Fortschreibung des Sportentwicklungsplans

SPD-Fraktion im Rat der Stadt Köln 
FDP- Fraktion im Rat der Stadt Köln 
 
 
An den Vorsitzenden des Sportausschusses 
Herrn Oliver Seeck 
 
Frau Oberbürgermeisterin  
Henriette Reker  
 
 
 
 
Eingang beim Amt der Oberbürgermeisterin: 20.11.2023 
 
AN/2055/2023 
 
Antrag gem. § 3 der Geschäftsordnung des Rates 
Gremium Datum der Sitzung 
Sportausschuss 30.11.2023 
 
Fortschreibung des Sportentwicklungsplans 
Sehr geehrter Herr Vorsitzender, 
sehr geehrte Frau Oberbürgermeisterin, 
 
die antragstellenden Fraktionen bitten Sie, folgenden Antrag auf die Tagesordnung des 
Sportausschusses am 30.11.2023 zu setzen: 
 
 
Beschluss: 
 
1. Der Sportausschuss beauftragt die Verwaltung, den Sportentwicklungsplan über das 
Jahr 2024 hinaus fortzuschreiben. 
 
2. Die Verwaltung wird gebeten zu prüfen, welche finanziellen und personellen Ressour-
cen zu diesem Zweck erforderlich sind. Eine erste Bilanz ist dem Sportausschuss im 
ersten Halbjahr 2024 vorzulegen. 
 
 
Begründung: 
 
Wie auch zum Teil der Einleitung des Sportentwicklungsplans zu entnehmen ist, ist Sport einer 
der wichtigsten Bestandteile unserer Gesellschaft. Der Sport in Köln – sowohl in der Gegen-
wart, wie auch in der Zukunft – zielt darauf ab, möglichst viele Bürger*innen zu Bewegung und 
Sport zu motivieren.

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Sport ist für die Menschen, sei es in den Sportvereinen oder im öffentlichen Raum, aber 
auch aus sozial- und gesundheitspolitischer Sicht für die Stadt von großer Bedeutung. Sport-
veranstaltungen verbinden nicht nur die Mitglieder der Vereine, sondern auch viele vereins-
ungebundene Freizeitsportler*innen. Sport stärkt den Zusammenhalt unserer Gesellschaft. 
Ebenso ist Sport ein wichtiger Teil der Gesundheitsfürsorge – "wer sich regelmäßig trainiert, 
verschont die Allgemeinheit von Folgekosten für teure Behandlungen oder gar Berufsunfä-
higkeit".  
 
Je mehr Menschen Sport treiben, umso besser kann auch Integration (v.a. Flüchtlinge/Zuwan-
derer) gefördert und Inklusion praktisch möglich gemacht werden. In ähnlicher Weise können 
Gewaltprävention, der Fairness-Gedanke und Anti-Rassismus besser ihre Wirkungen dort ent-
falten, wo Bürger*innen gemeinsam Sport treiben. 
 
Der Sportentwicklungsplan und die abgeleiteten Maßnahmen aus dem Gutachten 2019 und 
der Zwischenevaluation 2021 sind eine gute Grundlage für die Entwicklung von Maßnahmen 
und Veränderungen in den Prozessen der Kölner Verwaltung. Zum Zeitpunkt der Evaluation 
und der Erstellung des Gutachtens war die Corona -Pandemie mit harten Maßnahmen, Ein-
schränkungen und deren Folgen nicht absehbar. Insgesamt gesehen ist es dringend erforder-
lich und wünschenswert, den Sportentwicklungsplan einerseits nach Corona anzupassen und 
nachzusteuern sowie andererseits in der Perspektive über 2024 hinaus fortzuschreiben, um 
die Menschen weiterhin für den Sport in Köln zu begeistern. 
 
Die Zusammenarbeit mit Vereinen, die unter Pandemie, Krieg, Energiekrise und Mitglieder-
schwund leiden, soll ausgebaut und Wege aufgezeigt werden, wie deren Überleben durch 
finanzielle Unterstützung gesichert werden kann. Ohne Unterstützung der Vereine und Veran-
stalter werden viele historisch gewachsene und traditionelle Sportveranstaltungen bald ver-
schwinden, Sportabteilungen, wie z.B. die seit über 100 Jahren in Köln bestehenden Leicht-
athletikvereine, aufgelöst und damit Sportarmut zum Alltag. Die in Köln lebenden und arbei-
tenden Menschen, die ohnehin schon durch steigende Preise und Inflation stark belastet sind, 
werden sich weiter zurückhalten und damit das Phänomen einer „sozial verarmten Stadt“ oder 
einer „ungesunden Stadtgesellschaft“ verschärfen. 
 
Die Kölner Vereine organisieren seit vielen Jahren bereits Sportveranstaltungen nicht nur für 
ihre Mitglieder, sondern auch für Freizeitsportler und die Stadtgesellschaft. Bisher ist es vielen 
Vereinen gelungen, die Mitgliedsbeiträge und Startgelder stabil zu halten. Nun aber müssen 
diese Gebühren drastisch erhöht werden, weil steigende Energiepreise, höherer Verwaltungs-
aufwand und sinkende Einnahmen dies notwendig machen. Dies widerum wird sich nachhaltig 
negativ auf die Teilnehmerzahlen auswirken. Die lange Phase der Pandemie hat bereits gro-
ßen Schaden angerichtet und alternative Formate im Wettkampfsport haben sich kaum be-
währt und die Nachhaltigkeit im Sport teilweise schon im Keim erstickt. 
 
Das Meinungsforschungsinstitut Forsa führte vom 4. bis 20. Mai 2022 im Auftrag der Techniker 
Krankenkasse eine bundesweite Umfrage unter Personen ab 18 Jahren zu ihrem Sport- und 
Bewegungsverhalten durch. Aus dieser geht hervor, dass ein Großteil der Menschen in 
Deutschland nicht auf das von Expertinnen und Experten empfohlene tägliche Sport- und Be-
wegungspensum kommt. Fast ein Drittel der Befragten bewegt sich im Alltag weniger als eine 
halbe Stunde, und fast die Hälfte der erwachsenen Menschen treibt selten oder nie Sport. Die

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Corona Pandemie hat anscheinend dieses Verhalten teilweise noch verstärkt: Mehr als ein 
Viertel der Befragten gab in der Befragung an, sich durch Corona noch weniger bewegt zu 
haben. Das hat Folgen für die Gesundheit. Denn – auch das zeigt die Befragung – je geringer 
das Sportpensum, desto höher auch das Krankheitsrisiko. 
 
Durch Corona haben auch immer mehr Menschen zu Hause mit Videos, Apps oder Online-
Kursen trainiert. Insgesamt würde der Großteil der Befragten, der während der Pandemie di-
gitale Sportangebote genutzt hat, das auch weiterhin tun (60 Prozent). Wichtig jedoch, für rund 
40 Prozent der Befragten ist Sport mit Unterstützung digitaler Medien nur eine Notlösung. Es 
sollte daher Konsens aller Beteiligten und Akteure des Kölner Sports sein, auf der Grundlage 
der Fortschreibung des Sportentwicklungsplans eine gemeinsame Offensive für den Sport der 
Zukunft und dessen Sicherung zu starten, um die Vielfalt in Köln zu erhalten. 
 
Mit freundlichen Grüßen 
 
 
gez. Hubertus Tempski      gez. Ulrich Breite 
SPD – Fraktionsgeschäftsführer     FDP-Fraktionsgeschäfts-
führer

Dezernat, Dienststelle  
IV/52 
 
 
Vorlagen-Nummer 
AN/2055/2023
Stand: 14.04.2025 
Sachstandsbericht  
Fortschreibung des Sportentwicklungsplans 
Beschluss:  
 
1. Der Sportausschuss beauftragt die Verwaltung, den Sportentwicklungsplan über das 
Jahr 2024 hinaus fortzuschreiben. 
 
2. Die Verwaltung wird gebeten zu prüfen, welche finanziellen und personellen Ressour-
cen zu diesem Zweck erforderlich sind. Eine erste Bilanz ist dem Sportausschuss im 
ersten Halbjahr 2024 vorzulegen. 
 
Status    in Bearbeitung 
 
    erledigt 
 
Aktueller Bearbeitungsstand: 
Mit Ratsbeschluss 0149/2019 vom 04.04.2019 wurde die Verwaltung beauftragt, auf Basis 
des Gutachtens für die Sportentwicklungsplanung entsprechende Planungen und Maßnah-
men zu entwickeln, die zum einen die Sportbelange, zum anderen die Entwicklungen der 
Stadt und der Freiräume für Sport und Bewegung für alle Bevölkerungsgruppen berücksichti-
gen. Mit dem Gutachten erhielt die Verwaltung einen Handlungsleitfaden für die aktuellen und 
zukünftigen Herausforderungen von Sport und Bewegung in der Kölner Stadtgesellschaft. Die 
vorliegende Sportentwicklungsplanung wurde für insgesamt 15 Jahre konzipiert und muss 
auch nach 2034 fortgeführt werden. Dabei verstehen das Sportamt und der Sportausschuss, 
der die Sportentwicklungsplanung federführend mit entwickelt hat, diese gleichermaßen als 
übergeordnetes Handlungskonzept für die Arbeit der Verwaltung im Hinblick auf Sport und Be-
wegung. Anders gesagt: was das Sportamt tut, hat seine Grundlage in der Sportentwicklungs-
planung. Dabei reagiert das Sportamt jederzeit auf aktuelle Entwicklungen.  
 
Vor dem Hintergrund der aktuellen Haushaltskonsolidierungen mussten allerdings auch im 
Sporthaushalt an vielen Stellen deutliche Einschnitte vorgenommen werden, die sich auf die 
Umsetzung der Sportentwicklungsplanungen auswirken. Diesbezüglich wird auf die Mitteilung 
0235/2025 (bezogen auf den Antrag „Dat Jeld es fott - Einsparungen transparent machen“) in 
der Sitzung des Sportausschusses vom 06.02.2025 verwiesen. 
 
Nächste Schritte: 
Im Rahmen der Umsetzung der Sportentwicklungsplanung wurden bekanntermaßen seither 
zahlreiche Projekte und Maßnahmen intersektoral von der (Sport-)Verwaltung geplant und 
vom Sportausschuss als zuständigem Fachgremium beschlossen. Diese wurden mit den Part-
ner*innen des Sportamtes bereits umgesetzt oder befinden sich (weiter) in der Umsetzung.

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Der nächste Sachstandsbericht ist geplant für den:  
15.02.2026