2008/0213
Bebauungsplan M 26 - Große Bachgasse - (Satzungsbeschluss)
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Der Magistrat VI/61.1 cb Nst. 2606
Begründung
zum Bebauungsplan M 26 - Große Bachgasse -
gemäß § 9 (8) Baugesetzbuch (BauGB)
für das Gebiet zwischen Kirchstraße, Holzstraße, Justus-Liebig-Haus, Woogsplatz, Mühlstraße und Soderstraße
Ausschnitt aus der Stadtkarte Darmstadt
mit dem Geltungsbereich des Bebauungsplans M 26
Inhaltsverzeichnis
1. Ausgangsbedingungen Seite: 3
1.1 Rechtsgrundlagen
1.2 Einordnung in die Ziele der Raumordnung und der Landesplanung
1.3 Planungsanlass
1.4 Räumlicher Geltungsbereich und Größe
2. Bestand Seite: 4
2.1 Entstehungsgeschichte und Lage im Stadtgebiet
2.2 Nutzung der Gebäude
2.3 Freiflächen
2.4 Verkehr und Erschließung
3. Allgemeine Planungsziele Seite: 6
3.1 Ziele und Zwecke der Planung
4. Grundzüge der Planung, Begründung der Festsetzungen Seite: 6
4.1 Art der baulichen Nutzung
Allgemeines Wohngebiet 2
Allgemeines Wohngebiet 1
4.1.3 Nutzungsbeschränkungen
4.2. Erhalt der vorhandenen Baustruktur
4.2.1 Maß der baulichen Nutzung
4.2.2 Bauweise und Baugestaltung
4.3 Stellplätze und Nebenanlagen
4.4 Freiflächen
4.4.1 Nicht überbaubare Grundstücksflächen
4.4.2 Private Vorgarten- und Grünflächen
4.5 Baufelder
4.6 Immissionsschutz
5. Wasserwirtschaftliche Belange Seite: 9
6. Altlasten Seite: 9
7. Belange der Natur- und Landschaftspflege Seite: 9
7.1 Darstellungen des Landschaftsplans
7.2 Eingriffsregelung
8. Umweltbericht, vereinfachtes Verfahren nach § 13 BauGB Seite 10
9. Unfallrisiko durch Emissionen Seite 10
1. Ausgangsbedingungen
1.1 Rechtsgrundlagen
Dem vorliegenden Bebauungsplan M 26 liegen die Vorschriften des Baugesetzbuches (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. September 2004, zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 21. Dezember 2006 und die hierzu ergangenen Rechtsverordnungen zugrunde.
Der Bebauungsplan ist gemäß § 8 (2) BauGB aus den Darstellungen des rechtswirksamen Flächennutzungsplans entwickelt. Die Aufstellung des Bebauungsplanes M 26 ist erforderlich, um die bauliche Entwicklung im Plangebiet im Sinne der erhaltenden Stadterneuerung zu steuern bzw. Fehlentwicklungen zu verhindern.
Da es sich um eine weitgehende Bestandssicherung eines Gebietes nach § 34 BauGB handelt und durch die Aufstellung dieses Bebauungsplans der sich aus der vorhandenen Eigenart der näheren Umgebung ergebende Zulässigkeitsmaßstab nicht wesentlich verändert, wird hier das vereinfachte Verfahren nach § 13 BauGB angewendet. Gemäß § 13 Abs. 3 wird daher von der Umweltprüfung, vom Umweltbericht sowie von der zusammenfassenden Erklärung abgesehen.
1.2 Einordnung in die Ziele der Raumordnung und der Landesplanung
Der Regionalplan Südhessen 2000 definiert das Planungsgebiet als Siedlungsbereich, Bestand.
Im Flächennutzungsplan mit Landschaftsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt (rechtswirksam seit 01.04.2006) ist das Planungsgebiet als Wohnbaufläche ausgewiesen.
Die vorgesehene Planung entspricht somit den Zielen der Raumordnung und Landesplanung.
1.3 Planungsanlass
Die im Planungsgebiet vorhandene Bebauung ist ein stadt- und baugeschichtlich wertvolles und erhaltenswertes Ensemble des Wiederaufbaus im Bereich der ehemaligen Altstadt.
Durch die Bildung von Einzel-Wohnungseigentum in einem Großteil der bisher als Gesamtheit von der Bauverein AG gehaltenen Baugruppe besteht die Gefahr, dass durch nicht abgestimmte Einzelmaßnahmen die gestalterische Qualität des Wiederaufbauensembles erheblich beeinträchtigt wird. So wurden bereits mehrere Vorhaben mit gestalterischen Auswirkungen insbesondere Dachausbauten und Aufstockungen beantragt, die nach geltender Rechtslage (ohne Bebauungsplan) zulässig sind und nur mit erheblichem Beratungsaufwand schadensbegrenzend abgestimmt werden konnten. Diese Vorhaben sollen in der Bauleitplanung berücksichtigt werden.
Ohne eine klare rechtliche Grundlage sind die Gestaltqualität des Ensembles negativ verändernde oder verunstaltende bauliche Änderungen auf Dauer nicht zu verhindern. Zur nachhaltigen Sicherung des Wiederaufbauensembles ist deshalb die Aufstellung eines Bebauungsplans mit Gestaltungssatzung erforderlich.
1.4 Räumlicher Geltungsbereich und Größe
Das Planungsgebiet liegt östlich der Fußgängerzone außerhalb des City-Rings und wird von den stadtbildprägenden Bauten der Stadtkirche, des alten Pädagogs und des Justus-Liebig-Hauses eingefasst. Es umfasst eine Größe von ca. 1,52 ha.
Das Gebiet wird im Norden durch das Justus-Liebig-Haus und die Grünflächen am Woogsplatz, im Osten durch die Mühlstraße, im Süden durch die Soderstraße und die Alice-Eleonoren-Schule sowie im Westen durch die Kirchstraße (City-Ring) begrenzt.
In den Geltungsbereich eingeschlossen ist das alte Pädagog, welches als Kulturdenkmal unter Schutz steht.
2. Bestand
2.1 Entstehungsgeschichte und Lage im Stadtgebiet
Das Gebiet befindet sich östlich der heutigen Innenstadt/Fußgängerzone im Bereich der ehemaligen Altstadt. Die Große Bachgasse bildete hier mit der angerartigen Aufweitung der ehemaligen Insel eine Art Zentrum und einen Treffpunkt am südlichen Ende der Altstadt aus. Das Gebiet gehört damit zum Kernbereich der Darmstädter Stadtentwicklung.
Nach dem Wiederaufbau der Innenstadt ist die Altstadt auch in ihrer Straßenstruktur aus dem Stadtbild verschwunden. Nur der Bereich um das Plangebiet zwischen historischem Rathaus und Kapellplatz erinnert noch an die vormalige Altstadt.
Der historische Bezug wird heute noch durch die im Wiederaufbau übernommenen Straßennamen der Altstadt deutlich.
Im Süden wie im Norden wird das Plangebiet heute durch Grünflächen begrenzt, von welchen nur der Kapellplatz historisch ist.
Das Ensemble zwischen dem Justus-Liebig-Haus und dem Kapellplatz besteht überwiegend aus Wohnbebauung z. T. mit Geschäften im Erdgeschoss. Sie geht auf die Wiederaufbauplanung durch Prof. Gruber und Prof. Grund auf dem Gebiet der ehemaligen Altstadt nach dem Krieg zurück. Dabei ist ein in sich geschlossenes Gestaltensemble entstanden, das in seiner Kleinteiligkeit an die Bebauung der vormaligen Altstadt anknüpft.
Besonders der gegenüber dem Justus-Liebig-Haus entstandene Baublock zeichnet sich durch eine hohe Qualität der zeittypischen Architektur aus und nimmt mit seiner Zweigeschossigkeit an der Großen Bachgasse den Maßstab der zerstörten Altstadt an der Insel auf.
Mit dem Bau des Justus-Liebig-Hauses wurde Anfang der sechziger Jahre das Ziel, die Altstadt in neuer Form wieder herzustellen, aufgegeben. Die beiden Baublocks zwischen Pädagog- und Soderstraße im Süden sowie Große Bachgasse und Kleine Woogstraße im Norden blieben so als Fragment des Wiederaufbaukonzeptes übrig. Zusammen mit den prägenden Bauten der Stadtkirche und des Pädagogs dokumentieren sie an zentraler Stelle Architektur und Städtebau des Wiederaufbaus in Darmstadt.
Eine von der Stadt beauftragte städtebauliche Untersuchung des Büros Planungsgruppe Darmstadt (PGD) hat die oben erwähnte Qualität der Bebauung und die historische Bedeutung für diesen Bereich herausgearbeitet und bestätigt. Für das Plangebiet gibt es keinen gültigen Bebauungsplan. Auf Empfehlung der Studie soll die Sicherung der städtebaulichen und baugestaltlichen Qualität und die Steuerung der weiteren baulichen Entwicklung durch einen Bebauungsplan geregelt werden.
2.2 Nutzung der Gebäude
Bei den Gebäuden handelt es sich überwiegend um reine Wohngebäude. Lediglich an der Kirchstraße befinden sich im Erdgeschoß Ladenflächen sowie ein gastronomischer Betrieb. Zwei weitere Geschäftsräume befinden sich in dem Kopfbau am Woogsplatz. Durch diese Anordnung sind die Nutzungen, die nicht dem Wohnen dienen, nach außen zur City und zur Mühlstraße hin orientiert, wo vergleichbare Nutzungen vorhanden sind.
Am City-Ring besteht eine starke Beeinträchtigung aller Nutzungen durch Lärmemissionen sowie die Barrierewirkung der Straße. In diesem Bereich sind deshalb längere Leerstände der Geschäftsräume zu verzeichnen.
2.3 Freiflächen
Die Große Bachgasse dient durch die Unterführung unter dem City-Ring hindurch heute als Hauptzugang zur Fußgängerzone aus den östlichen Stadtgebieten. Daher ist dieser Bereich als verkehrsberuhigte Zone den Fußgängern vorbehalten. In diese Gestaltung eingebunden sind Grünflächen, die jedoch nicht an die historische Form der Insel anknüpfen.
Mit der Freilegung des Darmbachs in diesem Straßenabschnitt bieten sich hier Möglichkeiten einer Umgestaltung.
Die Döngesborngasse, früher eine enge Gasse, bildet den Übergang zur Pädagogstraße. Für den Wiederaufbau wurde hier eine durch Grünflächen geprägte Verbindung geschaffen, die eine wichtige Blickbeziehung zum alten Pädagog herstellt. Diese Anlage ist als Teil des Wiederaufbauensembles unverändert erhalten geblieben.
Eine entsprechende Anlage, welche die Verbindung von der Insel zur Stadtkirche herstellte, musste dem Bau des City-Rings mit der Unterführung weichen.
Die vorhandenen privaten Grünflächen sind bedeutend für die Wohnqualität. Während der geschlossene Block zwischen Pädagogstraße und Großer Bachgasse im Innenbereich kleine Grünflächen enthält, sind im östlichen Teil des Plangebiets die Gebäude durch an die Fassade angrenzende Grünstreifen eingefaßt. An der Bauzeile zur Soderstraße vermittelt eine begrünte Böschung mit prägendem Baumbestand den Höhenunterschied zur Kleinen Woogstraße.
2.4 Verkehr und Erschließung
Das Planungsgebiet ist optimal durch öffentlichen Nahverkehr versorgt. In unmittelbarer Nähe befinden sich zwei Haltestellen (drei Straßenbahn- und eine Buslinie) mit zwei direkten Verbindungen zum Hauptbahnhof.
Durch die verkehrliche Lage am City-Ring ist auch die Erreichbarkeit für den motorisierten Individualverkehr (MIV) optimal. Die Lagegunst wird jedoch durch erhebliche Einschränkungen der Wohnqualität am City-Ring erkauft.
Die Versorgung mit Parkplätzen für die Anwohner stellt sich problematisch dar. Im Plangebiet selbst gibt es eine deutliche Unterversorgung. Gebührenpflichtige Parkplätze gibt es in der Pädagog- und Soderstraße. Auf der Insel vor dem Justus-Liebig-Haus befinden sich einige Behinderten-Stellplätze. Die wenigen, frei verfügbaren Stellplätze werden durch Innenstadtbesucher und Pendler beansprucht. Für Besucher des Gebietes steht das nahe liegende Parkhaus Justus-Liebig-Garage zur Verfügung.
3. Allgemeine Planungsziele
3.1 Ziele und Zwecke der Planung
Der Bebauungsplan soll die Rechtsgrundlage für die künftige gestalterische und städtebauliche Weiterentwicklung des Plangebietes schaffen. Ziel ist es, den Gestaltungscharakter des Wiederaufbauensembles im Bereich der ehemaligen Altstadt nachhaltig zu sichern und Aufstockungs- und Erweiterungsmöglichkeiten so einzuschränken, dass die für die Wiederaufbauepoche und das Wiederaufbaukonzept typische bauliche und stadträumliche Gestaltung erhalten bleibt.
4. Grundzüge der Planung,Begründung der Festsetzungen
4.1 Art der baulichen Nutzung
4.1.1 Allgemeines Wohngebiet 2
Da es sich mit Ausnahme der bereits erwähnten Randbereiche an Kirchstraße und Woogsplatz um Gebäude handelt, die fast ausschließlich dem Wohnen dienen, werden für den überwiegenden Teil der Bebauung die im allgemeinen Wohngebiet als Ausnahme zulässigen Nutzungen ausgeschlossen (§ 4 BauNVO Abs. 3 Nr. 1-5). Damit soll die besondere Qualität dieser innerstädtischen Wohnlage gesichert und eine sukzessive Umnutzung zu gewerblichen Räumen vermieden werden. Die Festsetzung als Reines Wohngebiet wird aufgrund der innerstädtischen Lage und der Charakteristik der angrenzenden Stadtquartiere nicht vorgesehen.
Durch sehr unterschiedlich und knapp zugeschnittene Grundstücke wird der Höchstwert der Geschoßflächenzahl (GFZ) gem. BauNVO von 1,2 überschritten (max. 1,77 Am kleinen Woog 1). Da es sich um ein Bestandsgebiet handelt und mit Ausnahme der Soderstraße 8-12 keine weiteren Vollgeschosse errichtet werden sollen, ist diese Überschreitung wegen der insgesamt guten Freiflächensituation aus städtebaulichen Gründen vertretbar.
4.1.2 Allgemeines Wohngebiet 1
Der westliche Bereich des Gebietes in Randlage zum City-Ring wird entsprechend der bestehenden Nutzung und wegen der Beeinträchtigungen durch den Straßenverkehr in der Kirchstraße ebenfalls als Allgemeines Wohngebiet festgesetzt, wobei die Ausnahmen Gewerbebetriebe und Anlagen für Verwaltung (§ 4 BauNVO Abs. 3 Nr. 2 und 3) hier zugelassen werden. Dies ermöglicht eine größere Flexibilität der Nutzung in diesem Bereich, zumal eine Wohnnutzung im Erdgeschoß an der Kirchstraße nicht realisierbar ist.
4.1.3 Nutzungsbeschränkungen
Um eine Beeinträchtigung der Wohnnutzung im Plangebiet zu vermeiden, werden Vergnügungsstätten sowie sonstige Gewerbebetriebe und Nutzungen, die der gewerblichen sexuellen Betätigung oder sexuellen Zur-Schau-Stellung dienen, ausgeschlossen.
4.2 Erhalt der vorhandenen Baustruktur
4.2.1 Maß der baulichen Nutzung
Das Maß der baulichen Nutzung beschränkt sich im wesentlichen auf den Bestand. Hierbei sind die bereits vorab genehmigten Um- bzw. Aufbauten in der Soderstraße 8-12 berücksichtigt. In diesem Fall erhöht sich die Wohnfläche um 463 m², indem hier ein drittes Obergeschoß zugelassen wird.
Ansonsten ergibt sich der mögliche Wohnflächenzuwachs durch Umnutzung von Dachräumen. Da es sich in diesen Fällen nicht um Vollgeschosse handelt, bleibt das Maß der baulichen Nutzung rechnerisch unverändert.
Eine Geschoßflächenzahl (GFZ) wird nicht ausgewiesen. Die Grundflächenzahl (GRZ) wird mit dem für allgemeine Wohngebiete maximal zulässigen Wert von 0,4 festgesetzt.
Bei dem Planungsbereich handelt es sich um ein Gebiet, welches am 1. August 1962 überwiegend bebaut war. Städtebauliche Zielsetzung ist die Sicherung des Bestandes und der Erhalt der vorhandenen Baustruktur. Dies führt in Einzelfällen zu Überschreitungen der in § 17 (1) BauNVO festgelegten Obergrenzen. Gemäß § 17 (3) BauNVO sind diese Überschreitungen zulässig und aus den vorgenannten städtebaulichen Gründen erforderlich.
Das Maß der Überschreitung ergibt sich aus den festgesetzten überbaubaren Grundstücksflächen. Weiterhin wird zur Ermittlung der Geschoßfläche die Zahl der Geschosse festgesetzt. Zusätzlich werden zur Sicherung der gezielt gestaffelten Höhenentwicklung in Bezug zur Umgebung die Traufhöhen festgesetzt.
4.2.2 Bauweise und Baugestaltung
Die Gestaltung des Wiederaufbauensembles soll erhalten werden. Das gilt insbesondere für die charakteristische Form der Walmdächer. Allerdings werden Dachaufbauten zugelassen, an den Blockinnenseiten auch Dacheinschnitte. Sie dürfen die im Plan festgesetzten Abmessungen nicht überschreiten und müssen den diesbezüglichen Gestaltungsfestsetzungen entsprechen.
Diese Veränderungen im Dachbereich müssen jedoch einen einheitlichen Charakter haben, um der Architektur der Gesamtanlage zu entsprechen.
Die zeittypische Architektur mit ihren spezifischen Gestaltelementen wie Putzstrukturen, Balkongeländer, Eingänge, Farben und Materialien wird durch die Gestaltungssatzung gesichert, die Bestandteil des Bebauungsplans ist.
4.3 Stellplätze und Nebenanlagen
Anzahl und Lage der Stellplätze werden aus dem Bestand in den Plan übernommen. Nebenanlagen sind nur innerhalb der überbaubaren Grundstücksfläche zulässig.
4.4 Freiflächen
4.4.1 Nicht überbaubare Grundstücksflächen
Durch das Ineinandergreifen der öffentlichen und halböffentlichen Räume und wegen der beengten Außenräume können auf den nicht überbaubaren Grundstücksflächen keine weiteren Nebenanlagen oder Garagen zugelassen werden.
Die vorhandenen Garagenanlagen, die im Zusammenhang mit der vorhandenen Bebauung entstanden sind, werden als Festsetzung in den Bebauungsplan übernommen. Nachträglich durch Bauantrag legalisierte offene Stellplätze werden ebenfalls berücksichtigt.
4.4.2 Private Vorgarten- und Grünflächen
Die privaten Vorgartenflächen im Bereich der Kleinen Woogstraße und Soderstraße sind ein typisches Gestaltungselement des Ensembles und entsprechen der damals wie heute aktuellen Forderung nach einer angemessenen Durchgrünung. Auch aus ökologischen Gründen ist die Erhaltung geboten.
4.5 Baufelder
Die im Bebauungsplan ausgewiesenen Baufelder entsprechen dem Umfang der vorhandenen Bebauung. Wegen der vorhandenen relativ hohen Bebauungsdichte wird eine Ausdehnung der Bebauung nicht zugelassen. Um eine Aufstockung der Gebäudezeile Soderstraße 8-12 zu ermöglichen, wird an der Ostseite eine Baulinie erforderlich, da hier die Abstandsflächen nach der hessischen Bauordnung (HBO) unterschritten werden. Sie dient dem Erhalt der charakteristischen Gebäudekubatur und verhindert untypische Rücksprünge.
Im Innenbereich des relativ geräumigen westlichen Baublocks wird der Anbau von Balkonen nicht ausgeschlossen.
4.6 Immissionsschutz
Durch die Lage des Gebietes am sogenannten City-Ring, welcher die Haupterschließung der Darmstädter Innenstadt und Teil der Bundestrasse 26 ist, sind wesentliche Teile durch erhöhte Schallimmissionen infolge des Verkehrs betroffen. In bestimmten Bereichen sind deshalb Vorkehrungen für den Schallschutz zu treffen, um gesunde Wohnverhältnisse zu sichern.
In einem separaten Gutachten sind die Auswirkungen auf das Gebiet untersucht worden. Als Ergebnis der Untersuchung werden im Bebauungsplan Festsetzungen für das Schalldämmaß der Außenbauteile sowie für passive Maßnahmen (Grundrissausrichtung) und aktive Maßnahmen (Zwangsbelüftung) getroffen.
5. Wasserwirtschaftliche Belange
Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes M 26 umfaßt ausschließlich ein bereits bebautes Gebiet. Nach Art und Maß der baulichen Nutzung ist keine erhebliche Veränderung der Abwassermenge zu erwarten.
Auf den meist kleinen Grundstücksfreiflächen sind nur unbedeutende Versickerungsmöglichkeiten für das anfallende Regenwasser gegeben.
Es ist deshalb nicht sinnvoll, im Gebiet generell Zisternen zu fordern, da der Aufwand in den meisten Fällen unangemessen und die Wirtschaftlichkeit nicht gegeben wäre.
6. Altlasten
Bei dem Planungsgebiet handelt es sich um einen traditionell als Wohnstandort genutzten Bereich. Altlasten innerhalb des Geltungsbereiches sind nicht bekannt.
Nach der Stellungnahme des Regierungspräsidiums Darmstadt (Az. III 31.2 - 61 d 02/01 - 459) befinden sich in der Altflächendatei (ALTIS) des Hess. Landesamtes für Umwelt und Geologie zwei Altstandorte. Die Altstandorte sind nachstehend aufgeführt und wurden als Hinweis in den Bebauungsplan aufgenommen. Sie sind bei Bauvorhaben zu beachten.
Altstandorte im Geltungsbereich des Bebauungsplanes M 26:
Große Bachgasse 5; Soderstraße 14
7. Belange der Natur- und Landschaftspflege
7.1 Darstellungen des Landschaftsplans
Im Landschaftsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt, Stand Oktober 2003 ist das Plangebiet als Wohnbaufläche (analog zu den Darstellungen im rechtswirksamen Flächennutzungsplan) mit mittlerem Biotopwert dargestellt. Es werden keine Entwicklungsziele genannt.
7.2 Eingriffsregelung
Grundsätzlich ist ein Ausgleich für die zu erwartenden Eingriffe in Natur und Landschaft gemäß § 1a Abs. 3 Satz 5 BauGB nicht erforderlich, wenn die Eingriffe bereits vor der planerischen Entscheidung erfolgt sind oder zulässig waren. Da es sich bei dem Plangebiet um ein Bestandsgebiet handelt, das in seiner Baustruktur im Wesentlichen durch den Bebauungsplan gesichert werden soll und bei welchem nur im Rahmen der vorhandenen Bebauung zusätzlicher Wohnraum geschaffen werden kann, ist ein Ausgleich nicht erforderlich.
Durch die Festsetzungen des Bebauungsplans zur Gestaltung der privaten Vorgarten- und sonstigen Grundstücksfreiflächen werden die vorhandenen Grünbereiche im Plangebiet gesichert.
8. Umweltbericht, vereinfachtes Verfahren nach § 13 BauGB
Durch das Baugesetzbuch in der Fassung vom 23.09.2004 wurde die Umweltverträglichkeitsprüfung durch die nach § 2 Abs. 4 BauGB durchzuführende Umweltprüfung und den gemäß § 2a BauGB zu erstellenden Umweltbericht ersetzt, der grundsätzlich zu erstellen ist.
Bei dem vorliegenden Bebauungsplan M 26 handelt es sich jedoch um eine Planung, die den Bestand erhalten soll und die den sich nach der Eigenart der näheren Umgebung ergebenden Zulässigkeitsmaßstab nicht wesentlich verändert. Da auch die sonstigen Anforderungen des § 13 BauGB erfüllt sind, ist das Bebauungsplanverfahren als vereinfachtes Verfahren gemäß § 13 BauGB durchgeführt worden. Im vereinfachten Verfahren wird von der Umweltprüfung und von dem Umweltbericht sowie von der zusammenfassenden Erklärung abgesehen.
9. Unfallrisiko durch Emissionen
Es sind Unfallgefahren zu berücksichtigen, die auf das Gebiet einwirken können. Hierbei sind die Richtlinien 2003/105/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2003 zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unfällen mit gefährlichen Stoffen (Seveso-II-Richtlinie) und ihre Umsetzung durch § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz zu berücksichtigen, wonach bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen die Nutzungen einander so zuzuordnen sind, dass schädliche Umweltauswirkungen und von schweren Unfällen in Betriebsbereichen hervorgerufene Auswirklungen auf die ausschließlich oder überwiegend dem Wohnen dienenden Gebiete sowie auf sonstige schutzbedürftige Gebiete soweit wie möglich vermieden werden.
Die hier zu berücksichtigenden nächstgelegenen Störfallanlagen nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz und der 12. Verordnung zum Bundesimmissionsschutzgesetz (12. BlmSchV, Störfallverordnung) befinden sich auf dem Betriebsgelände der Fa. Merck, welches nordwestlich des Plangebietes in einer Entfernung (Luftlinie) von mindestens ca. 2 km an der Frankfurter Landstraße gelegen ist.
Das Gutachten zur Verträglichkeit des Betriebsbereiches der Fa. Merck mit den Planungen in dessen Umfeld unter dem Gesichtspunkt des § 50 BImSchG bzw. des Artikel 12 der Seveso-II-Richtlinie, erstellt im Juni 2006 vom TÜV Nord, berücksichtigt sämtliche Anlagen der Fa. Merck und errechnet einen Achtungsabstand zur Fa. Merck für sensible Nutzungen.
Planungen, die außerhalb der Achtungsgrenze liegen, sind unter dem Gesichtspunkt des § 50 BImSchG nicht betroffen. Der Achtungsabstand beträgt ca. 800 m vom Betriebsbereich der Fa. Merck.
Insgesamt kann daher davon ausgegangen werden, dass durch das Vorhaben weder die Rechte des Betriebes berührt werden, noch mit besonderen Unfallrisiken oder einer zusätzlichen Gefährdung der Bevölkerung zu rechnen ist.
Der Dezernent VI:
Dipl.-Ing. Dieter Wenzel
Stadtrat
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|=®ø«âïì½âÏéÞ½¾ÓtÙ%ðúx[ÕÍ®¤Ã³Ã¾§Ûǰø¯Ázï½KøyÿÃ~0~Ë?ð?¼igð³Âúïÿk×?þÙëÇÁ¶Â3ãÛ}GĺÝýÏ
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2008/0213
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Magistratsvorlage Eingang Magistrats- geschäftsstelle: 21.05.2008 Beteiligt vor Magistratsbeschlussfassung: Dezernat VI Amt: Stadtplanungsamt an den Magistrat zur Kenntnis zur Beschlussfassung an die Stadtverordnetenversammlung OBW zur Befassung zur Kenntnis zur Beschlussfassung zur abschließenden Beschluss- fassung Fachausschuss OBW bei abschl. Beschluss- fassung Magistrat Nichtöffentlich: Verteiler: Vorlage-Nr. 2008/0213 Magistratsbeschluss-Nr. Betreff: Bebauungsplan M 26 - Große Bachgasse - (Satzungsbeschluss) Vorlage vom: 15. 5.2008 Beschlussvorschlag: 1. Die zum offengelegten Entwurf des Bebauungsplans M 26 – Große Bachgasse – im Rahmen der Be- teiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 (2) BauGB und im Rah- men der Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 (2) BauGB vorgebrachten Stellungnahmen der/des 1.1 Regierungspräsidium Darmstadt, Wilhelminenstr. 1-3, 64283 Darmstadt vom 01.08.2007 1.2 HSE Technik GmbH Co. KG, Dornheimer Weg 24, 64289 Darmstadt vom 30.07.2007 werden entsprechend der jeweiligen Prüfung berücksichtigt bzw. nicht berücksichtigt. 2. Der Bebauungsplan M 26 – Große Bachgasse – für das Gebiet zwischen Kirchstraße, Holzstraße, Justus-Liebig-Haus, Woogsplatz, Mühlstraße und Soderstraße und die in den Bebauungsplan aufge- nommene Satzung über die Gestaltung baulicher Anlagen sowie die dazu gehörende Begründung vom 15.05.2008, werden zur Satzung beschlossen. Anlagen: Begründung zum Bebauungsplan M 26 Datenschutzrelevante Anlage: Beschluss des Magistrats vom 2 ... 3 ... Begründungsseite zur Magistratsvorlage 2008/0213 vom 15.05.2008: Die Stadtverordnetenversammlung hat in Ihrer Sitzung am 09.03.2004 beschlossen, für den vorlie- genden Bereich einen Bebauungsplan im Sinne des § 30 BauGB aufzustellen. Der Aufstellungsbe- schluss wurde am 22.04.2004 im Darmstädter Echo und der Südhessen-Woche öffentlich bekannt gemacht. Die frühzeitige Unterrichtung der Öffentlichkeit über die Ziele und Zwecke der Planung wurde auf- grund des Magistratsbeschlusses vom 07.12.2005 nach Bekanntmachung im Darmstädter Echo am 13.12.2005 in der Zeit vom 13.12.2005 bis einschl. 13.01.2006 durchgeführt. Die Träger öffentlicher Belange wurden am 22.12.2005 gem. § 4 (1) BauGB von der Aufstellung des Bebauungsplans unter- richtet. Am 26.06.2007 hat die Stadtverordnetenversammlung der Offenlage des Entwurfs zum Bebauungs- plan und der dazugehörigen Begründung, sowie der Durchführung im vereinfachten Verfahren nach § 13 BauGB zugestimmt. Die Offenlage erfolgte nach öffentlicher Bekanntmachung im Darmstädter Echo am 28.06.2007 in der Zeit vom 06.07.2007 bis 06.08.2007. Die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange wurden am 03.07.2007 gemäß § 3 (2) BauGB über die Offenlage informiert und gemäß § 4 (2) BauGB um Stellungnahme gebeten. Die Abstimmung mit den Nachbargemeinden ge- mäß § 2 (2) BauGB erfolgte mit Schreiben vom 03.07.2007. Zu 1.: Im Rahmen der Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange, sowie der Betei- ligung der Öffentlichkeit, wurden folgende Stellungnahmen vorgebracht und entsprechend geprüft: Vorgebrachte Stellungnahmen: Prüfung der Stellungnahmen: 1.1 Regierungspräsidium Darmstadt , Wilhelminenstr. 1-3, 64283 Darmstadt (Schreiben vom 01.08.2007): Abteilung Arbeitschutz und Umwelt Darm- stadt: Das Plangebiet liegt im Einflussbereich des Grundwasserbewirtschaftungsplanes Hes- sisches Ried. Im Rahmen der Umsetzung sind großflächi- ge Grundwasseraufspiegelungen möglich, die bei einer künftigen Bebauung zu berück- sichtigen sind. Im Einzelnen sind die Vorgaben des Grund- wasserbewirtschaftungsplanes Hessisches Ried mit Datum vom 9. April 1999 gem. §§ 118 u. 119 HWG festgestellt und veröf- fentlicht im Staatsanzeiger für das Land Hessen 21/1999 S. 1959 zu beachten. Für den Planungsbereich wurden Bemes- sungsgrundwasserstände ermittelt. Diese sind im Rahmen der Planung zu berücksich- tigen, um Vernässungsschäden zu vermei- den. Als Nebenbestimmungen sind in die Be- gründung des Bebauungsplans aufzuneh- men: • Bei allen Maßnahmen, die einen Eingriff Bei dem Gebiet handelt es sich um ein Be- standsgebiet, welches vollständig bebaut ist. Der Bebauungsplan dient daher der Be- standssicherung und der geringfügigen Erwei- terung im Rahmen der Nutzung von Dach- räumen oder der Aufstockung. Bei einer evtl. Neubebauung sind das hessi- sche Wassergesetz und der GWBP Hessi- sches Ried bei der Planung zu berücksichti- gen. Ein entsprechender Hinweis wurde unter IV. 11. in den Bebauungsplan aufgenommen. Die Anregung war bereits im offengelegten 4 ... in den Boden erfordern, ist auf sensori- sche Auffälligkeiten zu achten. Werden solche Auffälligkeiten des Untergrundes festgestellt, die auf das Vorhandensein von schädlichen Bodenveränderungen hinweisen, ist umgehend das Regie- rungspräsidium Darmstadt, Abteilung Umwelt Darmstadt, Dez. IV/Da 41.5, zu informieren. • Bei Baugenehmigungsverfahren, die Altflächen, schädliche Bodenveränderun- gen und/oder Grundwasserschäden betreffen, ist das Regierungspräsidium Darmstadt, Abteilung Darmstadt, Dez. IV/Da 41.5 (zuständige Bodenschutzbe- hörde), zu beteiligen. Im Rahmen der Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4 BauGB sind Aussagen zu vorhande- nen Altflächen (Altstandorte, Altablagerun- gen), Altlasten, schädlichen Bodenverände- rungen und/oder Grundwasserschäden im Plangeltungsbereich aufzunehmen. Folgende Punkte sind darzustellen: Bewertung des Gefährdungspotenzials für die vorgesehene bauliche Nutzung bei Alt- flächen, erforderliche Untersuchungen vor der Bebauung der Grundstücke aufgrund der vorstehenden Bewertung, Auswirkungen auf die vorgesehene bauliche Nutzung bei bereits festgestellten schädli- chen Bodenveränderungen und/oder Grundwasserverunreinigungen, Auswirkungen der geplanten baulichen Nut- zung auf Sanierungsmaßnahmen der fest- gestellten schädlichen Bodenveränderungen und/oder Grundwasserverunreinigungen. Im Geltungsbereich gibt es folgende Alt- standorte: Große Bachgasse 5 Tankschutz, Ölalarmdienst, Kesselreinin- gung 09/1967-02/1968 Entwurf als Hinweis unter IV. 7 enthalten. Der Hinweis wird im Bebauungsplan beibehalten. Die Anregung war bereits im offengelegten Entwurf als Hinweis unter IV. 8 enthalten. Der Hinweis wird im Bebauungsplan beibehalten. Der Anregung wird nicht gefolgt, da der vor- liegende Bebauungsplan im vereinfachten Verfahren nach § 13 BauGB aufgestellt wird. Damit entfällt eine Umweltprüfung, ein Um- weltbericht und die zusammenfassende Erklä- rung nach § 10 (4) BauGB. Der Hinweis auf die Altstandorte Große Bach- gasse 5 und Soderstraße 14 war auf Anre- gung des Regierungspräsidiums zur frühzeiti- gen Behördenbeteiligung bereits im offenge- legten Entwurf unter Ziffer IV. 9 enthalten und wird im Bebauungsplan beibehalten. 1.2 HSE Technik GmbH & Co.KG, Dornheimer Weg 24, 64289 Darmstadt, (Schreiben vom 30.07.2007): Bei der weiteren Planung ist zu beachten: Innerhalb des Geltungsbereichs befinden sich Betriebsmittel des VNB sowie der HSE AG. Bei einer Entwidmung der Wegeparzel- len sind die Betriebsmittel im Grundbuch dinglich zu sichern. Notwendige Kabelumle- Der Hinweis wurde zur Kenntnis genommen und wird bei einer möglichen Entwidmung bzw. notwendigen Kabelumlegung berück- sichtigt. 5 ... gungen gehen zu Lasten des Veranlassers bzw. werden nach geltenden Verträgen ge- regelt und sind rechtzeitig mit der HSE ab- zusprechen. Hinsichtlich der geplanten Anpflanzungs- maßnahmen im Bereich der Leitungstrasse ist zu beachten, dass tief wurzelnde Bäume lt. DIN 18920 und den technischen Richtli- nien GW 125 einen Mindestabstand von 2,5 m zu den Versorgungsleitungen aufweisen müssen. Wird dieser Abstand unterschritten, so sind die Leitungen gegen Wurzeleinwir- kungen zu sichern, oder die Standorte der Bäume dementsprechend zu verschieben. Pflanzmaßnahmen im Nahbereich unserer Betriebsmittel sind deshalb vorher mit uns abzustimmen. Es wird beantragt, Leitungs- bzw. Baum- schutzmaßnahmen in den planungsrechtli- chen Festsetzungen zum Bebauungsplan aufzunehmen. Bei Pflanzmaßnahmen im Plangebiet werden die geforderten Abstände im Rahmen der Ausführung geprüft und berücksichtigt. Der Anregung wird nicht gefolgt, da Leitungs- bzw. Baumschutzmaßnahmen nicht Gegens- tand von Festsetzungen in Bebauungsplänen sind. Sie werden im Rahmen der Ausbaupla- nung abgestimmt. Zu 2.: Der Bebauungsplan M 26 mit seiner Begründung und der im Plan enthaltenen Satzung über die Ges- taltung baulicher Anlagen ist nach § 10 BauGB als Satzung zu beschließen; er wird danach durch öffentliche Bekanntmachung in Kraft gesetzt. Der Dezernent VI: Dipl.-Ing. Dieter Wenzel Stadtrat Zu den Sitzungen wird ausgelegt bzw. aufgehängt: • Bebauungsplan M 26 Vorab werden übersandt: • Akten (z. Hd. des Berichterstatters) • 11 Exemplare des Bebauungsplans M 26 für die Fraktionen der Stadtverordnetenversamm- lung 6 ... Darmstadt, den 15.05.2008 VI/61.3 cb Nst. 2606 VI/61.4 ha Nst. 2112
Beratungsverlauf (4)
Orte (7)
- Große Bachgasse 5
- Wilhelminenstraße 1
- Kirchstraße
- Holzstraße
- Soderstraße 14
- Dornheimer Weg 24
- Mühlstraße
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Details
- Vorlagen-Nr.
- 2008/0213
- Typ
- Magistratsvorlage
- Datum
- 15.05.2008
- Erstellt
- 29.09.2026 00:00