Öffentlichkeitsbeteiligung zwecks Findung des neuen Namens für die umbenannte Gustav-Nachtigal-Straße in Köln-Nippes

Dezernat, Dienststelle  
VIII/23/235/1 
 
Vorlagen-Nummer 
 1181/2025 
Freigabedatum 
  
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Öffentlichkeitsbeteiligung zwecks Findung des neuen Namens für die umbenannte 
Gustav-Nachtigal-Straße in Köln-Nippes  
Beschlussorgan 
Bezirksvertretung 5 (Nippes) 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Die Bezirksvertretung Nippes beschließt die Öffentlichkeitsbeteiligung zwecks Findung des 
neuen Namens für die umbenannte Gustav-Nachtigal-Straße in Köln-Nippes auf Basis des 
Beteiligungskonzeptes durchzuführen. 
 
 
Bezirksvertretung 5 (Nippes) 22.05.2025

2 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
 
 
Begründung: 
Die Bezirksvertretung Nippes hat in ihrer Sitzung vom 07.11.2024 beschlossen, die Gustav-
Nachtigal-Straße in Köln-Nippes umzubenennen (Vorlagen-Nummer 2311/2024). 
In ihrer Sitzung vom 06.02.2025 hat sie mit dem Antrag AN/0117/2025 die Verwaltung beauf-
tragt, eine Öffentlichkeitsbeteiligung zwecks Findung des neuen Namens für die umbenannte 
Straße durchzuführen. 
Der neue Name soll ein Zeichen gegen den deutschen Kolonialismus in Afrika setzen. 
Hierzu werden der Öffentlichkeit folgende Namen mit Möglichkeit zur Ergänzung vorgeschla-
gen: 
1. Emily und Rudolf Manga Bell 
2. Martin Dibobe 
3. Mohamed Husen 
Für die Einreichung weiterer Vorschläge aus der Bevölkerung soll ebenfalls das o.g. themati-
sche Kriterium gelten. 
Das Zentrale Namensarchiv im Amt für Liegenschaften, Vermessung und Kataster soll an-
schließend alle eingegangenen Vorschläge prüfen und sie der Bezirksvertretung zur Abstim-
mung vorlegen. 
Zur Durchführung einer Öffentlichkeitsbeteiligung hat die Verwaltung ein Beteiligungskonzept 
erstellt, das als Anlage beigefügt ist. Mit dieser Öffentlichkeitsbeteiligung erhalten alle Köl-
ner*innen die Möglichkeit, sich für die Findung des neuen Namens zu beteiligen.  
Die Entscheidung über den neuen Namen obliegt alleine der Bezirksvertretung Nippes. Die 
Vorschläge aus der Öffentlichkeitsbeteiligung dienen der Bezirksvertretung zur Entschei-
dungsfindung, sind jedoch nicht bindend. 
 
Anlagen 
1, Öffentlichkeitsbeteiligung 
2, Beteiligungskonzept

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Beteiligungskonzept  
Undemokratische Straßennamen  
Hier: Gustav-Nachtigal-Straße  
Stand: 14.04.2025  
Das vorliegende Konzept für die Öffentlichkeitsbeteiligung dient als Entscheidungsgrundlage 
über die Durchführung einer solchen sowie deren grundsätzliche Ausgestaltung. Die 
einzelnen Umsetzungsschritte werden auf dieser Basis weiter konkretisiert. 
I. Grundlagen 
Kontext 
2021 wurde in Köln ein Projekt gestartet, um das koloniale Erbe Kölns aufzuarbeiten. Mit 
diesem Entschluss wurde ein Schritt hin zu einer vielfältigen Stadtgesellschaft ohne 
Diskriminierung und Ausgrenzung gegangen und wurde ein neues Kapitel der 
Erinnerungskultur geöffnet. Ziel des Projektes ist es, die Bedeutung der Kolonialgeschichte 
als Keimzelle einer Ideologie der Menschenfeindlichkeit, von Rassismus und Diskriminierung 
herauszuarbeiten. Damit sollen die Auswirkungen und der Einfluss des Kolonialismus auf 
das heutige gesellschaftliche Zusammenleben verdeutlicht werden. 
Teil dieses Gesamtprojektes ist die Überprüfung der Kölner Straßennamen.  
Außer der Begutachtung der Straßen mit kolonialgeschichtlichem Hintergrund, wurden die 
Prüfkriterien ausgedehnt auf die ebenso im Stadtbild weiterhin verankerten Namen, die einen 
NS-belasteten Bezug aufweisen könnten.  
Von insgesamt ca. 6000 Kölner Straßennamen werden nun sukzessive über 1200 
Benennungen genauer unter die Lupe genommen. Eigens hierzu wurde ein 
Expert*innengremium, der Historische Beirat, aus renommierten stadt-externen 
Historiker*innen zusammengestellt. Wissenschaftlich belegt und objektiv werden sie 
Expertisen erstellen und für jede Straße ein Votum aussprechen. Dabei kann es sich um 
eine Umbenennungsempfehlung handeln aber auch um den Vorschlag, anhand eines 
Erläuterungsschildes aufzuklären. 
Gemäß § 2 Abs. 1 Punkt 7.2 der Zuständigkeitsordnung der Stadt Köln sind die 
Bezirksvertretungen in Abstimmung mit dem Zentralen Namensarchiv zuständig für die 
Benennung und Umbenennung öffentlicher Einrichtungen des Bezirks (Straßen, Wege, 
Plätze, Schulen, Friedhöfe, Bäder u. a.).  
Demnach entscheidet entsprechend der Leitlinien der Systematischen 
Öffentlichkeitsbeteiligung auch die jeweilige Bezirksvertretung, ob zu der möglichen 
Umbenennung einer Straße sowie der anschließenden Namensfindung eine 
Öffentlichkeitsbeteiligung stattfinden soll.  
In diesem Fall hat die Bezirksvertretung Nippes die Verwaltung beauftragt, eine 
Beschlussvorlage zum Umbenennungsverfahren vorzulegen, die eine 
Anwohner*innenbefragung und eine Öffentlichkeitsbeteiligung vorsieht.

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Die Öffentlichkeitsbeteiligung hat stattgefunden und die Ergebnisse wurden der 
Bezirksvertretung Nippes gemeinsam mit den Ergebnissen der Anwohner*innenbefragung 
am 19.09.2024 vorgelegt. Die Bezirksvertretung Nippes hat am 07.11.2024 beschlossen, die 
Gustav-Nachtigal-Straße umzubenennen (2311/2024).  
Mit ihrem Antrag AN/0117/2025 hat die Bezirksvertretung die Verwaltung beauftragt, die 
Öffentlichkeit auch bei der Namensfindung zu beteiligen.  
Gestaltungsspielraum (ggf. rechtliche Rahmenbedingungen) 
Die Kölner*innen sollen die Möglichkeit erhalten, sich an der Namensfindung zu beteiligen. 
Der neue Name soll ein Zeichen gegen den deutschen Kolonialismus in Afrika setzen.  
Hierzu werden der Öffentlichkeit folgende Namen mit Möglichkeit zur Ergänzung 
vorgeschlagen:  
- Emily und Rudolf Manga Bell 
- Martin Dibobe 
- Mohamed Husen 
Die eingegangenen Namensvorschläge werden der Bezirksvertretung gemeinsam mit den 
Rückmeldungen zu den seitens der Bezirksvertretung vorgeschlagenen Namen vorgelegt.  
Hieraus bestimmt die Bezirksvertretung eine Auswahl an Namen, zu welchen das Zentrale 
Namensarchiv die Klärung des Geschichtsbildes durchführt.  
Anschließend entscheidet die Bezirksvertretung über den konkreten Namen der Straße.  
Erwartete Vorteile aus der Beteiligung 
Die Kölner*innen haben die Möglichkeit sich aktiv in die Namensfindung einzubringen.  
II. Inhalte, Beteiligungsstufe und Zielgruppen 
Beteiligungsthema /-themen 
Welchen Namen soll die Straße im Rahmen des Umbenennungsprozesses erhalten?  
bisheriger Name:Gustav-Nachtigal-Straße 
Beteiligungsziel(e) 
Durch die Möglichkeit sich aktiv in die Namensfindung einzubringen, soll die Akzeptanz für 
die Entscheidung der Bezirksvertretung gestärkt und die Identifikation mit dem neuen 
Straßennahmen gesteigert werden.  
Intensitätsstufe der Beteiligung 
Beratung / Mitgestaltung: Die Öffentlichkeit wird eingeladen, sich zu den vorgeschlagenen 
Namen zu äußern und ergänzend eigene Namensvorschläge einzubringen.

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Zielgruppen 
- Anwohner*innen der Straße  
- Gewerbetreibende vor Ort  
- Initiativen / Vereine  
- Einrichtungen vor Ort  
- Sonstige Interessierte  
III. Ablauf der Beteiligung, Methoden und 
Kommunikationsmaßnahmen 
Die Beteiligung soll den Anwohner*innen, Gewerbetreibenden, Initiativen, Einrichtungen vor 
Ort und sonstigen Interessierten die Möglichkeit geben, sich an der Namensfindung zu 
beteiligen.  
Formate  
 Analoge Beteiligung:  
- Postkarten / Flyer  
Es sollen Postkarten erstellt werden, welche die Öffentlichkeit auf den 
Umbenennungsprozess und die Möglichkeit der Beteiligung aufmerksam machen. 
Diese enthalten einen QR-Code sowie einen Link zum städtischen 
Beteiligungsportal. Hier können die Menschen sowohl das Gutachten einsehen 
als auch einen Namensvorschlag aus ihrer Perspektive verfassen.  
Zudem kann die Rückmeldung auf dem Flyer gegeben und dieser kostenfrei 
zurückgesendet werden.  
 Digitale Beteiligung: 
- Online-Dialog auf dem Beteiligungsportal (meinungfuer.koeln)  
Auf einer Karte wird die Straße gekennzeichnet und das Gutachten des 
Historischen Beirats veröffentlicht. Die Öffentlichkeit erhält die Möglichkeit einen 
Vorschlag zur Namensfindung einzubringen.  
Die Nutzer*innen sollen bei der Abgabe ihrer Meinung auch ihre Perspektive 
eintragen:  
 Ich bin Anwohner*in 
 Ich betreibe ein Gewerbe vor Ort 
 Ich bin Mitglied einer Initiative / eines Vereins 
 Ich besuche eine Einrichtung vor Ort (Schule, Kita etc.)  
 Ich bin an der Thematik interessiert

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Kommunikationsmaßnahmen:  
Um die interessierte Öffentlichkeit auf das Thema aufmerksam zu machen, sind 
verschiedene Kommunikationswege vorgesehen:  
 Analog  
- Plakate  
Am Beginn und Ende der Straße sowie an wichtigen Orten vor Ort (bspw. dem 
Bezirksrathaus, öffentlichen Plätzen im unmittelbaren Umfeld) werden Plakate 
angebracht, welche auf den Umbenennungsprozess sowie die Möglichkeit der 
Beteiligung hinweisen.  
- Postkarten / Flyer  
Siehe oben  
 Digital  
- E-Mail über Multiplikator*innenverteiler  
- Pressemitteilung
 
IV. Evaluation 
Die Evaluation soll eine hilfreiche Untersuchung und Bewertung der 
Öffentlichkeitsbeteiligung und ihrer Formate sein. Ziel ist es, eine noch laufende 
Öffentlichkeitsbeteiligung zu verbessern, aus einer abgeschlossenen 
Öffentlichkeitsbeteiligung für zukünftige Verfahren zu lernen und generell die 
Beteiligungskultur in Köln zu professionalisieren und zu verbessern. 
Darüber hinaus gibt es projektspezifische Kriterien, anhand derer der Erfolg der 
Öffentlichkeitsbeteiligung gemessen werden kann. Diese richten sich nach den in Abschnitt 
2 genannten Zielen: 
o Haben die eingesetzten Methoden ihre spezifischen Ziele erreicht? 
o Wurden die Zielgruppen erreicht und mobilisiert? 
o Inwieweit wurde die Öffentlichkeitsbeteiligung als fairer Prozess wahrgenommen?

INHALTLICHE 
MEILENSTEINE
BETEILIGUNGS-
PROZESS
KOMMUNIKATIONS-
PROZESS
begleitende zielgruppenorientierte Kommunikation
Entscheidung
Evaluation des 
Beteiligungs-
prozesses
Information über 
Projektende
Ergebnisse
Umsetzung
Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung 1
Zeitstrahl Öffentlichkeitsbeteiligung Gustav-Nachtigal-Straße (BV Nippes) 
Beschluss der BV 
Nippes über 
Anwohner*innen-
befragung und 
ÖB 31.10.2023
Auswertung der 
Anwohner*innen-befragung 
März 2024
Auswertung der 
Öffentlichkeits-
beteiligung bis 
August 2024  
Verpflichtende 
Beteiligung der 
Anlieger*innen durch 
das Zentrale 
Namensarchiv 
(235/1) 
Öffentlichkeitsbeteiligung zur Frage der 
Umbenennung
Zeitraum: 
15. bis 30. Juni 2024
- Beteiligungsportal 
- Postwurfsendungen / Handzettel 
Erste Information der 
Öffentlichkeit über ÖB
- Plakate 
- E-Mail an 
Multiplikator*innen
Zweite Information der 
Öffentlichkeit über ÖB 
- Postwurfsendungen 
/Handzettel
- Pressemitteilung
Postalische 
Beteiligung des 
Zentralen 
Namensarchivs 
(235/1)  
Beschluss der BV 
Nippes über 
Umbenennung 
November 2024
Beschluss der BV 
Nippes über ÖB 
zur 
Namensfindung 
22.05.2025
Auswertung der 
Öffentlichkeits-
beteiligung 
Juli bis August 
2025  
Vorlage der Ergebnisse 
der ÖB und Auftrag an 
Verwaltung zur Prüfung 
ausgewählter Namen 
09.09.2025
Öffentlichkeitsbeteiligung zur 
Namensfindung 
Zeitraum: 
Juni 2025
- Beteiligungsportal 
- Postwurfsendungen / 
Handzettel 
Erste Information der 
Öffentlichkeit über ÖB
- Pressemitteilung
- E-Mail an 
Multiplikator*innen
Zweite Information 
der Öffentlichkeit über 
ÖB 
- Postwurfsendungen 
/Handzettel
- Plakate vor Ort

Anlage Öffentlichkeitsbeteiligung 
Die Anlage Öffentlichkeitsbeteiligung ist allen Beschlussvorlagen der Verwaltung für Gremien, auf die die 
Leitlinien Öffentlichkeitsbeteiligung Anwendung finden, beizufügen. Kreuzen Sie bitte eine der folgenden drei 
Varianten an und machen Sie entsprechende Angaben dazu. 
 
Eine freiwillige Öffentlichkeitsbeteiligung wird vorgeschlagen. 
Gemäß der Leitlinien für Öffentlichkeitsbeteiligung wird die Planung eines Beteiligungsverfahrens in 
einem Beteiligungskonzept beschrieben. Bei kleineren ggf. auch standardisierten Verfahren, ist das 
Beteiligungskonzept möglichst knapp aber aussagekräftig zu verfassen.  
Bitte wählen Sie aus: 
- Das Beteiligungskonzept ist beigefügt. 
Erläutern Sie bitte in maximal zwei Sätzen: Was soll mit der Öffentlichkeitsbeteiligung erreicht 
werden (ggf. mit Informationen zu Zielgruppen(n) und geplantem Vorgehen)? 
 
 
 
Kontakt 
OB/1 Büro der Oberbürgermeisterin 
OB/12 Büro für Öffentlichkeitsbeteiligung 
Brückenstraße 5-11 
50667 Köln 
Telefon: 0221 – 221 25044 
E-M ail: oeffentlichkeitsbeteiligung@stadt-koeln.de 
Intranetauftritt: Systematische Öffentlichkeitsbeteiligung