2007/0738
Bebauungsplan O 26 - Theodor-Heuss-Straße - (Aufstellungs- und Offenlagebeschluss)
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2007/0738
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Magistratsvorlage Eingang Magistrats- geschäftsstelle: 13.12.2007 Beteiligt vor Magistratsbeschlussfassung: Dezernat VI Amt: Stadtplanungsamt an den Magistrat zur Kenntnis zur Beschlussfassung an die Stadtverordnetenversammlung OBW zur Befassung zur Kenntnis zur Beschlussfassung zur abschließenden Beschluss- fassung Fachausschuss OBW bei abschl. Beschlussfassung Magistrat Ja Nein Öffentlich: Verteiler: Vorlage-Nr. 2007/0738 Magistratsbeschluss-Nr. Betreff: Bebauungsplan O 26 - Theodor-Heuss-Straße - (Aufstellungs- und Offenlagebeschluss) Vorlage vom: 11.12.2007 Beschlussvorschlag: 1. Für das Gebiet zwischen dem Alten Darmstädter Friedhof, der Theodor-Heuss-Straße, dem Kinderspielplatz am Herdweg und dem Poepperlingweg ist ein Bebauungsplan im Sinne des § 30 Baugesetzbuch (BauGB) aufzustellen. 2. Das Bebauungsplanverfahren O 26 wird im beschleunigten Verfahren nach § 13a BauGB durchgeführt. 3. Dem vorliegenden Entwurf zum Bebauungsplan O 26 und der zugehörigen Begründung sowie der in den Bebauungsplanentwurf aufgenommenen Satzung über die Gestaltung baulicher Anlagen wird zugestimmt. 4. Der Entwurf und die Begründung zum Bebauungsplan O 26 – Theodor-Heuss-Straße – für das Gebiet zwischen dem Alten Darmstädter Friedhof, der Theodor-Heuss-Straße, dem Kinderspielplatz am Herdweg und dem Poepperlingweg sind gem. § 3 (2) BauGB öffentlich auszulegen. Anlagen: Begründung zum Bebauungsplanentwurf O 26 Beschluss des Magistrats vom 2 ... 3 ... Begründungsseite zur Magistratsvorlage 2007/0738 vom 11.12.2007: Zu 1.: Die Aufstellung eines Bebauungsplanes für das Gebiet zwischen dem Alten Darmstädter Friedhof, dem Kinderspielplatz am Herdweg, der Theodor-Heuss-Straße und dem Poepperlingweg ist notwendig, weil im Geltungsbereich zwei aus städtebaulicher Sicht unerwünschte Entwicklungen deutlich werden: Zum einen eine Tendenz, die bestehenden, freistehenden Einfamilienhausgebäude durch freistehende Gebäude in der zweiten Reihe, d.h. im jeweiligen hinteren Gartenbereich, zu erweitern. Zum anderen wird die charakteristische Bebauungsstruktur durch Wohngebäude verändert, die in ihrer Größe, baulichen Gestaltung und Zahl der Wohneinheiten den vorherrschenden Rahmen sprengen. Es ist zu erwarten, dass die über die Jahre gewachsene Bebauungsstruktur durch diese horizontalen und vertikalen Nachverdichtungen auf den Grundstücken gestört wird. Der vorliegende Bebauungsplan wird die Nachverdichtungsmöglichkeiten regeln und den Gebietscharakter der vorhandenen städtebaulichen Struktur bewahren. Zu 2.: Das Baugesetzbuch in der Fassung vom 23.09.2004 schreibt verbindlich für alle Bauleitplanverfahren eine Umweltprüfung und einen Umweltbericht vor. Seit der letzten Änderung des BauGB, die am 01.01.2007 in Kraft trat, kann zur Wiedernutzbarmachung von Flächen, zur Nachverdichtung oder für andere Maßnahmen der Innenentwicklung im Innenbereich ein beschleunigtes Verfahren nach § 13a BauGB angewendet werden, wenn folgende Voraussetzungen vorliegen: • Die im Bebauungsplan festgesetzte Grundfläche darf 20.000 m² nicht übersteigen. • Die Zulässigkeit von Vorhaben, die eine Pflicht zur Umweltverträglichkeitsprüfung nach Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz (UVPG) oder Landesrecht auslöst, darf nicht begründet werden. • Es dürfen keine Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der Erhaltungsziele und der Schutzzwecke der Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung und der Europäischen Vogelschutzgebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes vorliegen. Im beschleunigten Verfahren wird von der Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4, von dem Umweltbericht nach § 2a und von der Angabe nach § 3 Abs. 2 Satz 2 , welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind sowie von der zusammenfassenden Erklärung nach § 10 (4) BauGB abgesehen. Da die vorgenannten Voraussetzungen bei dem Bebauungsplanverfahren O 26 erfüllt sind, kann hier unter Verzicht auf einen Umweltbericht das beschleunigte Verfahren angewendet werden. 4 ... Zu 3. und 4.: Gemäß § 3 (2) BauGB wurde der Entwurf zum Bebauungsplan und die dazu gehörende Begründung erstellt. Das weitere Bebauungsplanverfahren richtet sich nach den Vorschriften des Baugesetzbuches (BauGB). Die öffentliche Auslegung des Entwurfs und der zugehörigen Begründung erfolgt nach vorheriger öffentlicher Bekanntmachung. Der Dezernent VI: Dipl.-Ing. Dieter Wenzel Stadtrat Anlagen: • Begründung zum Bebauungsplanentwurf O 26 Zu den Sitzungen wird ausgelegt bzw. aufgehängt: • Entwurf des Bebauungsplans O 26 Vorab werden übersandt: • 11 Exemplare des Bebauungsplanentwurfs O 26 für die Fraktionen der Stadtverordnetenversammlung Darmstadt, den 11.12.2007 VI/61.4 zim Nst. 2603
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Der Magistrat
Begründung
gemäß § 9 (8) Baugesetzbuch (BauGB)
zum Bebauungsplan O 26
- Theodor-Heuss-Straße -
für das Gebiet zwischen dem Alten Darmstädter Friedhof, der Theodor-Heuss-Straße, dem Kinderspielplatz am Herdweg und dem Poepperlingweg.
Ausschnitt aus der Stadtkarte der Wissenschaftsstadt Darmstadt ohne Maßstab
Geltungsbereich des Bebauungsplans O 26
Inhaltsverzeichnis
1. Rechtsgrundlagen des Bebauungsplanes 3
2. Abgrenzung des Geltungsbereiches und Gebietscharakter 3
3. Gründe für die Aufstellung des Bebauungsplanes 3
4. Planungsverfahren 4
5. Das Grundkonzept des Bebauungsplanes 4
6. Art und Maß der Nutzung des Wohngebietes 5
7. Stellplätze und bauliche Nebenanlagen 7
8. Infrastrukturelle Versorgung des Wohngebietes 7
9. Landschaftsplanung und Umweltbericht 7
10. Wasserwirtschaftliche Belange 8
11. Gestaltungssatzung 8
1. Rechtsgrundlagen des Bebauungsplanes
Das Verfahren zur Aufstellung des Bebauungsplanes richtet sich nach den Vorschriften des Baugesetzbuches (BauGB).
Das Planungsgebiet ist im Regionalplan Südhessen 2000 als Siedlungsgebiet und im Flächennutzungsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt als Wohnbaufläche dargestellt.
Das Bauleitplanverfahren zu diesem Plan kann wie unter Pkt. 4 dieser Begründung ausgeführt - gem. § 13a BauGB im beschleunigten Verfahren durchgeführt werden.
Im beschleunigten Verfahren kann der Beschluss der Stadtverordnetenversammlung zur Aufstellung dieses Bebauungsplanes im Zuge der Vorlage des Planungsentwurfes mit seiner Begründung eingeholt werden.
Erst mit dem Aufstellungsbeschluss sind die Voraussetzungen für Maßnahmen zur Sicherung der Ziele der Bauleitplanung gem. § 14 BauGB (Veränderungssperre) und § 15 BauGB (Zurückstellung von Baugesuchen) gegeben.
2. Abgrenzung des Geltungsbereiches und Gebietscharakter
Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes O 26 liegt in Flur 8 der Gemarkung Darmstadt. Er ist rund 2,0 ha groß und wie folgt begrenzt:
Im Norden durch die südliche Grenze des Kinderspielplatzes auf der Parzelle Nr. 203/6; im Osten durch die Mitte der Straßenparzelle Theodor-Heuss-Straße; im Süden durch die nördliche Grenze der Straßenparzelle Poepperlingweg und im Westen durch die Ostgrenze des Alten Darmstädter Friedhofs.
Die Bebauung der Theodor-Heuss-Straße im Geltungsbereich ist charakterisiert durch die Folge freistehender, von der Straßenflucht zurückgesetzter Villen, die mit dem Grün ihrer Vorgärten den geradlinigen Straßenverlauf prägen. Auf der Westseite grenzen die Grundstücke unmittelbar an die Friedhofsmauer des Alten Darmstädter Friedhofes an. Auf diese besondere Nachbarschaft hat die Entwicklung des Plangebietes in städtebaulicher Hinsicht Rücksicht zu nehmen.
Die Dichte der bestehenden Bebauung ist gering. Die Einheitlichkeit des Erscheinungsbildes der Bebauung ist noch gewahrt, wird aber bereits durch einzelne Gebäude mit anderer Dachform, Gebäudekubatur und Architektursprache unterbrochen.
Das Gebiet ist sehr gut an die Innnenstadt angebunden über die Straßenbahnhaltestelle Nieder-Ramstädter Straße / Herdweg, die in rund 500 m Entfernung günstig zu erreichen ist.
3. Gründe für die Aufstellung des Bebauungsplanes
Die Aufstellung des Bebauungsplanes O 26 wurde notwendig, weil im Geltungsbereich zwei aus städtebaulicher Sicht unerwünschte Entwicklungen deutlich werden:
Zum einen eine Tendenz, die bestehenden, freistehenden Einfamilienhausgebäude durch freistehende Gebäude in der zweiten Reihe, d.h. im jeweiligen hinteren Gartenbereich, zu erweitern.
Zum anderen wird die charakteristische Bebauungsstruktur durch Wohngebäude verändert, die in ihrer Größe, baulichen Gestaltung und Zahl der Wohneinheiten den vorherrschenden Rahmen sprengen.
Es ist zu erwarten, dass die über die Jahre gewachsene Bebauungsstruktur durch diese horizontalen und vertikalen Nachverdichtungen auf den Grundstücken gestört wird.
Es hat sich gezeigt, dass es nicht möglich ist, die städtebaulichen Zielsetzungen auf der Rechtsgrundlage des § 34 BauGB zu sichern.
Der vorliegende Bebauungsplan wird die Nachverdichtungsmöglichkeiten regeln und den Gebietscharakter der vorhandenen städtebaulichen Struktur bewahren.
4. Planungsverfahren
Der Gegenstand dieses Bebauungsplanes ist die Innenentwicklung eines Stadtgebietes und der Zweck die Sicherung des baulichen Bestandes. Da auch die überbaubare Fläche im Geltungsbereich kleiner als 2 ha ist und durch den Plan keine Zulässigkeit von Vorhaben begründet wird, die die Pflicht zu einer Umweltverträglichkeitsprüfung nach UVPG oder Landesrecht auslöst und auch keine Beeinträchtigungen von FFH-Gebieten oder Europäischen Vogelschutzgebieten zu befürchten ist, liegen die Voraussetzungen für die Anwendung des beschleunigten Verfahrens nach § 13a BauGB vor.
Hiervon wird Gebrauch gemacht.
5. Das Grundkonzept des Bebauungsplanes
Um die hohe Wohnqualität des Quartiers zu erhalten, wird eine Weiterentwicklung der Bebauungsstruktur durch den Bebauungsplan durchaus ermöglicht, sie soll aber im geregelten Rahmen von planungs- und baurechtlichen Festsetzungen stattfinden.
Die Festsetzungen bauen auf folgendem Grundkonzept auf:
Bewahrung der ursprünglichen und noch vorherrschenden Bebauungsstruktur;
Vorgabe von gleichen und einheitlichen Festsetzungen für die Nachverdichtung aller Grundstücke im Geltungsbereich.
Folgende Planungsziele stehen hinter dem Konzept für den Bebauungsplan:
Die vorhandene, den Gebietscharakter prägende Bebauungsstruktur wird im Hinblick auf Art und Maß der Nutzung als erhaltenswerter Bestand bewertet.
Für die bestehende Bebauung werden in beschränktem Maß Nachverdichtungen zugelassen.
Die maximal zulässige Gebäudekubatur, Wohndichte und daraus sich ergebende Zahl der notwendigen Stellplätze soll in einem verträglichen Rahmen gehalten werden.
Die kontrollierte Steuerung der Weiterentwicklung des baulichen Bestandes wird im vorliegenden Bebauungsplan im Wesentlichen mit den folgenden Instrumenten des geltenden Planungsrechts umgesetzt:
Ausweisung einer eingeschossigen, hinteren Bauzone, die durch Baugrenzen definiert wird und unmittelbar an die vordere, zweigeschossige Bauzone angelagert ist;
auf Baugrundstücken unter 1.100 qm Größe ist nur ein Wohngebäude zulässig, d.h., dass die hintere, eingeschossige Bauzone nur als Anbau an den Bestand überbaut werden darf. Auf größeren Grundstücken sind zwei eigenständige Gebäude zulässig;
die Festsetzung einer aus städtebaulicher Sicht verträglichen Grundflächenzahl und Geschossflächenzahl für den gesamten Geltungsbereich;
die Begrenzung der Zahl der zulässigen Wohneinheiten in einem Wohngebäude und der Zahl der Gebäude pro Grundstück. Durch diese Begrenzung wird der Freiflächenverbrauch und die Nutzungsdichte der Grundstücke im verträglichen Grenzen gehalten und eine Ausuferung der Nebenanlagen und notwendigen Stellplatzflächen vermieden. Eine Hinterlieger-Bebauung wird nur dort zugelassen, wo die Größe der Grundstücke dies zulässt.
Für die Gebäude werden maximale Bauhöhen festgesetzt. Dadurch wird die Errichtung unmaßstäblicher Baukörper ausgeschlossen.
Falls neue Wohneinheiten entstehen, sind die satzungsgemäß erforderlichen Stellplätze innerhalb der überbaubaren Flächen auf dem Grundstück oder innerhalb der dafür festgesetzten Flächen nachzuweisen, um die für den Straßenzug charakteristische Vorgartenzone von Garagen und geparkten Autos freizuhalten.
Festsetzungen zur äußeren Gestaltung der Gebäude, wie z.B. zur Dachgestaltung, sollen die einheitliche Geschlossenheit des Straßenzuges fördern. Der Plan beschränkt sich bewusst auf einige wenige Vorgaben, in denen nicht eine Bewertung des baulichen Bestandes im Einzelfall vorgenommen wird, sondern die Einheitlichkeit des Erscheinungsbildes des gesamten Straßenzugs das Ziel ist.
6. Art und Maß der Nutzung des Wohngebietes
Die Art der baulichen Nutzung als Reines Wohngebiet (WR) ist durch die vorhandene kleinteilige Bebauung mit freistehenden Wohnhäusern mit vorwiegend einer oder wenigen Wohneinheiten vorgegeben. Um diesen Gebietscharakter zu erhalten, sind alle ausnahmsweise zulässigen Nutzungen eines Reinen Wohngebietes hier ausgeschlossen. Dem gleichen Ziel dient auch die Festsetzung einer offenen Bebauung im Geltungsbereich.
Die baulichen Erweiterungen können soweit das Maß der baulichen Nutzung dies zulässt - innerhalb einer 16,0 m tiefen Bauzone zweigeschossig und in einer 7,70 m tiefen Anbauzone eingeschossig realisiert werden. Die Lage der Bauzonen ist so gewählt, dass die bestehenden Wohngebäude mit Ausnahme der Theodor-Heuss-Straße 39 - innerhalb der überbaubaren Flächen liegen.
Die zulässige Obergrenze für das Maß der baulichen Nutzung wird u.a. durch die bebaubare Fläche, die zulässige maximale Zahl der Vollgeschosse, die Grundflächenzahl (GRZ) und die Geschoßflächenzahl (GFZ) definiert. Die Festsetzung einer GRZ von 0,35 im Bebauungsplan erlaubt auf allen Grundstücken eine maximale Überbauung innerhalb der bebaubaren Fläche.
Das durch die GRZ erlaubte Maß der Grundstücksüberbauung ist auf fast allen Grundstücken realisierbar auch unter Anrechnung der Grundflächen der bestehenden Nebenanlagen und einer Stellplatzanordnung hinter der Vorgartenzone, wie städtebaulich gewünscht und im Plan festgesetzt. Diese Grundflächenzahl ist angesichts der relativ großen Grundstücke städtebaulich vertretbar, wenn die Gebäudevolumen der Hauptgebäude durch die Geschossflächenzahl zusätzlich in verträglichen Grenzen gehalten werden.
Die festgesetzte GFZ von 0,45 ist insbesondere erforderlich, um eine bauliche Erweiterung der hohen, kompakten Gebäude zu verhindern, die im südlichen Geltungsbereich auf großen Grundstücken bestehen und aufgrund der festgesetzten GRZ noch weitere, unerwünschte Expansionsmöglichkeiten hätten.
Mit der festgesetzten GRZ und GFZ kann die Anbauzone nur der Grundstücke weitgehend überbaut werden, in denen dies städtebaulich verträglich ist. Um die festgesetzte, maximal zulässige Bebauung zu begründen, wurde die maximale Gebäudeerweiterungsfläche für jedes Grundstück errechnet und überprüft.
Bei kleineren Grundstücken mit zweigeschossiger Überbauung im Bestand erlaubt die GFZ von 0,45 eine maßvolle horizontale Erweiterung.
Eine erweiterte GRZ unter Bezug auf § 19 (4) BauNVO wird ausdrücklich zugelassen, weil die Stellplatzflächen nach den Festsetzungen mindestens 5,0 m von der straßenseitigen Grundstücksgrenze zurückgesetzt sein müssen und daher längere Zufahrtsflächen auf dem Grundstück erfordern, die in die Berechnung der zulässigen GRZ eingehen.
Im Bebauungsplan ist nicht vorgesehen, dass durch die Errichtung notwendiger Garagen unter der Geländeoberfläche unter Bezug auf § 21a (5) BauNVO eine Erhöhung der im Plan festgesetzten zulässigen Geschoßfläche erwirkt werden kann. Dadurch sollen störende Rampenbauwerke und/oder Freiflächenunterbauungen erschwert werden, die aus der festgesetzten Bebauungsdichte heraus nicht begründbar und erforderlich sind.
Eine weitere Beschränkung der Bebauung wird durch die Zahl der zulässigen Wohneinheiten/Gebäude festgesetzt. Auf Grundstücken unter 1.100 qm werden bis zu 2 WE zugelassen, da Wohneinheiten darüber hinaus zusätzliche Stellplätze und Nebenanlagen nach sich ziehen, die dann u.U. nicht mehr außerhalb der Vorgartenzone unterzubringen wären.
Die maximal zulässige Höhe baulicher Anlagen wird auf ein Maß beschränkt, das Spielraum lässt für die Planung lichter Raumhöhen über 2,50 m und für das Aufbringen starker Wärmedämmungen auf die Keller- und Dachdecke. Die maximalen Gebäudehöhen sind so bemessen, dass auch Satteldächer mit 45°-Neigung realisierbar sind und die gesamten Gebäudehöhen städtebaulich verträglich bleiben.
Als Höhenbezugspunkt wurde die Oberkante des Rohfußbodens des jeweiligen Gebäudes und nicht das (messtechnisch eindeutigere) Straßenniveau gewählt, weil das Gelände innerhalb einiger Grundstücke stark (bis ca. 2,50 m Höhendifferenz innerhalb der überbaubaren Zone!) ansteigt. Ein einheitlicher Höhenbezugspunkt "Straßenniveau" würde die Grundstücke mit starkem Geländeanstieg zufällig und willkürlich benachteiligen, weil die Anbauzone nicht bebaubar wäre.
7. Stellplätze und bauliche Nebenanlagen
Ebenerdige Stellplätze sind nur innerhalb der überbaubaren Grundstücksflächen zulässig, um die Vorgärten und hinteren Gartenflächen frei zu halten. Die Stellplätze können in der Form von Garagen, offenen Garagen (sog. Carports) oder Stellflächen realisiert werden. Mit Ausnahme des Grundstücks Theodor-Heuss-Str. 39 sind die erforderlichen Stellplätze für alle Grundstücke auch im Bestand innerhalb der überbaubaren Flächen realisierbar.
Für die Befestigung der Stellplätze und ihrer Zufahrten sind Festsetzungen getroffen, die dazu dienen, die Oberfläche wasserdurchlässig zu halten. Um die befestigten Flächen im Bereich der Vorgärten zu begrenzen, wird ihr Anteil auf max. 25% der Vorgartenfläche beschränkt.
Die maximale bauliche Höhe der Garagen und Carports und auch der Nebenanlagen ist durch textliche Festsetzung auf 2,60 m über dem natürlichen Gelände begrenzt.
8. Infrastrukturelle Versorgung des Wohngebietes
Versorgungseinrichtungen sind in der Nähe vorhanden. Die Entfernung zu den Geschäften der Grundversorgung liegt nach den einschlägigen Orientierungswerten ( K. Borchard, 1974, S. 77) im zumutbaren Bereich.
In unmittelbarer Nachbarschaft zum Quartier besteht ein Spielplatz für Kinder und ein Kindergarten für Kleinkinder. Um Lärmbelästigungen der Nachbarn zu vermeiden, ist die Spielzeit durch Beschilderung beschränkt.
Das Gebiet ist an das Strom-, Wasser-, Gas- und Kanalnetz der Stadt angeschlossen. Das bestehende Netz ist für die Versorgung ausreichend dimensioniert.
Die Wegeverbindung zum Friedhof im mittleren Bereich des Bebauungsplangebietes ist für die Friedhofspflege als Wirtschaftsweg unverzichtbar und bleibt in der bestehenden Form erhalten.
9. Landschaftsplanung und Umweltbericht
Auf einen Landschaftsplan wird verzichtet, weil das Wohngebiet im gesamten Geltungsbereich bebaut ist. Es werden keine größeren Eingriffe in die Landschaft vorgenommen, die in Festsetzungen des Bebauungsplanes begründet liegen.
Öffentliche Grünflächen sind nicht berührt.
Die privaten Freiflächen sind ausnahmslos Hausgärten, deren unbefestigter Flächenanteil möglichst groß gehalten und deren Baumbestand soweit es sich um größere Laubbäume handelt geschützt wird. Die Errichtung von Stellplätzen und Garagen ist auf die mittlere, bebaubare Zone der Grundstücke beschränkt, um Gärten und Vorgärten von parkenden Fahrzeugen frei zu halten.
Die Durchführung einer Umweltprüfung, die Erstellung eines Umweltberichtes, eine Eingriffs- und Ausgleichsplanung sowie die zusammenfassende Erklärung nach § 10 (4) BauGB entfallen unter den in Teil 4 dieser Begründung genannten Bedingungen im beschleunigten Planungsverfahren.
10. Wasserwirtschaftliche Belange
Wasserwirtschaftliche Belange sind durch die Planung nicht berührt.
11. Gestaltungssatzung
Regelungen zur Gestaltungssatzung sind entsprechend HBO in der Fassung vom 28.09.2002 § 81 (1) und (4) in die Festsetzungen des vorliegenden Bebauungsplanes eingearbeitet. Diese textlichen Festsetzungen beschränken sich im Wesentlichen auf die Dächer und die Einfriedungen. Beide baulichen Elemente sind wichtig für die Erhaltung des Gebietscharakters und die Entwicklung eines einheitlichen Erscheinungsbildes im Geltungsbereich. Weitergehende Festsetzungen, die weniger stadträumliche Wirkungen hätten, werden nicht getroffen.
Der Dezernent:
Dipl.-Ing. Dieter Wenzel
Stadtrat
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ASAD - Arbeitsgemeinschaft Städtebau und Architektur Darmstadt
Heinrich-Delp-Straße 61 64297 Darmstadt
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Beratungsverlauf (4)
Orte (3)
- Theodor-Heuss-Straße
- Herdweg
- Poepperlingweg
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Details
- Vorlagen-Nr.
- 2007/0738
- Typ
- Magistratsvorlage
- Datum
- 11.12.2007
- Erstellt
- 29.09.2026 00:00