Aktualisierungen zum Geschäftsbericht des Amtes für Kinder, Jugendliche und Familien zu Beginn des Jahres 2012 (Beratungsschwerpunkte, Organisation, Personal)

	


 

	

	
	




	
	
	

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V/0938/2011 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Kinder, Jugendliche und Familien 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Aktualisierungen zum Geschäftsbericht des Amtes für Kinder, Jugendliche und Familien zu 
Beginn des Jahres 2012 (Beratungsschwerpunkte, Organisation, Personal) 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
01.02.2012 Ausschuss für Kinder, Jugendliche und Familien Bericht 
 
 
Bericht: 
 
 
Seit dem Jahr 2003 erstellt das Amt für Kinder, Jugendliche und Familien einen jährlichen G e-
schäftsbericht, mit dem umfassend über die Leistungsdaten und Ressourcen der Kinder - und 
Jugendhilfe berichtet wird. Zu Beginn jedes Jahres werden für den Fachausschuss erg änzend 
aktuelle Hinweise zu folgenden Bereichen aufbereitet: 
 
- Wesentliche inhaltliche und strukturelle Veränderungen im abgelaufenen Jahr 
 
- Aktuelle Personalsituation 
 
-  Arbeits- und Beratungsschwerpunkte des neuen Jahres  
 
In Verbindung mit den gerade abgeschlossenen Beratungen über den Haushaltsplan-Entwurf soll 
der Ausschuss die Möglichkeit einer Bewertung haben, ob die erfo rderlichen Aufgaben der Ki n-
der- und Jugendhilfe in ihrer Gesamtheit durch die Stadt Münster mit dem vorhandenen Re s-
sourcenrahmen realisiert werden können. 
Diese Berichterstattung geht auf die im Jahr 1996 begonnenen Berichte zu den wichtigsten En t-
wicklungen in den Bereichen Organisation, Finanzen und Per sonalressourcen der städtischen 
Kinder- und Jugendhilfe zurück.  
 
 
1. Wesentliche inhaltliche und strukturelle Veränderungen im abgelaufenen Jahr 
 
Die aktuellen Strukturen des Amtes sind in dem als Anlage beigefügten Organigramm dargestellt, 
das zeigt, welche Organisationseinheiten mit welchen Funktionen an der Bereitstellung der Lei s-
tungen des Amtes mitwirken (Aufbauorganisation). 
 
Folgende wesentliche inhaltliche und strukturelle Veränderungen haben sich im abgelaufenen 
Jahr 2011 ergeben: 
 
Vorlagen-Nr.: 
  
V/0938/2011 
Auskunft erteilt: 
Herr Hagel 
Ruf: 
492 51 02 
E-Mail: 
HagelC@stadt-muenster.de 
Datum: 
20.12.2011 
Öffentliche Berichtsvorlage

2 
V/0938/2011 
 
 
 Zum Kindergartenjahr 2011/2012 wurde das bedarfsgerechte Angebot  zur Kindertagesbetreu-
ung mit dem weiteren Ausbau/Umbau von 207 u3-Plätzen und 98 ü3-Plätzen in mehreren Ein-
richtungen weiterentwickelt. Hierfür wurden mit Vorlage V0397/2011 in 7 städtischen Kinde r-
tageseinrichtungen insgesamt 33,31 Stellen für Erzieher/ -innen (diese werden schrittweise zu 
den Stellenplänen 2012 - 2014 eingerichtet) sowie für den zusätzlichen Aufwand im Bereich 
Bedarfsplanung und Betriebskostenabrechnung in/nach der Umsetzung des u3 -Programms 
weitere 2,00 Stellen eingerichtet. 
 
 Mit der Vorlage V/0944 /2008 hat der Ra t beschlossen , im Baugebiet Wolbeck - Nord eine  
Kinder- und Jugendhilfeeinrichtung zu errichten, die Räume für eine Kindertageseinrichtung 
und für kinderpädagogische Angebote der Kinder - und Jugendarbeit beinhaltet. Die Einric h-
tung wurde am 07.09.2011 off iziell eröffnet und befindet sich in der Trägerschaft des Kinder - 
und Jugendhilfeträgers OUTLAW - Gesellschaft für Kinder- und Jugendhilfe gGmbH. 
 
 Mit der Vorlage V/0481/2009 hat der Rat beschlossen, auf dem Gelände der Pötterhoek - und 
der Erich Kästner -Schule zum Zweck einer multifunktionalen Nutzung, insbesondere für die 
Durchführung von kinderpäda gogischen Angeboten, Gruppenräume einzurichten. Der städt i-
sche Kindertreff Pötterhoek wurde am 17.11.2011 offiziell eröffnet.  
 Für die Koordination der Angeb ote und zur Verzahnung des kinderpädagogischen Angeb otes 
mit der offenen Ganztagsschule sowie für die Abdeckung der Öffnungszeiten inklusive konkre-
ter Angebote ist er zunächst befristet für 3 Jahre mit einer 0,15 Erzieherstelle  sowie in einem 
Umfang von 20 Wochenstunden mit geringfügig Beschäftigten ausgestattet. 
 
 Im Rahmen eines bedarfsgerechten Ausbaus der Betreuungsangebote an offenen Ganztag s-
schulen (V/0259/2011) wurden ab dem 01.08.2011 in sgesamt 18 Gruppen von den ursprün g-
lich vorgesehenen 22 Gruppe n eingerichtet. Damit hat sich die Gesamtgruppenzahl auf 116  
Gruppen im Rahmen der Offenen Ganztagsschule  erhöht. Zum 01.08.2011 wurden dem ent-
sprechend insgesamt 5,20 Stellen für  Erzieher/-innen (Entgeltgruppe S 6) neu eingerichtet 
sowie 5,10 Stellen, die bereits eingerichtet wurden und bisher gesperrt waren, zur Besetzung 
städtischer Mitarbeiter/-innen freigegeben. 
 
 Um die zusätzliche heilpädagogische Flankierung mit dem Ziel der qualitativen Weiterbetre u-
ung von Kindern mit erhöhtem Förderbedarf im Rahm en des offenen Ganztags an sechs 
Grundschulen durchführen zu können, wurde das Konzept  „Förderangebote der Jugendhilfe 
für Grundschulkinder im offenen Ganztag“ weiter entwickelt (V/0110/2011). Dem entsprechend 
werden mit Beginn des Schuljahres 2011/2012 im Rahmen des offenen Ganztages 7 Grund-
schulen zusätzlich heilpädagogisch flankiert, um so die  qualitative We iterbetreuung für die 
Kinder mit erhöhtem Förderbedarf weiterhin abzusichern. 
 Des Weiteren wurde im Rahmen dieses Konzeptes der städtische Kinderhort Lorenz-Süd stel-
lenplanneutral zu einem kinderpädagogischen Förderangebot weiter entwickelt (V/2063/2011). 
 
 In 2011 wurde mit der Vorlage V/ 0728/2011 die Umsetzung des Projektes „Schulsoziala rbeit 
im Rahmen des Bildungs - und Teilhabepaketes“ auf den Weg gebracht, welches bestehende 
Angebote ergänzen und folgende Aufgaben erfüllen soll: 
 
•  Vermittlung / Anregung von Leistungen aus dem Bildungs - und Teilhabepaket durch Info r-
mation („Hinwirkungsgebot“) 
•  Gewinnung von mitwirkenden Vereinen und weiteren Partnern 
•  Einwerbung von zusätzlichen finanziellen Mitteln z.B. für Folgekosten einer Vereinsmi t-
gliedschaft 
•  Vernetzung mit vorhandenen Strukturen der Jugend- und Schulsozialarbeit 
•  Ergänzende berufliche Orientierung und Begleitung des Übergangs von Schule und Beruf 
 
 Für den Zeitraum 2011 - 2013 werden insgesamt 20 Vollzeitstellen eingerichtet, die organis a-
torisch zu gleichen Teilen den Ämtern 40 (Sekundarbereich) und 51 (Primarbereich) zugeor d-

3 
V/0938/2011 
 
net werden. Ziel ist es, die an Schulen angesiedelten Stell en zu mindestens 50 % an freie 
Träger der Jugendhilfe zu vergeben. Für die Dauer des Projektes sind die entstehenden Ko s-
ten über Bundesmittel abgedeckt. 
 
 Zum 01.11.2011 ist das Projekt ‚Villa Interim’ zur Beschulung verhaltensauffälliger Realsch ü-
ler/-innen und Gymnasiasten gestartet. Dieses knüpft an die aus der UN -Konvention abgelei-
teten Verpflichtungen für ein inklusives Bildungssystem an. Mit Vorlage V/0611/2011 wurde 
hierfür eine 1,0 Stelle im Amt für Kinder, Jugendliche und Familien für die Betreuung  der ma-
ximal 12 Schülerinnen und Schüler zunächst befristet für drei Jahre eingerichtet.  
 
 Zum 01.06.2011 ist das mit Vorlage V/0239/2011 beschlossene Maßnahmenprogramm einer 
kindbezogenen Armutsprävention in Münster gestartet, mit dem so früh wie möglich präventiv 
wirkende und nachhaltige Strukturen im Zusammenspiel von Jugend - und Gesundheitshilfe, 
Schule und Soziales weiter entwickelt und gesichert werden konnten. Die zur Umsetzung e i-
ner kindbezogenen Armutsprävention vorgeschlagenen  Maßnahmen wurden für zwei Jahre 
(01.06.2011 bis 31.05.2013) beschlossen  und mit einem finanziellen Gesamtvolumen von 
jährlich 152.000 Euro ausgestattet. 
 
 
2. Aktuelle Personalsituation 
 
Zum Jahresende 2011 (Stand: 13.12.2011) arbeiteten insgesamt 1.391 Mitarbeiterinnen und Mit-
arbeiter im Amt für Kinder, Jugendliche und Familien. Hiervon entfielen 765 auf den Bereich der 
hauptamtlich Beschäftigten sowie 626 auf den Bereich der geringfügig Beschäftigten. Die nac h-
folgende Tabelle stellt die Verteilung der hauptamtlich Beschäfti gten nach Geschlecht und Vol l-
zeit-/Teilzeitbeschäftigung dar: 
 
hauptamtlich Beschäftigte Vollzeit Teilzeit Gesamt 
männlich 84 30 114 
weiblich 276 375 651 
Gesamt 360 405 765 
 
 
Ein interessantes Bild über die hauptamtlich Beschäftigten des Amtes für Kind er, Jugendliche 
und Familien geben die beiden nachfolgenden Grafiken. Neben der Geschlechter - und Altersver-
teilung werden die Professionen der Mitarbeiter/-innen dargestellt.

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V/0938/2011 
 
Übersicht über die hauptamtlichen Mitarbeiter/-innen nach Alter und Geschlecht
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20
40
60
80
100
120
140
weiblich
männlich
weiblich 44 70 69 88 92 119 100 62 7
männlich 3 10 13 14 14 13 18 27 2
21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 über 60
 
 
 
Personal nach Professionen
Verwaltungskraft; 83
Sonstige; 9
Schreibkraft; 14
Krankenschwester; 1
Koch/Köchin; 1
Kinderpfleger/-in; 103
Heilpädagoge/-in; 1
Heilerzieher/-in; 10
Hauswirtschafter/-in; 10
Haus. Gehilfe/-in; 14
Hausmeister; 3
Erzieher/-in; 324
Dipl.-Sozialpädagoge/-in; 33
Dipl.-Sozialarbeiter/-in; 156
Dipl.-Pädagoge/-in; 3
 
 
 
Die nachfolgende Grafik gibt darüber hinaus einen Überblick über die unterschiedlichen Beschäf-
tigungsumfänge (Wochenstunden) im Bereich der geringfügig Beschäftigten:

5 
V/0938/2011 
 
Übersicht über die geringfügig Beschäftigten nach Umfang der Beschäftigung
5
34
47
40
65
91
54
106
85
3
96
0
20
40
60
80
100
120
bis 2 WStD. bis 3 WStD. bis 4 WStD. bis 5 WStD. bis 6 WStD. bis 7 WStD. bis 8 WStD. bis 9 WStD. bis 10 WStD. bis 11 WStD. bis 12 WStD.
 
 
 
 
 
3. Arbeits- und Beratungsschwerpunkte des neuen Jahres  
 
Die Verwaltung hat das folgende Beratungsprogramm für den Ausschuss für Kinder, Jugendl iche 
und Familien auf Grund von Beschlüssen der parlamentarischen Gremien und orientiert am i n-
ternen Arbeitsprogramm sowie den geplanten fachlichen Schwerpunkten für das neue Jahr z u-
sammengestellt. Zu den unten aufgeführten Themen sollen Berichts - oder Beschlussvorl agen 
erarbeitet und dem Ausschuss zur Beratung bzw. zur Entscheidung vor gelegt werden. Der j e-
weils angegebene Zeitrahmen (I. - IV. Quartal) kann sich ändern, wenn auf Grund von aktuellen 
Entwicklungen oder Anforderungen andere Prioritäten erforderlich sind. 
Auch in diesem Jahr wird darauf hingewiesen, dass die Themen von der Verwaltung neben der  
täglichen Aufgabenerfüllung mit ihren umfangreichen fachlichen Fragestellungen bearbeitet we r-
den müssen. Bei den inzwischen äußerst begrenzten finanziellen und pers onellen Ressourcen 
gilt, dass die Umsetzung notwendiger Maßnahmen Vorrang gegenüber der Vorlage von Beric h-
ten hat. 
 
 
Tagesbetreuung für Kinder 
 
 Kindertagesbetreuungsbericht 2012 (I-II) 
 Ausbauprogramm (Umbau- und Neubaumaßnahmen) zur Schaffung z usätzlicher u3- und ü3-
Angebote (I-IV) 
 Anmelde- und Aufnahmeverfahren Kindertagesbetreuung (I-IV) 
 2. KiBiz-Revision (I-IV) 
 Entwicklung eines Konzeptes zur Randzeitenbetreuung / Flexible Kindertagesbetreuung (I-IV)

6 
V/0938/2011 
 
 Qualitäts- und Ausbildungsoffensive für Fachkräfte in der Kindertagesbetreuung / Zusammen-
arbeit mit den Fachschulen (I-IV) 
 Strukturwandel in Kitas – Personal- und Organisationsentwicklung in städt. Kindertagesei n-
richtungen (I-IV) 
 Zusammenarbeit mit dem Jugendamtselternbeirat und Durchführung der Jugendamtselter n-
beiratswahl 2012 (I-IV) 
 Qualifizierung des Übergangs von der Kita in die Schule – Entwicklung und Umsetzung von 
konkreten Maßnahmen unter Berücksichtigung der „Grundsätze zur Bildungsförderung…“  (I-
IV) 
 Ausbau der betrieblichen Kindertagesbetreuung (I-IV) 
 Abstimmung der Betreuungsangebote für schulpflichtig werdende Kinder in den Schulsommer-
ferien (I-II) 
 
 
Kinder- und Jugendarbeit, Offener Ganztag, Jugendsozialarbeit 
 
 Zwischenbericht über die Umsetzung der Handlungsempfehlungen de s Kinder- und Jugend-
förderplans 2010 – 2014 (I-III) 
 Neufassung der Richtlinien des Amtes für Kinder, Jugendliche und Familien der Stadt Münster 
zur Förderung der außerschulischen Kinder- und Jugendarbeit freier Träger (I-II) 
 Weiterentwicklung und Ausbau des offenen Ganztags an Grundschulen (I-IV) 
 Weiterentwicklung: Gesamtkonzept Schulsozialarbeit, Schulsozialarbeit i.V.m. BuT (I-IV) 
 
 
Familienförderung, Familien- und Erziehungshilfen, Kinderschutz 
 
 HzE-Bericht 2009 - 2011 (I-II) 
 Bundeskinderschutzgesetz: Integration der Veränderunge n in das örtliche Schutzkonzept ( I-
IV) 
 Kindeswohlgefährdung im Kontext häuslicher Gewalt (Konzeptumsetzung mit den beteili gten 
Arbeitsfeldern) (I-IV) 
 Vertiefung der Kooperationsbezüge zu den Grund - und Förderschulen (KSD-
Konzeptfortschreibung) (I-IV) 
 Neufassung der Richtlinien über Verfügungen aus dem Sonderfonds "Hilfen für Schwang ere 
und junge Mütter zum Schutz des ungeborenen Lebens" (I-II) 
 Evaluation der Familienbesuche – landesweite Erhebung ausgewählter Konz eptansätze aus-
werten (I) 
 Rahmenkonzept "Weiterentwicklung der HzE in Münster" - Umbau der teilstationären HzE; 
hier: Controlling der Maßnahmen (I-IV) 
 Qualitätsdialoge gemäß Rahmenvertrag I und II mit stat ionären Trägern der HzE; hier: Bericht 
für den AKJF (III-IV) 
 wirkungsorientierte Steuerung der HzE -Auswertung der WIMES -Praxis und erste Erhebung s-
ergebnisse (I)

7 
V/0938/2011 
 
Übergreifende Aufgabenbereiche 
 
 Durchführung der Präventionskonferenz „Frühe Jahre“; Termin: 22.03.2012 
 Durchführung eines HzE-Workshops (als nichtöffentliche AKJF-Sitzung); Termin: 23.03.2012 
 Umsetzung des Maßnahmenprogramms einer kindbezogenen Armutsprävention in Münster   
(I-IV) 
 Inklusion, d.h. Förderung von behinderten und von Behinderung bedrohten Kindern, im B e-
reich der Kindertag esbetreuung, der Kinder - und Jugendförderung und der Hilfen zur Erzi e-
hung (insbesondere Eingliederungshilfen gemäß § 35 a SGB VIII) (I-IV) 
 Modellvorhaben „Kommunale Präventionsketten“ (I-IV) 
 Konzepte Schulentwicklungsplanung (Infrastrukturplanung, Schulsozialarbeit) (I-IV) 
 Aufstellen des Haushaltsplanentwurfs 2013ff. und Vorbereitung der parlamentarischen Ber a-
tung für den Produktbereich 06 "Kinder-, Jugend- und Familienhilfe" (I-IV) 
 Vorlage "Aktualisierungen zum Geschäftsbericht des Amtes 51 zu Beginn des Jahres 2012" (I) 
 Geschäftsbericht des Amtes für Kinder, Jugendliche und Familien 2011 (I-II) 
 
4. Ausblick 
 
Mit den Geschäftsberichten wird ein Berichtswesen fortgeführt, das systematisch Grundinform a-
tionen über zahlreiche Leistungen, Ziele, Ressou rcenverbräuche und Kennzahlen des Amtes für  
Kinder, Jugendliche und Familien liefert. Die aktuelle Vorlage informiert über einige wichtige  
Neuerungen (update). Das Erscheinen des neuen Geschäftsberichts und seine Beratung im Aus-
schuss sind für Frühsommer 2012 geplant. 
 
 
In Vertretung 
 
 
 
gez. 
Dr. Hanke 
 
 
 
Anlage: 
 
Organigramm des Amtes für Kinder, Jugendliche und Familien