Standorte zur Errichtung von temporären Flüchtlingsunterkünften Zeit-/Maßnahmenplan - aktueller Sachstand

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
V/562/4 
 
Vorlagen-Nummer  01.03.2017 
 0517/2017 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss Soziales und Senioren 09.03.2017 
Integrationsrat 20.03.2017 
 
Standorte zur Errichtung von temporären Flüchtlingsunterkünften  
Zeit-/Maßnahmenplan - aktueller Sachstand 
Die Stadt Köln benötigt nach wie vor dringend Ersatzressourcen zur Flüchtlingsunterbringung für die 
in temporär genutzten Turnhallen und anderweitigen Notunterkünften untergebrachten Menschen.  
Mit Vorlagen-Nr. 4008/2016 wurde dem Hauptausschuss der von der Verwaltung überarbeitete Be-
schlussvorschlag für acht Standorte zur Errichtung von temporären Flüchtlingsunterkünften zur Ent-
scheidung vorgelegt (ursprüngliche Vorlagen-Nr.: 3114/2016). Der Hauptausschuss hat in seiner Sit-
zung am 05.12.2016 unter Berücksichtigung des Änderungsantrages AN 2059/2016 die Errichtung 
von Flüchtlingsunterkünften beschlossen. Es wurde grundsätzlich festgelegt, dass die Unterkünfte als 
Systembauten und mobile Einheiten – abhängig von den jeweiligen Standortverhältnissen – mit bis zu 
drei Geschossen errichtet werden sollen. Mit der detaillierten Planung der Bauprojekte wurde unmit-
telbar nach Beschlussfassung begonnen. 
Für die Projektumsetzung bedient sich die Verwaltung grundsätzlich freiberuflich tätiger Bauvorlage-
berechtigter (Architekten, Bauingenieure) und weiterer externer Fachplaner, z.B. für die Technische 
Gebäudeausstattung (TGA) oder die Außenraumgestaltung. Diese Leistungen unterliegen dem Wett-
bewerb und damit vergaberechtlichen Grundsätzen. Die Beauftragungen für die entsprechenden Pla-
nungsleistungen erfolgen separat für jedes einzelne Projekt und sind zwischenzeitlich weitestgehend 
abgeschlossen. Die Anfragen an die einzelnen Versorgungsunternehmen (RheinEnergie, StEB) sind 
gestellt. 
Die Verwaltung ist zum Zeitpunkt der Beschlussfassung von der Möglichkeit der Weitergeltung des 
durch den Runderlass mehrerer Ministerien gestatteten vereinfachten Vergabeverfahrens ausgegan-
gen. Der Erlass wurde jedoch über den 31.12.2016 hinaus nicht weiter verlängert. Durch den Wegfall 
der Erleichterungen dauern die unter Beachtung der Wertgrenzen und Berücksichtigung der Vorga-
ben der Kölner Vergabeordnung durchzuführenden Vergabeverfahren zeitlich länger, insbesondere 
bei europaweiten Ausschreibungen. Für die Abwicklung der Vergabe sind im Durchschnitt drei Mona-
te einzuplanen. Die Ausschreibungen für die unterschiedlichen Gebäudetypen (Mobile Wohneinhei-
ten, Systembauten, Systembauten Holz) befinden sich aktuell in Vorbereitung. 
Die nach aktuellem Planungsstand absehbaren Bauzeiten zu den einzelnen Standorten sind im Fol-
genden dargestellt:

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Standorte Mobile Wohneinheiten 
Projekt   Köln/Stadtteil 
max.  
Plätze 
voraussichtliche 
Bauzeit 2017 
Aloys-Boecker-Str./Frankfurter Straße Lind 320 01.06. - 29.09. 
Antoniusstraße/Am Hühnerweg Urbach 400 01.08. - 30.11. 
Haferkamp Flittard 320 01.08. - 30.11. 
Schlagbaumsweg Holweide 400 15.07. - 15.11. 
 
Durch den mit der Standortvorlage beschlossenen Kauf der Unterkünfte wird bei der Planung, beson-
ders im Bereich der Technischen Gebäudeausstattung, mehr Augenmerk auf Nachhaltigkeit gelegt 
als bei den vorherigen Anmietobjekten. Die Beheizung und Warmwasserbereitung erfolgen nicht 
mehr über Strom, sondern über energieeffizientere Systeme (z.B. Gas). Hierzu sind aufwändige Be-
rechnungen und eine alternative Geräteausstattung notwendig. 
Einige Standorte sind durch Immissionen übermäßig belastet. Ein Schallschutzgutachten gibt die er-
forderlichen Schalldämmwerte der Bauteile, die einzuhalten sind, vor. Bei der Planung dieser Stand-
orte wird die erhöhte Belastung durch den Verkehrslärm mit einbezogen, so dass mögliche Beein-
trächtigungen der dort unterzubringenden Personen durch bauliche Maßnahmen innerhalb der ge-
setzlich zugelassenen Grenzen liegen werden.  
In Absprache mit dem Sozialen Dienst wurde das Konzept für alle mobilen Wohneinheiten zudem 
dahingehend geändert, dass diese mit Sanitärbereichen innerhalb der einzelnen Wohneinheiten aus-
gestattet werden sollen und somit auf zentrale Gemeinschaftssanitärräume verzichtet werden kann. 
Aufgrund des noch anfänglichen Planungsstandes konnte die beabsichtigte bauliche Änderung noch 
problemlos mit in die Gesamtkonzeption einfließen und bei der Erstellung der Leistungsverzeichnisse 
mit einbezogen werden. Durch diese Maßnahme ist eine erheblich höhere Privatsphäre gewährleistet. 
Der Standard der Unterkünfte in den Mobilen Wohneinheiten entspricht damit zunehmend dem Cha-
rakter von abgeschlossenen Wohnungen und vereinfacht den späteren Übergang in „normale“ Wohn-
situationen. 
Den zunächst zusätzlichen Ausgaben – die sich maßnahmenbezogen dennoch innerhalb des vorge-
gebenen Kostenrahmens bewegen - stehen langfristig Einsparungen im Bereich der Unterhaltsreini-
gung und der Energiekosten gegenüber. Erfahrungsgemäß werden sich auch die Beeinträchtigungen 
durch unsachgemäße Nutzung sowie Vandalismus reduzieren.  
Um einen idealtypischen realistischen Projektablauf darzustellen, ist als Beispiel der aktuelle Bau-
zeitenplan des Standorts Aloys-Boecker-Str. als Anlage beigefügt. 
 
Standorte Systembauten 
Projekt   Köln/Stadtteil 
max.  
Plätze 
voraussichtliche 
Bauzeit 2017 
Erbacher Weg (Systembau Holz) Lindweiler 150 01.08. - 15.12. 
Lindweiler Weg 117  (Erweiterung) Longerich 78 *01.05. – 15.09.* 
Neusser Landstraße/Blumenbergsweg Fühlingen 240 15.08. - 31.12. 
Sinnersdorfer Straße Roggendorf 240 01.08. - 15.12. 
 
*Die Erweiterung des bereits bestehenden Standorts Lindweiler Weg wird, wenn eine vergaberechts-
konforme Abwicklung über die bisherigen Anbieter im Rahmen der Direktvergabe möglich ist, voraus-
sichtlich im September abgeschlossen sein, ansonsten verschiebt sich der Bauabschluss durch das

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dreimonatige Vergabeverfahren auf den 15.12.2017.* 
Der Standort Neusser Landstraße / Blumenbergsweg wurde als Ersatzstandort für nicht umzusetzen-
de Standorte kurzfristig nachbenannt. Die Prüfung des Grundstücks (Bodengutachten, Kampfmittel, 
archäologische Funde) wird derzeit durchgeführt, zusätzlich ist hier durch die Umsetzung einer 
Hochwasserschutzmaßnahme mit Behinderungen bei der Zufahrt zur Aufstellungsfläche der System-
bauten zu rechnen, was zu einer zeitlichen Verzögerung führen kann. 
 
Die Fertigstellung der Bauprojekte soll die bereits begonnene Freistellung und Rückgabe der als Not-
unterkunft genutzten Turnhallen bis zum Ende des Jahres gewährleisten. 
 
Anlage 
 
 
 
Gez. Dr. Rau

Nr. Vorgangsname Dauer Anfang Fertig stellen 
1 Osterferien 2017 10 Tage Mo 10.04.17 Fr 21.04.17 
2 Sommerferien 2017 32 Tage Mo 17.07.17 Di 29.08.17 
3 Beauftragung Planer 40 Tage Di 08.11.16 Mo 02.01.17 
5 Planungsphase I 33 Tage Di 03.01.17 Do 16.02.17 
10 Ausschreibung und Vergabe 66 Tage Fr 17.02.17 Fr 19.05.17 
17 Baugenehmigung 60 Tage Fr 03.03.17 Do 25.05.17 
20 Ausführungplanung und 
bauliche Umsetzung 
92 Tage Do 25.05.17 Fr 29.09.17 
10.04. 21.04. 
Osterferien 2017 
17.07. 29.08. 
Sommerferien 2017 
08.11. 02.01. 
Beauftragung Planer 
03.01. 16.02. 
Planungsphase I 
17.02. 19.05. 
Ausschreibung und Vergabe 
03.03. 25.05. 
Baugenehmigung 
25.05. 29.09. 
Ausführungplanung und bauliche Umsetzung 
A M E A M E A M E A M E A M E A M E A M E A M E A M E A M E A M E A
Nov '16 Dez '16 Jan '17 Feb '17 Mrz '17 Apr '17 Mai '17 Jun '17 Jul '17 Aug '17 Sep '17 Okt '17 
     Architekten und Ingenieurgesellschaft mbH                    1060 - Temporäre Unterkunft, Köln Lindt 
Stand:Di 21.02.17 Seite 1