Anfrage der CDU-Fraktion im Rat der Stadt Köln, Fraktion Bündnis 90/Die Grünen im Kölner Rat gemäß § 4 der Geschäftsordnung des Rates, hier Weitere Perspektiven der Kölner Wochenmärkte

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
III/23/236 
 
Vorlagen-Nummer 23.04.2019 
 1134/2019 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung  
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Wirtschaftsausschuss 02.05.2019 
 
Anfrage der CDU-Fraktion im Rat der Stadt Köln, Fraktion Bündnis 90/Die Grünen im Kölner 
Rat gemäß § 4 der Geschäftsordnung des Rates im Wirtschaftsausschuss zu den weiteren 
Perspektiven der Kölner Wochenmärkte 
In Köln existieren derzeit 66 Wochenmärkte an 39 Standorten. Für die Versorgung der Bevölkerung in 
den jeweiligen Stadtteilen – insbesondere mit frischen Lebensmittelprodukten wie Obst, Gemüse, 
Fleisch und Fisch - kommt ihnen seit Jahren eine große Bedeutung zu. Sie haben einen relevanten 
Stellenwert bei der Vermarktung regionaler Lebensmittel. Allerdings stehen viele Wochenmärkte in-
folge der Veränderungen im Einkaufsverhalten vor neuen Herausforderungen.  
Mit dem Ziel einer zukunftsträchtigen Förderung dieser Marktangebote bitten wir die Verwaltung um 
Beantwortung folgender Fragen – auch in Hinsicht auf die perspektivische Ausrichtung der Märkte. 
 
Frage 1:  
 
Wie haben sich in den letzten fünf Jahren die Anzahl der Wochenmärkte einschließlich der Ökomärk-
te entwickelt? – Darstellung der Umsatzentwicklung an den Standorten, Zusammensetzung der an-
gebotenen Produkte (Food, Bio-Produkte, Non-Food, Veränderungen bei den Marktbeschickern, Ver-
änderungen der Leistungsentgelte. 
 
Antwort der Verwaltung:  
 
Die Zahl der Ökomärkte hat sich in den letzten fünf Jahren nicht verändert. Es gibt insgesamt sechs 
Ökomärkte an vier Standorten. Hier werden nur Produkte des ökologischen Landbaus – vorzugswei-
se aus der Region Köln angeboten. Die Umsätze auf den einzelnen Ökomärkten sind nach Mitteilung 
der vertraglich mit der Durchführung beauftragten Agrarkonzept GmbH insgesamt als gut zu bezeich-
nen.  
 
Die Zahl der Wochenmärkte ist im Wesentlichen in den letzten fünf Jahren gleich geblieben. Einzelne 
Wochenmärkte, z. B. in Vogelsang bzw. in Ehrenfeld am Dienstag wurden mangels anbietender Han-
delnder eingestellt. Andererseits wurden neue Wochenmärkte anhand der Bedürfnisse der Kunden 
hinsichtlich erweiterter Öffnungszeiten konzipiert. Insbesondere der Wochenmarkt am Chlodwigplatz 
(donnerstags von 11 - 18 Uhr) und der Abendmarkt Neptunplatz (bis 31.12.2018 mittwochs 16 - 21 
Uhr, Wiedereröffnung ist beabsichtigt) sind hier hervorzuheben. Diese Märkte werden von den Kun-
den sehr gut angenommen.  
 
Die Umsätze der Handelnden sind nach Angaben der Marktsprecherinnen und Marktsprechern in den 
letzten Jahren gerade an den üblichen Markttagen in der Woche zurückgegangen.  
 
Konkrete Umsatzzahlen liegen der Verwaltung nicht vor.  
 
Die Leistungsentgelte sind von ursprünglich 1,80 € brutto auf 2,12 € brutto für Dauerhändlerinnen und 
Dauerhändler und von ursprünglich 2,40 € brutto auf 3,15 € brutto für Tagesplatzhändlerinnen und

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Tagesplatzhändler gestiegen. 
 
Das Angebot an qualitativ hochwertigen Frischwaren (Obst, Gemüse und Lebensmittel) geht auf den 
einzelnen Märkten, gerade in der Woche, zurück. Darüber hinaus ist es schwierig, Märkte mit einem 
ausgewogenen Frischwarensortiment (Backwaren, Fleisch, Fisch, Geflügel, Käse) zu finden. Statt-
dessen beantragen zunehmend Handelnde für Textilien einen Standplatz. Bio-Produkte werden auf 
den Wochenmärkten nur teilweise angeboten. Dadurch werden die Märkte insgesamt nicht mehr so 
gut angenommen. Eine Ausnahme bilden die Wochenmärkte, die samstags stattfinden.  
 
Ein stetig zunehmendes Problem ist die Geschäftsnachfolge. Der Altersdurchschnitt der Handelnden 
ist recht hoch und es gibt oftmals Schwierigkeiten bei der Übernahme und Weiterführung der Ge-
schäfte.  
 
 
Frage 2:  
 
Welche neuen Märkte wurden in den letzten fünf Jahren mit welchen Vergabekonditionen (Betreiber, 
Produkte, Öffnungszeiten, Leistungsentgelte, Vertragslaufzeit) an private Marktbetreiber vergeben? 
 
Antwort der Verwaltung:  
 
Seit dem 20.08.2015 wird der „Feierabend- bzw. meet & eat“ Markt am Rudolfplatz von der Agrarkon-
zept GmbH bewirtschaftet. Grundlage hierfür bildet die partnerschaftliche Vereinbarung zwischen der 
Agrarkonzept GmbH und der Stadt Köln, Amt für Liegenschaften, Vermessung und Kataster - Markt-
verwaltung - über die Bewirtschaftung des „meet & eat“ Marktes Rudolfplatz vom 15.06.2015. 
 
Der Markt findet donnerstags in der Zeit von 16 - 21 Uhr statt. Es werden Waren des täglichen Be-
darfs angeboten (Obst, Gemüse, Brot und Backwaren, Milch- und Molkereiprodukte, Fleisch- und 
Wurstwaren etc.). Darüber hinaus werden auch Nicht-Lebensmittel angeboten, die einen engen Be-
zug zu Lebensmitteln und Kochen mit sich bringen. (Kochutensilien, Blumen etc.). Weiterhin können 
Speisen und Getränke angeboten werden. Alkoholische Getränke dürfen ausschließlich in Verbin-
dung mit Speisen angeboten werden.  
 
Die Kosten für 15 qm Standfläche betragen 85,00 € täglich. Die Bereitstellung der überdachten Flä-
che, der Tische und Bänke, Werbeanhänger, Heizung, Stehtafeln etc. sind Leistungen der Veranstal-
ter. Zusätzlich wird die Fläche für Stehtische direkt vor den Ständen unentgeltlich angeboten. 
 
Die Vereinbarung wurde auf unbestimmte Zeit abgeschlossen und tritt außer Kraft, sobald der meet & 
eat Markt nicht mehr stattfindet und auch in absehbarer Zeit nicht mehr stattfinden wird.   
 
 
Frage 3: 
 
Welche Veränderungen und Trends, z. B. Spezialisierungen, Streetfood, Naschmärkte etc. sind beim 
Angebot und den Konsument/innen erkennbar und welche Erkenntnisse und Handlungsnotwendigkei-
ten leitet die Verwaltung daraus ab? 
 
Antwort der Verwaltung:  
 
Der meet & eat Markt am Rudolfplatz im Zentrum von Köln wird lt. Veranstalter sehr gut angenom-
men. Als Trend ist ein stark zunehmender „Außer-Haus“ Verzehr zu beobachten. Zusätzlich sind bei 
jungen Familien beide Partner berufstätig, so dass sich eine Verlagerung der Einkaufs- und Ausgeh-
zeiten zum Abend immer weiter verstärkt. Auf diesem Markt gibt es ein großes Angebot an Street-
food. Auch Naschangebote sind zu finden. Das gleiche gilt für den Abendmarkt am Neptunplatz (Öff-
nungszeiten: Mittwochs 16 bis 21 Uhr, Wiedereröffnung ist geplant) und den Markt am Chlodwigplatz 
(Öffnungszeiten: Donnerstags 11 bis 18 Uhr). 
 
Naschangebote (Kaffee, Pralinen, Pasta) werden weiterhin auf bestimmten Märkten, z. B. in Brauns-

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feld gut angenommen. 
 
Eine seitens der Marktverwaltung durchgeführte Befragung auf einigen ausgewählten Wochenmärk-
ten im Jahre 2015 ergab unterschiedliche Bedürfnisse der Konsumentinnen und Konsumenten in den 
einzelnen Stadtteilen. Insbesondere fällt diesen negativ auf, dass auf einzelnen Märkten beispielswei-
se kein Käse- bzw. Geflügel mehr angeboten wird. Weiterhin besteht ein großes Interesse an Biopro-
dukten.  
 
Einige befragte Personen wünschen sich geänderte Öffnungszeiten, zumindest an einem der Markt-
tage, damit auch Berufstätige das Angebot nutzen können. Geänderte Öffnungszeiten sind jedoch 
nicht auf allen Märkten sinnvoll, zumal die Händler zum Teil kein Interesse haben ihre Waren bis in 
den Abend hin anzubieten. 
 
2016 hat die Media Vermarktung Rheinland 301 Teilnehmer des Online Leserpanels des Kölner 
Stadtanzeigers u. a. zur Verbesserung der Attraktivität des Wochenmarktes befragt. Insgesamt wur-
den folgende Punkte von den Befragten als attraktivitätssteigernd angesehen:  
 
 Erweiterung der Öffnungszeiten 
 mehr Verkaufsstände/Auswahl 
 mehr Verkostungsmöglichkeiten 
 bessere Parkmöglichkeiten 
 Einführung von Themenwochen 
 größeres Angebot an internationalen Produkten 
 
Diese Anregungen werden, soweit möglich, bei der Planung der Wochenmärkte berücksichtigt.  
 
Darüber hinaus hat die Verwaltung die Ergebnisse der Befragung seinerzeit im Rahmen einer Infor-
mationsveranstaltung an interessierte Markthändlerinnen und Markthändler weitergegeben, die z. B. 
bereits teilweise Verkostungsmöglichkeiten anbieten. 
 
Nur durch intensive Marktbeobachtung können die Handlungsnotwendigkeiten auf den einzelnen 
Märkten herausgefiltert werden. Die Verwaltung tauscht sich dazu u. a. mit den Marktsprecherinnen 
und Marktsprechern der einzelnen Märkte aus. In Zukunft sollen verstärkt Befragungen der Konsu-
mentinnen und Konsumenten auf allen Märkten durchgeführt werden.  
 
Grundsätzliche Aussagen und Empfehlungen zu möglichen Weiterentwicklungsperspektiven der Köl-
ner Wochenmärkte werden darüber hinaus im Rahmen der aktuellen Fortschreibung des Einzelhan-
dels- und Zentrenkonzepts durch den von der Stadt beauftragten Gutachter erarbeitet und finden Ein-
gang in die Beschlussvorlage zum Einzelhandelskonzept. In diesem Rahmen wird eine Analyse der 
zurzeit bestehenden Marktangebote auf Stadtbezirksebene erfolgen. Hierzu werden alle Angebote in 
sogenannten „Marktpässen“ erfasst, übersichtlich dargestellt und mit Bewertungen und Aussagen zur 
jeweiligen Entwicklungsperspektive versehen. Die Verwaltung hat zu diesem Zweck auch im Rahmen 
der letzten „Leben in Köln“ -Umfrage Einwohner zum Thema Wochenmarktnutzung befragt. Die Aus-
wertung der Fragen nach u .a. Häufigkeit und Ort eines Wochenmarktbesuchs sowie ggf. Gründe für 
die Nichtnutzung des Wochenmarktangebots fließen in die Analyse im Rahmen des Einzelhandels-
konzepts ein. 
 
 
Frage 4: 
 
Welche Maßnahmen sind aus Sicht der Verwaltung sinnvoll, um einerseits den Bestand zu gewähr-
leisten und andererseits die Ausweitung der Märkte (Produktpalette, Öffnungszeiten, neue Standorte) 
zu fördern und ihre Funktionen für die lokale Versorgung der Bevölkerung zu stärken?  
 
Antwort der Verwaltung: 
 
Regelmäßige Befragungen der Konsumentinnen und Konsumenten zum Einkaufsverhalten auf den

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Wochenmärkten und den Bedürfnissen für die Zukunft sollen die konzeptionelle Weiterentwicklung 
unterstützen.  
 
Weiterhin erfolgt bereits eine reichweitenstarke und verzahnte Kommunikation über die folgenden 
verschiedenen Medienkanäle, um die Vielfalt, Regionalität, Qualität und mitunter Einzigartigkeit der 
Produkte der Kölner Wochenmärkte einem breiten Publikum darzustellen. Dies dient der Erhaltung 
des Stammpublikums und der Gewinnung neuer Käuferschichten.  
 
o Kölner Stadt-Anzeiger/Kölnische Rundschau Print: hohe Reichweite + kaufkräftiges 
Publikum  
 
o Kölner Stadt-Anzeiger/Kölnische Rundschau + EXPRESS Köln Digital (Desktop + Mo-
bile) www.ksta.de, www.rundschau-online.de, www.express.de : hohe Reichweite, jün-
gere und kaufkräftige Leser + nachhaltiges Werbeformat in redaktionsnaher Anmu-
tung, vereint auf „Themenwelt Kölner Wochenmärkte“ 365 Tage für den User erreich-
bar auf Desktop + Mobil 
 
o SocialMedia Facebook + Instagram Post mit begleitender AdKampagne mit zielgrup-
pengenauen Ausspielung (Targeting) an jüngere und zusätzliche Zielgruppe, ergänzt 
um Videoformat, welches in eigenem Youtube-Kanal eingebunden ist und über Face-
book und den digitalen Ausspielungen auf den Newsseiten verbreitet wird 
 
 
Frage 5:  
 
Auf welche Art und Weise organisiert die Marktverwaltung die Kommunikation mit den Marktbeschi-
ckern und welche Rolle kommt dem Marketingbeirat zu? 
 
Antwort der Verwaltung:  
 
Jeder Markt hat eine Marktsprecherin oder einen Marktsprecher, die die Interessen der jeweiligen 
Marktbeschickerinnen und Marktbeschickern vertreten.  
 
Die Verwaltung organisiert derzeit halbjährliche Sitzungen mit den Marktsprecherinnen und Markt-
sprechern, um die aktuellen Probleme auf den einzelnen Märkten herauszufiltern. Die letzte Sitzung 
fand am 18.03.2019 statt. Die Zukunft der Kölner Wochenmärkte wurde von allen Teilnehmenden als 
zentrales Problem erkannt. Die Verwaltung beabsichtigt daher, einen Arbeitskreis mit ausgewählten 
Marktsprecherinnen und Marktsprechern zu diesem Thema zu gründen. 
 
Der Marketingbeirat hat die Aufgabe, Entscheidungen hinsichtlich der Planung und Umsetzung von 
Marketingmaßnahmen zur Stärkung der einzelnen Wochenmärkte herbeizuführen. 
 
Gez. Greitemann i.V. für Blome