieren Sie sich hier an die vom Rat zuletzt 
genehmigten Anlässe.  
 
Räumliche Nähe ist gegeben bei örtlichen Veranstaltungen in 
den Straßenzügen, die zur Ladenöffnung vorgesehen ist; 
Gesamtveranstaltungsbereich einschl. Verbindungs- und 
Nebenstraßen, wenn die Veranstaltungsorte über diesen Bereich 
verteilt sind; eine Ausweitung über den Bereich hinaus, wird 
nicht genehmigungsfähig sein; 
 
Es präsentieren sich auf der 
abgesperrten Straße viele  ansässige 
Unternehmen aus der Gastronomie  
unseres Veedels, Händler, die nicht im 
Carrée ansässig sind und soziale 
Vereine und Projekte aus Sülz und Köln.  
 
Ein großes Angebot an Speisen und 
Getränken unserer ansässigen 
Gaststätten und Gastwirten, die teilweise 
auch Mitglieder in der ISK Carrée e. V. 
sind.  
 
Insgesamt rechnet die ISK mit circa 80-
100 diversen Verkaufsständen. 
 
 50 bis 60 Stände mit Speisen und 
Getränken aus aller Welt, die im 
Anschluss augeführt werden. 
 
15 bis 20  Aussteller von 
Dienstleistungen ohne direkten Verkauf 
der Händler, die nicht direkt an der 
Veranstaltungsfläche liegen bzw. aus 
angrenzenden Stadtteilen kommen. 
 
15 bis 20 Vereine aus unserem Stadttteil 
Sportvereine, DJK, KHTC Blau-Weiß, 
Kölner Rugby Club, Katholische 
u.Evangelische Jugend, Kirchenchor, 
mehrere Karnevalsvereine und 
Stammtische, Soziale Institutionenen wie 
Caritas, ASB, Seniorennetzwerk 
Johanniter und Malteser 
mit sozialen Projekten. 
 
Unser heimisches und internatinales 
Speisen- und Getränkeangebot:   
 
- Herzhafte Speisen: 
- Internationale Klassiker: 
- Bratwurst im Brötchen 
- Falafel im Fladenbrot 
- Currywurst mit Pommes 
- Tacos mit verschiedenen 
Füllungen 
- Asiatische Küche aus dem Wok 
-  
- Vegane & Vegetarische 
Optionen: 
- Vegane Burger mit Avocado und 
Sprossen 
- Vegetarische Quiche 
- Süßkartoffelpommes 
Anlage 4

- Wraps mit Hummus und 
Grillgemüse 
- Gemüse-Curry mit Reis 
-  
- Regionale Spezialitäten: 
- Brezeln 
- Flammkuchen 
- Reibekuchen mit Apfelmus 
- Maultaschen (auch vegetarisch) 
- Fischbrötchen 
-  
- Süße Speisen & Desserts: 
- Klassische Snacks: 
- Zuckerwatte 
- Gebrannte Mandeln 
- Belgische Waffeln mit Sahne und 
Obst 
- Crepes mit Nutella oder Zimt und 
Zucker 
- Donuts und Muffins 
-  
- Eis & Kalte Desserts: 
- Gelato und Frozen Yogurt 
- Eiskaffee und Eisschokolade 
- Smoothie Bowls mit frischen 
Früchten 
-  
- Getränke: 
- Bier vom Fass und lokale Craft-
Biere 
- Wein und Sektbars 
- Cocktails und Mocktails 
- Kaffee-Spezialitäten (Espresso, 
Cappuccino, Cold Brew,…) 
- Hausgemachte Limonaden und 
Eistee 
 
Weiter werden folgende Partner im 
Bereich des Einzelhandels vor Ort 
vertreten sein: 
 
Mode & Lifestyle: 
 Streetwear und urbane Mode 
(viele Einzelhändler aus Sülz 
möglich) 
 Second-Hand- und Vintage-
Kleidung 
 Nachhaltige Accessoires und 
Schmuck (Einbindung 
Pleasierchen -> 
Wiederverwendung getrockneter 
Blumen) 
 Faire Mode und 
umweltfreundliche Textilien 
Anlage 4

 Zero-Waste- und Unverpackt-
Produkte (zB einbinden Tante 
Olga aus Sülz) 
 
Kunst & Kreativität: 
 Kunstausstellungen und 
Fotografie 
 Workshops für Handwerk und 
DIY-Projekte (zB Pottery Art aus 
Sülz einbinden) 
 Stände mit handgemachtem 
Schmuck und Kunsthandwerk 
(zB Von Juka aus Sülz) 
 Urban Gardening und Pflanzen-
Deko 
  
Sport und Freizeit: 
 Outdoor-Sportstationen (zB durch 
Breitensportverein und ISK-
Mitglied DJK Südwest, Blauweiß 
Köln oder den RSV Köln Rugby) 
 
 Fahrradstände mit Zubehör und 
Reparatur-Services (zB von 
Muskelkatersport aus Sülz oder 
Sport Bülle) 
 Teststationen für Freizeitgeräte 
(z. B. E-Scooter, Inlineskates) 
 Pilates und Yoga (zB durch das 
Seniorennetzwerk) 
 
 
Familie & Kinderangebote: 
 Kinderbastelstationen und 
Malworkshops (Einbindung von 
Grundschulen und Kindergärten 
aus Sülz) 
 Luftballonkunst und Zaubershows 
 Bewegungs- und 
Geschicklichkeitsspiele 
 
Soziale Initiativen & Umweltprojekte: 
 Nachhaltigkeitsinitiativen und 
Infostände zu Umweltschutz (zB 
Viva con Agua einbinden) 
 Lebensmittelretter und 
Foodsharing-Projekte 
 Workshops zur Mülltrennung und 
Recycling und Aufklärung von 
dessen bedarf (zB von 
AWB/Remondis) 
 Infostände, wie: 
Obdachlosenhilfe, Lebenshilfe, 
Schulbau in ärmeren Nationen 
usw 
Anlage 4

 Konkrete Vereine/Projekte, mit 
welchen die ISK auf dem Sülzer 
Weihnachtsdorf schon erfolgreich 
zusammengearbeitet hat: 
Treffpunkt Köln, UMsteuern, 
Lebenshilfe, Goldmarie, 
Lesewelten, International Justice 
Mission, Makuyuni EV, 
Empowerment und viele mehr… 
 
Viele der oben genannten Unternehmen 
und Vereine sind ISK-Mitglieder, haben 
ihren Standort in Sülz oder haben bereits 
erfolgreich mit der ISK Carrée 
zusammengearbeitet. 
 
Unsere im Veedel ansässigen sozialen 
Vereine und Organisationen bekommen 
die Möglichkeit, sich kostenfrei zu 
präsentieren und für ihr Spenden zu  
werben. 
 
Die Schaubühne wird folgendes 
Programm beinhalten:  
 
Musik & Kultur: 
 Akustik-Konzerte lokaler Bands 
und Singer-Songwriter  
 Chor- Auftritte (zB Schiller-Chor, 
HVB-Chor, Chor der katholischen 
oder evangelischen Gemeinden 
Sülz Klettenberg, ..) 
 Poetry Slams zu den Themen 
Nachhaltigkeit und Klima 
 Tanzvorführungen (z. B. von 
Karnevalsvereinen aus Sülz & 
Umgebung) 
 Kunstausstellung im Pfarrsaal 
von St. Nikolaus auf der 
Berrenrather Straße 256 mit den 
1. und 2. Preisträgern der letzten 
10 Jahre der „kunst im Carrée“ 
durchgeführt von unserer Kunst-
Kuratorin, Brigitte Hellwig, es 
werden ca. 15 bis 18 Künstler 
vertreten sein, da nicht mehr alle 
erreichbar sind oder zuu diesm 
Termin andere Verpflchtungen 
haben.. Künstlerische 
Darbietungen im  Casamax 
Theater,dem  Kunstsalon und im  
Kultursalon Freiraum Köln Sülz 
  
 Unser Programm für Sonntag, 
den 27. April 2025 auf der 
Schaubühne besteht aus Bands 
Anlage 4

und Solisten, die im veedel zwar 
bekannt sind, aber nicht für eine 
Überfüllung führen sollen. 
 12 Uhr Jazzhaus Orchester Köln 
 13 Uhr Tom Words und Micha 
Zass (Südstadt Sänger und 
Songwrigter) 
 14 Uhr Ausschnitte der 
Stunksitzung unplugget mit Bggi 
Wanninger und weiteren 
Mitgliedern des Stunksitzung-
nsemble und Band 
 15 Uhr Mitglieder der Ahl Kamelle 
Band (LMS) 
 16 Uhr Toi et moi (Südstadt) 
 17 Uhr Lupo aus Sülz 
 18 Uhr Cozmic Blue aus Sülz u. 
Zollstock 
 19 Uhr Loup  & Hecker (Sänger 
u.Songwrigter aus Sülz und 
Südstadt. 
 Ende gegen 20 Uhr 
 
Podiumsdiskussionen & Vorträge: 
 Podiumsdiskussionen zu Themen 
wie Klimaschutz, Zero-Waste und 
Mobilität (zB von Vytal, Recup, 
Pappstar Zirkulärsystem) 
 Talk-Runden mit lokalen 
Aktivisten, Unternehmen oder 
Politikern (zB Aaron Appuhn, 
CDU, Moritz von Heilandt) 
 Vorträge zu nachhaltigem 
Konsum und Ernährung 
 Präsentationen von Start-ups im 
Umweltbereich / 
Nachhaltigkeitssektor oder 
generell aus Sülz  
 Lesungen aus Büchern oder 
Artikeln zu ökologischen Themen 
(zB Mayersche aus Sülz 
einbinden) 
 
Workshops & Mitmach-Aktionen: 
 Upcycling-Workshops auf der 
Bühne (z. B. Kleidung, Möbel 
oder Taschen) 
 DIY-Workshops für 
Naturkosmetik oder 
Haushaltsprodukte (zB Douglas 
Sülzburgstraße) 
 Mitmach-Yoga oder 
Bewegungsmeditationen (zB 
Shaktiyoga aus Sülz) 
 
Interaktive Formate & Wettbewerbe: 
Anlage 4

 Quizrunden zum Thema 
Nachhaltigkeit mit kleinen 
Preisen (zB von Impact Café) 
 Live-Challenges zum 
Müllsammeln oder CO₂-
Fußabdruck-Reduzierung 
(Umsetzbar mit AWB) 
 
Abschlussveranstaltung: 
 Danksagungen und 
Spendenübergabe an 
Umweltprojekte 
 
Die genannten Programmpunkte werden 
zum Teil auf der Bühne, zum Teil auch 
an Ständen selbst umgesetzt. Das wird 
mit den einzelnen Teilnehmern 
ausgearbeitet. 
 
Durch das unkonventionelle und 
heterogene Angebot (im Vergleich mit 
den hängigen Straßenfesten, welche in 
Sülz und den anliegenden Vierteln eher 
homogen erscheinen, werden sehr viele 
der ca. 36.000 in Sülz lebenden 
Menschen und deren Bekannten auf die 
Berrenrather Straße gelockt. Der positive 
Effekt für die Aussteller, für Sülz-
Klettenberg und für die Stadt ist immens.  
 
☐ nein (wenn nein, keine Aussicht auf 
Erfolg für eine Genehmigung durch den 
Rat der Stadt Köln) 
Zieht die Anlassveranstaltung mehr Besucher 
als die der Verkaufsstellenöffnung? 
Fragestellung wird trotz Wegfall der Besucherprognose gestellt 
(vgl. Beschluss des VG Düsseldorf v. 22.05.2018);entgegen der 
Anwendungshilfe; juristische Bewertung der Verwaltung; 
X ja 
☐ nein (wenn nein, keine Aussicht auf 
Erfolg für eine Genehmigung durch den 
Rat der Stadt Köln) 
Besucher wegen Anlassveranstaltung: 
 
 
 
 
 
 
 
 
Besucher wegen Verkaufsstellenöffnung: 
 
 
Veranstaltungsfläche: 
 
 
 
 
Ca. 50.000 Besucher*Innen. Deutlich 
mehr als wegen der 
Verkaufsstellenöffnung.  
Viele unserer Besucher kommen nur 
wegen des Volksfestes aus ganz Köln 
und dem angrenzenden Umland. 
 
 
 
4.290 
 
 
Berrenrather Straße: vom Weyertal 
bis Sülzgürtel  
 
 
Anlage 4

Verkaufsfläche: Ca. 3.000 qm entfallen auf die Geschäfte 
im Bereich der abgesperrten Fläche auf 
der Berrenrather Straße, von denen 50 
bis 60 der ISK Carrée angehören. Die 
restlichen unserer über 100 Mitglieder 
haben die Möglichkeit, mit Stand auf der 
Straße im abgesperrten Bereich, die 
Leistung Ihrer Betriebe an diesem 
Wochenende zu zeigen. 
 
 
Quellenangabe und Belege zu 
Besucheraufkommen, Veranstaltungsfläche 
und Verkaufsfläche: 
Das OVG Münster verlangt, dass sich die Stadt Köln in einer für 
die gerichtliche Überprüfung nachvollziehbaren und 
dokumentierten Klarheit über Charakter, Größe und Zuschnitt 
der Veranstaltung verschafft (auch hier VG Düsseldorf) 
Für die Hauptgeschäftsstraße im Bereich 
des Sülzer Festes – Berrenratherstraße 
ergibt die Passantenfrequenzmessung 
aus dem Retailbericht B-Lagen in Köln 
2020 der Fa. Larbig & Mortag Immobilien 
GmbH eine Zahl von 858 Passanten je 
Stunde. Bei 5 stündiger Öffnung der 
Geschäfte am Sonntag ergibt das 4280 
Besucher für die Geschäfte. 
 
 
 
Die nachfolgend genannten Sachgründe 
wurden im Rahmen der Novellierung des LÖG 
geschaffen.  
Verkaufsoffene Sonntage wurden bis dahin 
ausschließlich aufgrund von Veranstaltungen 
von den zur Antragstellung berechtigten 
Interessengemeinschaften genehmigt. 
Eine Antragstellung von Seiten der Verwaltung 
ist nicht beabsichtigt und vom Rat in Richtung 
Verwaltung (politische/wirtschaftspolitische 
Erwägungen) auch nicht aufgegeben. 
Die nachfolgenden Sachgründe können 
allerdings kumulativ vorliegen und der 
Verwaltung dazu dienen, dem Rat das 
öffentliche Interesse über den Anlass-bezug/-
Zusammenhang hinaus zu begründen. 
Hier sind die 
Antragsberechtigten/Interessengemeinschaften 
gefordert, diese Sachgründe geltend zu 
machen/nachzuweisen und überprüfbare 
Belege vorzulegen. 
 
Das Einzelhandels- und Zentrenkonzept liegt 
hier zum Download bereit. Es wird gefordert, 
dass die Kommune auf der Grundlage eines 
Einzelhandelskonzepts mit der 
Sonntagsöffnung gezielt einen der genannten 
Sachgründe verfolgt. Derzeit enthält das 
Einzelhandelskonzept  Sonntagsöffnungen 
noch nicht als Mittel, um das öffentliche 
Interesse in Gestalt der benannten weiteren 
Sachgründe zu fördern. Die nachfolgend 
genannten Sachgründe können daher derzeit 
Wir schätzen die BesucherInnen für das 
Jahr 2025 auf circa 50.000 Personen. 
Wir orientieren uns hierbei konservativ 
an den Zahlen des Carrée-Festes, 
welche 2023 auf 100.000-150.000 
Besucher*Innen geschätzt wurde. 
 
Diese Vorgehensweise, anhand von 
qualitativen Daten den prägenden 
Charakter einer Veranstaltung zu 
belegen, wird vom OVG für das Land 
NRW anerkannt. Auf einer 
Informationsveranstaltung am 21. 06. 
2017 mit dem OVG Münster beim 
Ministerium für Wirtschaft, Energie 
Industrie; Mittelstand und Handwerk des 
Landes NRW erläuterten die OVG 
Richter Details ihrer Rechtsprechung. 
(Informationen hierzu von der IHK Köln) 
Nach Aussagen der OVG Richter ist es 
zulässig, dass der prägende Charakter 
einer Veranstaltung beispielweise 
anhand von Presseberichterstattungen 
der letzten Jahre, Berichten des 
Ordnungsamtes über vergangene 
Veranstaltungen, Aussagen über 
Straßensperrungen, Verkehrs- und 
Parkraumkonzepten als auch anhand 
von der Art und Umfang der 
Veranstaltungswerbung belegt werden 
kann. In seinem Urteil 
(Entscheidungsdatum 07. 12. 2017 
Aktenzeichen4 B 1538/17) bekräftigt das 
OVG diese Sichtweise. Auf einige 
Anlage 4

nicht mit dem aktuellen Einzelhandelskonzept 
begründet werden. 
Punkte möchten wir im Folgenden 
eingehen. 
 
Werbung: 
Wir planen zwei Banner auf der 
Berrenrather Straße aufzuhängen, 
welche auf das Sülzer Veedelsfest 
aufmerksam machen. Weiter planen wir 
mit circa 3000 Flyern und 500 Plakaten, 
welche in und um Sülz herum verteilt 
werden und bei unseren ISK- Mitgliedern 
in den Schaufenstern aushängen. Neben 
Presseartikeln vom KstA und dem 
Express planen wir, die großen Blogs 
der sozialen Medien wie Rausgegangen 
Köln, mit Vergnügen Köln und Mr. Köln 
mit einzubinden, um im Vorfeld eine 
große Reichweite zu generieren.  
 
 
 
 
Öffentliche Zuschüsse: 
Für die Planung und die Durchführung 
des Straßenfestes ist die Deli 
Eventservice GmbH & Co.KG zuständig, 
die uns auch mit der Werbung 
unterstützt.  
Stadt Köln mit KölnBusiness 
und Fördergelder aus der 
Bezirksverwaltung Köln-Lindenthal 
 
Ladenöffnung dient dem Erhalt, der Stärkung 
oder Entwicklung eines vielfältigen stationären 
Einzelhandelsangebots  
Hinweis: Der amtlichen Begründung zum Gesetzesentwurf ist zu 
entnehmen, dass der stationäre Einzelhandel vielerorts einer 
Gefährdung durch den Online-Handel unterliegt. Dem soll durch 
begrenzte Freigabe von Sonntagsöffnungen begegnet werden. 
Hier sei auf den Beschluss des OVG Münster vom 27.04.2018 
hingewiesen. Die Kammer kommt hier nämlich, anders als der 
Gesetzgeber zu dem Ergebnis, dass die allgemeine, für den 
stationären Einzelhandel einer jeden Kommune ganzjährig 
bestehende Konkurrenzsituation zum Onlinehandel für sich 
genommen nicht geeignet ist, eine Ausnahme von der Regel der 
Sonn- und Feiertagsruhe zu begründen. Die Kammer weist 
ausdrücklich darauf hin, dass der Einzelhandel selbst und 
ausdrücklich gefordert ist, stets gewichtige, im Einzelfall 
festzustellende und in der Abwägung dem gebotenen Sonn- und 
Feiertagsschutz gegenüberzustellende öffentliche Interessen 
vorzutragen. 
Es werden danach Belege benötigt, die nachprüfbar ausführen, 
dass der stationäre Einzelhandel vor Ort gefährdet ist. (z.B. 
Leerstände; Verarmung des Angebots, Erhalt bestehender oder 
Schaffung neuer Arbeitsplätze)  
 
Neben dem Sülzer Veedelsfest lassen 
sich für ein breiteres Publikum, welches 
sonst nicht den Weg nach Sülz-
Klettenberg findet, neue inhabergeführte 
Geschäfte entdecken kann, die ein 
individuelles Sortiment führen und sich 
vom Onlinehandel abheben. Das 
wiederum stärkt die Vielfalt und 
Entwicklung des stationären 
Einzelhandelsangebots und fördert den 
Absatz im Veedel. Viele Einzelhändler 
beteiligen sich auch vor dem eigenen 
Ladenlokal an dem Sülzer  Veedelsfest 
und bieten so ein erweitertes Sortiment 
um auf mehr im Geschäft neugierig zu 
machen. 
 
Ladenöffnung dient dem Erhalt, der Stärkung 
oder Entwicklung zentraler 
Versorgungsbereiche (Versorgungsinteresse, 
insbesondere weniger mobiler und ältere Teile 
der Bevölkerung; Sicherstellung wohnortnaher 
Versorgung) 
Wenn es in unseren Veedeln keine 
attraktiven v. o. Sonntage gibt, wandert 
die Kundschaft in große Einkaufszentren 
ab oder bestellt bei Lieferdiensten, stärkt 
den Onlinehandel, so dass die Gefahr 
besteht, dass der 
Anlage 4

Hinter dem Sachgrund steht das grundgesetzlich geschützte 
Versorgungsinteresse der Bevölkerung, insbesondere der 
weniger mobilen und älteren Teile der Bevölkerung. Zentrale 
Versorgungsbereiche müssen erhalten bleiben, da ihnen eine 
herausragende Bedeutung für den Bestand und die Entwicklung 
der Städte und Gemeinden, insbesondere der Sicherstellung 
wohnortnaher Versorgung zukommt. Als zentrale 
Versorgungsbereiche gelten daher nicht nur Stadtteilzentren, die 
im überörtlichen Funktionszusammenhang eine bedeutende 
Rolle einnehmen, sondern auch die Quartiers- und 
Nahversorgungs- bzw. Nahbereichszentren. 
Nahversorgungsbereich im Besonderen 
für Senioren und nicht ganz mobile 
Menschen nicht mehr wirtschaftlich 
attraktiv ist und keine Vielfalt mehr 
vorhanden ist, weil dann die Geschäfte 
schließen müssen. 
Ladenöffnung dient der Belebung der 
Innenstädte, Ortskerne, Stadt- oder 
Ortsteilzentren 
Mit dem Sachgrund soll der Gefahr einer drohenden Verödung 
der Innenstädte mit negativen Auswirkungen 
auf die örtlichen Lebens- und Wohnverhältnisse der Bevölkerung 
begegnet werden. Zielrichtung der Regelung ist es, 
umfangreichen Leerständen bei Gewerbe- und Wohnimmobilien 
und der Abwanderung von Einzelhändlern und 
Einzelhändlerinnen oder deren Geschäftsaufgabe 
entgegenzuwirken. Er soll der Belebung der Innenstädte und 
örtlichen Zentren dienen. 
Das Sülzer Veedelsfest mit einem v. o. 
Sonntag ist wichtig, dass die noch 
vorhandenen Geschäfte die Vielfalt des 
Veedels wiederspiegeln und dient zur 
Belebung des Geschäftszentrums in 
Sülz 
(Schwerpunkt Berrenrather Straße und 
angrenzende Straßen) wo unsere 
Mitglieder ansässig sind, und wirkt einer 
Abwanderung von Einzelhändlern 
entgegen. 
 
Ladenöffnung steigert überörtliche Sichtbarkeit 
der jeweiligen Kommune als attraktiver und 
lebenswerter Standort, insbesondere für den 
Tourismus und die Freizeitgestaltung, als 
Wohn- und Gewerbestandort sowie Standort 
von kulturellen und sportlichen Einrichtungen 
Das Interesse von Kommunen, als attraktiver und lebenswerter 
Standort wahrgenommen zu werden und sich entsprechend 
selbst darstellen zu können und sichtbar zu machen, stellt aus 
Sicht des Landesgesetzgebers ebenfalls einen gewichtigen 
Sachgrund dar. Der Sachgrund zielt auch auf den Erhalt 
kleinerer Kommunen ab, da diese im Gegensatz zu größeren 
Städten mehr 
Schwierigkeiten haben, neue Einwohner und Unternehmen 
anzuziehen. 
Er wird daher hier nicht weiter ausgeführt. 
Durch das Straßenfest mit dem 
dazugehörigen v. o. Sonntag steigern wir 
die Attraktivität unseres Stadtteils, mit 
weiteren Angeboten für die 
Freizeitgestaltung. Beim Rundgang 
durchs Veedel lassen sich attraktive 
Sport- und Freizeiteinrichtungen 
entdecken, die man sonst als Besucher 
vielleicht nicht wahrnehmen würde. 
 
 
Anlage 4

Antrag auf Ladenöffnung zur Kunst im Carrée für den 12 Oktober 2025 
Antragsteller: ISK Carrée e.V. 
 
 
 
 
 
 
 
Bezeichnung des Anlass: Markt:  
Messe:  
Örtliches Fest: 
Kunstmeile zum 23. mal. 
„kunst im carrée“ 
 mit großem Kultur- und Familienfest 
Anlassbeschreibung:  
Eröffnungswochenende: immer mit dem 2. 
Sonntag im Oktober 
 für 2025 am 12. Okt. 2025 
 
 
- Eröffnung der Kunstmeile, 
Preisverleihung, mit Ansprache der 
Bezirksbürgermeisterin Lindenthal 
Cornelia Weitekamp; Kunst-Spaziergang 
und 1 Familienführung zu den Galerie-
Fenstern 
- Zentrale Veranstaltung 5 
Kleinkunstbühnen Open-Air 
(Literatur/Poesie, Musik 
(Wandelkonzerte), Tanz, Stand-up 
Comedy) und Künstler- und 
Designmarkt (ca 40 Aussteller) im 
Internationalen Caritaszentrum Köln-
Sülz 
-  KitTa St. Nikolaus, Platz vor St. 
Borromäus, Atelierhof Arnulfstr., 
Berrenrather Str. 182 
- Licht- und Photoinstallationen an 5-6 
Standorten Open-Air 
- ERWEITERT: Vernetzung mit mehreren 
Schulen, Künstler-Kalligraphie-Projekt, 
Schüler gestalten aus 49 Einzelteilen ein 
großes Gesamtkunstwerk 
- ERWEITERT: Kreative Kinder-Mitmach-
Aktionen an 3 Standorten 
 
Die ISK Carrée e. V. veranstaltet  
bereits zum 23. mal die jährlich stattfindende 
Kunstmeile „Kunst im Carrée“  
 im Veedel Sülz-Klettenberg. 
In diesem Jahr führen wir die Veranstaltung wieder 
für 2 Wochen vom 12. bis 26. Oktober 2025 durch. 
Für diese Zeit stellen die Künstlerinnen und 
Künstler in über 70 Geschäften/Galeriefenstern 
und Einrichtungen im gesamten Carree ihre 
Anlage 4

Antrag auf Ladenöffnung zur Kunst im Carrée für den 12 Oktober 2025 
Kunstwerke zu dem diesjährigen Thema, das 
später noch bekannt gegeben wird 
 
Die Vernissage zur Eröffnung der Kunst im 
Carrée ist für den Sonntag, den 12. 10. 2025 im 
Pfarrsaal von St. Nikolaus, Berrenrather Str. 256 
geplant. Dort findet auch die Preisverleihung für 
das beste Kunstwerk, sowie die Ehrung für die 
beiden Plakatkünstler statt.  
 
Danach können Gäste und Kunstinteressierte die 
Kunst in den Galeriefenstern der Geschäfte 
sehen und mit den Künstlern in Diskurs gehen. 
Hierzu sind die ausstellenden Künstler in den 
Geschäften anwesend und es werden kleine 
Snacks und Getränke angeboten, so dass über 70 
kleine Vernissagen stattfinden.  
Das Open-Air Programm zieht kunst- und 
kulturinteressierte Besucher überregional an. 
 
Ortsansässige Vereine und Initiativen zeigen 
schauspielerisches/literarisches/tänzerisches/
musikalisches Programm auf 3 Open-Air 
Minibühnen auf privaten, aber öffentlich 
zugänglichen Grundstücken. 
Das Internationale Caritaszentrum präsentiert 
eine Open-Air Kulturbühne mit Kunstschaffenden 
auf dem Kirchenvorplatz vor St. Borromäus aus 
dem sozialen und integrativen Bildungs-, Kultur- 
und Freizeitangebot. 
Die kulturellen Open-Air Minibühnen auf privatem 
Gelände, öffentlich zugänglich mit freiem Eintritt 
haben Auf dem Programm steht, Erleben Sie 
exzellente Poeten/Literaten/Musiker und 
Performance-Künstler in kurzen Vorstellungs-
Sequenzen am Eröffnungstag. 
 
3 Standorte mit kreativen Malaktionen für 
Kinder gemeinsam mit Künstlern und Ausstellern 
z.B. u.a. vor und in der Apotheke am Questerhof. 
 
Die Kindergärten von St. Nikolaus und St. Karl 
Borromäus machen mit einer Künstlerin eine 
Malaktion und Kunstaktionen vor Ort. 
 
Vernetzung mit Schulen, Vereinen und anderen 
Kulturschaffenden: 
Die in Sülz und Klettenberg ansässigen Schulen 
und Gymnasien sind mit künstlerischen Aktionen 
eingebunden: Hildegard von Bingen Gymnasium 
und Schillergymnasium. Die besten Kunstwerke 
der Schüler werden in verschiedenen Geschäften 
ausgestellt und prämiert. 
Ein renommierter Künstler aus Köln begleitet ein 
kombiniertes Literatur- und Kunstprojekt mit 
kalligraphischer Schreibkunst für Grundschüler – 
Anlage 4

Antrag auf Ladenöffnung zur Kunst im Carrée für den 12 Oktober 2025 
ein Projekt, das gemeinsames kreatives Arbeiten 
und Schönschreiben fördert. Sie erstellen in 
Zusammenarbeit mit dem Künstler das größte 
Kunstwerk aus einzelnen Bildelementen ca.49 
Bildtafeln 140 x 2 m. 
 
Das Jugendzentrum, Juzi, in der Sülzburgstraße 
wird mit Aktionen wie Street-Art-Action mit 
einbezogen. 
 
In der St. Nikolauskirche wird es an den 
Eröffnungssonntagen ein Orgel- bzw. ein 
Chorkonzert geben. 
Vor der Kirche ist eine Darbietung von 
verschiedenen Chören geplant. 
 
Wandelkonzerte vor den Geschäften untermalen 
den Spaziergang der Besucher mit Musik in 
Zusammenarbeit mit der Rheinischen Musikschule 
Sülz. 
 
An verschiedenen Punkten in der Zülpicher Straße, 
der Berrenrather Straße, der Sülzburgstraße und 
der Luxemburger Straße werden Abbildungen der 
Highlights im öffentlichen Raum gezeigt. So 
kann man die Kunstwerke der bisherigen 
Preisträger genießen und wird gleichzeitig 
neugierig auf die Kunstwerke die in diesem Jahr 
und unter dem diesjährigen Thema zu sehen sind. 
 
NEU: Licht- und Photoinstallationen an 5-6 
Standorten Open-Air an Fassaden 
 
Für die intensive Auseinandersetzung mit 
Kunstwerken und Künstlern begleitet eine sehr 
aufwendige, bedienerfreundliche sowie 
dokumentierende Webseite die Kunstmeile mit 
Kulturfest www.kunstimcarre.de. Hier haben alle 
die Chance, auch noch einmal eine virtuelle 
Kunst im Carrée zu erleben, die über das Maß 
eines Kataloges weit hinausgeht. Auf der Webseite 
der Interessengemeinschaft finden die Besucher 
das ausführliche und aktuelle Programm zum 
Kulturfest 
www.carree-suelz-klettenberg.de 
  
Alle Teilnehmer präsentieren ihre Kunstwerke in 
den Schaufenstern, so dass die Kunst beim 
Flanieren durch das Veedel deutlich sichtbar sein 
wird. Das gesamte ISK-Carree wird so zum 
Ausstellungsort unter Einbindung von 
Einrichtungen des öffentlichen, sozialen und 
kulturellen Lebens. Es ist eine kulturelle 
Traditionsveranstaltung für das ganze Veedel, 
mit Open-Air Künstlermarkt, mehreren Open-
Air Kulturbühnen, Foto- und Lichtinstallationen 
Anlage 4

Antrag auf Ladenöffnung zur Kunst im Carrée für den 12 Oktober 2025 
an Fassaden, Kinder-Mitmach-Aktionen und 
Kunst-Spaziergängen weit über die 
Geschäftswelt hinaus. 
 
Der Fokus liegt also nicht nur jeweils auf den 
Einzelkünstlern, sondern auch auf dem 
verbindenden und die Gemeinschaft stärkenden 
Element der kreativen Tätigkeit. Wir sind seit 
Jahren vernetzt mit weiteren Kultureinrichtungen 
im Veedel: Kino – Seniorenkino, Casamax-
Theater, Kunstgalerien, Hildegard von Bingen 
Gymnasium, Schillergymnasium, Manderscheider 
Grundschule, Erzbischöfliches Berufskolleg, 
Maskenbildnerschule, Malschulen, Künstler-
Ateliers, Tanzschulen, Internationales Caritas-
Zentrum etc. die sich mit unterschiedlichen 
Programmpunkten zur kunst im carrée einbringen. 
 
Sämtliche Orte sind einheitlich mit Fahnen 
gekennzeichnet und auch durch Familien-
Führungen und Wandelkonzerte miteinander 
verbunden sowie über einen gedruckten Stadtplan 
gut aufzufinden. 
 
 
Bildet die Anlassveranstaltung den 
Hauptgrund für 
Besucher/Besucherinnen die 
Veranstaltung zu besuchen oder 
steht die Ladenöffnung im 
Vordergrund? 
Die Verwaltung muss insbesondere 
darlegen, dass und wie die hinter 
den in § 6 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 bis 5 
LÖG NRW genannten öffentlichen 
Interessen durch die Ladenöffnung 
an Sonn- und Feiertagen gefördert 
werden können. Dabei ist vor allem 
herauszuarbeiten, warum das 
Umsatz- oder Shoppinginteresse 
hierbei nicht im Vordergrund steht. 
X ja  
die Kunstausstellung Open-Air und in den 
Schaufenstern, sowie die open-Air Minibühnen mit 
vielfältigem kulturellem/musikalischem 
Rahmenprogramm  
☐ nein 
(wenn nein, keine Aussicht auf Erfolg für eine 
Genehmigung durch den Rat der Stadt Köln) 
Bei dem Anlass handelt es sich um: ☐ eine historische Veranstaltung 
X eine Veranstaltung, welche zum 23. mal 
stattfindet 
☐ erstmalig stattfindende Veranstaltung 
Besteht ein unmittelbar räumlicher 
und zeitlicher Bezug zur 
Anlassveranstaltung und den zur 
Öffnung vorgesehenen 
Verkaufsstellen? 
Hinweis: Von einer räumlichen Nähe 
ist regelmäßig insbesondere dann 
auszugehen, wenn die örtliche 
Veranstaltung in den Straßenzügen, 
X ja,  
die Kunst, das Erleben von kulturellem 
Rahmenprogramm und das gemeinsame kreative 
Gestalten stehen im Vordergrund! 
 
Die Ausstellungsorte sind quer durchs Viertel 
verstreut. Organisierte und geführte Rundgänge für 
alle Interessierten finden statt.  
 
Anlage 4

Antrag auf Ladenöffnung zur Kunst im Carrée für den 12 Oktober 2025 
die zur Ladenöffnung vorgesehen 
sind, stattfindet. 
Eine zeitliche Nähe besteht dann, 
wenn die örtliche Veranstaltung am 
selben Tag, nicht notwendig 
zeitgleich, jedoch zeitlich 
überlappend stattfindet. 
 
Zwischen Veranstaltung und 
Verkaufsstellenöffnung muss ein 
angemessenes Verhältnis bestehen. 
Die in der Vergangenheit 
geschaffenen Anlässe um eine 
Verkaufsstellenöffnung zu erreichen, 
wie z.B. der Flohmarkt auf einem 
Möbelhausgelände, sogenannte 
Bauernmärkte mit 10 
Zeltverkaufsstellen von 
Reisegewerbetreibenden, Grillfest 
(Spanferkelgrillen) in einem 
Gewerbegebiet, Hüpfburgen- und 
Eiertierveranstaltungen werden nicht 
genügen, Verkaufsstellenöffnungen 
zu genehmigen. Orientieren Sie sich 
hier an die vom Rat zuletzt 
genehmigten Anlässe.  
 
Räumliche Nähe ist gegeben bei 
örtlichen Veranstaltungen in den 
Straßenzügen, die zur Ladenöffnung 
vorgesehen ist; 
Gesamtveranstaltungsbereich 
einschl. Verbindungs- und 
Nebenstraßen, wenn die 
Veranstaltungsorte über diesen 
Bereich verteilt sind; eine 
Ausweitung über den Bereich 
hinaus, wird nicht 
genehmigungsfähig sein; 
☐ nein (wenn nein, keine Aussicht auf  
Erfolg für eine Genehmigung durch den Rat der 
Stadt Köln) 
 
Zieht die Anlassveranstaltung mehr 
Besucher als die der 
Verkaufsstellenöffnung? 
Fragestellung wird trotz Wegfall der 
Besucherprognose gestellt (vgl. 
Beschluss des VG Düsseldorf v. 
22.05.2018);entgegen der 
Anwendungshilfe; juristische 
Bewertung der Verwaltung; 
X ja 
 
☐ nein (wenn nein, keine Aussicht auf Erfolg für 
eine Genehmigung durch den Rat der Stadt Köln) 
Besucher wegen 
Anlassveranstaltung: 
 
Besucher wegen 
Verkaufsstellenöffnung: 
 
 
 
12.000 – 15.000 
 
 
8.000 bis 10.000 
 
 
 
 
Anlage 4

Antrag auf Ladenöffnung zur Kunst im Carrée für den 12 Oktober 2025 
Veranstaltungsfläche: 
 
 
 
 
 
 
 
 
Verkaufsfläche: 
 
 
 
Geschäfte und Plätze im Viertel: 
Berrenrather Str.: Weyerthal. bis Sülzgürtel 
Luxemburger Str.: Konradstraße bis Hardtstraße 
Sülzburgstr.: von der Luxemburger Straße bis 
Zülpicher Straße. 
Zülpicher Str.: Weyertal. bis Sülzgürtel 
Und viele im Carrée liegende Querstraßen. 
 
 
Ca. 5.000 qm entfallen auf die ausstellenden 
Geschäfte.  
ca. 60 Mitglieder der z. Zt. 100 ISK Geschäfte und 
ca. 10 Nicht-ISK Mitglieder werden sich an der 
Kunstmeile beteiligen. Diese Geschäfte und 
Institutionen haben eine Größenordnung von 70 
bis 150 qm Verkaufsfläche. Einige auch mehr. 
Quellenangabe und Belege zu 
Besucheraufkommen, 
Veranstaltungsfläche und 
Verkaufsfläche: 
Das OVG Münster verlangt, dass 
sich die Stadt Köln in einer für die 
gerichtliche Überprüfung 
nachvollziehbaren und 
dokumentierten Klarheit über 
Charakter, Größe und Zuschnitt der 
Veranstaltung verschafft (auch hier 
VG Düsseldorf) 
Für die 3 Hauptgeschäftsstraßen (Berrenrather-, 
Sülzburg- und Zülpicher Straße) ergibt die 
Passantenfrequenzmessung aus dem Retailbericht 
B-Lagen in Köln für die Jahre 2019/20 der Fa. 
Larbig & Mortag Immobilien GmbH eine Zahl von 
1.800 bis 2.000 Passanten je Stunde.  
Bei 5 stündiger Öffnung der Geschäfte am 
Sonntag ergibt das 10.000 Besucher für die 
Geschäfte. 
 
Die nachfolgend genannten 
Sachgründe wurden im Rahmen der 
Novellierung des LÖG geschaffen.  
Verkaufsoffene Sonntage wurden bis 
dahin ausschließlich aufgrund von 
Veranstaltungen von den zur 
Antragstellung berechtigten 
Interessengemeinschaften 
genehmigt. 
Eine Antragstellung von Seiten der 
Verwaltung ist nicht beabsichtigt und 
vom Rat in Richtung Verwaltung 
(politische/wirtschaftspolitische 
Erwägungen) auch nicht 
aufgegeben. 
Die nachfolgenden Sachgründe 
können allerdings kumulativ 
vorliegen und der Verwaltung dazu 
dienen, dem Rat das öffentliche 
Interesse über den Anlass-bezug/-
zusammenhang hinaus zu 
begründen. 
Hier sind die 
Antragsberechtigten/Interessengeme
inschaften gefordert, diese 
Sachgründe geltend zu 
machen/nachzuweisen und 
überprüfbare Belege vorzulegen. 
Eine Zählung der Besucher für die Kunst im Carrée 
wurde in den vergangenen Jahren nicht 
durchgeführt. In der Presse wurde über eine 
Vielzahl von Besuchern berichtet - aber keine 
konkreten Zahlen. 
Die Besucher können nur so von uns geschätzt 
werden. Es werden ca. 5.000 Veranstaltungs- und 
Programmflyer verteilt. 
 
Diese Vorgehensweise, anhand von qualitativen 
Daten den prägenden Charakter einer 
Veranstaltung zu belegen, wird vom OVG für das 
Land NRW anerkannt. Auf einer 
Informationsveranstaltung am 21. 06. 2017 mit 
dem OVG Münster beim Ministerium für Wirtschaft, 
Energie, Industrie, Mittelstand und Handwerk des 
Landes NRW erläuterten die OVG Richter Details 
ihrer Rechtsprechung.     (Information hierzu von 
der IHK Köln) Nach Aussagen der OVG Richter ist 
es zulässig, dass der prägende Charakter einer 
Veranstaltung beispielweise anhand von 
Pressebericherstattungen der letzten Jahre, 
Berichten des Ordnungsamtes über vergangene 
Veranstaltungen, Sicherheitskonzepten für die 
geplante Veranstaltung, Aussagen über 
Straßensperrungen, Verkehrs- und 
Parkraumkonzepten als auch anhand von der Art 
und Umfang der Veranstaltungswerbung belegt 
Anlage 4

Antrag auf Ladenöffnung zur Kunst im Carrée für den 12 Oktober 2025 
 
Das Einzelhandels- und 
Zentrenkonzept liegt hier zum 
Download bereit. Es wird gefordert, 
dass die Kommune auf der 
Grundlage eines 
Einzelhandelskonzepts mit der 
Sonntagsöffnung gezielt einen der 
genannten Sachgründe verfolgt. 
Derzeit enthält das 
Einzelhandelskonzept 
Sonntagsöffnungen noch nicht als 
Mittel, um das öffentliche Interesse 
in Gestalt der benannten weiteren 
Sachgründe zu fördern. Die 
nachfolgend genannten Sachgründe 
können daher derzeit nicht mit dem 
aktuellen Einzelhandelskonzept 
begründet werden. 
werden kann. In seinem Urteil 
(Entscheidungsdatum 07. 12. 2017 Aktenzeichen 4 
B 1538/17) bekräftigt das OVG diese Sichtweise. 
Auf einige Punkte möchten wir im Folgenden 
eingehen: 
 
Werbung: 
3 Wochen vor der Veranstaltung wirbt ein Banner 
über der Berrenrather Straße für die Veranstaltung. 
Im Jahr 2023 haben wir ca. 5.000 Ankündigungs- 
und Programm-Flyer und ca. 400 hochwertige 
doppelseitige Ankündigungsplakate mit 2 Motiven 
verteilen lassen, die mit einem QR Code 
aufgerufen werden können. Zusätzlich werden die 
gängigen Social Mediakanäle intensiv bespielt, um 
die Veranstaltung bei einem großen Publikum zu 
bewerben. Anfang September ist zur Ankündigung 
eine Anzeige im Stadtteilmagazin „INsülz“  
In der kostenlosen Zeitung EXPRESS wird zum 
Wochenende auf die Veranstaltung hingewiesen 
und auf den beweglichen Werbebannern der Fa. 
Stroer wird in der ganzen Woche zuvor darauf 
hingewiesen. Beide Werbemaßnahmen werden 
von KölnBusiness gesponsort. 
 
Presseberichte: 
Der Kölner Stadt-Anzeiger, die Kölnische 
Rundschau, der Kölner Wochenspiegel sowie das 
Stadtteilmagazin „INsülz“ haben in allen Jahren 
zuvor eine Vor- und Nachberichterstattung mit 
Bildern über die Kunst im Carrée berichtet. Auf 
unserer Webseite www.carree-suelz-
klettenberg.de und auf www.veedellieben.de 
werden wir im Vorfeld , wie auch danach über die 
Künstler und Ihre Werke berichten. Gleiches gilt 
auch für die eigene Webseite unserer Kunst im 
Carrée, von unserer Organisatorin Frau Brigitte 
Hellwig. Hier wird ausführlich im Vorfeld wie auch 
zum Abschluss über die Kunst im Carrée berichtet. 
www.kunstimcarree.de 
 
Öffentliche Zuschüsse und Sponsoren: 
Für die Durchführung der Kunst im Carrée wurden 
in den letzten 10 Jahren Zuschüsse aus 
bezirksorientierten Mitteln gewährt. Ebenso ist die 
Sparkasse KölnBonn einer unserer Sponsoren 
sowie Werbemaßnamen von KölnBusiness in 
Verbindungmit der Firma Stroer. 
 
Im Ergebnis der dargestellten Fakten ist 
festzuhalten, dass die Kunst im Carrée einen 
prägenden Charakter hat und nicht die 
Ladenöffnung im Vordergrund steht. 
Die Ladenöffnung dient nur dazu, dass die 
kunstinteressierten Besucher auch mit  
Künstlern leichter in Kontakt kommen können. 
Anlage 4

Antrag auf Ladenöffnung zur Kunst im Carrée für den 12 Oktober 2025 
Ladenöffnung dient dem Erhalt, der 
Stärkung oder Entwicklung eines 
vielfältigen stationären 
Einzelhandelsangebots  
Hinweis: Der amtlichen Begründung 
zum Gesetzesentwurf ist zu 
entnehmen, dass der stationäre 
Einzelhandel vielerorts einer 
Gefährdung durch den Online-
Handel unterliegt. Dem soll durch 
begrenzte Freigabe von 
Sonntagsöffnungen begegnet 
werden. Hier sei auf den Beschluss 
des OVG Münster vom 27.04.2018 
hingewiesen. Die Kammer kommt 
hier nämlich, anders als der 
Gesetzgeber zu dem Ergebnis, dass 
die allgemeine, für den stationären 
Einzelhandel einer jeden Kommune 
ganzjährig bestehende 
Konkurrenzsituation zum 
Onlinehandel für sich genommen 
nicht geeignet ist, eine Ausnahme 
von der Regel der Sonn- und 
Feiertagsruhe zu begründen. Die 
Kammer weist ausdrücklich darauf 
hin, dass der Einzelhandel selbst 
und ausdrücklich gefordert ist, stets 
gewichtige, im Einzelfall 
festzustellende und in der Abwägung 
dem gebotenen Sonn- und 
Feiertagsschutz 
gegenüberzustellende öffentliche 
Interessen vorzutragen. 
Es werden danach Belege benötigt, 
die nachprüfbar ausführen, dass der 
stationäre Einzelhandel vor Ort 
gefährdet ist. (z.B. Leerstände; 
Verarmung des Angebots, Erhalt 
bestehender oder Schaffung neuer 
Arbeitsplätze)  
 
Ladenöffnung dient dem Erhalt, der 
Stärkung oder Entwicklung zentraler 
Versorgungsbereiche 
(Versorgungsinteresse, 
insbesondere weniger mobiler und 
ältere Teile der Bevölkerung; 
Sicherstellung wohnortnaher 
Versorgung) 
Hinter dem Sachgrund steht das 
grundgesetzlich geschützte 
Versorgungsinteresse der 
Bevölkerung, insbesondere der 
weniger mobilen und älteren Teile 
der Bevölkerung. Zentrale 
Versorgungsbereiche müssen 
 
Anlage 4

Antrag auf Ladenöffnung zur Kunst im Carrée für den 12 Oktober 2025 
erhalten bleiben, da ihnen eine 
herausragende Bedeutung für den 
Bestand und die Entwicklung der 
Städte und Gemeinden, 
insbesondere der Sicherstellung 
wohnortnaher Versorgung zukommt. 
Als zentrale Versorgungsbereiche 
gelten daher nicht nur 
Stadtteilzentren, die im überörtlichen 
Funktionszusammenhang eine 
bedeutende Rolle einnehmen, 
sondern auch die Quartiers- und 
Nahversorgungs- bzw. 
Nahbereichszentren. 
Ladenöffnung dient der Belebung 
der Innenstädte, Ortskerne, Stadt- 
oder Ortsteilzentren 
Mit dem Sachgrund soll der Gefahr 
einer drohenden Verödung der 
Innenstädte mit negativen 
Auswirkungen 
auf die örtlichen Lebens- und 
Wohnverhältnisse der Bevölkerung 
begegnet werden. Zielrichtung der 
Regelung ist es, umfangreichen 
Leerständen bei Gewerbe- und 
Wohnimmobilien und der 
Abwanderung von Einzelhändlern 
und Einzelhändlerinnen oder deren 
Geschäftsaufgabe 
entgegenzuwirken. Er soll der 
Belebung der Innenstädte und 
örtlichen Zentren dienen. 
 
Ladenöffnung steigert überörtliche 
Sichtbarkeit der jeweiligen Kommune 
als attraktiver und lebenswerter 
Standort, insbesondere für den 
Tourismus und die 
Freizeitgestaltung, als Wohn- und 
Gewerbestandort sowie Standort von 
kulturellen und sportlichen 
Einrichtungen 
Das Interesse von Kommunen, als 
attraktiver und lebenswerter Standort 
wahrgenommen zu werden und sich 
entsprechend selbst darstellen zu 
können und sichtbar zu machen, 
stellt aus Sicht des 
Landesgesetzgebers ebenfalls einen 
gewichtigen Sachgrund dar. Der 
Sachgrund zielt auch auf den Erhalt 
kleinerer Kommunen ab, da diese im 
Gegensatz zu größeren Städten 
mehr 
 
Anlage 4

Antrag auf Ladenöffnung zur Kunst im Carrée für den 12 Oktober 2025 
Schwierigkeiten haben, neue 
Einwohner und Unternehmen 
anzuziehen. 
Er wird daher hier nicht weiter 
ausgeführt. 
 
Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Anlage 4

Retailbericht Köln 
    2019/2020
powered by
Anlage 4

02    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Einkaufsstraßen in Köln
Sülzburgstraße
Breite Straße
Apostelnstraße
Venloer Straße
Neusser Straße
Neusser Straße
Eigelstein
Kaiser-Wilhelm-Ring
Aachener Straße
Dürener Straße
Zülpicher Straße
Frankfurter Straße
Pfeilstraße
Maastrichter Straße
Hohenzollernring
Aachener Straße
Friesenwall
Hohenstaufenring
Mittelstraße
Ehrenstraße
Zülpicher Straße
Berrenrather Straße
Höninger Weg
Goltsteinstraße
Hauptstraße
Deutzer Freiheit Kalker Hauptstraße
Gürzenichstraße
Severinstraße
Bonner Straße
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    03
Zahlen und Fakten
Passantenfrequenzmessungen 2019
Ehrenstraße
Gürzenichstraße
Hohenzollernring (Rudolfplatz)
Breite Straße
Eigelstein
Kalker Hauptstraße
Neusser Straße
Sülzburgstraße
Deutzer Freiheit
Neusser Straße
Bonner Straße
Venloer Straße
Severinstraße
Hohenzollernring (Friesenplatz)
Hohenstaufenring
Zülpicher Straße
Mittelstraße
Aachener Straße
Frankfurter Straße
Hauptstraße
Dürener Straße
Kaiser-Wilhelm-Ring
Apostelnstraße
Aachener Straße
Berrenrather Straße
Maastrichter Straße
Friesenwall
Zülpicher Straße
Höninger Weg
Goltsteinstraße
Pfeilstraße
Dellbrücker Hauptstraße
Bahnhofstraße
     Platzierung        Straße                                                              Stadtteil                            Frequenz* (1.Stunde)              Frequenz* (2.Stunde)         Summe             Ø-Frequenz*    
2.460
2.280
2.304
2.196
2.520
2.088
1.992
1.932
1.848
1.752
1.776
1.464
1.368
1.308
1.284
1.392
1.380
1.164
1.176
1.104
984
1.044
936
1.044
924
816
756
648
564
528
552
540
168
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
2.370
2.334
2.214
2.202
2.028
1.998
1.878
1.800
1.800
1.680
1.626
1.524
1.428
1.380
1.362
1.278
1.260
1.248
1.212
1.128
1.050
1.008
978
924
858
840
738
690
636
570
534
498
186
4.740
4.668
4.428
4.404
4.056
3.996
3.756
3.600
3.600
3.360
3.252
3.048
2.856
2.760
2.724
2.556
2.520
2.496
2.424
2.256
2.100
2.016
1.956
1.848
1.716
1.680
1.476
1.380
1.272
1.140
1.068
996
372
*Passanten pro Stunde
Altstadt-Nord
Altstadt-Nord
Neustadt-Süd
Altstadt-Nord
Altstadt-Nord
Kalk
Nippes
Sülz
Deutz
Neustadt-Nord
Neustadt-Süd
Ehrenfeld
Altstadt-Süd
Neustadt-Nord
Neustadt-Süd
Neustadt-Süd
Altstadt-Nord
Neustadt-Süd
Mülheim
Rodenkirchen 
Lindenthal
Neustadt-Nord
Altstadt-Nord
Braunsfeld
Sülz
Neustadt-Süd
Altstadt-Nord
Sülz
Zollstock
Bayenthal
Altstadt-Nord
Dellbrück
Porz
2.280
2.388
2.124
2.208
1.536
1.908
1.764
1.668
1.752
1.608
1.476
1.584
1.488
1.452
1.440
1.164
1.140
1.332
1.248
1.152
1.116
972
1.020
804
792
864
720
732
708
612
516
456
204
Anlage 4

04    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Vergleichstabelle Vorjahre 
Ehrenstraße
Gürzenichstraße
Hohenzollernring (Rudolfplatz)
Breite Straße
Eigelstein
Kalker Hauptstraße
Neusser Straße
Sülzburgstraße
Deutzer Freiheit
Neusser Straße
Bonner Straße
Venloer Straße
Severinstraße
Hohenzollernring (Friesenplatz)
Hohenstaufenring
Zülpicher Straße
Mittelstraße
Aachener Straße
Frankfurter Straße
Hauptstraße
Dürener Straße
Kaiser-Wilhelm-Ring
Apostelnstraße
Aachener Straße
Berrenrather Straße
Maastrichter Straße
Friesenwall
Zülpicher Straße
Höninger Weg
Goltsteinstraße
Pfeilstraße
Dellbrücker Hauptstraße
Bahnhofstraße
Altstadt-Nord 
Altstadt-Nord 
Neustadt-Süd
Altstadt-Nord 
Altstadt-Nord 
Kalk
Nippes
Sülz
Deutz
Neustadt-Nord
Neustadt-Süd
Ehrenfeld
Altstadt-Süd
Neustadt-Nord
Neustadt-Süd
Neustadt-Süd
Altstadt-Nord
Neustadt-Süd
Mülheim
Rodenkirchen
 
Lindenthal
Neus
tadt-Nord
Altstadt-Nord
Braunsfeld
Sülz
Neustadt-Süd
Altstadt-Nord
Sülz
Zollstock
Bayenthal
Altstadt-Nord
Dellbrück
Porz
Straße                                                        Stadtteil                  Ø-Frequenz*                        Trend zu 2018           Ø-Frequenz*                       Trend zu 2016          Ø-Frequenz* 
                                                                                                               2019                                                                                 2018                                                                          2016
2.370
2.334
2.214
2.202
2.028
1.998
1.878
1.800
1.800
1.680
1.626
1.524
1.428
1.380
1.362
1.278
1.260
1.248
1.212
1.128
1.050
1.008
978
924
858
840
738
690
636
570
534
498
186
gestiegen
gestiegen
gestiegen
gestiegen
gestiegen
gestiegen
gestiegen
gestiegen
gestiegen
gestiegen
leicht gestiegen
leicht gesunken
gestiegen
gesunken
gestiegen
gestiegen
leicht gesunken
gestiegen
gesunken
gestiegen
gestiegen
gestiegen
leicht gesunken
gestiegen
leicht gesunken
gestiegen
leicht gestiegen
gestiegen
leicht gesunken
gestiegen
gesunken
gesunken
gesunken
gesunken
k. A.
leicht gesunken
gesunken
leicht gestiegen
gesunken
leicht gestiegen
stagniert 
stagniert
leicht gesunken
gestiegen
gestiegen
stagniert 
leicht gesunken
gesunken
leicht gesunken
leicht gesunken
leicht gestiegen
gestiegen
gesunken
leicht gestiegen
gesunken
leicht gesunken
leicht gesunken
leicht gesunken
gesunken
gestiegen
gestiegen
leicht gesunken
leicht gestiegen
gesunken
k. A.
gesunken
2.184
k. A.
964
2.220
725
1.667
1.822
872
713
1.192
996
1.396
1.107
892
814
687
1.372
819
649
1.781
720
722
1.021
497
839
1.059
420
413
756
312
1.255
k. A.
1.079
1.663
2.236
937
1.343
800
1.345
1.896
871
731
936
1.277
1.744
1.113
818
496
606
1.348
891
1.737
602
821
627
999
424
655
532
680
618
717
354
637
670
551
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    05
Köln Retailmarkt
Frequenzzählung  
Die Stadt Köln ist mit 1.090 Einwohnern (Stand 31.12.2018, Quelle: Stadt Köln) die viertgrößte Stadt in Deutschland. Die Kölner 
Innenstadt, Lindenthal und Mülheim sind die einwohnerstärksten Stadtbezirke. Die Zahl der sozialversicherungspflichtig 
Beschäftigten ist 2018 mit 578.200 (Vorjahr 2017: 533.600) ebenfalls angestiegen (Stand 30.09.2018; Quelle: Stadt Köln). Die 
Arbeitslosenzahl ist im Jahresverlauf, mit 43.595 Arbeitslosen (Dezember 2018: 48.473), deutlich gesunken.
Die Studie wurde am Freitag, den 05.07.2019 bei bewölktem Wetter und einer Temperatur von ca. 23 Grad durchgeführt. Gemessen 
wurde an 33 Einkaufsstraßen in B-Lage (Konsum- und Niveaulagen in der Innenstadt und Stadtteillagen) zwischen 12 Uhr und 14 
Uhr. Aus dem Ergebnis der zwei Stunden wurde sowohl ein Mittelwert als auch ein Ranking gebildet.
FaktenKurzgefasst 
Der Mieterbesatz, der in dieser Studie betrachteten Stadtteillagen und B-Lagen, 
besteht überwiegend aus lokalen Ladenbetreibern (z. B. Friseure, Apotheken, 
Bekleidungsgeschäften, Kioskbetriebe, Gastronomiebetriebe usw.) und Filialisten 
aus dem Lebensmittel- und Drogeriebereich (z. B. dm oder REWE). Die höchs-
te Passantenfrequenz konnte auf der Ehrenstraße (2.370 Passanten/ Stunde) 
gemessen werden. Darauf folgen die beliebten Stadtteillagen Gürzenichstra-
ße (2.334 Passanten/ Stunde), Hohenzollernring (2.214 Passanten/ Stunde), die 
Breite Straße (2.202 Passanten/ Stunde) sowie der Eigelstein (2.028 Passanten/ 
Stunde). Vervollständigt wird die TOP 10 in unserem Bericht durch die Kalker 
Hauptstraße (1.998 Passanten/ Stunde) und Neusser Straße (1.878 
Passanten/ Stunde) auf Platz 7 bzw. 8 sowie die Sülzburgstraße (1.800 Passanten/ 
Stunde) auf Platz 9, die Deutzer Freiheit (1.800 Passanten/ Stunde). Den Schluss 
macht die Neusser Straße mit Platz 10, welche in unserem Ranking zweimal 
vertreten ist (1.680 Passanten/ Stunde). 
Ihre Entscheidung: A- oder B-Lage: Im Vergleich zu den Stadtteillagen und 
B-Lagen, bieten die 1A-Lagen durch den Branchenmix an internationalen 
und nationalen Filialisten natürlich eine hohe Anziehungskraft und somit 
wesentlich höhere Passantenströme mit zum Teil über 10.000 Passanten je 
Stunde (z. B. Hohe Straße und Schildergasse). Auf der anderen Seite sind die 
Mieten in diesen Lagen um ein vielfaches höher. Für einige Nutzer, insbesondere 
Einzelhandels- und Gastronomiebetreiber mit ausgefallenen Konzepten, kann 
der ideale Mix aus Frequenz und Kundengruppe deutlich besser sein, als der 
stumpfe Blick auf die Passantenströme.
Neueröffnungen
Innenstadt 2019
Dyson Demo Store (Hohe Straße 52)
Edited-Fashion Shop (Ehrenstraße 29)
Arket (Ehrenstraße 29)
Søstrene Grene (Breite Straße 80-90)
Teufel Store (Hohe Straße 41-45)
Yves Delorme Boutique (Mittelstraße 42)
Smyths Toys Superstore (Breite Straße 80-90)
Sephora (Schildergasse 41-45)
Coa (Friesenplatz 2)
Remos (Aachener Straße 21)
Wilma Wunder (Friesenstraße 82)
Coyacan (Friesenstraße 80)
Einwohner (in Tsd.)
Sozialversicherungspflichtig
Beschäftigte (in Tsd.)
Arbeitslosenquote (in %)
Einzelhandelsrelevanter 
Kaufkraftindex
Umsatzkennziffer
Zentralitätskennziffer
Übernachtungsanzahl (in Mio.)
1.090
578
8,06
107,0
120,5
112,8
5,77
Anlage 4

06    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Lagebeschreibung
Die Ehrenstraße liegt bei unserem diesjährigen Ranking mit einer Frequenz von 
2.370 Passanten pro Stunde auf Platz 1. Die Frequenz ist im Vergleich zum letz-
ten Jahr stark gestiegen. Dies macht sehr deutlich, dass die Ehrenstraße bei 
vielen Passanten weiterhin eine sehr wichtige Stellung einnimmt. Sie befindet 
sich inmitten des Shoppingrundlaufs der City, zwischen der Breite Straße und 
dem Hohenzollernring. Der Einzelhandelsbesatz der Ehrenstraße besteht über-
wiegend aus Filialisten aus den Bereichen Textil, Elektronik sowie Kosmetik. 
Insbesondere Unternehmen wie „Weekday“, „& Other Stories“ oder „COS“ 
locken tagtäglich eine Vielzahl von Besuchern. Mit der Neueröffnung von 
„Arket“ in der ehemaligen „Zara“ Filiale auf der Ehrenstraße 14-16, wird in 
diesem Jahr ein weiterer Textilhändler dazukommen. Als Kundengruppen sind 
überwiegend die Mittelschicht sowie die gehobene Mittelschicht als auch viele 
Studenten und junge Menschen zu erkennen. Nicht nur Textil- sondern auch 
Kosmetikhändler wie „Rituals“ und „MAC Cosmetics“, sorgen für einen gesunden 
Ausgleich in Hinblick auf verschiedene Handelsgüter.
Ehrenstraße
Altstadt-Nord
Highlights
01 YAYA
02 Tigha
03 Rituals
04 LFDY
05 Pick & Weight
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Ehrenstraße 31)
2.184
1.663
2.370
 Detailkarte
Friesenwall
Alte Wallgasse
Pfeilstraße
Ehrenstraße
Ehrenstraße
Apostelngasse
Große Brinkgasse
Benesisstraße
04
01
03
 02
05
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    07
Lagebeschreibung
Die Gürzenichstraße wurde in unserem diesjährigen Retailbericht zum zweiten 
Mal berücksichtigt und sichert sich umgehend Platz 2 unseres Rankings. Mit 
einer Kundenfrequenz von durchschnittlich 2.334 Passanten pro Stunde liegt 
die Gürzenichstraße deutlich vor der Aachener Straße (Neustadt Süd, Platz 18) 
der meist besuchten Straßen. Dies liegt unter anderem an der Nähe zu den 
absoluten 1 A-Lagen Kölns, der Schildergasse und der Hohe Straße, die sich 
bis zum Kölner Hauptbahnhof und dem Wahrzeichen der Stadt, dem „Kölner 
Dom“, erstreckt. In dem Gürzenich Quartier befinden sich unter anderem der 
„ST. GEORGE“-Store sowie eine „Kamps“-Bäckerei und ein „L ’Osteria“-
Restaurant, welche zusätzlich nochmals für einen hohen Kundenzuwachs sorgen. 
Für weitere Besucher sorgen die bekannten Filialisten „dm“, „Hard Rock Café“ 
sowie „Starbucks“, die auch gleichzeitig jüngeres Publikum anziehen. Des 
Weiteren fungiert die Gürzenichstraße als Verbindung zwischen den Einkaufs-
straßen und dem beliebten Heumarkt, der ein außergewöhnlich großes gastro-
nomisches Angebot bietet. 
Gürzenichstraße
Altstadt-Nord
Highlights
01 BUTLERS
02 dm
03 Hard Rock Café Köln
04 Starbucks
05 Saturn
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Gürzenichstraße 21 a-c)
Keine Auswertung
2.236
2.334
05
Pipinstraße
Augustinerstraße
Gürzenichstraße
Heumarkt
Heumarkt
Deutzer BrückeGroße Sandkaul
04
01
01
 03
01
01
02
Detailkarte
Anlage 4

08    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Natürlich dürfen auch die Kölner Ringe im Bereich der Innenstadt nicht in unse-
rem Retailbericht fehlen. Die höchste Frequenz an den Kölner Ringen weist der 
Abschnitt zwischen Rudolfplatz und Palmstraße auf. Mit einer durchschnittlichen 
Kundenfrequenz von 2.214 Passanten pro Stunde steigt der Standort im Vergleich 
zu 2018 (durchschnittlich 937 Passanten pro Stunde) rapide an. Dies könnte an der 
vielfältigen Auswahl an Gastronomiebetrieben liegen, wie zum Beispiel an dem 
indischen Streetfood-Konzept „eatDOORI“ sowie dem italienischen Konzept 
,,Adaccio“. Besonders die Burger Konzepte „Hans im Glück“, „Marx & Engels – 
Die Burgergesellschaft“ sowie das „Spencer & Hill“, mit seinen traditionellen 
italienischen Speisen in modernsten Räumlichkeiten, ziehen viele Kunden an. 
Zusätzlich fungieren „REWE City“, „BUTLERS“ und „dm“ als weitere Frequenz-
bringer. Aufgrund der Nähe zur Ehrenstraße profitiert der Hohenzollernring auch 
von einer Vielzahl an Shoppingtouristen. Die Erreichbarkeit mit den öffentlichen 
Verkehrsmitteln ist nahezu perfekt. Zudem ist erkennbar, dass die Frequenz an 
diesem Standort in den Abendstunden förmlich explodiert, da es sich um eine 
beliebte Ausgehmeile handelt. Als Kundengruppe lässt sich die Mittelschicht 
erkennen. Insbesondere in den Abendstunden ist ein überwiegender Anteil an 
jungen Menschen zu erkennen.
Lagebeschreibung
Hohenzollernring
Rudolfplatz
Highlights
01 REWE City
02 dm
03 Café Il Barista 
04 BUTLERS
05 Spencer & Hill
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Hohenzollernring 20)
   964
   937
2.214
 Detailkarte
Hohenzollernring Hahnenstraße
Maastrichter Straße
Hohenzollernring
04
01
03
02
05
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    09
Im Vergleich zum letzten Jahr ist die Frequenz in der Breite Straße deutlich 
gestiegen. Mit durchschnittlich 2.202 Besuchern pro Stunde (2018: 1.343 
Besuchern pro Stunde) zählt sie zu den TOP 10 unseres Rankings. Die 
Breite Straße befindet sich inmitten des Shoppingrundlaufs der City, zwischen 
der Hohe Straße sowie der Ehrenstraße und ist daher bestens erreichbar. Der 
Einzelhandelsbesatz der Breite Straße besteht überwiegend aus Filialisten 
der Bereiche Textil, Elektronik, Warenhäuser, Bäckereien usw. Als Magneten 
wirken das „Karstadt“ Warenhaus, „Urban Outfitters“ oder auch der „REWE“ 
Markt in den Opern Passagen. Neueröffnungen wie „Decathlon“ im Quincy
(Breite Straße 80-90) und „EXKI“ (Breite Straße 1) in den Opern Passagen 
zählen ebenfalls zu den Magnetfilialen. Des Weiteren sind Läden wie „Søstrene 
Grene“ oder „Smyths Toys Superstore“ im DuMont-Carré dazu gestoßen, was 
auf eine vielfältige und belebte Straße hinweist. Das gastronomische Angebot 
wurde ebenfalls durch die Neueröffnung von „Café Extrablatt“ (Breite Str. 98) 
erweitert. Als weitere Kundengruppen sind überwiegend die Mittelschicht sowie 
die gehobene Mittelschicht erkennbar.
Lagebeschreibung
Breite Straße
Altstadt-Nord
Highlights
01 Karstadt
02 Decathlon
03 REWE
04 Zalando-Outlet
05 Rossmann
Frequenz
2016: 
2018:  
2019: 2.202
(Messpunkt: Breite Straße 100)
2.220
1.343
Detailkarte
Breite Straße
Auf dem Berlich
Breite Straße
Breite Straße
Glockengasse
04
01
03
02
05
Anlage 4

10    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Der Eigelstein befindet sich im Kölner Stadtteil Altstadt-Nord, mitten im soge-
nannten „Eigelstein-Viertel“, welches neben dem Severinsviertel zu den ursprüng-
lichsten „Veedeln“ der Stadt Köln zählt. Mit einer durchschnittlichen Frequenz von 
2.028 Passanten pro Stunde liegt dieser Wert deutlich über dem aus 2018 (durch-
schnittlich 800 Passanten pro Stunde). Die hohe Passantenfrequenz ist neben dem 
guten Mix aus Einzelhandel und Gastronomie auch auf die gute Erreichbarkeit 
des Standortes zurückzuführen. Im Norden beginnt der Eigelstein am Ebertplatz 
und im Süden endet er an der Kreuzung Turiner Straße, nur wenige Meter vom 
Kölner Hauptbahnhof entfernt. Die Anbindung an den ÖPNV sowie das DB-Netz 
ist daher hervorragend. Als Kundenmagneten sind die Einzelhändler „REWE“, 
„dm“ und „PENNY-Markt“ sowie die Gastronomiebetriebe, wie z. B. „Freddy 
Schilling“, „Ristorante Rossini“ und das an den Eigelstein angrenzende „Café 
Extrablatt“ zu nennen. Insbesondere der mit zahlreichen Gastronomiebetrieben 
bestückte Platz vor der Eigelsteintorburg lädt die Kunden zum Verweilen ein. 
Zudem hatte die „Privatbrauerei Gaffel Becker & Co. OHG“ seit 1908 ihren 
Brauereisitz in der Hausnummer 41, jedoch zog man mit der Produktion inzwi-
schen vollständig an den neuen Braustandort in Köln-Porz um. Die Mittelschicht 
ist die am stärksten vertretene Kundengruppe an diesem Standort.
Lagebeschreibung
Eigelstein
Altstadt-Nord
Highlights
01 REWE
02 dm
03 KODi
04 Freddy Schilling
05 Café Extrablatt
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Eigelstein 80)
   725
   800
2.028
05
01
03
02
 04
 Detailkarte
Eigelstein
Weidengasse Lübecker Straße
Dagobertstraße
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    11
Lagebeschreibung
Im Vergleich zu einer durchschnittlichen Frequenz von 1.345 Passanten pro 
Stunde in 2018, hat die Kalker Hauptstraße dieses Jahr wieder deutlich an 
Zuwachs gewonnen. Mit einer Passantenfrequenz von 1.998 Passanten pro 
Stunde ist dieser Wert deutlich höher als letztes Jahr. Dies ist hauptsächlich 
auf die positive Entwicklung des Stadtteils Kalk zurückzuführen, welcher für 
Bewohner, Büronutzer und Einzelhändler immer attraktiver wird. So konnten 
am Deutzer Feld, in unmittelbarer Nähe zur Kalker Hauptstraße, zahlreiche 
Neubauprojekte (sowohl Wohn- als auch Gewerbeprojekte) entwickelt werden. 
Diese unterstreichen die Beliebtheit des Standortes. Als absoluter Kunden-
magnet fungiert das Einkaufszentrum „Köln Arcaden“, am Anfang der Kalker 
Hauptstraße. Der Einzelhandelsbesatz der Kalker Hauptstraße ist zudem sehr 
vielfältig, weshalb alle denkbaren Sozialgruppen vorzufinden sind. Angefangen 
bei Discountern wie „TEDi“ und „fairstore“ findet man außerdem Drogeriemärkte 
wie „dm“ und „Rossmann“ an diesem Standort. Diese fungieren, ebenso wie die 
Neueröffnung des Kauflands (Kalker Hauptstraße 112), als Kundenmagnete.
Kalker Hauptstraße
Kalk
Highlights
01 Köln Arcarden
02 TEDi
03 Kaufland
04 Rossmann
05 BackWerk
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Kalker Hauptstraße 113)
1.667
1.345
1.998
Kalker Hauptstraße
Kalker Hauptstraße
Kalk-Mülheimer-Straße
Rolshover Straße
Sieverstraße
04
01
03
02
05
Detailkarte
Anlage 4

12    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Auch in diesem Jahr zählt die Neusser Straße zu den beliebtesten Stadtteil-
lagen unserer Frequenzmessung. Mit einer Besucherzahl von 1.878 Passanten 
pro Stunde, befindet sich die Neusser Straße in unserem Ranking im vorderen 
Mittelfeld. Dies ist zum einen auf den guten Mietermix und zum anderen auf die 
Bedeutung der Neusser Straße für die Bewohner des Kölner Nordens (Stadtbe-
zirk Nippes) zurückzuführen. Neben zahlreichen Einzelhandelsbetrieben aus den 
Bereichen Lebensmittel, Drogerie und Textil gibt es auch ein vielfältiges Angebot 
an Gastronomie. Darüber hinaus befindet sich ein „GALERIA Kaufhof“ Waren-
haus in bester Lage auf der Neusser Straße. Zusätzlich fungieren ein „REWE“, ein 
„dm“ sowie ein „Alnatura Super Natur Markt“ als Kundenmagneten. Ein weiterer 
Pluspunkt der Neusser Straße ist zudem die gute Erreichbarkeit. Als 
Kundengruppe lässt sich die Mittelschicht erkennen. Obendrein verkehren auf der 
Neusser Straße auch viele junge Menschen und Studenten, da sich Nippes im 
Laufe der Jahre zu einem Szeneviertel entwickelt hat. 
Lagebeschreibung
Neusser Straße
Nippes
Highlights
01 GALERIA Kaufhof
02 REWE
03 dm
04 Alnatura Super Natur Markt
05 Douglas
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Neusser Straße 250)
1.822
1.896
1.878
04
01
03
02
 05 Neusser Straße
Neusser Straße
Wilhelmstraße
Kempener Straße
 Detailkarte
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    13
Lagebeschreibung
Auf Platz 8 unseres Rankings liegt die Sülzburgstraße im Kölner Veedel Sülz, mit 
einer durchschnittlichen Frequenz von 1.800 Passanten pro Stunde. Im Vergleich 
zu 2018 (durchschnittlich 871 Passanten pro Stunde) ist die Frequenz stark gestie-
gen. Weiterhin dient die Sülzburgstraße neben der Berrenrather Straße und der 
Zülpicher Straße als Haupteinkaufsstraße für die Stadtteile Sülz und Klettenberg. 
Aufgrund des hervorragenden Mietermixes ist dieser Standort bereits seit 
Jahrzehnten beliebt und insbesondere bei Filialisten aus dem Bereich Einzel-
handel sehr gefragt. Neben den beiden Drogeriemärkten „dm“ und „Rossmann“ 
findet der Kunde auch den Lebensmittelhändler „Aldi“ vor. Darüber hinaus gibt 
es auf der Sülzburgstraße Niederlassungen der Parfümerie „Douglas“ sowie der 
Buchhandlung „Mayersche Buchhandlung“. Beide Unternehmen sind ansons-
ten fast ausschließlich in den Innenstädten Deutschlands wiederzufinden, was 
die Attraktivität der Sülzburgstraße nochmals unterstreicht. Weitere Frequenz-
bringer sind „Kochhaus Sülz“, „Blumen Risse“ sowie „Tchibo“. Die Anbindung an 
das ÖPNV-Netz ist durch die nahegelegene Haltestelle „Sülzburgstraße“ mit der 
Linie 18 ideal – ein weiterer Pluspunkt für die Sülzburgstraße. Die nächstgelege-
ne Autobahnauffahrt (A4) erreicht man über die Luxemburger Straße zudem in 
wenigen Fahrminuten. Als Kundengruppen lassen sich insbesondere die Mittel-
schicht sowie die gehobene Mittelschicht erkennen.
Sülzburgstraße
Sülz
Highlights
01 Douglas
02 Mayersche Buchhandlung
03 dm
04 Rossmann
05 Aldi Süd
Frequenz
2016: 
2018: 
2019: 
(Messpunkt: Sülzburgstraße 35)
   872
   871
1.800
Sülzburgstraße
Sülzburgstraße
Wittekindstraße
Berrenratherstraße Emmastraße
Luxemburgerstraße
04
01
 03
Emmastraße
03
02
Sülzburgstraße
05
Luxemburgerstraße
Detailkarte
Anlage 4

14    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Lagebeschreibung
Die Deutzer Freiheit landet auf Platz 9 unseres Rankings. Im Vergleich zu 2018 
(durchschnittlich 731 Passanten pro Stunde) ist die Frequenz mit 1.800 Passanten 
pro Stunde deutlich angestiegen. Ohnehin steht die Beliebtheit der Deutzer Freiheit 
außer Frage, was insbesondere daran zu erkennen ist, dass an diesem Standort 
kaum Mieterwechsel stattfinden – ein Zeichen für zufriedene Mieter. Als Kunden-
magnete lassen sich – wie so oft – die Unternehmen „REWE“ und „dm“ erkennen. 
Ebenfalls für die Attraktivität des Standortes verantwortlich ist der Lebensmittel-
händler „denn’s Biomarkt“. Die im letzten Jahr neu eröffnete „Mayersche Buch-
handlung“ konnte sich gut etablieren und sorgt mit ihrer Filiale für einen weite-
ren großen Kundenzuwachs. Aufgrund der guten Anbindung an das ÖPNV-Netz 
(Stadtbahnhaltestelle „Deutzer Freiheit“ mit den Linien 1, 7 und 9) ist es für die 
Kunden zudem leicht den Standort zu erreichen. Weitere Faktoren für die Attrak-
tivität der Deutzer Freiheit sind die Nähe zum neu gestalteten „Rheinboulevard“, 
der „LANXESS Arena“ und dem „Tanzbrunnen“ sowie zum „Jugendpark Köln“ 
und zu den „Poller Wiesen“. Zudem zählt die Deutzer Kirmes seit Jahrzehnten zu 
den beliebtesten Kölner Volksfesten und lockt jährlich zahlreiche Kunden an. 
Als Kundengruppe lässt sich vor allem die Mittelschicht erkennen.
Deutzer Freiheit
Deutz
Highlights
01 REWE
02 dm
03 denn‘s Biomarkt
04 Reformhaus Bacher
05 Mayersche Buchhandlung
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Deutzer Freiheit 84-86)
   713
   731
1.800
 Detailkarte
Deutzer Freiheit Deutzer Freiheit
Reischplatz
Gotenring
Graf-Geßler-Straße
Siegburger Straße Mathildenstraße
04
01
03
03
02
05
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    15
Lagebeschreibung
Mit einer Frequenz von durchschnittlich von 1.680 Passanten pro Stunde schafft 
es die Neusser Straße im Stadtteil Neustadt-Nord in diesem Jahr erneut unter die 
TOP 10 der am höchst frequentierten B-Lagen Kölns. Die Frequenz rund um den 
Ebertplatz ist im Vergleich zum vorigen Jahr deutlich gestiegen (2018 durchschnitt-
lich 936 Passanten pro Stunde), dies unterstützt unsere Prognose vom vergange-
nen Jahr, dass die Neusser Straße ein sehr attraktiver Standort ist und es auch 
weiterhin bleiben wird. Als Frequenzbringer fungieren unter anderem der „dm“ 
Drogeriemarkt sowie „REWE City“. Darüber hinaus gibt es auf der Neusser Straße 
einige beliebte Gastronomiebetriebe, wie z. B. „Feuer & Flamme“, „Supasalad“ und 
„Bento Box“, die für eine gute Frequenz sorgen. Aufgrund der guten Anbindung 
an das ÖPNV-Netz ist die Neusser Straße für Kunden und Besucher problemlos 
erreichbar, was sicherlich eine weitere Ursache für die Beliebtheit des Standortes 
ist. Als Kundengruppe lässt sich hauptsächlich die Mittelschicht erkennen.
Neusser Straße
Neustadt-Nord/ Agnesviertel
Highlights
01 REWE City
02 dm
03 Feuer & Flamme
04 Supasalad
05 BENTO BOX
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Neusser Straße 2)
1.192
   936
1.680
Neusser Straße
Schilling Straße
Theodor-Heuss-Ring
Balthasarstraße
Weißenburgstraße
04
01
03
02
Balthasarstraße
05
Theodor-Heuss-Ring
Detailkarte
Anlage 4

16    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Lagebeschreibung
Ein weiterer beliebter Standort ist die Bonner Straße, im Stadtteil Neustadt-Süd. Die 
dort gemessene Passantenfrequenz liegt bei 1.626 Passanten pro Stunde. Der fre-
quenzstärkste Bereich der Bonner Straße beginnt am Chlodwigplatz und endet an 
der Kreuzung Bonner Wall. Die Bonner Straße mündet am Ende in den Kölner Ver-
teilerkreis sowie der Zufahrt zu den Autobahnen A555 und A4. Die gute Anbindung 
an das Autobahnnetz und die Verbindung zum Chlodwigplatz sind beides aus-
schlaggebende Faktoren für die hohe Kundenfrequenz. Aufgrund seines Flairs zählt 
dieser Standort zudem seit Jahren zu den beliebtesten Ecken Kölns. Insbesondere 
die Vielfalt an Gastronomiebetrieben rund um den Chlodwigplatz und der Bonner 
Straße tragen stark zur hohen Kundenfrequenz bei. Als Kundenmagnete fungie-
ren beispielsweise das Burger Konzept „Die fette Kuh“, das neapolitanische Pizza-
konzept „485 Grad“, „Sushi Ninja“ sowie das außergewöhnliche Cornflakes Konzept 
„Flakes Corner“. Das außergewöhnliche Angebot an Gastronomiebetrieben wurde 
zudem um das Konzept „Mangal-LP10“ von Lukas Podolski erweitert. Weitere 
Frequenzbringer sind „REWE City“ und „Bierlager“, ein Craft Beer Store mit 
riesiger Auswahl. Die erkennbare Kundengruppe ist hauptsächlich die Mittel-
schicht. Des Weiteren verkehren zahlreiche junge Menschen in diesem Veedel.
Bonner Straße
Neustadt-Süd
Highlights
01 Die fette Kuh
02 REWE City
03 Mangal X LP10
04 Coffee Fellows
05 Sushi Ninja
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Bonner Straße 13)
   996
1.277
1.626
 Detailkarte
Bonner Straße
Bonner Straße
Rolandstraße
Elsastraße
Kurfürstenstraße
04
01
03
03
 02
05
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    17
Lagebeschreibung
Bereits seit einigen Jahren erfährt die Venloer Straße eine große Beliebtheit. Im 
Jahr 2018 wurde eine durchschnittliche Passantenfrequenz von 1.744 gemessen. 
So liegt der Wert in diesem Jahr mit 1.524 etwas darunter. Die Venloer 
Straße gilt damit weiterhin als ein sehr attraktiver Standort, sowohl für Einzel-
händler als auch für Gastronomiebetriebe. Jährlich eröffnen auf der Venloer 
Straße zahlreiche neue Konzepte. Darüber hinaus fungieren die Drogeriemarkt-
Größen „dm“ und „Rossmann“ sowie die Lebensmitteleinzelhändler „REWE“ 
und „denn’s Biomarkt“ als Frequenzbringer. Auf der anderen Straßenseite 
gelegen, sorgt der ,,Alnatura Super Natur Markt‘‘ für einen gewissen Ausgleich 
in Bezug auf die große Auswahl an Biolebensmittelmärkten. Durch zahlreiche 
künftige Neubauprojekte, wie z. B. die Entwicklung des „Heliosgeländes“, wird 
der Standort Ehrenfeld auch in Zukunft an Attraktivität gewinnen.
Venloer Straße
Ehrenfeld
Highlights
01 Alnatura Super Natur Markt
02 REWE
03 dm
04 Rossmann
05 Fielmann
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Venloer Straße 369)
1.396
1.744
1.524
Gutenbergstraße
Venloer Straße
Venloer Straße
Körnerstraße
Rothehausstraße
Sömmeringstraße
Ehrenfeldgürtel
Neptunstraße
Venloer Straße
04
01
Venloer Straße
03
02
05
Gutenbergstraße
Gutenbergstraße
Detailkarte
Anlage 4

18    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Die Severinstraße im Stadtteil Neustadt-Süd mit einer durchschnittlichen Frequenz 
von 1.428 Passanten pro Stunde hat es leider nicht unter die Top 10 der beliebtesten 
B-Lagen Kölns geschafft. Im Vergleich zum Vorjahr (durchschnittlich 1.113 Passan-
ten pro Stunde) ist die Frequenz an diesem Standort trotzdem stark angestiegen, 
was die Attraktivität des Standortes unterstreicht. Die Severinstraße, welche an der 
Severinstorburg beginnt und an ihrem Ende in den Waidmarkt mündet, fungiert als 
Haupteinkaufsstraße für die Kölner Südstadt. Die Abschnitte unmittelbar hinter der 
Severinstorburg sowie zwischen der Jakobstraße und der Landsbergstraße sind die 
vermeintlich am höchst frequentiertesten Bereiche dieses Standortes. Aufgrund 
des vielfältigen Angebotes an Einzelhandels- und Gastronomiebetrieben erfährt die 
Severinstraße seit Jahrzehnten eine große Beliebtheit. Als Kundenmagnete
lassen sich „REWE City“ und „dm“ identifizieren. Durch die Neueröffnungen des 
„Alnatura Super Bio Marktes“ (Severinstraße 35-37) sowie von „Amei Food Culture“ 
(Severinstraße 111) konnte der Standort sein großes Angebot an Lebensmitteln 
erweitern. Zudem hat NKD durch die Vermittlung von Larbig & Mortag in 2019 
eine neue Filiale (Severinstraße 113) bezogen. Die Nähe zum Rhein und zur 
Innenstadt sowie die gute Anbindung an das ÖPNV-Netz tragen ebenfalls stark 
zur Attraktivität des Standortes bei. Des Weiteren zählt die Südstadt zu den 
beliebtesten Wohnlagen Kölns, sicherlich ein zusätzlicher Faktor für die hohe 
Passantenfrequenz.  
Lagebeschreibung
Severinstraße
Altstadt-Süd
Highlights
01 NKD
02 dm
03 REWE City
04 Casita Mexicana
05 Alnatura
Frequenz
2016:    
2018: 
2019:
(Messpunkt: Severinstraße 35)
1.107
1.113
1.428
04
01
03
02
05
 Detailkarte
Achterstraße
Severinstraße
Landsbergerstraße
Jakobstraße
An St. Magdalenen
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    19
Lagebeschreibung
Mit einer durchschnittlichen Kundenfrequenz von 1.380 Passanten pro Stunde 
liegt der Abschnitt Palmstraße bis Friesenplatz des Hohenzollernrings auf Platz 14 
unseres Rankings. Im Vergleich zu 2018 (durchschnittlich 818 Passanten pro 
Stunde) steigt die Frequenz deutlich. Auch an diesem Standort überwiegen die 
Gastronomiebetriebe. Beliebte Anlaufstellen sind z. B. „Starbucks“ und „SAUSA-
LITOS“ sowie die Neueröffnungen „Wilma Wunder “(Friesenstraße 28) und „Coya-
can“(Friesenstraße 80), die das ohnehin schon große Gastronomieangebot noch-
mals erweitern. Die Frequenzbringer aus Sicht der Einzelhändler sind in diesem 
Bereich insbesondere der Drogeriemarkt „dm“ und der bekannte Second-
Hand-Store „Vintage & Rags“. Spannend bleibt die Frage, wie sich die Immobi-
lienentwicklungen am Friesenplatz (Friesenplatz 2, Hohenzollernring 70 und 
Hohenzollernring 79-89) auf die Passantenfrequenzen auswirken. conceptstories 
geht von einem starken Zuwachs aus. Die Anbindung an das ÖPNV-Netz ist 
am Friesenplatz genauso ausgezeichnet wie am Rudolfplatz. Daher ist es für die 
Kunden ein Leichtes, diesen Standort zu erreichen. Auch hier ist anzumerken, 
dass die Frequenz an diesem Standort in den Abendstunden förmlich explodiert. 
Als Kundengruppe lässt sich die Mittelschicht erkennen. 
Hohenzollernring
Friesenplatz
Highlights
01 Coyacan
02 SAUSALITOS
03 Wilma Wunder
04 dm
05 Starbucks
Frequenz
2016: 
2018:     
2019:
(Messpunkt: Hohenzollernring 72)
   892
   818
1.380
Detailkarte
Hohenzollernring
Hohenzollernring
Magnusstraße
05
01
03
02
04
Anlage 4

05
HohenstaufenringHohenstaufenring
Engelbertstraße
Lindenstraße
Zülpicher Platz
SchaafenstraßeSchaevenstraße
20    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Lagebeschreibung
Der Hohenstaufenring gilt neben dem Kaiser-Wilhelm-Ring als die Möbelmeile 
Kölns und darf daher in unserem Retailbericht nicht fehlen. Mit einer diesjähri-
gen durchschnittlichen Kundenfrequenz von 1.362 Passanten pro Stunde landet 
der Standort auf Platz 15 unseres Rankings. Dieser Wert liegt deutlich über der 
Kundenfrequenz von 2018 (durchschnittlich 496 Passanten pro Stunde). Neben 
den bekannten Größen des exklusiven Möbelhandels wie z. B. „WHO’S PERFECT“, 
„Pfannes & Virnich“, „Ligne Roset“ usw. konnten sich in den vergangenen Jahren 
auch einige andere Konzepte an diesem Standort etablieren. So konnte Larbig & 
Mortag Immobilien in diesem Jahr das angesagte  Skandinavische  Möbelkon-
zept ,,Sofa Company“ im Hohenstaufenring 42 unterbringen. Es ist nach Berlin, 
Hamburg und München die vierte Filiale des Unternehmens in Deutschland. 
Weitere Frequenzbringer am Hohenstaufenring sind zudem die Lebensmittel-
einzelhändler „REWE“ und „REWE City“ am Zülpicher Platz sowie „LIDL “ 
(Habsburgerring 2) am Rudolfplatz. Die ideale Anbindung an das ÖPNV-Netz ist 
mit Sicherheit ein weiterer Grund für die hohe Passantenfrequenz. Wie bei allen 
angegebenen Standorten rund um den Rudolfplatz ist davon auszugehen, dass 
auch der Hohenstaufenring mit Fertigstellung der beiden Neubauprojekte an 
diesem Standort weiter an Frequenz hinzugewinnen wird. Erkennbare Kunden-
gruppen sind die Mittelschicht und die gehobene Mittelschicht.
Hohenstaufenring
Neustadt-Süd
Highlights
01 REWE
02 WHO‘S PERFECT
03 SofaCompany
04 BoConcept Köln
05 WonderWaffel
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Hohenstaufenring 30)
   814
   496
1.362
Zülpicher Platz
 Detailkarte
04
01
04
03
02
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    21
Lagebeschreibung
Die Zülpicher Straße im Stadtteil Neustadt-Süd befindet sich mit einer durch-
schnittlichen Frequenz von 1.278 Passanten pro Stunde auf Platz 16 unseres 
Rankings und ist dadurch im Vergleich zu 2018 (durchschnittliche Passantenfre-
quenz pro Stunde: 606) rapide gestiegen. Der Mieterbesatz an diesem Standort 
besteht zudem hauptsächlich aus Gastronomiebetrieben, weshalb die Passan-
tenfrequenz in den Abendstunden deutlich höher ist als tagsüber. Als Frequenz-
bringer fungieren insbesondere die Restaurants „Mango“, „Borsalino“ und 
„Magnus“. Durch die Eröffnung einer Filiale von „Pizza Hut“ in der Zülpicher 
Straße 12 sowie des Lebensmitteldiscounters „PENNY-Markt“ in der benach-
barten Dasselstraße 1-29 konnte die Attraktivität des Standortes weiter ge-
steigert werden. Das kultige Restaurant „bei Oma Kleinmann“ ist des Weiteren 
seit Jahren eine beliebte Anlaufstelle für Anwohner und Touristen. Ein weiterer 
Pluspunkt für die Zülpicher Straße ist die gute Anbindung an das ÖPNV- und das 
DB-Netz (Stadtbahnhaltestellen Zülpicher Platz (Linien 9, 12, 15), Dasselstraße 
(Linie 9) und der Bahnhof Süd). Als Kundengruppe lässt sich vor allem die 
Mittelschicht, hauptsächlich jedoch junge Menschen und Studenten, erkennen.
Zülpicher Straße
Neustadt-Süd
Highlights
01 Mango
02 Pizza Hut
03 Borsalino
04 Magnus
05 Lenny & Pino‘s
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Zülpicher Straße 23)
   687
   606
1.278
Detailkarte
Zülpicher Straße
Zülpicher Straße
Dasselstraße
Heinsbergstraße
Roonstraße
Hohenstaufenring
04
01
03
Zülpicher Straße
02
Zülpicher Straße
05
Anlage 4

22    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Genauso wie in der Breite Straße und der Ehrenstraße ist auch die Passanten-
frequenz in der Mittelstraße im Vergleich zum Vorjahr leicht rückgängig. Passier-
ten in 2018 noch durchschnittlich 1.348 Besucher die Straße, so sind es in diesem 
Jahr etwas weniger Besucher (durchschnittlich 1.260 Passanten pro Stunde). 
Dies änderte jedoch nichts daran, dass die Mittelstraße weiterhin ein attraktiver 
Standort für Sozialgruppen der gehobenen Mittelschicht sowie die Oberschicht 
bleibt. Sie besteht überwiegend aus Filialisten aus den Bereichen Textil und 
Wohnungseinrichtung. Aufgrund der optimalen Lage zwischen Neumarkt und 
Rudolfplatz ist die Erreichbarkeit der Mittelstraße zudem ideal. Die Kunden-
magnete sind, wie auch in den letzten Jahren, u. a. „APROPOS“, „LACOSTE“, 
„Massimo Dutti“ und „ZARA HOME“. Durch die Neueröffnung des Textilhandels 
,,Yves Delorme“ (Mittelstraße 42) ist ein weiterer Kundenmagnet dazu gekom-
men, welcher sich ausschließlich auf den Verkauf von hochwertigen Heimtextilien 
konzentriert.
Lagebeschreibung
Mittelstraße
Altstadt-Nord
Highlights
01 APROPROS
02 LACOSTE
03 Tesla
04 Shoepassion
05 Massimo Dutti
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Mittelstraße 40)
1.372
1.348
1.260
04
 01
03
02
 05
 Detailkarte
Benesisstraße
Pfeilstraße
Mittelstraße
Mittelstraße
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    23
Mit einer durchschnittlichen Frequenz von 1.248 Passanten pro Stunde, liegt die 
beliebte Ausgehmeile, zwischen Rudolfplatz und Aachener Weiher auf Platz 18 
des Rankings. Im Vergleich zum Vorjahr (durchschnittlich 891 Passanten pro 
Stunde) konnte die Aachener Straße Ihre Frequenz zudem deutlich steigern, was 
die Attraktivität des Standortes verdeutlicht. Die Aachener Straße hat sich in den 
vergangenen Jahren zu der absoluten Ausgehmeile Kölns entwickelt, noch vor der 
Friesenstraße und dem Hohenzollernring. Dies ist sowohl auf die exponierte Lage 
im Belgischen Viertel als auch auf die Vielfalt der Gastronomiebetriebe zurück-
zuführen. Insbesondere die Szenerestaurants „Salon Schmitz“, „Balthasar“ sowie 
„Piccola L ’Orginale“ ziehen sowohl tagsüber als auch abends zahlreiche Kunden an. 
Darüber hinaus haben sich in den vergangenen Jahren zahlreiche weitere beliebte 
Gastronomiekonzepte wie z. B. „Beef Brothers“ und „The Bird“ oder auch „Burrito 
Rico“ erfolgreich etabliert. Durch die Neueröffnung von “Remos“ (Aachener Straße 
21) ist ein weiteres Gastronomiekonzept dazu gestoßen, welches die ausgewoge-
ne Restaurantauswahl auf der Aachener Straße abrundet. Ein weiterer Pluspunkt 
ist die gute Erreichbarkeit des Standortes mit den öffentlichen Verkehrsmitteln, 
welche durch die Nähe zum Rudolfplatz gegeben ist. Als Sozialgruppe lassen sich 
die Mittelschicht und die gehobene Mittelschicht erkennen. Besonders in den Abend-
stunden verkehren zudem zahlreiche junge Menschen an der Aachener Straße.
Lagebeschreibung
Aachener Straße
Neustadt-Süd
Highlights
01 Balthasar
02 Salon Schmitz
03 ZEN 
04 Little Nonna
05 Remos
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Aachener Straße 12)
   819
   891
1.248
04
01
01
03
05
02
Detailkarte
Aachener Straße Aachener Straße
Lütticher Straße
Brabanter Straße
Hohenzollernring
Brüsseler Straße
Moltkestraße
Anlage 4

24    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Die Frankfurter Straße hat in diesem Jahr mit einer durchschnittlichen Passan-
tenfrequenz von 1.212 im Vergleich zu 2018 (durchschnittliche Passantenfre-
quenz pro Stunde: 1737) etwas abgenommen. Trotzdem dient der Abschnitt der 
Frankfurter Straße vom Wiener Platz bis zum Bahnhof Köln-Mülheim weiterhin 
als Haupteinkaufsstraße für den Stadtteil Mülheim. Der Standort hat eine große 
Bedeutung für das Viertel, zumal die Anbindung an die öffentlichen Verkehrsmit-
tel durch die Nähe zum Wiener Platz und zum Bahnhof Köln-Mülheim nahezu 
perfekt ist. Für eine gute Passantenfrequenz sorgen die Einzelhändler „dm“ so-
wie „Woolworth“ am Wiener Platz. Zudem zieht das Einkaufszentrum „Galerie 
Wiener Platz“ mit den Ankermietern „LIDL “, „TEDi“ und „KiK“ eine Vielzahl von 
Kunden an. Hiervon profitiert natürlich auch die Frankfurter Straße. Die Kun-
dengruppe ist ähnlich wie eine Vielzahl der Geschäfte an diesem Standort stark 
multikulturell geprägt. 
Lagebeschreibung
Frankfurter Straße
Mülheim
Highlights
01 Galerie Wiener Platz
02 dm
03 Deichmann
04 Woolworth
05 Reformhaus Bacher
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Frankfurter Straße 18)
   649
1.737
1.212
Rhodiusstraße
04
01
03
03
02
05
Frankfurter Straße
Mülheimer Brücke
Elisabeth-Breuer-Straße
Mülheimer Brücke
 Detailkarte
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    25
Im Vergleich zu den Vorjahren, konnte die Hauptstraße in Rodenkirchen dieses 
Mal enorm an Passantenfrequenz zugewinnen. Dies liegt jedoch unter anderem 
daran, dass wir bei unserer diesjährigen Messung die Frequenz des Wochen-
marktes am Maternusplatz in unsere Ergebnisse mit aufgenommen haben. 
Der diesjährige Anstieg der Passantenfrequenz wird allerdings auch auf die einla-
dende Atmosphäre in Rodenkirchen zurückzuführen sein. In diesem Jahr stieg die 
Anzahl in der Hauptstraße auf durchschnittlich 1.128 Passanten pro Stunde. Dies 
bedeutet Platz 20 in unserem Ranking. Neben klassischen Einzelhändlern aus 
den Bereichen Lebensmittel und Drogerie finden die Besucher auch ein Angebot 
an Textil- und Kosmetikeinzelhändlern vor. Für die Bewohner des Stadtbezirks 
Rodenkirchen dient die Hauptstraße, gemeinsam mit der Maternusstraße/ Mater-
nusplatz, als Haupteinkaufsstraße. Als Kundengruppen lassen sich hauptsäch-
lich die gehobene Mittelschicht und die Oberschicht erkennen. Die Anbindung an 
das ÖPNV-Netz an diesem Standort, ist eher als schlecht zu bezeichnen. Dies ist 
für die gehobene Mittelschicht bzw. die Oberschicht eher unwichtig, da diese in 
der Regel mit dem PKW oder zu Fuß anreisen. Allerdings führt dies dazu, dass 
relativ wenig junge Menschen oder Studenten zu diesem Standort strömen und 
die Frequenz daher im Verhältnis zu einigen anderen Haupteinkaufsstraßen 
geringer ausfällt. 
Lagebeschreibung
Hauptstraße
Rodenkirchen
Highlights
01 Aldi Süd 
02 Closed
03 Sommerhof
04 dm
05 Tchibo
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Hauptstraße 106)
1.781
   602
1.128
   
05
04
01
03
02
Detailkarte
Hauptstraße
Hauptstraße
Maternusstraße
Anlage 4

26    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Mit einer durchschnittlichen Frequenz von 1.050 Passanten pro Stunde, landet 
die Dürener Straße im Stadtteil Lindenthal auf Platz 21 unseres Rankings. Im 
Vergleich zu 2018 (durchschnittlich 821 Passanten pro Stunde) war der Standort 
in diesem Jahr deutlich besser besucht. Nach wie vor zählt die Dürener Straße zu 
den beliebtesten Einkaufsstraßen für die Bewohner Kölns, insbesondere für die 
Bewohner Lindenthals. An diesem Standort lassen sich vor allem die Kunden-
gruppen der gehobenen Mittelschicht und der Oberschicht erkennen. Die Kauf-
kraft ist hier daher wesentlich höher als in vielen anderen Stadtteilen. Aufgrund der 
nicht optimalen Anbindung an das ÖPNV-Netz, reist eine Vielzahl der Besucher 
mit dem PKW an, was an diesem Standort am häufigen „Parken in zweiter Reihe“ 
zu erkennen ist. Als Kundenmagneten fungieren neben den Lebensmittelhänd-
lern „REWE“, „EDEKA“ und „denn’s Biomarkt“ auch die Drogeriemärkte „Ross-
mann“ und „dm“. Darüber hinaus ziehen die zahlreichen Mode-Boutiquen wie 
„Somewear“, „Knocknok“ und „S.A.L.E“ sowie die Filiale von „Marc O‘Polo“ eine 
Vielzahl von Kunden an. Die zahlreichen Gastronomiebetriebe wie z. B. „Hans im 
Glück“, „Restaurant Culinarius“, „Haus Schwan“ und die „Pizzeria Piccola“ sind 
aufgrund ihrer Beliebtheit gute Frequenzbringer.
Lagebeschreibung
Dürener Straße
Lindenthal
Highlights
01 REWE
02 denn‘s Biomarkt
03 Rossmann
04 Hans im Glück
05 Marc O‘Polo
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Dürener Straße 132)
   720
   821
1.050
Klosterstraße
Hillerstraße
Dürener Straße
Hans-Sachs-Straße
 Detailkarte
04
01
03
02
05
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    27
Lagebeschreibung
Hinter der Dürener Straße, landet der Kaiser-Wilhelm-Ring auf Platz 22 unse-
res Rankings. Dieser Standort konnte dieses Jahr mit einer Frequenz von 1.008 
Passanten pro Stunde verglichen mit dem  letzten Jahr (durchschnittliche Pas-
santenfrequenz pro Stunde 627), deutlich an Frequenz hinzugewinnen. Neben 
dem Hohenstaufenring gilt der Kaiser-Wilhelm-Ring als zweite Möbelmeile Kölns. 
Als Kundenmagnete fungieren in diesem Abschnitt des Kölner Rings vor allem 
die hochwertigen Möbelhändler und Einrichtungshäuser „Pesch Wohnen“, „COR 
interlübke Studio“ und „HEIDER | Wohnambiente“ sowie der Kölner Standort des 
Beleuchtungsexperten „TOBIAS GRAU“. Dieses Angebot wurde durch die Eröffnung 
des Inneneinrichters, „Die Einrichtung“, im Kaiser-Wilhelm-Ring 40 im Jahre 2016 
nochmals erweitert. Weitere Frequenzbringer für den Standort sind die Kinobetrie-
be „Cinedom“ im Mediapark 1 sowie „Residenz“ im Kaiser-Wilhelm-Ring 30-32. Auf 
Grund seiner idealen Lage zwischen dem „Belgischen Viertel“, dem „Mediapark“, 
dem „Gerling-Quartier“ und dem „Friesenviertel“, ist der Kaiser-Wilhelm-Ring 
auch ein sehr gefragter Bürostandort und gilt als die 1A-Lage am Kölner Büro-
markt. Dies zeigen unter anderem die beiden Projektentwicklungen „Kaiser Hof“ 
an der Erftstraße bzw. „Kaiser-Wilhelm-Höfe“ an der Gladbacher Straße/ Ecke 
Kaiser-Wilhelm-Ring von der Art-Invest, die im absoluten Hochpreissegment 
liegen. Als Kundengruppen lassen sich die Mittelschicht, die gehobene Mittel-
schicht sowie die Oberschicht des Gerling Quartiers erkennen.
Kaiser-Wilhelm-Ring
Neustadt-Nord
Highlights
01 Pesch Wohnen
02 HEIDER | Wohnambiente
03 COR interlübke Studio Köln
04 Residenz 
05 Salädchen
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Kaiser-Wilhelm-Ring 10)
   722
   627
1.008
Kaiser-Wilhelm-Ring
Hansaring
Maybachstraße
Christophstraße
Gladbacher Straße
Maybachstraße
Maybachstraße
Detailkarte
04
01
04
 03
04
02
Christophstraße
05
Anlage 4

28    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Lagebeschreibung
Die Apostelnstraße ist nach der Breite Straße, der Ehrenstraße, Mittelstraße und 
Pfeilstraße der fünfte Standort unserer Frequenzmessung im direkten Innenstadt-
bereich. Mit einer durchschnittlichen Passantenfrequenz von 999 im vergangenen 
Jahr liegt die Passantenfrequenz in diesem Jahr mit 978 knapp darunter. Die 
Apostelnstraße  befindet sich zwischen dem Neumarkt und der Ehrenstraße und 
dient damit unter anderem als Verbindungsstraße für die Passanten. Darüber 
hinaus konnte die Apostelnstraße in den vergangenen Jahren einige attraktive 
Mieter gewinnen, wie z. B. „Marc O’Polo“ und „Closed“, die zu der hohen 
Kundenfrequenz beitragen. Die Gastronomiebetriebe „Törtchen Törtchen“, 
„Culinarius-in-Biss by Federico“ sowie „Dulce Chocolate & Icecream“ tragen 
zum guten Flair der Straße bei und laden zum Verweilen ein. Das auch über-
regional beliebte und bekannte Gloria Theater mit zahlreichen Veranstaltungen 
unterschiedlichster Art, zieht auch in den Abendstunden eine Vielzahl von Kunden 
an. Aufgrund der zahlreichen Parkhäuser in und um die Apostelnstraße, ist die 
Erreichbarkeit mit dem PKW zudem nahezu ideal. Ein weiterer Faktor für das gute 
Abschneiden des Standortes ist die Nähe zum Neumarkt, weshalb die ÖPNV-
Anbindung als ausgezeichnet zu bewerten ist. Als Kundengruppen lassen sich die 
Mittelschicht sowie die gehobene Mittelschicht erkennen.
Apostelnstraße
Altstadt-Nord
Highlights
01 Marc O‘Polo
02 Brogle
03 Törtchen Törtchen
04 Closed
05 Prego Köln
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Apostelnstraße 27)
1.021
   999
   978
 Detailkarte
Getrudenstraße
Apostelnstraße
Albertusstraße
Ehrenstraße
04
 01
04
03
02
 03
05
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    29
Neben der Neusser Straße und der Zülpicher Straße, ist auch die Aachener Straße gleich 
zweimal in unserem Retailbericht vertreten. Auf Platz 18 unseres Rankings mit dem Stadtteil 
Neustadt-Süd und nun, auf Platz 24, mit dem Stadtteil Braunsfeld. Im Vergleich zur Aachener 
Straße im Stadtteil Neustadt-Süd weist dieser Standort mit einer durchschnittlichen Frequenz 
von 924 Passanten pro Stunde jedoch einen niedrigeren Wert auf. Darüber hinaus hat sich 
die Passantenfrequenz zum letzten Jahr (durchschnittliche Passantenfrequenz pro Stunde 
424) mehr als verdoppelt. Die Aachener Straße fungiert als Haupteinkaufsstraße für die Be-
wohner der Stadtteile Braunsfeld, Junkersdorf und Müngersdorf. Dies ist neben der guten 
Erreichbarkeit des Standortes mit den öffentlichen Verkehrsmitteln (u. a. Stadtbahn-
haltestellen Clarenbachstift und Maarweg mit der Linie 1) und dem PKW auch auf den 
guten Mietermix zurückzuführen. Neben den Lebensmittelhändlern „REWE“ und 
„TEMMA“, finden die Passanten auch eine Filiale des Drogeriemarktes „dm“ sowie zahlreiche 
Bankfilialen („Kölner Bank eG“, „Commerzbank“, „Sparkasse Köln/ Bonn“ usw.) und 
Bäckereien („Bäckerei Café Merzenich“, „Schmitz + Nittenwilm“, „Heinemann“ und „Bäckerei 
Ecke“) vor. Als Kundenmagnete lassen sich insbesondere „REWE“, „TEMMA“ und „dm“ 
erkennen. Zahlreiche Gastronomiebetriebe, wie z. B. „Brauhaus Gaffel im Marienbild“ oder
„Kölsche Art“, laden zudem zum Verweilen ein und runden das gute Gesamtbild des 
Standortes ab. Mit den Neueröffnungen von „SPATZ – Health Food Deli & Café“ (Aachener 
Str. 503) sowie von „Fairytale Frozen Yogurt“ (Aachener Str. 505) konnte die Aachener Straße 
zudem zwei trendige Gastronomiekonzepte hinzugewinnen. Als Kundengruppen sind 
besonders die gehobene Mittelschicht und die Oberschicht erkennbar.
Lagebeschreibung
Aachener Straße
Braunsfeld
Highlights
01 REWE
02 TEMMA
03 Bento Box
04 dm
05 Gaffel im Marienbild
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Aachener Straße 519)
497
424
924
Detailkarte
Aachener Straße
Voigtelstraße
Braunstraße
Maarweg
Maarweg
Paulistraße
01
02
03
04
04
05
Anlage 4

30    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Lagebeschreibung
Ein weiterer Standort in Sülz, die Berrenrather Straße, befindet sich in un-
serem Ranking hinter der Aachener Straße auf Platz 25. Mit einer durch-
schnittlichen Frequenz von 858 Passanten pro Stunde, ist die Frequenz im 
Vergleich zu 2018 (durchschnittlich 655 Passanten pro Stunde) stark gestiegen. 
Die Berrenrather Straße ist neben der Sülzburgstraße und der Zülpicher Straße 
die Haupteinkaufsstraße der Veedel Sülz und Klettenberg. Die Frequenzbringer 
an diesem Standort sind neben den beiden Bio-Märkten „Alnatura Super Natur 
Markt“ und „Naturata“, die Textileinzelhändler „S.A.L.E“ und „LANIUS“, der Sport-
artikeleinzelhändler „Muskelkater Sport“ sowie die Eismanufaktur „Keiserlich“, 
welche sich seit der Eröffnung 2016 gut etablieren konnte und für einen hohen 
Kundenzuwachs sorgt. Ähnlich wie in der Sülzburgstraße, ist die Anbindung an 
das ÖPNV-Netz durch die nahegelegene Haltestelle „Sülzburgstraße“ mit der 
Linie 18 auch hier ideal. Die nächstgelegene Autobahnauffahrt (A4) erreicht man 
über die Luxemburger Straße zudem ebenfalls in wenigen Fahrminuten. Als 
Kundengruppen sind die Mittelschicht und die gehobene Mittelschicht erkennbar.
Berrenrather Straße
Sülz
Highlights
01 Alnatura Super Natur Markt
02 Muskelkater Sport
03 EDEKA
04 Keiserlich 
05 S.A.L.E.
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Berrenrather Straße 240)
839
655
858
 Detailkarte
Berrenrather Straße
Berrenrather Straße
Nikolausplatz
Sülzburgstraße
Redwitzstraße
05
04
01
03
02
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    31
Die Maastrichter Straße im Stadtteil Neustadt-Nord, findet sich ebenfalls zum 
dritten Mal in unserem Retailbericht wieder. Mitten im Belgischen Viertel gelegen, 
erfährt dieser Standort seit Jahren eine stark wachsende Beliebtheit. Mit einer 
Frequenz von durchschnittlich 840 Passanten pro Stunde, liegt die Maastrich-
ter Straße wieder weiter oben auf Platz 26 unseres Rankings, welche im Vorjahr 
eine Frequenz von nur 532 Passanten pro Stunde umfasste. Neben der Nähe zur 
Innenstadt - die Ehrenstraße ist in wenigen Metern zu erreichen – ist die Attrak-
tivität auch mit der Vielzahl an kleinen Boutiquen und Einzelhandelsbetrieben zu 
begründen. „Schee“ (Shop für Drucke und Motive), „boutique fraukayser“ 
(Geschenkartikelgeschäft) sowie das Herrenmodegeschäft „Monsieur Courbet“ 
und der Concept Store „Simon und Renoldi“ fungieren als Frequenzbringer für 
die Straße. Die zahlreichen Gastronomiebetriebe wie „Noa“, „Little Ink“ sowie 
das in 2017 neu eröffnete „Daikan“ tragen ebenfalls zu der Frequenz bei und 
runden das gute Gesamtbild ab. Darüber hinaus läuft die Maastrichter Straße auf 
den Brüsseler Platz zu, welcher in den vergangenen Jahren zu einem der angesag-
testen Treffpunkte der Kölner Innenstadt geworden ist. Als Kundengruppe lässt 
sich insbesondere die Mittelschicht erkennen.
Lagebeschreibung
Maastrichter Straße
Neustadt-Süd
Highlights
01 Schee
02 Markthalle Belgisches Viertel
03 Monsieur Courbet
04 Simon und Renoldi
05 Noa
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Maastrichter Straße 3)
1.059
   532
   840
05
04
01
03
02
Detailkarte
Maastrichter Straße
Brabanter Straße
Hohenzollernring
Anlage 4

32    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Lagebeschreibung
Der Friesenwall, als weiterer Standort der Kölner Innenstadt, belegt Platz 27 unse-
res Rankings. Dieser Standort konnte im Vergleich zum Vorjahr (durchschnittliche 
Frequenz von 680 Passanten pro Stunde) mit durchschnittlich 738 Passanten pro 
Stunde etwas an Frequenz hinzugewinnen. Ohnehin ist der Friesenwall bei zahlrei-
chen Einzelhändlern und auch bei zahlreichen Kunden sehr beliebt. Dies spiegelt 
sich insbesondere in dem kaum vorhandenen Leerstand in der Straße wider. Zwar 
findet ab und zu ein Mieterwechsel in der Straße statt, allerdings gibt es keinen 
dauerhaften Leerstand zu verzeichnen. Als Frequenzbringer lassen sich „REWE 
City“, die Boutiquen „G1O1A“ und „Luxefashion“ sowie der Store des Schweizer Ta-
schenherstellers und Händlers „FREITAG“ erkennen. Durch die Neueröffnung von 
MALOA Poke Bowl (Friesenwall 24D, 50672 Köln) konnte der Standort sein gastro-
nomisches Angebot weiterentwickeln. Zudem dient der Friesenwall als Verbindung 
zwischen Rudolfplatz und Ehrenstraße. Ein zweiter Faktor für die solide Passan-
tenfrequenz. Vor allem die Kundengruppen Mittelschicht und die gehobene Mittel-
schicht sind an diesem Standort stark vertreten.
Friesenwall
Altstadt-Nord
Highlights
01 MALOA Poke Bowl
02 FREITAG Store
03 REWE City
04 Frittenwerk
05 G101A
Frequenz
2016: 
2018:  
2019:
(Messpunkt: Friesenwall 1)
420
680
738
05
 Detailkarte
Friesenwall
Ehrenstraße
Mittelstraße
Pfeilstraße
Kettengasse
04
01
03
02
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    33
Auch die Zülpicher Straße ist, nach der Aachener Straße und der Neusser Straße, 
mit einem zweiten Standort in unserem Frequenzbericht vertreten. Mit einer durch-
schnittlichen Frequenz von 690 Passanten pro Stunde liegt die Zülpicher Straße 
im beliebten Kölner Veedel Sülz auf Platz 28 unseres Rankings und konnte sich im 
Vergleich zum Vorjahr (618 Passanten pro Stunde) leicht steigern. Neben der Sülz-
burgstraße und der Berrenrather Straße ist die Zülpicher Straße zudem der dritte 
Sülzer Standort, der in unserem Ranking vertreten ist und welcher für dieses 
Viertel als Einkaufsstraße dient. Die Vielzahl an guten Einkaufslagen im Stadtteil 
Sülz in unserem Retailbericht unterstreicht nochmals die Attraktivität des Stand-
ortes. Als Pluspunkte für die Zülpicher Straße lassen sich neben der idealen 
Anbindung an das ÖPNV-Netz (Stadtbahnhaltestellen Lindenburg und Weyertal 
mit der Linie 9) auch der gute Mietermix sowie das vielfältige Angebot an Gas-
tronomiebetrieben nennen. Die zahlreichen Cafés (z. B. „Lieblings“, „Café Wo 
ist Tom“ und „Café Krümel“) und die Vielzahl an Restaurants (z. B. „Brasserie 
Marie“ und „Haus Demmer“) laden zudem zum Verweilen ein. Die Kundenmagnete
an diesem Standort sind die Lebensmitteldiscounter „LIDL “ und „Netto Marken-
Discount“. Kleine Boutiquen, wie z. B. das  „cava-cava“, ziehen tagtäglich ebenfalls 
viele Kunden an.  Als Kundengruppe ist insbesondere die Mittelschicht erkennbar.
Lagebeschreibung
Zülpicher Straße
Sülz
Highlights
01 Lieblings
02 Café Wo ist Tom
03 Netto
04 LIDL
05 cava-cava
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Zülpicher Straße 23)
413
618
690
Detailkarte
Gustavstraße
Ägidiusstraße
Weyertal
Palanterstraße
Zülpicherstraße
Laudahnstraße
04
Gustavstraße
01
03
02
05
Anlage 4

34    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Auf Platz 29 unseres Rankings liegt der Höninger Weg, im Kölner Stadtteil
Zollstock. Mit einer durchschnittlichen Frequenz von 636 Passanten pro Stunde 
konnte der Höninger Weg das Vorjahresergebnis (durchschnittlich 717 Passanten 
pro Stunde) dieses Mal zwar nicht erreichen, jedoch dient der Standort auch 
weiterhin als Haupteinkaufsstraße für die Bewohner Zollstocks. Hinsichtlich 
der Werte der Passantenfrequenz wird der Höninger Weg daher auch in den 
kommenden Jahren stabil bleiben und sich nur marginal ändern. Als Frequenz-
bringer fungieren an diesem Standort insbesondere der Lebensmitteleinzelhänd-
ler „REWE City“ sowie der Drogeriemarkt „dm“. Weitere Kundenmagnete sind 
„Tchibo“ und „KiK“. Neben dem guten Mietermix am Höninger Weg ist die gute 
Erreichbarkeit mit den öffentlichen Verkehrsmitteln (u. a. Stadtbahnhaltestellen 
„Höninger Weg“ und „Herthastraße“) ein weiterer Pluspunkt für den Standort. Als 
Kundengruppe ist überwiegend die Mittelschicht erkennbar.
Lagebeschreibung
Höninger Weg
Zollstock
Highlights
01 REWE City
02 Schmitz & Nittenwilm
03 dm
04 KiK
05 Tchibo
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Höninger Weg 185)
756
717
636
 Detailkarte
Höninger Weg
Höninger WegGottesweg
Herthastraße
04
01
03
02
05
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    35
Lagebeschreibung
Auf Platz 30 unseres Rankings, liegt die Goltsteinstraße im Stadtteil Bayenthal 
mit einer durchschnittlichen Frequenz von 570 Passanten pro Stunde. Auch die 
Goltsteinstraße wird zum dritten Mal in unserem Retailbericht aufgeführt und 
konnte sich im Hinblick auf die Passantenfrequenz zum Vorjahr (durchschnitt-
lich 354 Passanten pro Stunde) erfreulicherweise verbessern. Dieser Standort 
dient neben der Bonner Straße als Haupteinkaufsstraße für die Bewohner der 
Stadtteile Bayenthal und Marienburg. Insbesondere ist das Goltsteinforum bei 
den Passanten und Besuchern weitaus etabliert und dient daher als absoluter 
Frequenzbringer. Die Beliebtheit des Goltsteinforums lässt sich hauptsächlich 
auf den hervorragenden Mietermix zurückführen. Neben den Lebensmittelhänd-
lern „PENNY-Markt“, „REWE City“ und „Alnatura Super Natur Markt“, finden die 
Kunden auch einen „dm“ Drogeriemarkt, eine Metzgerei („Metzgerei Kremer“) 
sowie eine Bäckerei („Schmitz + Nittenwilm“) vor. Eine weitere beliebte Bäcke-
rei, die Bäckerei „Mauel 1883“, befindet sich darüber hinaus ebenfalls in direk-
ter Nachbarschaft zum Goltsteinforum, in der Goltsteinstraße 79. Die Nahver-
sorgung für die umliegenden Bewohner ist daher als ideal zu bezeichnen. Als 
Kundengruppen lassen sich die Mittelschicht, die gehobene Mittelschicht 
sowie die Oberschicht erkennen. An heißen Sommertagen erfreut sich besonders
die Eisdiele „Il Gelato di Ferigo“ über einen starken Kundenandrang. 
Goltsteinstraße
Bayenthal
Highlights
01 REWE City
02 Alnatura
03 dm
04 Il Gelato di Ferigo
05 Ristorante Sardinia
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Goltsteinstraße 91)
312
354
570
Detailkarte
Goltsteinstraße
Tacitusstraße
Alteburger Straße
Goltsteinstraße
Schönhauser Straße
Koblenzer Straße
Cäsarstraße
Goltsteinstraße
04
 01
03
 02
Cäsarstraße
05
Anlage 4

36    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
In der Pfeilstraße ist die Passantenfrequenz im Vergleich zur Ehrenstraße, Breite 
Straße und zur Mittelstraße deutlich niedriger. Wurden im Jahr 2018 noch durch-
schnittlich 637 Passanten pro Stunde erfasst, so waren es in diesem Jahr durch-
schnittlich nur noch 534 Passanten. Es ist daher festzuhalten, dass die Kunden-
frequenz in der Pfeilstraße erneut gesunken ist. Trotzdem ist die Pfeilstraße bei 
Kunden und Einzelhändlern nach wie vor sehr beliebt, was nicht zuletzt auf die 
gute Lage der Straße zwischen Rudolfplatz und Ehrenstraße zurückzuführen ist. 
Dies zeigt unter anderem auch die Ansiedlung des niederländischen Trendbrillen-
händlers „Ace & Tate“, der im Frühjahr 2017 durch die Vermittlung von Larbig & 
Mortag Immobilien den Standort in der Pfeilstraße 38-40 eröffnen konnte. 
Darüber hinaus sind insbesondere das australische Kosmetikgeschäft „Aesop“ und 
die in 2018 neu eröffnete „HENNE. Weinbar“ Frequenzbringer der Straße. Darüber 
hinaus kommen auch Einrichtungs- und Tapetenliebhaber in der Pfeilstraße durch 
die Stores von „livingwalls cologne“ und „Farrow & Ball“ auf ihre Kosten. Das auch 
überregional bekannte „Eiscafé Breda“, zieht zudem mit seiner vielfältigen Eisaus-
wahl schon seit vielen Jahren viele Kunden an. In diesem Jahr können sich die 
Besucher auf das hochwertige Café Konzept „Café Il Barista“ freuen, welches 
conceptstories Immobilien vermittelt hat. Als Kundengruppen lassen sich überwie-
gend die Mittelschicht sowie die gehobene Mittelschicht erkennen. 
Lagebeschreibung
Pfeilstraße
Altstadt-Nord
Highlights
01 Aesop
02 Jumeirah Store
03 Henne. Weinbar  
04 Ace & Tate
05 Farrow & Ball
Frequenz
2016: 
2018:  
2019:
(Messpunkt: Pfeilstraße 38-40)
1.255
   637
   534
Pfeilstraße
Ehrenstraße
Friesenwall
04
01
04
03
02
05
Pfeilstraße
 Detailkarte
Mittelstraße
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    37
Zum zweiten Mal haben wir in diesem Jahr die Passantenfrequenz der Dell-
brücker Hauptstraße im rechtsrheinischen Köln-Dellbrück ermittelt. Diese hat 
es mit 498 Passanten pro Stunde leider nur auf Platz 32 in unserem Ranking 
geschafft. Im Vergleich zu letztem Jahr ist der Wert gefallen (2018 durchschnittlich 
670 Passanten pro Stunde). Der Standort fungiert als Haupteinkaufsstraße 
Dellbrück‘s und konnte in der Vergangenheit zahlreiche Frequenzbringer, wie 
zum Beispiel den Lebensmittelhändler „REWE City“ sowie den Drogeriemarkt 
„dm“, für sich gewinnen. Des Weiteren dienen Läden wie „Tchibo“, „NKD“ oder 
auch „Vom Fass“ als Kundenmagnete. Die Anbindung an das ÖPNV-Netz ist 
aufgrund der nahegelegenen S- und U-Bahn Haltestellen (S11, Linie 18 und 
Linie 3) als sehr gut zu bezeichnen. Über die drei dort verkehrenden Bahnen, 
erreichen Sie das Kölner Zentrum in nur wenigen Fahrminuten. Auch eine gute 
Anbindung an das Autobahnnetz ist aufgrund der ca. 5 Fahrminuten entfernten 
Autobahnanschlussstelle (A3) gewährleistet. Als Kundengruppe ist auf der 
Dellbrücker Hauptstraße insbesondere die Mittelschicht sowie die gehobene 
Mittelschicht zu erkennen.
Lagebeschreibung
Dellbrücker Hauptstraße
Dellbrück
Highlights
01 REWE City
02 dm
03 Tchibo
04 NKD
05 VOM FASS
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Dellbrücker Hauptstraße 92)
Keine Auswertung
670
498
Detailkarte
Marthastraße
Dellbrücker Hauptstraße
Marthastraße
Idastraße
Idastraße
Idastraße
Grafenmühlenweg
Von-Quadt-Straße
Von-Quadt-Straße
Im Riephagen
An der Kemperwiese
Bergisch Gladbacher Straße
04
01
03
01
02
02
05
Anlage 4

38    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Lagebeschreibung
Die Bahnhofstraße im Stadtteil Köln-Porz, welche jetzt schon des Öfteren in unserem 
Retailbericht erschien, weist eine durchschnittliche Frequenz von 186 Passanten pro 
Stunde auf. Diese Passantenanzahl ist zum Vorjahr (durchschnittlich 551 Passanten 
pro Stunde) stark gesunken. Nach der Frankfurter Straße, der Kalker Hauptstraße 
und der Dellbrücker Hauptstraße ist die Bahnhofstraße damit der vierte Standort 
im rechtsrheinischen Köln, der in unserem diesjährigen Bericht Berücksichtigung 
findet. Die Frequenz ist neben der guten Anbindung an das DB- und ÖPNV-Netz 
(Bahnhof Porz und Haltestelle Porz-Markt) sowie an das Autobahnnetz (Autobahn-
auffahrt A59) auch auf das in direkter Nachbarschaft befindliche Shoppingcenter 
„City Center Porz“ zurückzuführen. Dieses fungiert als absoluter Kundenmagnet 
und zieht tagtäglich zahlreiche Kunden nach Porz. Der Kundschaft wird im „City 
Center Porz“ ein sehr ausgewogener Mietermix geboten. Neben einem „dm“ Droge-
riemarkt findet man hier unter anderem auch eine „C&A“ sowie eine „Saturn“ Nie-
derlassung. Eine Teilfläche des „Saturn“, konnte durch die Vermittlung von Larbig 
& Mortag Immobilien an „Aldi Süd“ vermietet werden, was sicherlich zu einem wei-
teren Frequenzanstieg an diesem Standort führt. Neben dem City Center Porz gibt 
es in der Bahnhofstraße weitere Mieter, wie z. B. „Blumen Risse“ sowie ein „Schum 
EuroShop“, welche ebenso zu der Passantenfrequenz beitragen. Spannend bleibt, 
wie sich das Projekt „Neu Mitte Porz“ auf die Passantenfrequenz auswirken wird. 
Als Kundengruppe lässt sich insbesondere die Mittelschicht erkennen.
Bahnhofstraße
Porz
Highlights
01 City Center Porz
02 Tchibo
03 Commerzbank
04 Schum EuroShop
05 Parfümerie Scholz
Frequenz
2016: 
2018: 
2019:
(Messpunkt: Bahnhofstraße 19)
1.079
   551
   186
 Detailkarte
Bahnhofstraße
Hauptstraße
Bahnhofstraße
Goethestraße
FriedrichstraßeFriedrich-Ebert-Ufer
05
04
01
03
02
Anlage 4

conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020    39
Angebot und Nachfrage
Die Nachfrage an guten Ladenlokalen ist in den beliebtesten Innenstadt- (u. a. Ehrenstra-
ße, Breite Straße) und Stadtteillagen (u. a. Neusser Straße, Venloer Straße) zuletzt wei-
ter gestiegen. Trotzdem sind vor allem in schwächeren Innenstadt- und Stadtteillagen 
vermehrt lange Leerstandsphasen zu erkennen. Dies liegt insbesondere daran, dass die 
Frequenz dort eher rückläufig ist und sich die Umsätze der Händler im gleichen Ver-
hältnis entwickeln. Dadurch können viele Händler, die vor wenigen Jahren aufgerufenen 
Mieten, nicht mehr zahlen. Dadurch verändert sich der Einzelhandelsbesatz schneller als 
in 1A-Lagen, wenngleich das Angebot an Ladenlokalen auch dort in den letzten Jahren 
deutlich angestiegen ist. Eine Lösung gegen Leerstände kann in einigen Fällen eine Um-
wandlung in andere Nutzungsarten, z. B. Büro oder Gastronomie, sein. Die Nachfrage an 
Gastronomieflächen ist ungebrochen hoch, da weiterhin neue Konzepte auf den Markt 
drängen und das Erlebnis Essen gehen/ Ausgehen auch in Zukunft stärker in den Fokus 
der Menschen rückt. Wie bereits in den vergangenen Jahren geschildert, hat Deutsch-
land im Vergleich zum europäischen Ausland im Gastronomiebereich zudem extrem ho-
hen Nachholbedarf. Aber Vorsicht, eine Umwandlung der Nutzung (Nutzungsänderung) 
macht nicht in jedem Fall Sinn und ist im Einzelfall zu beurteilen. Bei einer Nutzungsän-
derung muss beispielsweise berücksichtigt werden, dass die Bearbeitungszeit bei der 
Behörde derzeit bei etwa 4 bis 8 Monaten, in Einzelfällen sogar länger, liegt.
Mietpreise
Wie auch in den letzten Jahren erwähnt, lassen sich die hohen Mieten aus den vergange-
nen Jahren in vielen Lagen kaum noch erzielen. Da die Eigentümer diese Situation zuneh-
mend erkannt haben, sind die Mietpreisforderungen vielerorts merklich zurückgegangen 
und es konnten teils lange Zeit leerstehende Ladenlokale vermietet werden. In einigen 
beliebten B-Lagen (u. a. Venloer Straße, Neusser Straße) bleiben die Mieten konstant. Da-
hingegen ist in besonders beliebten Gastronomielagen nach wie vor ein kleiner Anstieg 
der Mietpreise zu erkennen, was der hohen Nachfrage an Gastronomieflächen geschuldet 
ist. In guten Stadtteillagen sind Höchstmieten von ca. 30 bis 40 EUR/ m² erzielbar. In den 
beliebten Innenstadtlagen (Breite Straße, Ehrenstraße, Mittelstraße) liegen die Höchst-
mieten zwischen 80 bis 100 EUR/ m². In den klassischen 1A-Lagen (Schildergasse, Hohe 
Straße) liegen die Höchstmieten zwischen 250 bis 270 EUR/ m². Am Wallrafplatz können 
teilweise Höchstmieten von bis zu 280 EUR/ m² erzielt werden.
Der Retailmarkt
Marktsituation
-   Viel Fluktuation durch hohe Mieten
-   Steigende Nachfrage an Gastronomie- 
    flächen 
-   Lange Bearbeitungszeiten für Nutzungs-
     änderungen
Mietpreise nach Lagen
30 bis 40 EUR/ m²
in Stadtteillagen 
80 bis 100 EUR/ m²
in Innenstadtlagen 
250 bis 270 EUR/ m² 
in 1A-Lagen
bis zu 280 EUR/ m²
am Wallrafplatz
Anlage 4

Auf den Punkt gebracht
- Einzelhändler müssen neue Ideen entwickeln 
- Gastronomie boomt weiterhin
- Mietfl  ächen müssen fl  exibler werden
- Mieten sinken oder bleiben konstant
40    conceptstories Immobilien | Retailbericht Köln 2019/2020
Die Retailmakler von conceptstories Immobilien gehen davon aus, dass sich die 
Nachfragesituation aus dem Einzelhandelsbereich in den kommenden Jahren 
weiter bessern wird. Dies ist insbesondere daran zu erkennen, dass vermehrt 
neue Konzepte auf den Markt drängen und die Kombinationen aus Einzelhandel 
und Onlinehandel (z. B. durch Abholstationen der im Internet bestellten Artikel) 
sowie teilweise mit Gastronomienutzungen (z. B. durch Café-Bars in Shops) im-
mer stärker Berücksichtigung findet und miteinander harmonieren kann. 
Darüber hinaus wird die Nachfrage an Gastronomieflächen weiter steigen, 
weshalb die Gastronomie auch zu Beginn des neuen Jahrzehnts weiter in den 
Fokus rücken wird. Dies ist beispielweise durch die Nachvermietung der „Gerry 
Weber“-Stores auf der Schildergasse zu erkennen. Dort wird nach vorliegender 
Nutzungsgenehmigung die amerikanische Burger-Kette „Five-Guys“ eröffnen. 
Insbesondere bei Neubauprojekten ist daher zu empfehlen, die Mietflächen be-
sonders flexibel zu gestalten, um sowohl eine Einzelhandels- als auch eine Gast-
ronomie- oder, je nach Lage, eine Büronutzung zu ermöglichen. 
Die Nachvermietung von Ladenflächen wird aufgrund der sehr unterschiedlichen 
Passantenfrequenzen und Sozialgruppen an den verschiedenen Standorten in 
Köln auch in Zukunft lebhaft bleiben. Die Herausforderungen für künftige Mieter 
aber auch die Retailmakler wird darin bestehen, die richtige Lage bzw. den geeig-
neten Standort für die individuellen Konzepte ausfindig zu machen.
Eigentümer sollten, trotz des zum Teil hohen Aufwandes und Kosten, einer Um-
nutzung Ihrer Mietflächen (z. B. zu einer Büro- oder Gastronomienutzung) zu-
künftig offener gegenüberstehen, um eine langfriste und nachhaltige Vermietung 
sicherstellen zu können. Dies zahlt sich über einen längeren Betrachtungszeit-
raum in der Regel aus, jedoch ist dies natürlich von Fall zu Fall zu begutachten.
Prognose
Ausblick
Anlage 4

Raum für Erfolgsgeschichten. Larbig & Mortag, imovo und CUBION. Drei Partner – eine Story. 2018 entstand die Idee, den 
Bereich Einzelhandelsflächen- und Gastronomievermietung, der sich bereits seit 2012 erfolgreich bei Larbig & Mortag in einem stark 
umkämpften Bereich in Köln und Bonn behaupten konnte, auf die Marktgebiete der Partner imovo (Großraum Düsseldorf) und CUBION 
(Großraum Ruhrgebiet) zu erweitern. Mit der Gründung von conceptstories Immobilien in 2019 als gemeinsames Unternehmen und 
dem Markteintritt im Januar 2020 wurde die Idee umgesetzt. Die Gründer haben den Unternehmensstart bewusst in einer schwieri-
gen und wandelnden Marktphase gewählt, um den Umbruch in diesem Segment gemeinsam mitzugestalten und sich gemeinsam mit 
unseren Kunden den Chancen, neuen Aufgaben und Herausforderungen zu stellen.
Ihre Makler für Einzelhandels- und Gastronomieflächen
LADENVERMIETUNG
MAX QUENTIN VERWICK
0221 998 997 33 
verwick@conceptstories.de
GASTRONOMIEVERMIETUNG
MICHÈL MESSMER
0221 998 997 41 
messmer@conceptstories.de
TEAMASSISTENZ 
JANINA KÜHLER
0221 998 997 39 
kuehler@conceptstories.de
AUSZUBILDENDER ZUM IMMOBILIENKAUFMANN
TIM GAGSTAETTER
0221 998 997 34
gagstaetter@conceptstories.de
REGIONALLEITER LADENVERMIETUNG NRW
RADU-GEORGE MOLDOVAN
0221 998 997 62 
moldovan@conceptstories.de
ABTEILUNGSLEITER LADENVERMIETUNG
JAN SEIDENFADEN
0221 998 997 40 
seidenfaden@conceptstories.de
Wir freuen uns auf Ihre Kontaktaufnahme!
   Über Uns
Anlage 4

Dieser Bericht wurde mit größtmöglicher Sorgfalt erstellt und basiert auf Informationen aus Quellen, die wir für zuverlässig erachten, aber für deren Genauigkeit, Vollständigkeit und Richtigkeit wir keine Haftung 
übernehmen. Die enthaltenen Meinungen stellen unsere Einschätzung zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichtes dar und können sich ohne Vorankündigung ändern. Historische Entwicklungen sind kein Indiz für 
zukünftige Ergebnisse. Dieser Bericht ist nicht für den Vertrieb oder die Empfehlung zum Kauf oder Verkauf einer bestimmten Finanzanlage bestimmt. Die in diesem Bericht zum Ausdruck gebrachten Meinungen und 
Empfehlungen berücksichtigen nicht individuelle Kundensituationen, -ziele oder -bedürfnisse und sind nicht für die Empfehlung einzelner Wertpapiere, Finanzanlagen oder Strategien einzel- ner Kunden bestimmt. 
Der Empfänger dieses Berichtes muss seine eigenen unabhängigen Entscheidungen hinsichtlich einzelner Wertpapiere oder Finanzanlagen treffen. Larbig & Mortag übernimmt keine Haftung für direkte oder indirekte 
Schäden, die aus Ungenauigkeiten, Unvollständigkeiten oder Fehlern in diesem Bericht entstehen. Map tiles by Stamen Design, under CC BY 3.0. Data by OpenStreetMap, under ODbL
conceptstories Immobilien GmbH
Theodor-Heuss-Ring 23 | 50668 Köln
T. 0800 998 997-7 
Ein Partner von:
Larbig & Mortag GmbH
2008 gegründet, haben wir uns seit 2012 zum 
größten Makler für Gewerbeimmobilien in Köln 
entwickelt. Ob Laden, Gastronomie, Büro, Loft, 
Praxis, Lager oder Investment. Derzeit besteht 
unser Team aus 34 Mitarbeitern. Seit 2013 
haben wir eine erfolgreiche Bonner Nieder-
lassung und seit 2016 einen weiteren Standort 
in Leverkusen. Nicht, dass Größe alles wäre. 
Aber sie ist ein Indikator für den Erfolg unserer 
Strategie: Ihnen mit professioneller Beratung 
zur passenden Gewerbeimmobilie zu verhel-
fen – und das gerne im persönlichen Dialog. 
Larbig & Mortag ist regional tief verbunden, 
inhabergeführt und bietet über das Netzwerk 
NAI apollo group einen nationalen und interna-
tionalen Anschluss.
imovo GmbH
Ein hohes Maß an Kundenorientierung – das 
ist auch das Erfolgsrezept des Immobilien-
beratungsunternehmens imovo. „Der Kunde, 
der sich für imovo entscheidet, bekommt ein 
starkes Team zur Seite gestellt, welches sich 
als Berater und Problemlöser auf Augenhöhe 
versteht“, verspricht Knud Schaaf, geschäfts-
führender Gesellschafter von imovo. „Wir 
betrachten Projekte immer ganzheitlich, 
gehen auf jeden Anspruch ein und kreativ über 
Standards hinaus.“ Offenheit und Ehrlichkeit 
in der Kommunikation, Verantwortungsbe-
wusstsein, Zielorientierung und Präzision in 
der Ausführung – diese Werte reklamiert das 
Unternehmen. Schaaf: „Unsere Kunden kön-
nen sich auf uns als Partner verlassen.“
CUBION Immobilien AG
Im Ruhrgebiet kennen wir jeden Stein! Unser 
Team von Immobilienexperten beobachtet 
genau was im Ruhrgebiet geschieht und wer 
sich am Markt bewegt. Das setzen wir zu 
Ihrem Vorteil ein. Denn wir wissen, wann Ver-
träge auslaufen, wer auf der Suche ist, ken-
nen den Wettbewerb und dessen Preise und 
können dank unserem umfangreichen Netz-
werk stets die besten Kandidaten vermitteln. 
Seit 2005 haben wir unzählige Unterneh-
men, vom Konzern bis zum Start-Up, in neue 
Flächen begleitet und dabei über eine Million 
Quadratmeter vermietet. Das macht uns zu 
einem der erfolgreichsten, inhabergeführten 
Immobilienberater im Ruhrgebiet.
Mehr Informationen
finden Sie im 
Web unter:
www.conceptstories.de
Anlage 4

Retailmarkt.
1.1 Verkaufsfläche:
Die Mietfläche, welche zum Verkauf dient zzgl. 
Treppen, Gänge, Schaufenster und Freiflächen, 
wird, sofern sie dem Kunden zugänglich ist, 
als Verkaufsfläche bezeichnet. Dazu gehören 
auch Flächen, die nicht nur vorübergehend für  
Verkaufszwecke genutzt werden. 
1.2 Gesamt-/ Geschäftsfläche:
Die gesamte betrieblich genutzte Fläche eines 
Einzelhandels, welche sich aus der Verkaufs-, 
Ausstellungs-, Versand-, Büro- und Lagerfläche 
sowie Sozialräumen zusammensetzt, wird als 
Geschäftsfläche bezeichnet. Die Berücksichti-
gung der Büro-, Versand- und Lagerflächen, un-
terscheidet die Gesamt- oder auch Geschäfts-
fläche von der reinen Verkaufsfläche.
1.3 1A- und B-Lage:
Die umsatzstärksten und höchstfrequentierten 
Lagen der Einkaufs- bzw. Geschäftszentren einer 
Stadt werden als 1A-Lage betitelt. Diese können 
entweder nur ein Teil oder eine gesamte Einkaufs-
straße umfassen. Eine 1A-Lage ist definierbar 
durch folgende Kriterien:
-  Passantenfrequenz
-  Erzielbare Spitzenmiete für eine Ladenfläche
-  Branchenstruktur
-   Innerstädtische Lage im Hauptgeschäftszentrum 
- Filialisierungsgrad: Mieterbestand internatio- 
   naler, nationaler und örtlicher Einzelhändler
 
Die B-Lage grenzt an die 1A-Lage an und  
definiert sich meist aus Nebenstraßen der  
Haupteinkaufsstraßen. Noch weiter entfernte  
Lagen werden als Streu- bzw. Nebenlagen  
bezeichnet. 
 
Wenn in Großstädten sehr ausgedehnte Einkaufs-
straßen mit mehreren 1A-Lagen vorhanden sind, 
kann zwischen diesen in beispielsweise Luxus- 
oder Konsumlage unterschieden werden.
Allgemeine Definitionen
- 1A-Lage: Der Standort erreicht ca. 80- 100 % der   
Spitzenmiete der Stadt und ca. 70-100 % der  höchs- 
ten Passanten- frequenz des Straßenabschnittes.  
- B-Lage: Der Standort erreicht ca. 40-80 % der  
Spitzenmiete der Stadt und ca. 40-70 % der höchs- 
ten Passantenfrequenz des Straßenabschnittes.  
- Streu- bzw. Nebenlagen: Hier werden Mieten  
bzw. Passantenfrequenzen unter 40 % erreicht.  
- Stadtteillage: Liegt außerhalb des Hauptein-  
kaufsbereiches einer Stadt. Mietpreisniveau und 
Passantenfrequenz sind vergleichbar mit der  
einer zentralen B-Lage.
1.4 Spitzenmiete:
Die nachhaltig höchste erzielbare nominale  
Miete bei Neuvermietungen in einer hochwertigen  
Ideal-Verkaufsfläche in 1A-Lage, wird als  
Spitzenmiete für Handelsflächen bezeichnet.
Mit einer Ideal-Verkaufsfläche ist eine Fläche 
gemeint, in der „ideale“ Verkaufsbedingungen 
vorzufinden sind. Die ideale Einheit liegt im 
Erdgeschoss, ist i. d. R. 100 m
2 groß, barriere-
frei und gut zugeschnitten. Außerdem muss 
eine Schaufensterfront vorhanden sein, welche  
mindestens sechs Meter breit ist. Der Bauzu-
stand der Einheit sollte gehobenen Ansprü-
chen gerecht werden. Die Spitzenmiete dient 
dazu, die Entwicklung des Marktes besser  
darzustellen und basiert auf Transaktio-
nen, welche während des Betrachtungszeit-
raums durchgeführt und registriert werden.  
Die angegebene Spitzenmiete bezieht sich  
immer auf einen Standardmietvertrag im jewei-
ligen Markt und entspricht dem Nettomietpreis 
exklusive Nebenkosten, lokale Steuern oder  
Incentives. Berechnet wird die Spitzenmiete  
immer zum Ende eines Quartals.
1.5 Filialist:
Filialen werden die Niederlassungen eines 
Einzelhandelsunternehmens bezeichnet, wel-
che zwar vom Standort her getrennt vonein-
ander sind, jedoch rechtlich und wirtschaftlich  
unselbstständig sind. Einzelhändler mit mehr 
als 3 Filialen, unabhängig davon, ob diese  
Standorte regional oder überregional verteilt 
sind, werden Filialisten genannt. Ein Unterneh-
men mit 3 oder mehr Filialen in nur einer Region 
wird daher ebenfalls als Filialist definiert.
1.6 Passantenfrequenz:
Die Passantenfrequenzzählung erfolgte an 31 
Einkaufsstraßen in B-Lage (hochwertige Ni-
veaulagen in der Innenstadt und Stadtteillagen).
Aus dem Ergebnis der zwei Stunden wurde ein 
Mittelwert errechnet. Hieraus wurde ein Ran-
king gebildet, welches in unserem Retailbericht 
zu finden ist.
1.7 Branchen:
Bei einer Zählung von ortsansässigen Einzel-
handelbetrieben werden nur die in der schema-
tisierten Darstellung der 1A-Lage registrierten 
Geschäfte berücksichtigt. Zwischen all diesen 
Einzelhändlern wird nach zwölf Branchengruppen 
unterschieden:
-  Accessoires  
-  Schmuck/ Juwelier  
-  Bank/ Versicherung  
-  Sport/ Outdoor  
-  Textil
-  Gastronomie  
-  Telekommunikation/ Elektronik  
-  Gesundheit/ Beauty Warenhaus
-  Schreibwaren/ Bücher  
-  Heim-/ Wohnbedarf  
-  Schuhe/ Lederwaren
  
1.8 Ladenlokal:
Einheiten, welche zum Verkauf von Waren und 
Dienstleistungen dienen und meist in Einkaufsstra-
ßen liegen, werden als Ladenlokal bezeichnet.
Anlage 4

conceptstories Immobilien GmbH
Theodor-Heuss-Ring 23 
50668 Köln | T. 0800 998 997-7  
Anlage 4

Anlage 5 Antrag Lindenthal

28478 Zeichen

Zu beachtende Hinweise: 
Es können maximal drei verkaufsoffene Sonntage im Jahr beantragt werden (Selbstbe-
schränkung durch Beschluss des Kölner Rates; zu beachten ist ebenfalls die angelegte Liste 
gesperrte Feiertage). 
Bitte beachten Sie als Interessengemeinschaften, dass die Werbung für Ihre Anlassveran-
staltung im Vordergrund steht. Werbung für die Verkaufsstellenöffnung muss eine unterge-
ordnete Rolle spielen. Beispiele für eine geeignete Werbemaßnahme entnehmen Sie der An-
wendungshilfe des Wirtschaftsministeriums. Verstößen wird im Wege des Verwaltungs-
zwangsverfahrens begegnet werden. 
Bitte lesen Sie die Hinweistexte genau und richten Sie Ihre Antworten entsprechend aus. 
Antrag auf Ladenöffnung an Sonn- und Feiertagen 
Lindenthaler Street Gallery und Herbstfest 
Lindenthal – VOS  2025 
12.10.2025 
Antragsteller: Lindenthal,  
Ring Lindenthaler Geschäftsleute e.V. 
Bezeichnung des Anlasses: Örtliches Fest: 
27. Street Gallery & Herbstfest
mit großer Kunst-Rallye, Kreativ- und 
Spieleland und Künstlerviertel 
Anlassbeschreibung: Im Jahr 2025 veranstaltet der RLG e.V. be-
reits zum 27. Mal die Street Gallery in Lin-
denthal.  
Von Freitag 10.10. bis Samstag, 18.10.2024 
werden über 50 Geschäfte entlang der Dü-
rener Straße sowie in den Seitenstraßen zu 
Galerien. 
NEU seit 2022 ! Zum Eröffungswochen-
ende 10.10-12.10 wird sich auf dem Karl-
Schwering-Platz ein Veedels-Gourme-
therbstfest mit Winzermeile, Cocktail-
Stand, Foodständen und Kinderkarussell 
präsentieren. Das Fest richtet sich an die 
ganze Familie und wird wieder ein geselli-
ger Treffpunkt für alle Menschen aus dem 
Veedel sein.  
Da wir bereits an einem vergleichbaren Fest 
im Frühling eine Passatenfrequenzzählung 
durch die CIMA am Sonntag durchgeführt 
Anlage 5

haben, die ein Besucherpotential ergeben 
hat, das mindestens doppelt groß ist wie die 
Zahl regulärer Einkaufsbesucher an einem 
Werktag (Details: s. „Quellen-angabe und 
die Belege“ sowie die separate Auswertung 
der CIMA), können wir dies auch für das 
Herbstfest, auf dem Karl-Schwering-
Platz, als Größe heranziehen, da diese 
Veranstaltung, die gleiche Größe und 
Güte wie das Frühlingsfest hat und so-
mit ein ähnlich hoher Wert zu erwarten 
ist. 
 
ZUSÄTZLICH NEU! Seit dem Jahr 2022 
wird das Fest am Sonntag ausgedehnt und 
die gesamte Dürener Straße zwischen Fal-
kenburg- und Universitätsstraße und Teile 
des Lindenthalgürtels als Veranstaltungsflä-
che bespielt. Durch die deutliche Auswei-
tung des Veranstaltungsfläche und den 
neuen Aktionen und Attraktionen, ergibt 
sich aufgrund neuer Berechnungen, eine 
Besucherzahl an dem Sonntag von ca. 
24.000 Besucher*innen und ist somit 
6mal so groß wie an einem vergleichba-
ren Einkaufstag. 
 
An dem Sonntag, den 12.10., wird dann 
die Street Gallery und Herbstfest durch ein 
großes Rahmenprogramm auf die ge-
samte Dürener Str. zwischen Falkenburg-
straße und Universitätsstraße und Teile des 
Lindenthalgürtels als Veranstaltungsfläche 
ausgedehnt. Auf der gesamten Fläche, ver-
anstaltet der RLG e.V. in Zusammenarbeit 
mit den Einzelhändlern, Gastronomen, Ver-
eine, Stiftungen und anderen Institutionen 
eine große Kunst- & Herbstrallye für Kin-
der und Erwachsene. Bei der Rallye werden 
an über 25 Stationen entlang der Dürener 
Str., verschiedene Quizfragen oder Aufga-
ben gestellt, die in unterschiedlicher 
Schwierigkeits-Kategorie für Kleine und 
Größere gestellt werden. 
An dem Infostand des RLG e.V. (Eingang 
des Kreativ- & Spieleland) und in allen Ge-
schäften, erhalten alle Teilnehmer*innen 
eine kostenlosen Quizkarte. Bei einer noch 
zu bestimmenden Anzahl richtig beantwor-
teter Fragen erhält jeder Teilnehmende ein 
LOS für die Tombola. Im Jahr 2024 wurden, 
bei dem Familien- und Veedelsfest, im 
Frühjahr, über 2.500 Quiz- bzw. Stempel-
Anlage 5

karten eingelöst und noch viele darüber hin-
aus verteilt (bei der Street Gallery und 
Herbstfest gehen wir von einem ähnli-
chen Erfolg aus), es war ein Riesenerfolg, 
sodass die meisten Geschäfte, die die Stati-
onen betreuten, extra Mitarbeiter*innen 
hierfür abstellen mussten, da der Andrang 
so überwältigen war. Auch die Politik und 
Handelskümmerer, Hans-Günther Grawe, 
die vor Ort waren, waren völlig begeistert 
von der vollen Straße, „es gibt keinen freien 
Bürgersteigplatz mehr auf der gesamten 
Straße“ zwischen Falkenburgstraße bis Uni-
versitätsstraße.  
 
Zudem wird es wieder an dem Sonntag 
eine große Vernissage mit den über 50   
teilnehmenden Geschäften, mit einem 
Kunstspaziergang entlang der gesamten 
Veranstaltungsfläche geben. Da die Besu-
cherzahlen zu dem Rundgang so groß wa-
ren, werden wir, NEU ab 2023, einen zu-
sätzlichen Termin für den Spaziergang or-
ganisieren, auch das zeigt die große Strahl-
kraft der Veranstaltung und die deutliche 
Steigerung der Besucherzahlen! 
 
Es wird auf der Veedels Website www.lin-
denthal.info vom 10.10. bis 18.10. ein Vo-
ting für das schönste Lindenthal Motiv ge-
ben, welches die Künstlerinnen und Künst-
ler in „ihrer Galerie“ ausgestellt haben. 
 
In der kath. Kirche St. Stephan ist zudem 
ein Orgelkonzert geplant. 
 
Zu der Veranstaltung wird wieder ein Kunst-
katalog erstellt, der bereits in die Stadtbibli-
othek aufgenommen wurde. 
 
Als besonderes Highlight am Sonntag - 
NEU seit 2022 - sperrt der RLG e.V. einen 
Teil der Dürener Str. (Karl-Schwering-
Platz bis Classen-Kappelmann-Str.) für 
das Kreativ-und Spieleland ab. Hier können 
sich die kleinen und großen Kinder und 
auch Erwachsene an verschiedenen Attrak-
tionen austoben und sich an alle Aktionen 
KOSTENFREI ausprobieren. Als Attraktio-
nen sind z.B. die Rheinenergie mit einer 
Anlage 5

Blumenpflanz- und Bastelaktion oder For-
scherlabor, Die Sparkasse KölnBonn mit 
dem Fotos-Bus „Ulli der Bulli“, die Kölner 
Haie mit Torwandschießen, Die Zurich Ver-
sicherung mit einer Kindereisenbahn, der 
Sportclub DragonGym mit Selbstverteidi-
gung zum Ausprobieren (3-99Jahren) und 
einem Glücksrad, Cheerleader Sharks mit 
Kinderschminken und Cheerleading zum 
Mitmachen, Falc Immobilien mit Basketball 
und Popcorn, Oh Honey mit einer Bienen-
aktion und Glücksrad, die AWB mit einer 
Mülllernaktion, Borussia Hohenlind mit Fuß-
ball für Klein und Groß, Herr Ricken mit Sta-
pelsteinen für Erwachsene und Kindern und 
viele andere dabei. Zudem haben wir selbst 
als RLG e.V., die Tombola und über fünf 
große Hüpfburg-Aktionen aufgebaut und 
betreut.  
 
Eine Dixie Band sorgt am Sonntag auf der 
ganzen Veranstaltungsfläche, entlang der 
Dürener Str. als Walking Act, für eine 
schöne musikalische Unterhaltung.  
 
Als weiteres Walking Act werden am Sonn-
tag zwei Orgelspieler und lustige Clowns 
mit Luftballons Künsten, entlang der Düre-
ner Str., Klein und Groß unterhalten und so 
für eine fröhliche Stimmung sorgen.   
 
Zudem fährt den ganzen Sonntag eine Kin-
dereisenbahn über die Straße von der Clas-
sen-Kappelmann-Str. bis zum Dürener-Str-
/Gürtel  
 
Parallel zu den Veranstaltungen der Street 
Gallery & Herbstfest, sollen am Sonntag 
von 13 bis 18 Uhr auch die Geschäfte geöff-
net sein dürfen. 
Bildet die Anlassveranstaltung den Haupt-
grund für Besucher/Besucherinnen die Ver-
anstaltung zu besuchen oder steht die La-
denöffnung im Vordergrund? 
Die Verwaltung muss insbesondere darlegen, dass und wie 
die hinter den in § 6 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 bis 5 LÖG NRW ge-
nannten öffentlichen Interessen durch die Ladenöffnung an 
Sonn- und Feiertagen gefördert werden können. Dabei ist 
vor allem herauszuarbeiten, warum das Umsatz- oder Shop-
pinginteresse hierbei nicht im Vordergrund steht. 
X ja 
☐ nein 
(wenn nein, keine Aussicht auf Erfolg für 
eine Genehmigung durch den Rat der Stadt 
Köln) 
Anlage 5

Bei dem Anlass handelt es sich um: X eine historische Veranstaltung, welche 
zum 27. Mal stattfindet 
☐ erstmalig stattfindende Veranstaltung 
Besteht ein unmittelbar räumlicher und zeit-
licher Bezug zur Anlassveranstaltung und 
den zur Öffnung vorgesehenen Verkaufs-
stellen? 
Hinweis: Von einer räumlichen Nähe ist regelmäßig insbe-
sondere dann auszugehen, wenn die örtliche Veranstaltung 
in den Straßenzügen, die zur Ladenöffnung vorgesehen 
sind, stattfindet. 
Eine zeitliche Nähe besteht dann, wenn die örtliche Veran-
staltung am selben Tag, nicht notwendig zeitgleich, jedoch 
zeitlich überlappend stattfindet. 
 
Zwischen Veranstaltung und Verkaufsstellenöffnung muss 
ein angemessenes Verhältnis bestehen. Die in der Vergan-
genheit geschaffenen Anlässe um eine Verkaufsstellenöff-
nung zu erreichen, wie z.B. der Flohmarkt auf einem Möbel-
hausgelände, sogenannte Bauernmärkte mit 10 Zeltver-
kaufsstellen von Reisegewerbetreibenden, Grillfest (Spanfer-
kelgrillen) in einem Gewerbegebiet, Hüpfburgen- und Eier-
tierveranstaltungen werden nicht genügen, Verkaufsstellen-
öffnungen zu genehmigen. Orientieren Sie sich hier an die 
vom Rat zuletzt genehmigten Anlässe.  
 
Räumliche Nähe ist gegeben bei örtlichen Veranstaltungen 
in den Straßenzügen, die zur Ladenöffnung vorgesehen ist; 
Gesamtveranstaltungsbereich einschl. Verbindungs- und 
Nebenstraßen, wenn die Veranstaltungsorte über diesen Be-
reich verteilt sind; eine Ausweitung über den Bereich hinaus, 
wird nicht genehmigungsfähig sein; 
X ja 
☐ nein (wenn nein, keine Aussicht auf Er-
folg für eine Genehmigung durch den Rat 
der Stadt Köln) 
Zieht die Anlassveranstaltung mehr Besu-
cher als die der Verkaufsstellenöffnung? 
Fragestellung wird trotz Wegfall der Besucherprognose ge-
stellt (vgl. Beschluss des VG Düsseldorf v. 22.05.2018);ent-
gegen der Anwendungshilfe; juristische Bewertung der Ver-
waltung; 
X ja 
☐ nein (wenn nein, keine Aussicht auf Er-
folg für eine Genehmigung durch den Rat 
der Stadt Köln) 
Besucher wegen Anlassveranstaltung: 
 
Besucher wegen Verkaufsstellenöffnung: 
 
Veranstaltungsfläche: 
 
Verkaufsfläche: 
24.000 am Sonntag 
4.105 
 Dürener Str. (Falkenburgstr. bis Univer-
sitätsstr., einschl. 75 Meter links und 
rechts der Fahrbahn) 
 Karl-Schwering-Platz 
 Dürener-Str. vom Karl-Schwering-
Platz bis zur Herbert-Lewin-Str. ge-
sperrt 
 Platz vor Café Heinemann (Dürener 
Straße/ Ecke Hans-Sachs-Straße) 
 Kath. Kirche St. Stephan (Bachemer 
Str.) 
 
Quellenangabe und Belege zu Besucher-
aufkommen, Veranstaltungsfläche und Ver-
kaufsfläche: 
Das OVG Münster verlangt, dass sich die Stadt Köln in einer 
für die gerichtliche Überprüfung nachvollziehbaren und do-
kumentierten Klarheit über Charakter, Größe und Zuschnitt 
der Veranstaltung verschafft (auch hier VG Düsseldorf) 
Für die Dürener Straße ergibt die Passan-
tenfrequenzmessung aus dem Retailbericht 
B-Lagen Köln 2018 der Firma Larbig & Mor-
tag Immobilien GmbH eine Zahl von 821 
Passanten je Stunde. Daraus lässt sich ab-
leiten, dass an einem Sonntag mit fünfstün-
Anlage 5

diger Öffnung der Geschäfte 4.105 Ein-
kaufsbesucher zu erwarten sind. Damit 
ergibt sich eine erste Näherungsgröße für 
die zu vergleichenden Besucherströme. 
 
Beim 1. Lindenthaler Frühlingsfest wurde 
von der CIMA am Sonntag, den 19.05.2019 
eine Passantenfrequenzzählung durchge-
führt. Bis zum Einsetzen von Regen und 
Gewitter wurden je 30 Minuten 500 bis 900 
Besucher, im Durchschnitt pro Stunde also 
1.400 Personen gezählt. Die CIMA schreibt 
in Ihrem Abschlussbericht, dass bei gutem 
Wetter mit bis zu 1.200 Besucher je 30 Mi-
nuten zu rechnen gewesen sei. Im Durch-
schnitt pro Stunde sind dies 1.700 Perso-
nen, im Zeitraum von 5 Stunden also 8.500 
Festbesucher und damit mehr als doppelt 
so viele wie bei der Passantenfrequenz-
messung aus dem Retailbericht B-Lagen 
Köln 2018 der Firma Larbig & Mortag Immo-
bilien GmbH. 
Die Auswertung der CIMA ist als separate 
PDF-Datei beigefügt. 
Da die Veranstaltung, Herbstfest auf dem 
Karl-Schwering-Platz, die gleiche Größe 
und Güte wie das Frühlingsfest hat kön-
nen wir dies auch für das Herbstfest, auf 
dem Karl-Schwering-Platz, als Größe 
heranziehen, und somit ein ähnlich ho-
her Wert zu erwarten ist. 
 
 
Durch die räumliche Ausdehnung des 
Festes auf die Dürener Straße sowie die in-
haltliche Erweiterung um die Familien-
Rallye und das Kreativ- und Spieleland 
am Sonntag, ergibt sich aufgrund neuer 
Berechnungen, eine Besucherzahl an 
dem Sonntag von ca. 24.000 Besu-
cher*innen und ist somit 6mal so groß 
wie an einem vergleichbaren Einkaufstag 
(Samstag). 
Auch die Teilnahme großer Intuitionen und 
Vereinen und dem großen Interesse an der 
Veranstaltung, zeigt, dass diese Veranstal-
tung mehr als erfolgreich läuft und viele Be-
sucher*innen anzieht. 
 
Eine Zählung der Veranstaltungsbesucher 
der Street Gallery in den zurückliegenden 
Anlage 5

Jahren wurde leider nicht durchgeführt. 
Auch die zahlreichen Pressemeldungen 
nennen leider keine konkreten Besucher-
zahlen.  
Anhand der nachfolgenden Informationen 
soll jedoch der prägende Charakter der 
“Street Gallery“ belegt werden und die Zahl 
der Veranstaltungsbesucher nachvollzieh-
bar und plausibel geschätzt werden.  
 
Diese Vorgehensweise, anhand von qualita-
tiven Daten den prägenden Charakter einer 
Veranstaltung zu belegen, wird vom Ober-
verwaltungsgericht für das Land Nordrhein-
Westfalen (OVG) anerkannt. Auf einer Infor-
mationsveranstaltung am 21.06.2017 mit 
dem OVG Münster beim Ministerium für 
Wirtschaft, Energie, Industrie, Mittelstand 
und Handwerk des Landes Nordrhein-West-
falen erläuterten die OVG Richter Details ih-
rer Rechtsprechung (Information hierzu von 
Herrn Philip Reichardt, IHK Köln). Nach 
Aussagen der OVG Richter ist es zulässig, 
dass der prägende Charakter einer Veran-
staltung beispielsweise anhand von Presse-
berichterstattungen der letzten Jahre, Be-
richten des Ordnungsamtes über vergan-
gene Veranstaltungen, Sicherheitskonzep-
ten für die geplante Veranstaltung, Aussa-
gen über Straßensperrungen, Verkehrs- 
und Parkraumkonzepten als auch anhand 
von der Art und dem Umfang der Veranstal-
tungsbewerbung belegt werden kann. In 
seinem Urteil (Entscheidungsdatum 
07.12.2017 I Aktenzeichen 4 B 1538/17) be-
kräftigt das OVG diese Sichtweise. 
Auf einige Punkte möchten wir im Folgen-
den eingehen:  
 
Presseberichte: Kölner Stadtanzeiger, Köl-
nische Rundschau und die Express die Wo-
che haben in jedem Jahr mit Vor- und 
Nachberichterstattung inkl. Bildern über die 
Street Gallery und Herbstfest geschrieben.  
 
Fotos: befinden sich in der beigefügten 
Präsentation. 
 
Werbemittel: Im Jahr 2025 werden 2.500 
Kunstkataloge, über 100 Plakate DIN A2 
und zwei Banner produziert. (Nachweis: 
Anlage 5

Rechnung der Druckerei kann nachgereicht 
werden).  
Zudem werden 5.000 Flyer mit den Pro-
grammpunkten und der Rallye gedruckt und 
verteilt (Nachweis: Rechnung der Druckerei 
kann nachgereicht werden).  
Zusätzlich wird die Veranstaltung in fast al-
len Tageszeitungen (Stadtanzeiger, Kölni-
sche Rundschau und Express die Woche), 
und großen Social-Media-Kanälen intensiv 
beworben, bzw. hierüber berichtet. Zudem 
hat die KölnBusiness die Veranstaltung auf 
Werbetafel in den U-Bahn Haltestellen und 
Straßen der Firma Stroer beworben. Auch 
hat die KölnBusinees zusätzlich kölnweit in 
der Express die Woche die Anzeige veröf-
fentlicht. Kolen.de berichtet auf Facebook, 
Instagram und Ihrer Webseite über die Ver-
anstaltung. Auch Radio Köln hat über die 
Veranstaltung berichtet und somit wird die 
Veranstaltung bei einem breiten Publikum 
beworben und ist überregional bekannt und 
wird entsprechend besucht. 
 
Flächen: Die Street Gallery 2025 erstreckt 
sich über die Dürener Str. (von der Falken-
burgstr. bis zur Universitätsstr. einschl. 100 
Meter links und rechts der Fahrbahn), den 
Karl-Schwering-Platz, den Platz vor Café 
Heinemann (Dürener Straße/ Ecke Hans-
Sachs-Straße), dem Leonardo Hotel, sowie 
die kath. Kirche St. Stephan (Bachemer 
Str.). Zusätzlich gibt es auch über diese Flä-
chen hinaus Galerien in Geschäften, auf 
dem Lindenthal Gürtel und umliegenden 
Straßen. 
 
Öffentliche Zuschüsse: Für die Durchfüh-
rung der Street Gallery wurden in den Jah-
ren 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023  
und 2024 wurden Zuschüsse aus bezirks-
orientierten Mitteln gewährt. 
 
Im Ergebnis der dargestellten Fakten ist 
festzuhalten, dass das Lindenthaler Früh-
lingsfest prägenden Charakter hat und 
nicht die Ladenöffnung im Vordergrund 
steht. Die Ladenöffnung hat lediglich An-
nexcharakter. 
 
Anlage 5

Die nachfolgend genannten Sachgründe 
wurden im Rahmen der Novellierung des 
LÖG geschaffen.  
Verkaufsoffene Sonntage wurden bis dahin 
ausschließlich aufgrund von Veranstaltun-
gen von den zur Antragstellung berechtigten 
Interessengemeinschaften genehmigt. 
Eine Antragstellung von Seiten der Verwal-
tung ist nicht beabsichtigt und vom Rat in 
Richtung Verwaltung (politische/wirtschafts-
politische Erwägungen) auch nicht aufgege-
ben. 
Die nachfolgenden Sachgründe können al-
lerdings kumulativ vorliegen und der Ver-
waltung dazu dienen, dem Rat das öffentli-
che Interesse über den Anlassbezug bzw. -
zusammenhang hinaus zu begründen. 
Hier sind die Antragsberechtigten/Interes-
sengemeinschaften gefordert, diese Sach-
gründe geltend zu machen/nachzuweisen 
und überprüfbare Belege vorzulegen. 
 
Das Einzelhandels- und Zentrenkonzept 
liegt hier zum Download bereit. Es wird ge-
fordert, dass die Kommune auf der Grund-
lage eines Einzelhandelskonzepts mit der 
Sonntagsöffnung gezielt einen der genann-
ten Sachgründe verfolgt. Derzeit enthält das 
Einzelhandelskonzept  Sonntagsöffnungen 
noch nicht als Mittel, um das öffentliche In-
teresse in Gestalt der benannten weiteren 
Sachgründe zu fördern. Die nachfolgend 
genannten Sachgründe können daher der-
zeit nicht mit dem aktuellen Einzelhandels-
konzept begründet werden. 
 
Ladenöffnung dient dem Erhalt, der Stär-
kung oder Entwicklung eines vielfältigen 
stationären Einzelhandelsangebots  
Hinweis: Der amtlichen Begründung zum Gesetzesentwurf 
ist zu entnehmen, dass der stationäre Einzelhandel vieler-
orts einer Gefährdung durch den Online-Handel unterliegt. 
Dem soll durch begrenzte Freigabe von Sonntagsöffnungen 
begegnet werden. Hier sei auf den Beschluss des OVG 
Münster vom 27.04.2018 hingewiesen. Die Kammer kommt 
hier nämlich, anders als der Gesetzgeber zu dem Ergebnis, 
dass die allgemeine, für den stationären Einzelhandel einer 
jeden Kommune ganzjährig bestehende Konkurrenzsituation 
zum Onlinehandel für sich genommen nicht geeignet ist, 
eine Ausnahme von der Regel der Sonn- und Feiertagsruhe 
zu begründen. Die Kammer weist ausdrücklich darauf hin, 
dass der Einzelhandel selbst und ausdrücklich gefordert ist, 
stets gewichtige, im Einzelfall festzustellende und in der Ab-
wägung dem gebotenen Sonn- und Feiertagsschutz gegen-
überzustellende öffentliche Interessen vorzutragen. 
Es werden danach Belege benötigt, die nachprüfbar ausfüh-
ren, dass der stationäre Einzelhandel vor Ort gefährdet ist. 
(z.B. Leerstände; Verarmung des Angebots, Erhalt beste-
hender oder Schaffung neuer Arbeitsplätze)  
      
      
      
      
      
      
 
Anlage 5

Ladenöffnung dient dem Erhalt, der Stär-
kung oder Entwicklung zentraler Versor-
gungsbereiche (Versorgungsinteresse, ins-
besondere weniger mobiler und ältere Teile 
der Bevölkerung; Sicherstellung wohnortna-
her Versorgung) 
Hinter dem Sachgrund steht das grundgesetzlich geschützte 
Versorgungsinteresse der Bevölkerung, insbesondere der 
weniger mobilen und älteren Teile der Bevölkerung. Zentrale 
Versorgungsbereiche müssen erhalten bleiben, da ihnen 
eine herausragende Bedeutung für den Bestand und die 
Entwicklung der Städte und Gemeinden, insbesondere der 
Sicherstellung wohnortnaher Versorgung zukommt. Als zent-
rale Versorgungsbereiche gelten daher nicht nur Stadtteil-
zentren, die im überörtlichen Funktionszusammenhang eine 
bedeutende Rolle einnehmen, sondern auch die Quartiers- 
und Nahversorgungs- bzw. Nahbereichszentren. 
      
      
      
      
      
      
Ladenöffnung dient der Belebung der Innen-
städte, Ortskerne, Stadt- oder Ortsteilzen-
tren 
Mit dem Sachgrund soll der Gefahr einer drohenden Ver-
ödung der Innenstädte mit negativen Auswirkungen 
auf die örtlichen Lebens- und Wohnverhältnisse der Bevöl-
kerung begegnet werden. Zielrichtung der Regelung ist es, 
umfangreichen Leerständen bei Gewerbe- und Wohnimmo-
bilien und der Abwanderung von Einzelhändlern und Einzel-
händlerinnen oder deren Geschäftsaufgabe entgegenzuwir-
ken. Er soll der Belebung der Innenstädte und örtlichen Zen-
tren dienen. 
      
      
      
      
      
      
 
Ladenöffnung steigert überörtliche Sichtbar-
keit der jeweiligen Kommune als attraktiver 
und lebenswerter Standort, insbesondere 
für den Tourismus und die Freizeitgestal-
tung, als Wohn- und Gewerbestandort so-
wie Standort von kulturellen und sportlichen 
Einrichtungen 
Das Interesse von Kommunen, als attraktiver und lebens-
werter Standort wahrgenommen zu werden und sich ent-
sprechend selbst darstellen zu können und sichtbar zu ma-
chen, stellt aus Sicht des Landesgesetzgebers ebenfalls ei-
nen gewichtigen Sachgrund dar. Der Sachgrund zielt auch 
auf den Erhalt kleinerer Kommunen ab, da diese im Gegen-
satz zu größeren Städten mehr 
Schwierigkeiten haben, neue Einwohner und Unternehmen 
anzuziehen. 
Er wird daher hier nicht weiter ausgeführt. 
      
      
      
      
      
      
 
 
 
Anlage 5

über 50 Geschäfte zwischen Falkenburgstraße 
und Universitätsstraße stellen Kunst aus, werden 
zu Galerien und Museen.
Die Kunst beherrscht das Geschehen!
27 . STREET GALLERY
LINDENTHAL
2025
Anlage 5

2025
Anlage 5

• Seit 2 6 Jahren entwickelt sich die Street Gallery Lindenthal   
immer mehr z
um Kulturereignis im Veedel; was vor 26 Jahren mit 
 
„K
unst im Schaufenster“ begann, ist heute ein großartiges Mitein-
ander von Bürgern, Geschäften, Vereinen, Aktionen und Organisa-
tionen. 
 •Einmal im Jahr verwandelt die STREET GALLERY das Veedel in 
einen Ort der Kunst, Kultur und Begegnung und bringt nicht nur 
die Menschen, die hier leben und arbeiten, über die Kunst enger 
zusammen: auf ca. 1,6 km Länge entlang der Dürener Straße 
zwischen Falkenburgstraße, dem Karl-Schwering-Platz genau in 
der Mitte und der  Universitätsstraße am Ende werden Laden-
geschäfte zu Kunstgalerien; Plätze werden zu Open-Air-Ausstel-
lungen- und Austragungsorte für Konzerte; u.a. tritt der  bekannte  
Kölner St. Stephan Chor auf; eine „Speakers Corner“ gibt Raum 
für die öffentliche Meinung. 
•Zudem wird es wieder an dem Sonntag eine große Vernissage 
mit den über 50   teilnehmenden Geschäften, zu der 27. Street 
Gallery in Lindenthal geben.
Vor den einzelnen Geschäften entlang der Dürener Straße wird 
Frau Martina Weigand einen großen Kunstspaziergang organi-
sieren, hier werden Künstler*innen (teilnehmende Geschäfte) und 
direkt vor Ort den Besuchern Ihre Exponate präsentieren.
Anlage 5

Über 50 Geschäfte auf der 
Dürener Straße werden zu 
Galerien
Ein Bild aus Nägeln von Karl Lagerfeld und David Bowie beim Optiker; 
kleine Vogelbilder aus Steinen zwischen Damenbekleidung und kräftige, 
abstrakte Malerei zwischen Babystramplern. Das ist die STREET GALLERY 
Lindenthal. Der inhabergeführte Einzelhandel schafft Raum für die Kunst 
und bringt somit die Menschen näher zusammen. Seit 26 Jahren lockt die 
STREET GALLERY  Kunstschaffende und Kunstinteressierte an und erwei-
tert das Leben im Veedel um kulturelle Ereignisse. Die STREET GALLERY 
zeigt Bekanntes und Unbekanntes, immer wieder neu und doch schon aus 
Tradition. Sie gibt jungen, unbekannten Künstlern ein Forum genauso wie 
bekannten und beliebten Künstlern jeden Genres und zieht weit über die 
Grenzen Kölns hinaus Interessierte Menschen ins Veedel. 2025 wird eine 
enge Kooperation mit den Kunst(hoch)schulen der Region eingegangen. 
Ein aufwendiger, aber taschenformatiger Kunstkatalog und ein geführter 
“Kunstspaziergang“ geleiten durch die Galerien, die mit Kunstschildern 
von außen gekennzeichnet sind. 
Anlage 5

Anlage 5

STRASSEN-RALLYE & TOMBOLA FÜR KLEIN UND GROSS
KÜNSTLERVIERTEL (Herbert-Levin-Str. bis zum Karl-Schwering-Platz) 
u.a. Atelier Himmelblau, Malschule Fels, Villa Kunterbunt, 
Tanzschule van Hasselt
SPIELELAND  
(Classen-Kappelman-Straße bis zum Karl-Schwering-
Platz) Lions Club, , Gymnasial- und Stifftungsfond u.v.m.
STRASSENMUSIK  (vor allen „Galerien“) 
GOURMETHERBSTFEST  (Karl-Schwering-Platz)
KINDEREISENBAHN (Stadtwaldgürtel bis Karl-Schwering-Platz)
Zusätzlich gibts es am Sonntag ein großartiges Programm!
OPEN AIR
Anlage 5

Veedels-GourmetfestVeedels-Gourmetfest 
mit Winzermeile, Foodständen 
und Kinderkarussell.
Kinder Spieleland
Rallye für Kinder 
Kindereisenbahn
Anlage 5

Hans-Sachs-Straße
Dürener Straße
Falkenburgstraße
Dürener Straße
Dürener Straße
Hillerstr.
Zülpicher Str.
Bachemer Str.
Uhlandstraße
Dürener Straße
Stadtwaldgürtel
Classen-Kappelmann-Str.
Dürener Straße
Herbert-Lewin-Strasse
Lindenthalgürtel
Landgrafenstrasse
Wittgensteinstraße
Theresienstraße
Theresienstraße
Klosterstr.
Schumannstraße
LindenburgerAllee
Geibelstraße
Schallstraße
14
1819
20
21
22
232425
26
27
28
29
1
30
16
15
13
12
10
9
8
4
5
3
6
7
2
11
17
1. „START“ Eingang zum Stadtwald
2. Jürgen Simonis Hypnose & Myoreflex
3. Radio Reymer
4. Fleischerei Eckart
5. Der Rabe
6. Die Brille
7. A+E Idee
8. Marc O´Polo
9. Parfümerie Becker
10. Brillen Galerie
11. Tanzschule van Hasselt
12. Kölner Kaffeemanufaktur
13. Viva L’ Arte
14. Zurich Generalagentur M. Broich
15. Thong Thai Massage
16. „Auszeit“ Fitness & Gesundheit
für die Frau
17. Café Hirsch
18. Cologne Couture Secondhand & neue
Eventmode
19. Weinkontor Lindenthal
20. Gianni Schuhmode
21. Scusi Dessous
22. Hosenmatz Kids & Baby Fashion
23. Vom Fass
24. Home of Design
25. Corner 212
26. S.A.L.E.
27. Koch Schuhmode
28. Schuhhaus Röseler
29. Sotos Studio Schmuck & Kunst
30. Estilo Argentino „ZIEL“
START
Street Gallery
Spieleland & Künstlerviertel
ZIEL
Bei der Rallye werden an 30 Stationen entlang der Dürener 
Str., draußen VOR den Geschäften auf den Bürgersteigen 
und an den Straßenecken, verschiedene Quizfragen oder 
Aufgaben gestellt, die in unterschiedlicher Schwierigkeits-
Kategorie für Kleine und Größere gestellt werden.
Der Start der Rallye wird am Platz vor dem Stadtwald-
eingang, neben der Open-Air Ausstellung, errichtet, hier 
erhalten alle Teilnehmer der kostenlosen Rallye eine Stem-
pelkarte und können direkt die erste Station, die von dem 
RLG e.V. organisiert wird, erkunden. Mit dieser Stempel-
karte können die unterschiedlichen Stationen durchlaufen 
werden. 
Als besonderes Highlight - wie in Vorjahr- wird der RLG 
e.V. einen Teil der Dürener Str. (Karl-Schwering-Platz bis 
Classen-Kappelmann-Str.) sperren lassen und für das Kin-
der-Kreativ-und Spieleland abtrennen. Hier können sich die 
kleinen und großen Kinder an verschiedenen Attraktionen 
austoben und spielerisch den alle Aktionen kennen lernen. 
Als Attraktionen sind z.B. sind wieder mehrere Hüpfburgen, 
ein Hindernisparcours, Pedalos und Kettcars geplant. Als 
Aktionen soll es eine Station mit Mini-Gewächshäusern 
zum selbst setzen mit verschieden Obst- und Gemüsesorten 
und einen Button-, Mal und Basteltisch mit Motiven aus der 
Blumen- und Tierwelt geben.
KUNST- & HERBSTRALLYE 
FÜR KINDER
RALLYE STATIONEN
Street Gallery
Kunst & Gourmetherbstfest 
Anlage 5

Die Kunsthalle am Bezirksrathaus Aachener Straße 220 ist ein 
wesentlicher Bestandteil der STREET GALLERY. Auf über 200 m2 
finden hier finden Vernissagen, Finissagen und ein  Kunstmarkt 
statt. Die Sammelausstellung der STREET GALLERY  ist während 
der Bezirksamtsöffnungszeiten zu besichtigen und hat musealen 
Charakter. Teilnehmende Künstler und deren Angehörige überneh-
men hier den “Museumsdienst”.
Anlage 5

STREET 
GALLERY 
Lindenthal
Presse
Kölner Stadt-Anzeiger
1 7 .09.201 9
Anlage 5

Kölnische 
Rundschau 
24.09.201 9
Anlage 5

Kölner Stadt-
Anzeiger 
26.09.201 9
Anlage 5

Kölner 
Wochenspiegel
02.10.201 9 02.10.201 9
Anlage 5

Kölner Stadt-
Anzeiger 
21.10.2021
Anlage 5

Geheimtip - 
Köln 
14. - 22. Oktober 2022
Anlage 5

Express 
7 . Oktober 2022
Anlage 5

Kölner Stadt-
Anzeiger 
20.06.2023
Anlage 5

CIMA 201 9
Passantenfrequenzzählung
Da wir bereits an einem vergleichbaren Fest im 
Frühling eine Passatenfrequenzzählung durch die 
CIMA am Sonntag durchgeführt haben, die ein 
Besucherpotential ergeben hat, das mindestens 
doppelt groß ist wie die Zahl regulärer Einkaufs-
besucher an einem Werktag (Details: s. „Quellen-
angabe und die Belege“ sowie die separate Aus-
wertung der CIMA), nehmen wir dies zum Anlass, 
dass auch zum neu ausgetragenen Herbstfest ein 
ähnlich hoher Wert zu erwarten ist.
Anlage 5

Anlage 1 RVO 2025

3716 Zeichen

Anlage 1 
Ordnungsbehördliche Verordnung für 2025 
über das Offenhalten von Verkaufsstellen 
in den Stadtteilen Innenstadt, Rodenkirchen, Lindenthal, Sülz-Klettenberg und Rath-
Heumar 
vom ???????? 
 
Der Rat hat in seiner Sitzung am ????? aufgrund des § 6 Abs. 1 und 4 des Gesetzes zur 
Regelung der Ladenöffnungszeiten (LÖG NRW) vom 16.11.2006 (GV. NRW. 2006 S. 516), 
zuletzt geändert durch Gesetz vom 22. März 2018 (GV. NRW. S.172), in Kraft getreten am 30. 
März 2018, für die Stadt Köln verordnet. 
 
 
      § 1 
 
 
(1) Im Stadtteilbereich Innenstadt dürfen die Verkaufsstellen am Sonntag, dem 
07.12.2025, in der Zeit von 13 bis 18 Uhr geöffnet sein. 
 
(2) Im Stadtteilbereich Rodenkirchen dürfen die Verkaufsstellen am Sonntag, dem 
27.04.2025 und am Sonntag, dem 06.07.2025, in der Zeit von 13 bis 18 Uhr 
geöffnet sein.  
 
(3) Im Stadtteilbereich Sülz-Klettenberg dürfen die Verkaufsstellen, am Sonntag, dem 
27.04.2025 und am Sonntag, dem 12.10.2025 in der Zeit von 13 bis 18 Uhr 
geöffnet sein. 
 
(4) Im Stadtteilbereich Lindenthal dürfen die Verkaufsstellen am Sonntag, dem 
12.10.2025 in der Zeit von 13 bis 18 Uhr geöffnet sein. 
 
(5) Im Stadtteilbereich Rath-Heumar dürfen die Verkaufsstellen am Sonntag, dem 
25.05.2025 in der Zeit von 13 bis 18 Uhr geöffnet sein.

Anlage 1 
Die Sonderöffnungszeit gilt für Verkaufsstellen innerhalb der folgenden Grenzlinien: 
 
Innenstadt  
Am Domhof - Am Frankenturm  - Am Bollwerk - Mauthgasse - Buttermarkt -  Rampe der 
Deutzer Brücker - Pipinstr. - Cäcilienstr. - Neumarkt  - Hahnenstr. - Pilgrimstr. - 
Habsburgerring nördlich beginnend Pilgrimstr. - Hohenzollernring bis Friesenstr. - Friesenstr. - 
Zeughausstr. - Komödienstr. - Trankgasse - darüber hinaus Habsburgerring südlich Pilgrimstr. 
bis Ecke Jahnstr. und Hohenzollernring ab Friesenstr. - Kaiser-Wilhelm-Ring bis Christophstr.; 
außerdem die Bereiche Friesenplatz inkl. 100 m links und rechts der Platzfläche; der Bereich 
Maybachstr. ab Bremer Str. bis Bahntrasse 100 m links und rechts der Fahrbahn 
 
Rodenkirchen 
Kirchstr. bis Karlstr.  - Hauptstr. ab Kirchstr. bis Rathausplatz - einschließlich Rheingalerie, 
Sommershof inkl. Barbarastr., Rathausplatz; Maternusstr. ab Hauptstr. bis einschließlich 
Wilhelmstr. inkl. Maternusplatz sowie Zuwegung zur Hauptstr.; Wilhelmstr. ab Maternusstr. bis 
östlich Hausnummer 53 und westlich Hausnummer 62 
 
Sülz/Klettenberg am 27.04.2025: 
Bereich von Weyerthal/Arnulfstraße Haus Nr. 142 /139 bis zum Manderscheider Platz/ 
Kyllburger Straße Haus Nr. 350/369. 
 
Sülz/Klettenberg am 12.10.2025: 
Berrenrather Str.: Weyerthal bis Sülzgürtel 
Luxemburger Str.: Konradstraße bis Hardtstraße 
Sülzburgstr.: von der Luxemburger Straße bis Zülpicher Straße 
Zülpicher Str.: Weyerthal bis Sülzgürtel 
 
Lindenthal 
Dürener Str. (Falkenburgstr. bis Universitätsstr., einschl. 75 Meter links und rechts der 
Fahrbahn), Karl-Schwering-Platz, Dürener-Str. vom Karl-Schwering-Platz bis zur Herbert-
Lewin-Str. gesperrt, Platz vor Café Heinemann (Dürener Straße/ Ecke Hans-Sachs-Straße), 
Kath. Kirche St. Stephan (Bachemer Str.) 
 
Rath/Heumar 
Rösrather Str. beginnend Brück-Rather Steinweg bis Rather Mauspfad (einschließlich des 
Bereichs 100 m links und rechts der Fahrbahn). 
 
 
      § 2 
 
Ordnungswidrig handelt, wer vorsätzlich oder fahrlässig im Rahmen des § 1 Verkaufsstellen 
außerhalb der dort zugelassenen Geschäftszeiten und Grenzlinien offenhält.  
Die Ordnungswidrigkeit kann nach § 13 des Ladenöffnungsgesetzes NRW mit einer Geldbuße 
bis zu fünftausend Euro geahndet werden.  
 
      § 3 
 
Diese Verordnung tritt am Tage nach ihrer Bekanntmachung in Kraft und gilt bis zum 
31.12.2025. 
 
 
 Stadt Köln 
 als örtliche Ordnungsbehörde

Anlage 3 Anträge Rodenkirchen

20519 Zeichen

Sonntagsöffnung zur 
23. Rodenkirchener Kunstmeile
Termin: Sonntag, 27.04.2025 von 13-18 Uhr 
Antrag: Sonntägliche Öffnung der Verkaufsstellen 
Ort: Stadtteil Rodenkirchen 
Örtliche Ausdehnung der Geschäftsöffnung: Maternusplatz, 
Hauptstraße, Barbarastraße, Rheingalerie mit Seitenstraße, 
Maternusstraße mit Seitenstraßen, Rathausplatz, Sommershof, 
Wilhelmstrasse. 
Ausrichter: Aktionsgemeinschaft Rodenkirchen e.V. 
Rechtsgrundlage: Ladenöffnungsgesetz 2018 Nordrhein-Westfalen 
Anlass: 23. Rodenkirchener Kunstmeile 
1. Beschreibung Veranstaltung/ Anlass:
Die 23. Kunstmeile ist eine Rodenkirchener Traditions-
veranstaltung, die seit 2001 stattfindet. Die Sonntage waren von
2001 bis 2016 jeweils verkaufsoffen. Wie in den vergangenen
Jahren wird die Kunstmeile 2024 wieder ein großes Kulturfest
werden, das immer mehr auch überregionale Bedeutung erhält.
Nicht nur die Anzahl der ca. 3.000 Besucher an einem Vernissage-
Sonntag, die nach Rodenkirchen strömen, sondern auch die Zahl
der teilnehmenden, professionellen Künstler, die ihre Werke
präsentieren, steigt jedes Jahr: 2020 wurden an 60
Ausstellungsorten 65 künstlerische Positionen jeder Kunstgattung
aus neun Nationen gezeigt – insgesamt waren 2020 jedoch sogar
rund 600 aktive Kreative an der Kunstmeile beteiligt. Hier wirkten
die ortsansässigen Schulen (Gesamtschule, Gymnasium, Offene
Schule Köln und Jugendkunstschule) mit
Als separate Datei (per Link)  fügen wir hinzu den 
Ausstellungskatalog „Kunstmeile 2021“ mit allen Ausstellern und 
Ausstellungsorten. Hierbei ist, wie nachfolgend auch geschildert, 
Anlage 3

dass der gesamte Stadtteil mit vielen Gliederungen und 
Teilbereichen des öffentlichen, sozialen und kulturellen Lebens von 
Rodenkirchen konstitutiv an der Kunstmeile beteiligt sind. Es ist in 
der Tat eine kulturelle Traditionsveranstaltung für den ganzen Ort, 
weit über die  Geschäftswelt hinaus.   
  
  
https://treffpunkt-rodenkirchen.koeln/kunstmeile-2021  
  
Der Fokus liegt also nicht nur jeweils auf den Einzelkünstlern, 
sondern auch auf dem verbindenden und die Gemeinschaft 
stärkenden Element der kreativen Tätigkeit. So nehmen rund 450 
Jugendliche und Kinder aus Rodenkirchen teil, die am Gymnasium 
Rodenkirchen,der Offenen-Schule- Köln,  der  Gesamtschule 
Rodenkirchen, der renommierten Jugendkunstschule Rodenkirchen 
sowie dem offenen Atelier der Diakonie Michaelshoven 
(Flüchtlingshilfe) extra Projekte für die Kunstmeile gestalten, diese 
am Vernissage-Sonntag ausstellen und so zum ersten Mal ihre 
Werke einer großen Öffentlichkeit präsentieren können.   
Auch die ältere Generation ist immer mit der Künstlergruppe des 
Caritas Altenzentrums von Sankt Maternus vertreten. Mit den 
Musikern, Tänzern und Literaten, die das umfangreiche 
Rahmenprogramm am Eröffnungssonntag und der Laufzeit 
gestalten, sind so fast über 600 Kreative an der Kunstmeile 
beteiligt.  
   
Als Ausstellungsorte sind , die katholische Kirche St. Maternus, die 
evangelische Kirchengemeinde Rodenkirchen, das Maternus-
Seniorencentrum Köln-Rodenkirchen, das Caritas-Altenzentrum St. 
Maternus, diverse Kanzleien, Arztpraxen, Privatwohnungen, 
Restaurants und Gaststätten sowie Geschäfte im gesamten 
Ortsteil, bis hinunter an den Rhein vertreten – die Orte werden 
einheitlich mit Fahnen gekennzeichnet und auch durch Führunge n 
sowie einem Rahmenprogramm mit Konzerten, Lesungen, 
Workshops und Performances miteinander verbunden.   
Wie auch in 2023und 2024  wird in 2025 die stark inklusiv 
ausgerichtete Offene Schule Köln mit einer Ausstellung in den 
neuen Räumlichkeiten auf dem Sürther Feld begleiten wird. Eine 
Öffnung gegenüber des Veedels ist ihre klare Strategie.    
Anlage 3

Den Besuchern werden 2025 auch mobile Hilfsmittel (Rikschas, 
Kunsttaxen etc.) angeboten, mit denen weiter auseinanderliegende 
Orte besucht und Kunsttouren durch Rodenkirchen unternommen 
werden können. Die Künstler werden nach der großen Vernissage 
in der Gaststätte „Zum Treppchen“ den ganzen Sonntag an ihren 
Ausstellungsorten präsent sein und Auskunft über ihr Schaffen 
geben sowie zum Teil ihre Arbeitstechniken präsentieren.   
  
Die mittlerweile etablierte Kooperation mit dem Veedel 
Michaelshoven wir ausgedehnt. Die dort ansässige Diakonie hat mit 
der neu geschaffenen Stelle einer Quartier-Mangerin das Bestreben 
auf Ihrer Argenda, die gesamte Vielfalt der dort ansässigen Klientel 
(Kinder und Jugendliche mit Förderbedarf, Senioren, unbegleitete 
jugendliche Migranten ) in die Abläufe von Rodenkirchen zu 
integrieren.    
  
Vereine, z.B. die Bürgervereinigung Rodenkirchen e.V. nutzen 
solch lebendige Tage um an Infoständen mit Ihren Mitgliedern ins 
Gespräch zu kommen.  
  
Begleitet wird die Kunstmeile immer von einem vierfarbigen, rund 
80 Seiten starken Katalog (siehe oben), der in einer Auflage von 
5000 Exemplaren erscheint. Er stellt nicht nur jeweils auf einer 
Seite die teilnehmenden Künstler dar, sondern enthält auch einen 
Veranstaltungskalender mit dem Rahmenprogramm und einen 
detaillierten Ortsplan, der Spaziergänge zu den Kulturorten 
vereinfacht.  
  
Begleitet  wird die Aktionsgemeinschaft Rodenkirchen e.V. den 
Sonntag der Vernissage als „Tag des Kunsthandwerks und 
Designs“ als zentrale Veranstaltung auf dem  Maternusplatz 
ausrichten. Hierbei handelt es sich um einen exklusiven Mix 
hochwertigen Kleinkunstangebots aus der Region.   
  
Die seit vielen Jahren für die Aktionsgemeinschaft tätige 
Kunstkuratorin Alexa Jansen, die für uns künstlerische 
Choreographie und Matching zwischen Künstlern und Ausstellern 
organisiert.  
   
Anlage 3

Daneben richten wir als Aktionsgemeinschaft öffentliche 
Mitmachaktionen wie kollektives Malen für Schüler und 
ambitionierte Laien aus. Auch diese werden von der Kuratorin mit 
den o.a. Schulen organisiert. Hinzu kommen an diesem 
Vernissage-Sonntag für ein breites Publikum kunstorientierte 
Vorführungen wie Schnellzeichnen und der Deutsche Meister in der 
Disziplin „Kettensägen-Holzskulpturen“.  
  
2. und 3. Begründung des Öffentlichen Interesses: Erhalt, 
Stärkung und Entwicklung eines vielfältigen stationären 
Einzelhandelsangebots und zentraler Versorgungsbereiche:  
  
Rodenkirchen ist gemäß des Einzelhandelskonzepts der Stadt Köln 
von 2013 das Oberzentrum des Stadtbezirks Rodenkirchen. 
Demnach werden in Rodenkirchen zentrale Versorgungsbereiche 
vorgehalten. Deren Erhalt und Stärkung sind im öffentlichen 
Interesse der Stadt Köln und werden mit zahlreichen 
Veranstaltungen wie der Rodenkirchener Kunstmeile, 
Rodenkirchener Weinwoche, Kulturfrühling@Rodenkirchen,   
  
Rodenkirchener Sommertagen, Rodenkirchener LifestyleTag, 
Rodenkirchener Martinsmarkt, Winterzauber in Rodenkirchen und 
Krippenweg nachhaltig gestärkt. Oben ist die  räumliche 
Ausdehnung der sonntäglichen Ladenöffnung auf die zentralen 
Bereiche im Stadtteil Rodenkirchen definiert. Daher führt die 
Aktionsgemeinschaft Rodenkirchen e.V. auch mit ihrer eigenen 
Markenbildung „Treffpunkt Rodenkirchen mit dem Roten Punkt“ im 
Rahmen der Umsetzung des Stadtteilentwicklungskonzeptes 
zahlreiche Maßnahmen zur Stärkung der Zentrenfunktion 
Rodenkirchens als Einzelhandelsstandort und zur Profilierung als 
der Gastronomie- und Ausgehstandort durch, was zunehmend 
auch in das Bewusstsein der Bürgerinnen und Bürger rückt.   
  
Die Veranstaltungen der Aktionsgemeinschaft in Verbindung mit 
den verkaufsoffenen Sonntagen gibt die Möglichkeiten die Vielfalt 
des Rodenkirchener Einzelhandels zu präsentieren und damit im 
Bewusstsein der Bürgerinnen, Bürger und Besucher Rodenkirchens 
zu verfestigen. Die Veranstaltungen und verkaufsoffenen Sonntage 
tragen dazu bei, die neuen Bürgerinnen und Bürger in das 
Anlage 3

gesellschaftliche, kulturelle und wirtschaftliche Leben von 
Rodenkirchen einzubinden und ihnen vielfältige und attraktive, 
stationäre Versorgungsstrukturen in ihrem Lebensumfeld und eine 
deutliche Alternative zum wachsenden Online-Handel 
aufzuzeigen.   
  
Hier wurden immer wieder vom örtlichen Handel positiv erwähnt, 
dass die drei Sonntagsöffnungen im Jahr in der Vergangenheit 
Besucher aus anderen Stadtteilen angezogen hatten und dies 
nachweislich zur Neukundengewinnung beigetragen hat. Diese 
belegt, dass Sonntagsöffnungen die Strukturen des 
Rodenkirchener Einzelhandels stärken und fördern.   
  
Gleichzeitig soll sich Rodenkirchen als attraktiver Handelsstandort 
für weitere Neuansiedlungen zur Erweiterung des standorttypischen 
Branchenmixes durch eine hohe Besucherfrequenz empfehlen. Im 
Jahr 2012/2013 waren laut Zentrenkonzept 130 
Einzelhandelsbetriebe angegeben. Durch Inhaber-Aufgabe und 
andere strukturelle Probleme betreiben derzeit knapp 115 Betriebe 
Sortimente mittel- und langfristigen   
  
Bedarfs. An bisherige Standorte von Einzelhandelsbetrieben sind 
zwischen 2012-2018 allein im Stadtteil Rodenkirchen neun   
Maklerbüros eingezogen. Diese Tendenz belegt auch das aktuell in 
Arbeit befindliche Einzelhandelskonzept der Stadt Köln. Das 
vielfältige Einzelhandelsangebot in Rodenkirchen hat also trotz 
überwiegend noch belegter Ladenlokale leider stark abgenommen.  
  
  
4. Begründung Öffentliches Interesse: Belebung Ortskerne und 
Stadtteilzentren  
  
  
Rodenkirchen als Handelsstandort steht seit über zwei Jahren unter 
nachprüfbarem Druck. Von den gut 80 Ladenlokalen stehen seit gut 
12 Monaten z.T. ca. 11% der Lokale leer (Siehe auch Leerstands-
Dokumentation) im Vergleich war Jahre 2012/2013 angegeben mit 
2% (seite 308 https://www.stadt-
koeln.de/mediaasset/content/pdf15/teil_b2_stadtbezirk_rodenkirche
Anlage 3

n.pdf).   Ursache sind der Rückzug älterer Inhaber, d.h. nicht 
erfolgter Inhaberwechsel. Hinzu kommen Kaltmieten, die für 
potentielle Nachmieter am Markt nicht darstellbar sind.  (Siehe 
Kurzdokumentation).   
Diese Leerstände beeinträchtigen die Magnet-Funktion des 
Rodenkirchener Einzelhandels als Frequenzbringer. Dennoch 
verfügt Rodenkirchen als größter Stadtteil im gleichnamigen 
Stadtbezirk 2 für ein Oberzentrum immer noch ungewöhnlich große, 
vielfältige und weiterwachsende Anzahl qualitativ hochwertige 
inhabergeführter Fachgeschäfte und ist stets bemüht, gemeinsam 
mit den Immobilieneigentümern neue Fachgeschäfte ansiedeln zu 
lassen. Diese Ansiedlungen erfolgen jedoch zum Teil in den 
Nebenlagen außerhalb der Hauptstraße, was von der Bevölkerung 
dann partiell gar nicht wahrgenommen und geschätzt wird.  
  
  
5. Begründung Öffentliches Int eresse: Überörtliche Sichtbarkeit 
als attraktiver und lebenswerter Standort  
  
Rodenkirchen ist gerade an Sonn- und Feiertage ein touristischer 
Standort. So wird der Ort wegen seiner topo- und geographischen 
Besonderheiten (Vor allem: Rheinlage mit ausgeprägter touristisch 
angelegter Gastronomie für  Naherholer aus dem Umland, aber 
auch Spazierwege wie Forstbotanischer und Finkens Garten) 
besucht. Daher betreibt die AG Rodenkirchen e.V. mit und für ihre 
Mitglieder auch die touristische Sichtbarkeit des Stadtteils. Hierzu 
werden in den Geschäften und Gastronomie in Rodenkirchen an 
dem beantragten Sonntag 17.9.2023 
Marketingmaßnahmen   
  
"Besuch uns in Rodenkirchen - wo Sonst?" mit Aufklebern und 
Aufstellern, Displays etc. betrieben, um Naherholung suchende 
auswärtige Besucher aus dem Umland vom attraktiven Freizeit- und 
Wochenend-Standort Rodenkirchen zu begeistern. So bringt der 
verkaufsoffene Sonntag aufgrund geöffneter Geschäfte mehr 
Reichweite für die Besucher, die sich an dem Tag in und über 
Rodenkirchen informieren.  
  
Anlage: Bericht vom Kölner Stadtanzeiger über die vorletzte 
Veranstaltung.  
Anlage 3

https://www.ksta.de/koeln/rodenkirchen/auftakt-am-verkaufsoffenen-sonntag-65-kuenstler-
stellen-bei-kunstmeile-in-koeln-aus-37530596  
  
MfG    
(für die Aktionsgemeinschaft Rodenkirchen e.V.)  
 
Anlage 3

Anlage 3

Anlage 3

Anlage 3

Anlage 3

Anlage 3

Anlage 3

Anlage 3

Sonntagsöffnung zu den  
Rodenkirchener Sommertagen 2025  
  
  
  
Termin: Sonntag, 6.7.2025 von 13-18 Uhr  
Antrag: Sonntägliche Öffnung der Verkaufsstellen  
Ort: Stadtteil Rodenkirchen  
Örtliche Ausdehnung der Geschäftsöffnung: Hauptstr. zwischen 
Kirchstr. (mit Rheingalerie-Platz) bis Walter-Rathenaustraße (mit 
Rathausplatz). Maternusstraße  von Hauptstr. bis Bahnhof Inklusive 
Maternusplatz ; Barbarastr. Bis Einfahrt Tiefgarage vom 
Sommershof.  
Ausrichter: Treffpunkt Rodenkirchen e.V.   
Rechtsgrundlage: Ladenöffnungsgesetz 2018 Nordrhein-Westfalen  
Anlass: Rodenkirchener Sommertage  
  
1. Beschreibung Veranstaltung/ Anlass:   
Die Rodenkirchener Sommertage finden seit rund 40 Jahren statt. 
Seit  2006 unter dem Namen „Rodenkirchener Sommertage “. 
Diese  Rodenkirchener Traditionsveranstaltung ist die wichtigste 
und grösste Strassenfest-Veranstaltung im Kölner Süden. Bis ca. 
2010 war immer die Ausgestaltung als Verkaufsoffende Sonntag 
gewählt. Danach stand der Fokus stark auf der Darstellung der 
Unternehmen auf der Straße gelegt und auf die Beantragung einer 
Sonderöffnung verzichtet  
Durch Corona beobachteten wir einen verstärkte Frequentierung 
der stationären Handels. Häufig gepaart mit der Erkenntniss des 
Konsumenten, daß der Einzelhandel nicht mehr in der Art existent 
ist, wie die Konsumenten noch vor 10 Jahren kannten.  
Kunden die sich in der nahen Vergangenheit Onlinehandel 
zugewandt hatten erlangten wieder deutlich mehr Bezug zum 
stationären Handel.  
  
Wie in den vergangenen Jahren werden die Rodenkirchener 
Sommertage ein Fest an 2 Tagen sein. Eine Strassensperrung der 
zentralen Bereiche in Rodenkirchen erzeugt den typischen 
Strassenfestcharakter.  
Anlage 3

Auf der zentralen Bühne, (in 2024 auf dem Maternusplatz, häufig 
auch auf der zentralen Kreuzung Maternusstr/Hauptstr.) findet ein 
hochkarätiges Bühnenprogramm statt, in dem jedes Jahr Top-
Akteure der kölner Musikszene vertreten sind.  
                   
  
  
            
Dieser Umstand zieht über die Rodenkirchener Grenzen hinweg 
jeden Jahr 30.000 bis 50.000 Besucher an den 2 Tagen nach 
Rodenkirchen.  
  
Das Bühnenprogramm umfasst Kölner Top-Akts und lokal-etablierte 
Amateur-Akts.  
                         
An dem Straßenfest wirkten viele ortsansässigen Institutionen mit. 
Vereine (Turn Verein Rodenkirchen, Rheinbogenstiftung, 
Karnevalvereine u.a.) präsentieren sich.   
Der Turnverein Rodenkirchen stellt eine große Fläche zur 
Kinderbespassung bereit. Hüpfburgen, eine Wasserrutsche und 
geschiclichkeitsspiele sind ein typisches Programm, daß von TVR 
angeboten wird. .   
                      
  
Eine Vielzahl von kleinen Verkaufsständen lädt auf der 
Hauptstrasse zum flanieren ein.  
  
  
  
Eine starke Mediale Aufmerksamkeit im kölner Süden wird jedes 
Jahr erzeugt.  
  
  
   
2. und 3. Begründung des Öffentlichen Interesses: Erhalt, 
Stärkung und Entwicklung eines vielfältigen stationären 
Einzelhandelsangebots und zentraler Versorgungsbereiche:  
  
Anlage 3

Rodenkirchen ist gemäß des Einzelhandelskonzepts der Stadt Köln 
von 2013 das Oberzentrum des Stadtbezirks Rodenkirchen. 
Demnach werden in Rodenkirchen zentrale Versorgungsbereiche 
vorgehalten. Deren Erhalt und Stärkung sind im öffentlichen 
Interesse der Stadt Köln und werden mit zahlreichen 
Veranstaltungen wie der Rodenkirchener Kunstmeile, 
Rodenkirchener Weinwoche, Kulturfrühling@Rodenkirchen,   
Rodenkirchener Sommertagen, Rodenkirchener LifestyleTag, 
Rodenkirchener Martinsmarkt, Winterzauber in Rodenkirchen und 
Krippenweg nachhaltig gestärkt. Oben ist die  räumliche 
Ausdehnung der sonntäglichen Ladenöffnung auf die zentralen 
Bereiche im Stadtteil Rodenkirchen definiert. Daher führt die 
Aktionsgemeinschaft Rodenkirchen e.V. auch mit ihrer eigenen 
Markenbildung „Treffpunkt Rodenkirchen mit dem Roten Punkt“ im 
Rahmen der Umsetzung des Stadtteilentwicklungskonzeptes 
zahlreiche Maßnahmen zur Stärkung der Zentrenfunktion 
Rodenkirchens als Einzelhandelsstandort und zur Profilierung als 
der Gastronomie- und Ausgehstandort durch, was zunehmend 
auch in das Bewusstsein der Bürgerinnen und Bürger rückt.   
  
Die Veranstaltungen der Aktionsgemeinschaft in Verbindung mit 
den verkaufsoffenen Sonntagen gibt die Möglichkeiten die Vielfalt 
des Rodenkirchener Einzelhandels zu präsentieren und damit im 
Bewusstsein der Bürgerinnen, Bürger und Besucher Rodenkirchens 
zu verfestigen. Die Veranstaltungen und verkaufsoffenen Sonntage 
tragen dazu bei, die neuen Bürgerinnen und Bürger in das 
gesellschaftliche, kulturelle und wirtschaftliche Leben von 
Rodenkirchen einzubinden und ihnen vielfältige und attraktive, 
stationäre Versorgungsstrukturen in ihrem Lebensumfeld und eine 
deutliche Alternative zum wachsenden Online-Handel 
aufzuzeigen.   
  
Hier wurden immer wieder vom örtlichen Handel positiv erwähnt, 
dass die drei Sonntagsöffnungen im Jahr in der Vergangenheit 
Besucher aus anderen Stadtteilen angezogen hatten und dies 
nachweislich zur Neukundengewinnung beigetragen hat. Diese 
belegt, dass Sonntagsöffnungen die Strukturen des 
Rodenkirchener Einzelhandels stärken und fördern.   
  
Anlage 3

Gleichzeitig soll sich Rodenkirchen als attraktiver Handelsstandort 
für weitere Neuansiedlungen zur Erweiterung des standorttypischen 
Branchenmixes durch eine hohe Besucherfrequenz empfehlen. Im 
Jahr 2012/2013 waren laut Zentrenkonzept 130 
Einzelhandelsbetriebe angegeben. Durch Inhaber-Aufgabe und 
andere strukturelle Probleme betreiben derzeit knapp 115 Betriebe 
Sortimente mittel- und langfristigen   
  
Bedarfs. An bisherige Standorte von Einzelhandelsbetrieben sind 
zwischen 2012-2018 allein im Stadtteil Rodenkirchen neun   
Maklerbüros eingezogen. Diese Tendenz belegt auch das aktuell in 
Arbeit befindliche Einzelhandelskonzept der Stadt Köln. Das 
vielfältige Einzelhandelsangebot in Rodenkirchen hat also trotz 
überwiegend noch belegter Ladenlokale leider stark abgenommen.  
  
  
4. Begründung Öffentliches Interesse: Belebung Ortskerne und 
Stadtteilzentren  
  
  
Rodenkirchen als Handelsstandort steht seit über zwei Jahren unter 
nachprüfbarem Druck. Von den gut 80 Ladenlokalen stehen seit gut 
12 Monaten z.T. ca. 11% der Lokale leer (Siehe auch Leerstands-
Dokumentation) im Vergleich war Jahre 2012/2013 angegeben mit 
2% (seite308 https://www.stadt-
koeln.de/mediaasset/content/pdf15/teil_b2_stadtbezirk_rodenkirche
n.pdf).   Ursache sind der Rückzug älterer Inhaber, d.h. nicht 
erfolgter Inhaberwechsel. Hinzu kommen Kaltmieten, die für 
potentielle Nachmieter am Markt nicht darstellbar sind.  (Siehe 
Kurzdokumentation).   
Diese Leerstände beeinträchtigen die Magnet-Funktion des 
Rodenkirchener Einzelhandels als Frequenzbringer. Dennoch 
verfügt Rodenkirchen als größter Stadtteil im gleichnamigen 
Stadtbezirk 2 für ein Oberzentrum immer noch ungewöhnlich große, 
vielfältige und weiterwachsende Anzahl qualitativ hochwertige 
inhabergeführter Fachgeschäfte und ist stets bemüht, gemeinsam 
mit den Immobilieneigentümern neue Fachgeschäfte ansiedeln zu 
lassen. Diese Ansiedlungen erfolgen jedoch zum Teil in den 
Anlage 3

Nebenlagen außerhalb der Hauptstraße, was von der Bevölkerung 
dann partiell gar nicht wahrgenommen und geschätzt wird.  
  
  
5. Begründung Öffentliches Interesse: Überörtliche Sichtbarkeit 
als attraktiver und lebenswerter Standort  
  
Rodenkirchen ist gerade an Sonn- und Feiertage ein touristischer 
Standort. So wird der Ort wegen seiner topo-  und geographischen 
Besonderheiten (Vor allem: Rheinlage mit ausgeprägter touristisch 
angelegter Gastronomie für Na h-Erholer aus dem Umland, aber 
auch Spazierwege wie Forstbotanischer und Finkens Garten) 
besucht. Daher betreibt die AG Rodenkirchen e.V. mit und für ihre 
Mitglieder auch die touristische Sichtbarkeit des Stadtteils. Hierzu 
werden in den Geschäften und Gastronomie in Rodenkirchen an 
dem beantragten Sonntag 6.7.2024 
Marketingmaßnahmen   
  
"Besuch uns in Rodenkirchen - wo Sonst?" mit Aufklebern und 
Aufstellern, Displays etc. betrieben, um Naherholung suchende 
auswärtige Besucher aus dem Umland vom attraktiven Freizeit- und 
Wochenend-Standort Rodenkirchen zu begeistern. So bringt der 
verkaufsoffene Sonntag aufgrund geöffneter Geschäfte mehr 
Reichweite für die Besucher, die sich an dem Tag in und über 
Rodenkirchen informieren.  
  
Anlage: Bericht vom Kölner Stadtanzeiger über die vorletzte 
Veranstaltung.  
 
 
https://www.ksta.de/koeln/rodenkirchen/auftakt-am-verkaufsoffenen-sonntag-65-kuenstler-
stellen-bei-kunstmeile-in-koeln-aus-37530596  
  
MfG    
(für die Treffpunkt Rodenkirchen e.V.)  
 
Anlage 3

Anlage 3

Anlage 3

Anlage 3

Beratungsverlauf (7)

23.01.2025 Wirtschaftsausschuss
TOP 1.1 Anhörung (BV) Entscheidung

Beschluss: ungeändert empfohlen

Zur Sitzung
23.01.2025 Bezirksvertretung 8 (Kalk)
TOP 8.2.5 Anhörung (BV) Entscheidung

Beschluss: ungeändert beschlossen

Zur Sitzung
27.01.2025 Bezirksvertretung 3 (Lindenthal)
TOP 9.2.1 Anhörung (BV) Entscheidung

Beschluss: ungeändert beschlossen

Zur Sitzung
27.01.2025 Bezirksvertretung 2 (Rodenkirchen)
TOP 9.2.3 Anhörung (BV)
Zur Sitzung
30.01.2025 Bezirksvertretung 1 (Innenstadt)
TOP 3.8 Anhörung (BV) Entscheidung

Beschluss: ungeändert beschlossen

Zur Sitzung
03.02.2025 Ausschuss Allgemeine Verwaltung und Rechtsfragen / Vergabe / Internationales
TOP 10.2 Anhörung (BV)

Beschluss: ungeändert beschlossen

Zur Sitzung
13.02.2025 Rat
TOP 6.3.1 Entscheidung Entscheidung

Beschluss: ungeändert beschlossen

Zur Sitzung

Details

Aktenzeichen
3884/2024
Typ
Beschlussvorlage Rat bzw. Hauptausschuss
Datum
06.01.2025
Erstellt
04.12.2024 10:10