Leitlinien für die Weiterführung des Aufstellungsverfahrens zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan mit dem Arbeitstitel: "Neubau Justizzentrum Köln in Köln-Sülz"

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
VI/612 
612 Wirt Az 
Vorlagen-Nummer 
 1489/2022 
Freigabedatum 
 10.05.2022 
Beschlussvorlage zur Behandlung in öffentlicher Sitzung 
Betreff 
Leitlinien für die Weiterführung des Aufstellungsverfahrens zum vorhabenbezogenen 
Bebauungsplan mit dem Arbeitstitel: "Neubau Justizzentrum Köln in Köln-Sülz" 
– verfahrensleitender Beschluss 
Beschlussorgan 
Stadtentwicklungsausschuss 
Gremium Datum 
 
Beschluss: 
Der Stadtentwicklungsausschuss  
1. beschließt die Leitlinien für die Weiterführung des Aufstellungsverfahrens zum vorhabenbezo-
genen Bebauungsplan mit dem Arbeitstitel: "Neubau Justizzentrum Köln in Köln-Sülz" (siehe 
Anlage 1);  
2. nimmt die von der Landesjustizverwaltung beabsichtigte Vorzugsvariante zum Neubau Justiz-
zentrum Köln zur Weiterverfolgung des Planungsprozesses zustimmend zur Kenntnis (siehe 
Anlage 2); 
3.  nimmt den erweiterten Planungsraum zum Neubau Justizzentrum Köln zustimmend zur Kennt-
nis (siehe Anlage 3); 
4. beauftragt die Verwaltung, auf Grundlage der Auslobungsunterlagen das städtebauliche sowie 
im Weiteren das hochbaulich-freiraumplanerische Wettbewerbsverfahren zum Neubau Justiz-
zentrum Köln zu begleiten (siehe Anlage 4); 
5.  verweist im Zusammenhang mit den Wettbewerbsverfahren auf die Einhaltung der "Spielregeln" 
zur Qualitätssicherung von Projektvorhaben im Bereich des Inneren Grüngürtels auf Grundlage 
des Städtebaulichen Masterplans Innenstadt (siehe Anlage 5); 
6. beschließt abweichend zum Kölner Modell der Wettbewerbsverfahren den Kreis der nicht 
stimmberechtigten Mitgliedern des Preisgerichtes um die Vertreter*innen der Bezirksvertretung 
Lindenthal zu reduzieren, hiervon ausgenommen sind die Bezirksbürgermeisterin und ihre 
Stellvertretung;  
7. verzichtet auf nochmalige Vorlage, falls die Bezirksvertretung 3 (Lindenthal) ohne Einschrän-
kung zustimmt. 
 
 
 
 
Stadtentwicklungsausschuss 02.06.2022 
Bezirksvertretung 3 (Lindenthal) 08.06.2022

2 
Haushaltsmäßige Auswirkungen 
 Nein 
Auswirkungen auf den Klimaschutz 
 
  Nein    
  Ja, positiv (Erläuterung siehe Begründung)  
  Ja, negativ (Erläuterung siehe Begründung)  
Energiekonzept wird erstellt.   
 
Die Umsetzung des vorhabenbezogenen Bebauungsplanes hat negative Auswirkungen auf den Kli-
maschutz. Im weiteren Bebauungsplanverfahren werden die Folgen detailliert untersucht. Die vom 
Rat der Stadt Köln beschlossenen Klimaleitlinien kommen in diesem Verfahren zum Tragen.  
 
 
Begründung: 
Anlass und Ziel 
Das bestehende Justizzentrum an der Luxemburger Straße 101 in 50939 Köln weist einen erhebli-
chen Sanierungs- und Modernisierungsbedarf auf. Eine umfassende Sanierung für die Zwecke der 
Justiz erscheint unter laufendem Geschäfts- und Sitzungsbetrieb nicht realisierbar. Aus diesem Grund 
soll ein neuer Gebäudekomplex für das Land - und Amtsgericht Köln sowie  die Staatsanwaltschaft 
Köln errichtet werden. Hierzu ist durch die Landesjustizverwaltung der Rückbau des H-förmigen Ge-
bäudes der Staatsanwaltschaft, des zugehörigen Parkhauses und auch des 24-geschossigen Hoch-
hauses des Amts- und Landgerichtes vorgesehen.  
Durch die zukünftige städtebauliche Figur, eine qualitätsvolle Architektur und nicht zuletzt durch die 
Lage des künftigen Gebäudekomplexes an der geplanten Erweiterung des Inneren Grüngürte ls im 
Bereich Eifelwall soll eine nutzungsadäquate Adressbildung erreicht werden, die der Bedeutung des 
Justizzentrums gerecht wird. 
Der Vorhabenträger, der Bau- und Liegenschaftsbetrieb Nordrhein-Westfalen (BLB NRW) hat im Auf-
trag des Landesjustizministeriums mit Schreiben vom 10.10.2019 die Einleitung des Verfahrens zur 
Aufstellung eines vorhabenbezogenen Bebauungsplans (VEP) nach § 12 Abs. 2 Baugesetzbuch 
(BauGB) für den Neubau des Justizzentrums Köln im Bereich von Hans-Carl-Nipperdey-/ und Rudolf-
Amelunxen-Straße in 50939 Köln beantragt. Die Anhörung in der Bezirksvertretung 3 (Lindenthal) 
erfolgte am 09.12.2019. Der Aufstellungsbeschluss durch den Stadtentwicklungsausschuss wurde am 
05.12.2019 vorbehaltlich der Zustimmung der Bezirksvertretung sowie final am 30.01.2020 gefasst. 
Mit der Aufstellung eines vorhabenbezogenen Bebauungsplans werden die planungsrechtlichen Vo-
raussetzungen für den Neubau des Justizzentrums Köln geschaffen.  
 
Verfahrensleitender Beschluss 
Das Plangebiet mit dem Arbeitstitel "Neubau Justizzentrum Köln in Köln -Sülz" gehört zu den aktuell 
wichtigsten Planungsaufgaben der Stadt Köln und zieht eine hohe Aufmerksamkeit der interessierten 
Öffentlichkeit auf sich. Dem hohen Stellenwert der zukünftigen Planung sowie dem Bauprojekt ange-
messen, hat die Verwaltung in Abstimmung mit den Projektbeteiligten die beigefügten Leitlinien für 
die Weiterführung des Aufstellungsverfahrens zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan sowie als 
Orientierungsrahmen für das durchzuführende zweiphasige Wettbewerbsverfahren erarbeitet (s. An-
lage 1). Damit soll der zielgerichtete Fortgang des vorhabenbezogenen Bebauungsplanverfahrens 
vorgegeben und gesteuert werden. 
 
Die grundsätzlichen Rahmenbedingungen für die Weiterbearbeitung sowie die Definition zentraler 
Planungsinhalte und -schritte sollen mit diesem verfahrensleitenden Beschluss dargelegt und be-

3 
schlossen werden. Des Weiteren dient der vorliegende verfahrensleitende Beschluss dazu, die Ziel-
vorgaben des Bebauungsplanverfahrens inhaltlich zu profilieren bzw. zu präzisieren.  
 
Verfahrensverlauf 
In Folge des Einleitungsbeschlusses zur Aufstellung eines vorhabenbezogenen Bebauungsplans vom 
30.01.2020 wurde durch das Büro Assmann GmbH eine Machbarkeitsstudie verfasst, die insbeson-
dere Aufschluss über die mögliche Einbindung des Vorhabens in die Umgebung sowie das erforderli-
che Bauvolumen geben soll. Zudem wurden unterschiedliche Varianten in Bezug auf Abriss und Neu-
bau sowie eine mögliche Sanierung und die künftige Erschließung eruiert. Im Ergebnis wird eine 
komplette Neuordnung der Strukturen im Plangebiet einschließlich Abriss des vorhandenen Hoch-
punktes als zielführend erachtet. Die Weiterverfolgung des Planungsprozesses mit der Vorzugsvari-
ante basiert auf der Projektentscheidung für ein baulich und räumlich-funktional zukunftsfähiges Jus-
tizzentrum, auf welches sich Landesjustizministerium NRW, BLB NRW und Oberlandesgericht Köln 
Ende 2021 verständigt haben (s. Anlage 2).  
In diesem Zusammenhang ist es erforderlich, den Planungsraum für die Weiterführung des Aufstel-
lungsverfahrens zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan auf das von der Vorzugsvariante betroffe-
ne Gebiet zu erweitern (s. Anlage 3). Zum im Weiteren vorgesehenen Beschluss über die Vorgaben 
zur Ausarbeitung eines Bebauungsplan -Entwurfes soll dann auch die abschlie ßend definierte Ab-
grenzung des Geltungsbereiches des vorhabenbezogenen Bebauungsplans beschlossen werden.  
Auf der Grundlage der Vorzugsvariante soll im nächsten Schritt die frühzeitige Beteiligung der Träger 
öffentlicher Belange nach § 4 Abs. 1 BauGB erfolgen. 
Zur Sicherung einer hohen städtebaulich-gestalterischen Qualität ist die Auslobung eines städtebauli-
chen Wettbewerbs vorgesehen. Die Auslobungsunterlagen zum städtebaulichen Wettbewerb werden 
der Beschlussvorlage beigefügt. Aufgrund der gegenwärtig noch laufenden Erstellung sowie verfah-
rensrechtlicher Anforderungen können die Auslobungsunterlagen dem Stadtentwicklungsausschuss 
erst ab dem 23.05.2022 zur Verfügung gestellt werden (s. Anlage 4). Im Weiteren soll der prämierte 
städtebauliche Siegerentwur f als Grundlage für einen anschließenden hochbaulich-
freiraumplanerischen Wettbewerb dienen.  
Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit nach § 3 Abs. 1 BauGB soll bereits nach dem Abschluss 
des städtebaulichen Wettbewerbs auf Grundlage des prämierten Planungskonzepts erfolgen. Die 
weiteren formellen Schritte im Bebauungsplanverfahren erfolgen nach Abschluss des hochbaulich -
freiraumplanerischen Wettbewerbs. 
Die Vorbereitungen des städtebaulichen Wettbewerbs fußen auf den Inhalten des zwischen Landes-
justizverwaltung, Oberlandesgericht Köln, BLB NRW und Stadt Köln vereinbarten Eckepunktepapiers, 
in dem die Planungsinhalte und -schritte für den Neubau des Justizzentrums definiert werden. Die 
Unterzeichnung des Eckpunktepapiers vollziehen am 10.05.2022 neben Oberbürgermeisterin Hen-
riette Reker, Landesjustizminister Peter Biesenbach, Oberlandesgerichtspräsident Dr. Bernd Scheiff 
sowie die Geschäftsführerin des BLB, Frau Gabriele Willems, als Vertreterin des für das Land NRW 
fungierenden Vorhabenträgers. 
Unabhängig von den Bestrebungen der Landesjustizverwaltung zum Neubau des Justizzentrums in 
Köln sieht die Stadt Köln das Erfordernis, mögliche Entwicklung am Inneren Grüngürtel im Gesamt-
kontext zu betrachten. Hierzu wird aktuell im Rahmen der Fortschreibung des  Städtebaulichen Mas-
terplans für die Innenstadt eine Gesamtstrategie für den Interventionsraum "Innerer Grüngürtel" erar-
beitet. In Rückkopplung mit der Lenkungsgruppe Masterplan wurden in einem ersten Schritt so ge-
nannte "Spielregeln" für die Qualitätssich erung von Projektvorhaben in diesem Bereich entwickelt. 
Diese fließen in das vorliegende Verfahren ein und werden im Rahmen des zweiphasigen Wettbe-
werbsverfahrens für den Neubau des Justizzentrums Köln konkretisiert (s. Anlage 5).

4 
Anlagen 
Anlage 1 Leitlinien für die Weiterführung des Aufstellungsverfahrens 
Anlage 2 Vorzugsvariante (Auszug Machbarkeitsstudie) 
Anlage 3 Erweiterung Planungsraum 
Anlage 4  Auslobungsunterlagen  
Anlage 5 "Spielregeln" zur Qualitätssicherung von Vorhaben im Bereich Innerer Grüngürtel - 
Städtebaulicher Masterplan Innenstadt 
Anlage 6  Bestandssituation Justizzentrum Köln (Schrägluftbild 2018)

L
eitlinien für die Weiterführung des Aufstellungsverfahrens zum 
vorhabenbezogenen Bebauungsplan  
Arbeitstitel: „Neubau Justizzentrum Köln in Köln-Sülz“   
1. E
rweiterung Planungsraum:
• Erweiterung des Planungsraums um den Bereich des Bestandsgebäudes an
der
 Luxemburger Straße (siehe Anlage 3).
• Reduzierung des Planungsraums im Bereich des bestehenden Parkhauses
(ermöglicht Erweiterung und Komplettierung des Inneren Grüngürtels)
2. A
nbindung:
• Sperrung östlicher Bereich der Hans-Carl-Nipperdey-Str. für den MIV
(Bereich wird dem Baufeld zugeschlagen).
• Buslinienführung Linie 142 über das östliche Baufeld.
3. P
rojektkennzahlen:
• Fixierung städtebaulicher Kennzahlen u. a. auch mit Berücksichtigung eines
möglichen zukünftigen Erweiterungsbedarfs der Justiz.
• Voraussichtliche Programmfläche: rund 42.000 m²
(ohne Stellplatz-, Technik- und Verkehrsflächen).
• Voraussichtliche oberirdische Geschossfläche: rund 109.000 m²
(ohne Stellplätze).
4. H
ochpunkt:
• Fixierung eines Hochpunktes an der Luxemburger Straße
(insb. bei Errichtung eines Neubaus anstelle des Bestandsgebäudes).
• Neubau Hochpunkt mit bis zu 30 Geschossen
(Orientierung an Höhe des bestehenden Hochpunktes: 105 m).
5. Fr
eiraumplanung:
• Anbindung des neuen Justizzentrums an den Inneren Grüngürtel
(Parkanlage Eifelwall).
• Koordination der Freiraumplanung des neuen Justizzentrums mit der Pla
nung
des
 Inneren Grüngürtels.
6. Umsetzungsqualität :
Der Stadtraum rund um das Justizzentrum stellt das Bindeglied zwischen der 
Innenstadt, Innerem Grüngürtel und der im Westen angrenzenden Stadtteile dar. 
Aus dieser Lagegunst ergibt sich die Verpflichtung, bei der städtebaulichen, 
architektonischen sowie landschaftsarchitektonischen herausragende 
Gestaltqualitäten sicher zu stellen.  
D
ieser Anspruch soll gewährleistet werden durch ein zweiphasiges,  
städtebauliches und im Weiteren hochbaulich-freiraumplanerisches, 
Wettbewerbsverfahren nach den Richtlinien für Planungswettbewerbe (RPW 
2013). 
Anlage 

Die Justiz des Landes 
Nordrhein-Westfalen 
Eckpunktepapier 
:::,. ....• 
� .... .
Z ....... . ••••• ca •••••_, .. ..= ••••• 
zwischen 
und 
1. der Stadt Köln, vertreten durch die Oberbürgermeisterin Henriette Reker,
Willy-Brandt-Platz 2, 50679 Köln,
2. dem Land Nordrhein-Westfalen (Land NRW),
vertreten durch 
2.1 den Minister der Justiz, Peter Biesenbach, Martin-Luther-Platz 40, 40212 Düsseldorf, 
und 
2.2 den Präsidenten des Oberlandesgerichts Köln, Dr. Bernd Scheiff, Reichenspergerplatz 1, 
50670 Köln 
und 
2.3 den Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW (BLB NRW), vertreten durch die Geschäftsführerin, 
Gabriele Willems, Mercedesstraße 12, 40470 Düsseldorf 
Hintergrund 
Das Land NRW beabsichtigt, an der Hans-Carl-Nipperdey-Str. in Köln-Sülz ein neues Justizzentrum 
zu errichten. 
Ein entsprechender Beschluss über die Einleitung eines Bebauungsplanverfahrens 
(vorhabenbezogener Bebauungsplan) - Arbeitstitel: Neubau Justizzentrum Köln in Köln-Sülz -
wurde am 30.01.2020 im Stadtentwicklungsausschuss der Stadt Köln gefasst (Vorlagen-Nummer 
3265/2019). 
Im Dezember 2020 wurde vom BLB NRW das ehemalige Gebäude der Bundesagentur für Arbeit 
(Luxemburger Str. 121) als Interimsunterbringung für Amts- und Landgericht angemietet, um einem 
drohenden Nutzungsausfall entgegenzuwirken. Der für das Jahr 2024/2025 geplante Freizug des 
Justizhochhauses (Luxemburger Str.101) ermöglicht, das Bestandsgrundstück an der Luxemburger 
Str. mit in die Projektentwicklung des neuen Justizzentrums einzubeziehen. 
Im Deze·mber 2021 entschied sich die Justiz im Rahmen eines Variantenvergleichs für einen Neubau 
des Justizzentrums, der nach Abbruch der bestehenden Justizgebäude (Amtsgericht, Landgericht, 
Staatsanwaltschaft) auf dem Areal zwischen Luxemburger Str. und Rudolf-Amelunxen-Str. 
entstehen soll. Als lediglich hilfsweise Option kommt bei im Übrigen identischen 
Rahmenbedingungen neben dem Abriss und Neubau des Hochhauses auch dessen Erhalt und eine 
1 
Anlage 7

Die Justiz des Landes
Nordrhein-Westfalen

BLB NRW

Stand: 31.05.2022
Änderungen im Nachgang an Preisgerichtsvorbesprechung
vom 23.05.2022 kenntlich gemacht (Seiten 9; 23; 30; 50 f.; 5

Städtebaulicher Wettbewerb
Neubau Justizzentrum Köln

Auslobung

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Impressum

Auslober
Auslobende Stelle des städtebaulichen Wettbewerbs ist der:

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Niederlassung Köln

Domstraße 55-73

50668 Köln

Ansprechpartnerin: Christina Strunk

Telefon: 0221 / 35660 - 374
Mail: christina.strunk@blb.nrw.de
Web: www.blb.nrw.de

in Kooperation mit der:

Stadt Köln - Die Oberbürgermeisterin |
Dezernat VI - Planen und Bauen E
Stadtplanungsamt

Willy-Brandt-Platz 2 (Stadthaus West)

50679 Köln

= 2 Stadt Köln

und in Abstimmung mit dem:

Justiz des Landes Nordrhein-Westfalen Die Be Lenues
Nordrhein-Westfalen

Der Präsident des Oberlandesgerichts Köln

Dezernat für Liegenschaften und Finanzen

Reichenspergerplatz 1

50670 Köln

Verfahrensbetreuung, Vorprüfung und Layout

assmann GmbH a
Baroper Straße 237
44227 Dortmund

Ansprechpartnerin: Christine Dern

Telefon: 0231 / 75445 - 333
Mail: 10-22009@assmanngruppe.com
Web: www.vergabe.assmanngruppe.com

Stand: 31.05.2022

Deckblatt: Schrägluftbild Plangebiet und Umgebung (Quelle: © Stadt Köln)

Anlass und Aufgabenstellung ..............22.220200000020200000020200000000200200020000000000000000000000000000 5

Rahmenbedingungen ...........sssususessensnsessnensnsensnsnsnsensnsnsnsensnennsensnensessnsnensnsensnsnsesensnene 7
2.1. Die Stadt .................000000000000000000000000000000000000000B0Hnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnne 7
2.2. Lage im Stadtgebiet..

2.3. Bestandsgebäude...

2.4. Planungs- und Baurecht, Denkmalschutz... 9
2.5. Höhenkonzept für die linksrheinische Kölner Innenstadt... 13
2.6. Höhenentwicklungskonzept für die Innere Stadt... 13
2.7. Städtebaulicher Masterplan Innenstadt - „Innerer Grüngürtel”.

2.8. Aktuelle Freiflächensituation .

2.9. Technische Ver- und Entsorgung..

2.10. Erschließung und Infrastruktur.........uueeeeeeeeeeeeeeeeeeeeennnneeneneeneeeennnnnnnnnnnneennnennenene 15
2.11. Umweltbelange........................2.2202000.00000000000000000000000000B200000000000eneennnnBennneeennnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnne 16
2.12. Bodendenkmalpflege..........00000000000000000nnneneennnennnennnnennnenennnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnne 19

Planungsaufgabe und Ziele....

3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.

Wettbewerbsgebiet, Baufelder und Bauabschnitte

Erschließung und ruhender Verkehr

Funktionale Anforderungen...
Umgang mit vorhandener Bausubstanz... 44

Zielvorgaben für den Freiraum ...............ueeeeeeeeeeeeeeeeeneeneeneneenennnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnne

Planungs- und bauordnungsrechtliche Anforderungen
Anforderungen an die Nachhaltigkeit, Energie und Umweltbelange
Anforderungen an die Wirtschaftlichkeit

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Inhaltsverzeichnis

4. Wettbewerbsbedingungen..

4.1.  Auslober
4.2. Betreuung und Vorprüfung ..
4.3. Wettbewerbsverfahren .
4.4.  Teilnehmer...........nnenensssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssen 50
4.5.  Preisgericht......ssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssen 51
4.6. Wettbewerbsunterlagen.

4.7. _\Wettbewerbsleistungen .

4.8. Rückfragen und Einführungskolloquium..

4.9. Abgabe und Kennzeichnung der Arbeiten... 57
4.10. Beurteilungskriterien ..............nnenessnesssstsesssesssenssensssssssssssssen 58
4.11. Bekanntgabe der Wettbewerbsergebnisse, Ausstellung... 58

4.12. Preisgelder
4.13. Weitere Bearbeitung .
4.14. Eigentum und Urheberrecht..........unessssssnssssssssssssssssssssssssen 60
4.15. Terminübersicht........ssmmeesseesmnnensssseesssssnmnnnnssseeesssssnnnnnnsssseessssssnnnnnnnnee 60

Anlass und Aufgabenstellung

1. _ Anlass und Aufgabenstellung

Das Kölner Justizzentrum umfasst das Landgericht, das Amtsgericht und die Staatsanwalt-
schaft Köln und ist mit rund 1.800 Bediensteten das größte Gerichtszentrum Nordrhein-
Westfalens.

Das bestehende Justizgebäude an der Luxemburger Straße 101 in Köln weist einen erheb-
lichen Sanierungs- und Modernisierungsbedarf auf. Eine umfassende Sanierung für die
Zwecke der Justiz erscheint im laufenden Geschäfts- und Sitzungsbetrieb nicht realisierbar.
Weiterer Auslöser der Planung ist der Bedarf an einer deutlichen Erweiterung der Saalka-
pazitäten.

Aus diesem Grund soll ein neuer Gebäudekomplex für das Landgericht Köln, das Amtsge-
richt Köln und die Staatsanwaltschaft Köln errichtet werden. Über die städtebauliche Figur,
über eine qualitätvolle Architektur und nicht zuletzt durch die Lage an der geplanten Er-
weiterung des Inneren Grüngürtels soll eine konsequente Adressbildung erreicht werden,
die der Bedeutung des Justizzentrums gerecht wird.

Am 30.01.2020 erfolgte der Beschluss durch den Stadtentwicklungsausschuss zur Aufstel-
lung eines vorhabenbezogenen Bebauungsplans mit dem Arbeitstitel „Neubau Justizzent-
rum Köln in Köln-Sülz”. Seit dem Einleitungsbeschluss haben sich die Rahmenbedingungen
für das Projekt soweit verändert, dass eine Erweiterung des Planungsraumes unter der Ein-
beziehung aller Bestandsgebäude der Justiz erfolgt ist, der Innere Grüngürtel erweitert wer-
den kann sowie dem hochbaulichen Realisierungswettbewerb ein städtebaulicher Wettbe-
werb vorangestellt wird. Es wird erforderlich eine Bruttogrundfläche (BGF) von ca.
160.000 m? zu realisieren. Die BGF beinhaltet bereits Flächen für ca. 1.100 Pkw Stellplätze
sowie ca. 750 Fahrräder unabhängig davon, ob diese ober- oder unterirdisch realisiert wer-
den.

Luftbild des Wettbewerbsgebiets im städtischen Kontext (Quelle: tim-online.nrw.de)

ssmann
gruppe

Wettbewerbsgebiet

BLB NRW

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Anlass und Aufgabenstellung

Das Wettbewerbsgebiet umfasst die Grundstücke des bestehenden Justizzentrums Luxem-
burger Straße, der Staatsanwaltschaft Köln, des zwischen Staatsanwaltschaft und Rudolf-
Amelunxen-Straße gelegenen Parkplatzes und die Hans-Carl-Nipperdey-Straße selbst.

taatsanwaltschaft
(Bestand).

Luftbild Wettbewerbsgebiet (Quelle: tim-online.nrw.de)

Mit einer Neubebauung des Grundstückes und der zukünftigen Anbindung des Justizzent-
rums an den von der Stadt Köln geplanten Parkanlage Eifelwall, des ersten Teilabschnitts
der Erweiterung des historischen Inneren Grüngürtels, ist die Chance für die Ausgestaltung
eines neuen identitätsstiftenden Stadtbausteins an dieser Stelle verbunden. Diese stadt-
räumliche Verzahnung zwischen wichtigen öffentlichen Gebäuden und des Freiraums des
Inneren Grüngürtels ist auch an anderen Stellen bereits vorhanden (Universitätsgebäude)
und wird an weiteren Orten seitens der Stadt Köln ausdrücklich gewünscht. Im Rahmen des
städtebaulichen Wettbewerbs geht es darum, eine städtebaulich attraktive, dem Standort
angemessene Nutzung mit Mehrwert für die Öffentlichkeit im Stadtraum zu schaffen.

Des Weiteren sollen unter Einbeziehung der Verkehrsplanung Möglichkeiten für die Neu-
ordnung der verkehrlichen Erschließung und des bisherigen Straßenraums der Hans-Carl-
Nipperdey-Straße aufgezeigt werden.

Um eine angemessene Lösung zu finden, ist zunächst ein städtebaulicher Wettbewerb mit
15 Teilnehmern nach RPW 2013 vorgesehen. Der Wettbewerb richtet sich an Teams aus
Stadtplanern und Verkehrsplanern.

Ziel ist die Entwicklung eines städtebaulichen Konzeptes, das die Grundlage sowohl für die
Ausarbeitung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans als auch für den darauffolgenden
hochbaulichen und freiraumplanerischen Realisierungswettbewerb darstellt.

ssmann
gruppe

Rahmenbedingungen

2. Rahmenbedingungen

2.1. Die Stadt

Die kreisfreie Stadt Köln ist Teil der Metropolregion Rhein-Ruhr und mit ca. 1,10 Mio. Ein-
wohnern die bevölkerungsreichste Kommune in Nordrhein-Westfalen.

Im Norden grenzt die Stadt Köln an den Rhein-Kreis Neuss, den Kreis Mettmann sowie die
Stadt Leverkusen. Im Osten der Stadt Köln liegt der Rheinisch-Bergische Kreis. Der Rhein-
Sieg-Kreis grenzt im Süden und der Rhein-Erft-Kreis im Osten an die Stadt Köln.

Durch die zentrale Lage mit dem Rhein als wichtigem Verkehrsweg der europäischen Bin-
nenschifffahrt zeichnet sich die Stadt Köln als wichtiger Industrie- und Handelsstandort in
Nordrhein-Westfalen aus. Darüber hinaus ist die Stadt Köln eine internationale Kongress-
und Messestadt und beheimatet zahlreiche Akteure der nationalen Medienlandschaft.

2.2. Lage im Stadtgebiet

Das Wettbewerbsgebiet liegt im südwestlich des Kölner Stadtzentrums gelegenen Stadtteil
Sülz, unmittelbar an der Grenze zum Stadtteil Neustadt-Süd.

Die Luxemburger Straße (B 265) als Verbindungsachse verläuft nordwestlich des Wettbe-
werbsgebiets und ermöglicht die Anbindung an die BAB 4, Anschlussstelle Köln-Kletten-
berg (11a) in ca. 3,25 km Entfernung. Der Abstand zum Kölner Stadtzentrum beträgt etwa
2,5 km.

Rhein

Innerer Grüngürtel

Bahnhof Köln Süd

Wettbewerbsgebiet

Volksgarten

VEERLTNE

Lage des Wettbewerbsgebiets in der Stadt (Quelle: OpenStreetMap)

Bau- und Liegenschafisbetrieb NRW
Köln

Rahmenbedingungen

Zum Wettbewerbsgebiet gehört das bereits heute durch die Justiz genutzte Areal zwischen
der Luxemburger Straße und der Rudolf-Amelunxen-Straße. Im Wettbewerbsgebiet liegt
das derzeitige Justizzentrum, u.a. mit Sitz des Amtsgerichts, des Landgerichts sowie der
Staatsanwaltschaft Köln, deren Gebäude abgerissen werden sollen. Auch die Hans-Carl-
Nipperdey-Straße selbst gehört zum Wettbewerbsgebiet.

westliches Baufeld für U z
zukünftige Gebäude

Geltungsbereich des
vorhabenbezogenen
Bebauungsplans, Stand
Einleitungsbeschluss

Pr, geplante Erweiterung des
/, Geltungsbereichs des
vorhabenbezogenen

Bebauungsplans waltschaft

östliches Baufeld für
zukünftige Gebäude

Darstellung des erweiterten Planungsraums zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan inkl. der Baufel-
der Ost (rot) und West (gelb) (Quelle: BLB NRW, Stadt Köln)

Nördlich des Wettbewerbsgebiets verläuft der Innere Grüngürtel, eine ca. 7 km lange Park-
anlage am Rande der Kölner Innenstadt. Des Weiteren befindet sich der Uni-Campus im
Nord-Westen. Die nordwestlich verlaufende Luxemburger Straße ist eine zentrale Verkehr-
sachse und verfügt über Straßenbahngleise zwischen den jeweils zweispurigen Richtungs-
fahrbahnen.

Auf der Fläche nördlich der Hans-Carl-Nipperdey-Straße ist eine heterogene Nutzungs-
struktur vorhanden. Diese besteht zum Teil aus einer Brachfläche, dem Parkhaus der Justiz
sowie dem autonomen Zentrum und dem neuen Stadtarchiv der Stadt Köln. Derzeit plant
die Stadt Köln die Erweiterung des Inneren Grüngürtels in diesem Bereich. Hierfür wurde
bereits durch die Stadt Köln ein freiraumplanerischer Wettbewerb durchgeführt (vgl. Kapitel
3.5).

8

Rahmenbedingungen

Weiterhin verläuft östlich eine Hauptstrecke der Deutschen Bahn in Richtung Süden und
Osten. Jenseits der Bahnstrecke befindet sich der Volksgarten.

Der Standort profitiert von seiner Lage im innerstädtischen Gefüge von Köln. Das Umfeld
des Wettbewerbsgebiets ist durch Bürostrukturen und Wohnbebauung geprägt. Das süd-
lich angrenzende Quartier kann anhand verschiedener Wohn- und Gebäudestrukturen,
vom Hochhaus bis zur Neubausiedlung mit fünfgeschossigen Mehrfamilienhäusern be-
schrieben werden. Wichtige Infrastruktureinrichtungen als Standortfaktor für ein größeres
Verwaltungszentrum sind in der Umgebung vorhanden. Dazu gehören Kindergärten, die
Universität, zahlreiche gastronomische Angebote, Einkaufsmöglichkeiten und Sport- und
Freizeitangebote einschließlich Grünanlagen zur Naherholung.

2.3. Bestandsgebäude

Die gegenwärtig durch die Justiz genutzten Gebäudeteile (siehe Lageplan) werden schritt-
weise vollständig rückgebaut, sodass für die zukünftigen Neubauten das östliche und west-
liche Baufeld freigestellt werden. Auch das bestehende Parkhaus nördlich der Hans-Carl-

Nipperdey-Straße wird rückgebaut, um den Inneren Grüngürtel auch über diese Fläche zu
erweitern und somit einen attraktiven Eingangsbereich für das Jutizentrum zu schaffen

2.4. Planungs- und Baurecht, Denkmalschutz

Die Luxemburger Straße ist geprägt durch die Großstrukturen des Uni-Centers (Solitär mit
ca. 40 Geschossen, ca. 134 m) und der südöstlich der Straße angesiedelten Gerichte und
anschließenden Baukörper (ca. 15 bis 25 Geschosse, ca. 105 m). Bis auf einzelne Ausnahmen
bewegt sich die umliegende weitere Bebauung in einem Rahmen zwischen vier bis sechs
Vollgeschossen.

neues Stadtarchiv südlich angrenzende Wohnbebauung

ssmann

gruppe

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Rahmenbedingungen

Einzelne gewerbliche Bauten im Süden, das neue Stadtarchiv und das Gebäude des auto-
nomen Zentrums im Norden sind mit zwei bzw. drei Vollgeschossen etwas niedriger aber
nicht prägend.

Für das Wettbewerbsgebiet ist kein Denkmal- bzw. Umgebungsschutz vorhanden, auf den
im Rahmen der Entwürfe eingegangen werden muss. Eine Ausnahme bilden die in Kapitel
2.12 beschriebenen Bodendenkmäler am Übergang zur zukünftigen Parkfläche.

Freifläche des autonomen Zentrums Fußgängerüberquerung und Uni-Center
Flächennutzungsplan

Im aktuell rechtskräftigen Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Köln, liegt der Geltungsbe-
reich des vorhabenbezogenen Bebauungsplans innerhalb einer gemischten Baufläche und
einer Grünfläche und angrenzend an Flächen für Bahnanlagen. Die Gebiete in der näheren
Umgebung sind geprägt durch Sonder- und Wohnbauflächen und die Lage am Inneren
Grüngürtel, der im FNP als Grünfläche ausgewiesen ist.

Gegenwärtig wird der FNP der Stadt Köln u.a. für das östliche Baufeld des neuen Justizzent-
rums sowie für die Realisierung universitärer Entwicklungen geändert. Die 221. Änderung
des FNP „Innerer Grüngürtel, Bereich Zülpicher Wall/ Eifelwall” ist ein gegenwärtig laufen-
des Verfahren und befindet sich zum Zeitpunkt der Auslobung nach der Durchführung der
frühzeitigen Beteiligung, gemäß 88 3 Absatz 1 und 4 Absatz 1 Baugesetzbuch (BauGB). Et-
waige Änderungen bzw. Überarbeitungen der dargestellten Ausschnitte sind mit der Erwei-
terung des Planungsraumes des vorhabenbezogenen Bebauungsplanes nicht auszuschlie-
Ben.

Der unmittelbare Bezug zum Justizzentrum besteht in der Umwidmung des östlichen Bau-
felds von einer gemischten Baufläche zu einem Sondergebiet. Darüber hinaus wird die Flä-
che nördlich der Hans-Carl-Nipperdey-Straße, die gegenwärtig als Parkhaus der Landesjus-
tizverwaltung genutzt wird, jedoch im rechtskräftigen FNP als Grünfläche dargestellt ist,

10

ssmann
gruppe

Rahmenbedingungen

ebenfalls zu einem Sondergebiet umgewidmet. Das westliche Baufeld bleibt wie in der ge-
genwärtigen Darstellung des FNP als gemischte Baufläche bestehen.

.. ZA \ arme
\ bisherige Darstellung \ beabsichtigte Darstellung

Ausschnitt aus FNP (links: bisherige Darstellung, rechts: beabsichtigte Darstellung gem. 221. Änderung
FNP (Quelle: Stadt Köln)

Die in der beabsichtigten Darstellung im Rahmen der 221. Änderung des FNP vorgenom-
mene Aufteilung in Sondergebiet und gemischte Baufläche ist im Zuschnitt der ursprüng-
lich für dieses Projekt angedachten Baufläche (nur östliches Baufeld) begründet und spielt
für den Wettbewerb keine Rolle.

Es wird geprüft, ob die Erweiterung des Geltungsbereiches der FNP-Änderung für die Um-
setzung der Planungen für das Justizzentrum erforderlich ist.

Seitens der Bezirksregierung Köln wurde mit Schreiben vom 15. März 2022 für den bisheri-
gen Planungsstand der FNP-Änderung die Angepasstheit an die rechtswirksamen Ziele der
Raumordnung i.S.d. $ 34 Landesplanungsgesetz NRW (LPIG) bestätigt. Mit Aufstellungsbe-
schluss zur Neuaufstellung des Regionalplans Köln vom 10.12.2021 (RR 72/2021) bestehen
für den Änderungsbereich in Aufstellung befindliche Ziele der Raumordnung. Für den Neu-
bau Justizzentrum legt der Entwurf zur Neuaufstellung des Regionalplans fest, dass sich die
Baufläche nördlich der Hans-Carl-Nipperdey-Straße (bisheriges Parkhaus) im Waldbereich
mit der überlagernden Freiraumfunktion Regionaler Grünzug befindet.

Bebauungsplan

Für das Wettbewerbsgebiet liegt seit dem 30.01.2020 der Einleitungsbeschluss des Stadt-
entwicklungsausschusses für den Bebauungsplan mit dem Arbeitstitel „Neubau Justizzent-
rum Köln in Köln-Sülz” vor.

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

„Neubau Justizzentrum
Köln in Köln-Sülz“ Ein-
leitungsbeschluss be-
kannt gemacht

Rahmenbedingungen

Der dem Einleitungsbeschluss zugrunde gelegte Geltungsbereich des vorhabenbezogenen
Bebauungsplans (vgl. Abbildung auf Seite 21) wird im weiteren Bebauungsplanverfahren
um das Bestandsgrundstück an der Luxemburger Straße des heutigen Landgerichts und
Amtsgerichts einschließlich des begleitenden Straßenraums der Luxemburger Straße erwei-
tert. Gleichzeitig wird das Baufeld für zukünftige Gebäude zugunsten einer Erweiterung und
Komplettierung des Inneren Grüngürtels im Bereich des bestehenden Parkhauses reduziert.

Für angrenzende Bereiche existieren darüber hinaus die im Folgenden beschriebenen in
Aufstellung befindlichen, aufgehobenen sowie rechtskräftigen Bebauungspläne.

Bebauungsplan Nr.: 654.
‚Aufhebungsverfahren

Bebauungspla Nr.:.65430.07
e dlich £% 22.11.1976

| Parkstadt Süd in
Raderberg/-Zoll tock/-Sülz.
b s bekannt

Übersicht der Bebauungspläne (Quelle: GeoBasis NRW, bearbeitet ISR GmbH)

Am heutigen Standort des sogenannten Uni-Centers Köln an der Luxemburger Straße ist
mit dem Bebauungsplan Nr. 65430/05 eine maximale Gebäudehöhe von bis zu 131 m und
max. 46 Geschossen für den mittleren Gebäudeteil festgesetzt.

Weiter nördlich, zwischen Luxemburger Straße und Zülpicher Straße, besteht der rechts-
kräftige Bebauungsplan Nr. 6543 9/04. Dieser befindet sich im Aufhebungsverfahren.

Der rechtskräftige Bebauungsplan Nr. 65430.07 (Teilstück 6442 ND/04) von 1976 entlang
der Weißhausstraße südlich des Wettbewerbsgebietes setzt Kerngebiete mit maximal zwölf
Geschossen und einer GFZ von 2,3 in geschlossener Bauweise fest.

12

Rahmenbedingungen

Der rechtskräftige Bebauungsplan Neustadt/Süd (Nr. 66473.03) grenzt unmittelbar nord-
westlich an das Wettbewerbsgebiet an. Für den Bereich zwischen Parkhaus und Luxembur-
ger Straße ist eine öffentliche Grünfläche festgesetzt. Im nördlichen Bereich entlang des
Eifelwalls bis zur Kreuzung Luxemburger Straße ist eine Gemeinbedarfsfläche mit einer GRZ
von 1,0 und einer maximal drei- bis viergeschossigen, geschlossenen Bauweise für die Re-
alisierung des Stadtarchivs festgesetzt.

2.5. Höhenkonzept für die linksrheinische Kölner Innenstadt

Das Stadtbild Kölns wird geprägt durch Kirchtürme, die sich wie ein Ring um den Dom
anordnen. Hierin liegt die Attraktivität der Stadt vor allem in Bezug auf ihr bauliches Erbe.
Vor diesem Hintergrund und dem Schutz des kulturellen und stadtbildprägenden UNESCO
Weltkulturerbes „Kölner Dom” wurde 2007 das Höhenkonzept für die linksrheinische Kölner
nnenstadt verabschiedet.

Das Wettbewerbsgebiet liegt zwar außerhalb des Geltungsbereichs, dennoch ist es eine
Forderung an die Stadtplanung, dass das charakteristische und unverwechselbare Stadtbild
ölns auch für die Zukunft bewahrt wird.

2.6. Höhenentwicklungskonzept für die Innere Stadt

n Ergänzung zu dem bestehenden Höhenkonzept befindet sich gegenwärtig das Höhen-
entwicklungskonzept für die Innere Stadt - bis zum Äußeren Grüngürtel - in der Aufstel-
lung.

Hierfür wurde im April 2021 ein erstes Fachsymposium als Auftaktveranstaltung inkl. einer
Bürgerbeteiligung durchgeführt, um die inhaltlichen Kernthemen für das Vorhaben zu klä-
ren. Ein abschließendes Konzept mit konkreten Anforderungen für den städtebaulichen
Wettbewerb liegt noch nicht vor.

2.7. Städtebaulicher Masterplan Innenstadt - „Innerer Grüngürtel”

Unabhängig von den Bestrebungen der Justiz zum Neubau des Justizzentrums in Köln sieht
die Stadt den Bedarf, mögliche Entwicklungen am Inneren Grüngürtel im Gesamtkontext
zu betrachten. Hierzu wird aktuell im Rahmen der Fortschreibung des Städtebaulichen Mas-
terplans für die Innenstadt eine Gesamtstrategie für den Interventionsraum „Innerer Grün-
gürtel” erarbeitet.

In Rückkopplung mit der Lenkungsgruppe Masterplan wurden in einem ersten Schritt so
genannte „Spielregeln für die Qualitätssicherung von Projektvorhaben in diesem Bereich
entwickelt. Diese fließen als Zwischenergebnis in die vorliegende Auslobung zum städte-
baulichen Wettbewerb ein (vgl. Anlage). Für die Gesamtstrategie „Innerer Grüngürtel” ist
ein politischer Beschluss geplant, um Verbindlichkeit für die Planung aller Projekte in die-
sem Bereich herzustellen.

Die Spielregeln gliedern sich auf vier Themenschwerpunkte auf. Dazu gehören der „Stadt-
raum”, die „Vernetzung”, das „Klima“ und das „Qualifizierungsverfahren”. Im Rahmen des

13

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Rahmenbedingungen

vorliegenden Wettbewerbs sind folgende Spielregeln einzuhalten bzw. müssen entwurfli-
che Berücksichtigung finden:

Stadtraum

- „Rücksicht nehmen”: Hochbauprojekte sollen sich in die Höhenentwicklung der Inneren
Stadt einfügen und angemessene Antworten in Bezug auf die Schutzbereiche geben.

- „Kontur ausbilden” und „Eingänge stärken”: Die Kontur soll sich als klar lesbares Wech-
selspiel zwischen bebauter Raumkante und Grün ausbilden und die Adressen der Ge-
bäude und des Inneren Grüngürtel sowie die Eingangssituation zum Inneren Grüngür-
tel gestärkt werden.

- „Nutzungen verzahnen”: Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse sowie die Architek-
tur sollen mit den angrenzenden Freiräumen korrespondieren.

Vernetzung

- „Barrieren rückbauen”: Vorhandene Barrieren sollen im Zusammenhang mit Verkehrs-
straßen geprüft und nach Möglichkeit zurückgebaut werden.

- „Verbindungen gestalten”: Wegebeziehungen für Zufußgehende und Radfahrende sind
mit einem hohen Gestaltungsanspruch zu realisieren.

-  „Mobilitätskonzept entwickeln”: Die vorgegebenen Kriterien des städtischen Mobili-
tätskonzeptes sind zu berücksichtigen.

Klima
-  „Grünbestand sichern”: Eingriffe in den Grünbestand sind möglichst zu minimieren.

-  „Klimawirksame Flächen schaffen”: Frischluftschneisen, Retentionsflächen, Verschat-
tungsbereiche sollen erhalten bleiben oder neu geschaffen werden.

-  „Klimastandards definieren”: Bei Hochbauvorhaben sollen möglichst positive Beiträge
für das Stadtklima definiert werden.

Die weiteren „Spielregeln“ werden in einem anschließenden hochbaulichen Realisierungs-
wettbewerb konkretisiert, z.B. hinsichtlich dem Qualifizierungsverfahren des hochbaulichen
Projektes.

2.8. Aktuelle Freiflächensituation

Das Wettbewerbsgebiet liegt zwar angrenzend an den Inneren Grüngürtel der Stadt Köln,
jedoch nicht im Geltungsbereich des Landschaftsplans.

Im Wettbewerbsgebiet kommen weder geschützte Flächen (geschützte Biotope, Natur-
schutz- oder Landschaftsschutzgebiete, Gebiete von gemeinschaftlicher europäischer Be-
deutung wie beispielsweise FFH- oder EU-Vogelschutzgebiete) noch schutzwürdige Flä-
chen des Biotopkatasters NRW oder Lebensraumtypen der FFH-Richtlinie vor.

14

Rahmenbedingungen

In der Umgebung des Wettbewerbsgebietes können folgende Schutzgebiete verortet wer-
den:

- südlich in ca. 3 km Entfernung erstreckt sich das LSG Äußerer Grüngürtel Müngersdorf
bis Marienburg und verbindende Grünzüge (Objektkennung LSG-5006-0023) und

- nordwestlich und unmittelbar angrenzend an das Wettbewerbsgebiet befindet sich
das LSG Innerer Grüngürtel (Objektkennung LSG-5007-003).

Für den Inneren Grüngürtel (Ausschnitt Park am Eifelwall) wurde in einem durchgeführten
freiraumplanerischen Wettbewerb ein Masterplan (vgl. Anlage) entwickelt. Das Wettbe-
werbsgebiet der Parkanlage ist deckungsgleich mit dem in der 221. Änderung des Flächen-
nutzungsplans als Grünfläche ausgewiesen Bereich. Die Bürgerbeteiligung hierzu hat be-
reits stattgefunden. Der Park grenzt unmittelbar an das Wettbewerbsgebiet. Das Parkhaus
nördlich der Hans-Carl-Nipperdey-Straße wird für die Erweiterung des Inneren Grüngürtels
rückgebaut, sodass der Freiraum auch bis unmittelbar an den östlichen Bereich des Baufel-
des herangeführt wird.

Die Planungen zur Weiterführung des Inneren Grüngürtels — Parkanlage am Eifelwall — so-
wie die städtebaulichen Planungen zum Neubau des Justizzentrums sind gemäß dem am
10.05.2022 unterzeichneten Eckpunktepapiers (vgl. Anlage) zwischen dem Land NRW, dem
BLB NRW sowie der Stadt Köln miteinander in Einklang zu bringen.

2.9. Technische Ver- und Entsorgung

Da das Grundstück bereits bebaut ist, ist es an alle relevanten Medien angeschlossen (vgl.
Leistungsplan in den Anlagen).

Die überwiegenden technischen Ver- und Entsorgungsleitungen liegen gegenwärtig in den
Straßenräumen der Luxemburger Straße sowie der Hans-Carl-Nipperdey-Straße.

Die Ver- und Entsorgungsleitungen werden nach Bedarf im Rahmen der Bebauung im
Wettbewerbsgebiet selbst entwickelt und sind im Rahmen des städtebaulichen Wettbe-
werbs nicht näher zu untersuchen.

Eine tiefergehende Auseinandersetzung hiermit erfolgt im weiteren Bebauungsplanverfah-
ren.

2.10. Erschließung und Infrastruktur
Öffentlicher Personennahverkehr

Das Wettbewerbsgebiet ist über die Regionalbahn (Bahnhof Köln Süd), die Straßenbahn
und verschiedene Buslinien sehr gut an das öffentliche Personennahverkehrsnetzetz
(ÖPNV) angebunden.

Am Bahnhof Köln Süd verkehren sowohl Fern- als auch Regionalbahnen. Gleiches gilt für
die Stadtbahnlinien 18 und 9.

Auf der Luxemburger Straße hält die Stadtbahnlinie 18 Richtung Thielenbruch und Bonn
Hbf. Am Eifelplatz hält die Stadtbahnlinie 12 Richtung Zollstock und Merkenich. Die Buslinie

15

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Rahmenbedingungen

142 Richtung Ubierring und Merheimer Platz hält auf der Luxemburger Straße und führt
gegenwärtig über die Hans-Carl-Nipperdey-Straße durch das Wettbewerbsgebiet. Diese
Linie muss im Zuge des Wettbewerbs in die Planung des Gesamtareals integriert werden
(vgl. Kapitel 3.1).

Motorisierter Individualverkehr

Das Wettbewerbsgebiet befindet sich an der vierspurigen Hauptverkehrsachse Luxembur-
ger Straße, die Richtungen sind in der Mitte getrennt. Hier verlaufen die Straßenbahngleise.
Von Norden kommend gibt es eine Abfahrt mit Untertunnelung der Luxemburger Straße
zur Einfahrt in die Hans-Carl-Nipperdey-Straße, von wo aus die weiteren untergeordneten
Straßenbereiche erreichbar sind.

Die unmittelbare Umgebung des Justizzentrums zwischen der Hans-Carl-Nipperdey-Straße
und der Weißhausstraße wird geprägt durch ein Fußgängerzonennetz.

Der Eifelwall nördlich des Inneren Grüngürtels ist bereits zur Fahrradstraße umgewidmet
worden. Damit wird eine Veränderung der Gewichtung zwischen dem motorisierten Indivi-
dualverkehr (MIV) und dem Radverkehr angestrebt. Über den Eifelwall bzw. den Luxembur-
ger Wall besteht ein Anschluss nach Norden zu den Wohnsiedlungen und zum Inneren
Grüngürtel.

Zufußgehende und Radfahrende

Das Quartier verfügt über ein ausgeprägtes Netz an Fuß- und Radwegen. Insbesondere im
Bereich südlich des Wettbewerbsgebiets ist der MIV fast vollständig ausgeschlossen. Aus-
schließlich Zufußgehende und Radfahrende können die nördlich und südlich des Wettbe-
werbsgebiets angeschlossenen Bereiche zwischen Luxemburger Straße und Rudolf-A-
melunxen-Straße auch in Nord-Süd-Richtung durchqueren.

Die Querung der Luxemburger Straße erfolgt zukünftig über zwei zusätzliche sginalisierte
Querungen, um den westlichen Inneren Grüngürtel mit dem neu geplanten Bereich zu ver-
knüpfen. Eine weitere Brücke für Fuß- und Radwege über die Luxemburger Straße besteht
bereits im südlichen Anschlussbereich des Wettbewerbsgebiets.

Während eine Querung der Bahngleise nach Osten für den MIV nur deutlich südlich im
Verlauf der Weißhausstraße möglich ist, besteht für den Fuß- und Radverkehr nördlich des
Plangebiets in Verlängerung des Eifelwalls eine weitere Verbindung in Richtung Osten.

2.11. Umweltbelange
Arten- und Baumschutz

Für das Wettbewerbsgebiet wurden zum Einleitungsbeschluss vom 30.01.2020 (ohne west-
liches Baufeld) sowohl eine Artenschutzprüfung der Stufe 1 (ASP I, vgl. Anlage) als auch der
Stufe 2 (ASP Il) durchgeführt.

Im Rahmen der ASP Il (vgl. Anlage) wurden mehrere Vogel- und Fledermausarten festge-
stellt, darunter auch drei planungsrelevante Arten: Habicht, Mäusebussard sowie Zwergfle-
dermaus. Wohingegen der Habicht sowie der Mäusebussard lediglich als Nahrungsgast

16

Rahmenbedingungen

dokumentiert wurden, befinden sich im Untersuchungsgebiet zwei Quartiere von einzelnen
Zwergfledermäusen.

Für den Verlust der Nist- und Ruhestätten der besonders und streng geschützten Arten
sind artenschutzrechtliche Ausgleichmaßnahmen nach 8 44 (5) BNatSchG durchzuführen
und künstliche Nisthilfen zu installieren. Die konkreten Maßnahmen und künstlichen Nist-
hilfen sind für den städtebaulichen Wettbewerb nicht relevant sondern werden im anschlie-
Benden Hochbauwettbewerb weiter betrachtet.

Darüber hinaus wurde bereits eine Baumbestandsbewertung inkl. einer Kartierung (vgl. An-
lage) durchgeführt. Zu den prägenden Baumarten gehören Eichen, Linden und Ahorne. Ei-
nige der Bäume unterliegen der gültigen Baumschutzsatzung.

Hochwasser- und Trinkwasserschutz

Gemäß der Starkregengefahrenkarte der Stadtentwässerungsbetriebe (StEB) Köln ist die
Starkregengefährdung auch bei extremen Regenereignissen innerhalb des bebauten Be-
reichs überwiegend gering, in kleineren Teilflächen auch als mäßig eingestuft. Zudem wer-
den Teilflächen der Hans-Carl-Nipperdey-Straße und der Rudolf-Amelunxen-Straße als
sehr hoch beeinträchtigt dargestellt.

Das Wettbewerbsgebiet liegt nicht in einem festgesetzten Überschwemmungsgebiet und
nicht in einem Hochwasserrisikogebiet des Rheines. Gemäß der Hochwassergefahrenkarte
der StEB Köln ist das Wettbewerbsgebiet selbst bei einem Extremhochwasserereignis (Köln
Pegel 12,90 m) nicht betroffen.

Das Wettbewerbsgebiet liegt in keinem gegenwärtig festgesetzten Trinkwasserschutzge-
biet, allerdings in dem geplanten Trinkwasserschutzgebiet Hürth-Efferen in der entspre-
chenden Schutzzone IIIB. Es ist zu berücksichtigen, dass in einem Schutzgebiet der Umgang
mit wassergefährdenden Stoffen untersagt ist.

Der Mittlere Wasserstand im Wettbewerbsgebiet liegt bei ca. 38,2 m über NHN.
Klimaschutz

Gemäß der synthetischen Klimafunktionskarte der Stadt Köln befindet sich das Plagebiet
im Siedlungsklimatop „Stadtklima III”. Dieses ist geprägt durch einen hohen Belastungsgrad
aufgrund einer dichten und hohen innerstädtischen Bebauung mit einem sehr geringen
Grünanteil.

Gemäß der Planungshinweiskarte „Klimawandelgerechte Metropole Köln 21” (vgl. Anlage
Abb. 6.1) ist das Wettbewerbsgebiet bezogen auf die zukünftige Wärmebelastung drei un-
terschiedlichen Klassen zuzuordnen.

Der westliche Teil des Untersuchungsgebietes, Teilfläche entlang der Luxemburger Straße,
ist der Klasse 1 „sehr hoch belastete Siedlungsflächen” zuzuordnen. Der mittlere Teil des
Wettbewerbsgebietes, sowohl im westlichen als auch im östlichen Baufeld, ist der Klasse 2
„hoch belastete Siedlungsflächen” zuzuordnen. Diese Flächen sind charakterisiert durch
eine sehr starke bis starke Veränderung aller Klimaelemente gegenüber dem Freiland und
durch potentielle Luftschadstoffbelastungen. Die Flächen sind geprägt durch eine dichte

17

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Rahmenbedingungen

Bebauung. Bedingt durch einen geringen Grünflächenanteil in Verbindung mit einem ho-
hen Versiegelungsgrad ist ein Wärmeinseleffekt gegeben. Des Weiteren ist nur ein geringer
Luftaustausch möglich, wodurch eine Belastung mit Schadstoffen wahrscheinlich ist. Die
vorhandenen Grünflächen tragen lokal zur Abkühlung bei. Kennzeichnend für Flächen der
lasse 2 ist deren hohe Wärmemehrbelastung gegenüber dem Umland.

Die östlichen und nördlichen Bereiche des Gebietes sind durch die Klasse 3 „belastete Sied-
ungsflächen” definiert. Hierbei handelt es sich um eine stadtklimatische Übergangszone,
die durch ihre Heterogenität charakterisiert wird. Neben bebauten Bereichen sind Freiflä-
chen zu verorten. Die nächtliche Abkühlung ist etwas höher als in Klasse 2, aber noch immer
eingeschränkt. Lokale Winde (Hauptwindrichtung Süd/Südwest) werden abgebremst oder
behindert. Die Luftschadstoffbelastung ist abhängig vom Verkehrsaufkommen. Zusätzliche
Versiegelungen können schnell zu einer Verstärkung der klimatischen Belastungen führen.

Folgende Planungsempfehlungen sind aus der mikroskaligen Stadtklimauntersuchung der
Bestandssituation (vgl. Anlage) abzuleiten und entwurfsabhängig zu berücksichtigen:

- parallel zur Windrichtung ausgerichtete, durchströmbare Gebäudestrukturen,

- Verwendung natürlicher Baumaterialien hinsichtlich thermischer Eigenschaften,

- optimierte Gestaltung der Außenbereiche zur Reduzierung der Wärmeaufnahme,
-  Fassadenbegrünung und intensive Dachbegrünung,

- Schaffung eines hohen Baumanteils im Gebiet zur Stärkung der Verschattung,

- _ Verortung von Regenrückhalteflächen bzw. offener Wasserflächen.
Verkehrslärm

Im Vorfeld zur Wettbewerbsbearbeitung wurde eine Verkehrslärmuntersuchung (vgl. An-
lage) für das Wettbewerbsgebiet ausgehend vom Straßen- und Schienenlärm durchgeführt.

Die höchste Lärmbelastung liegt mit ca. 73 dB(A) im Nahbereich der Luxemburger Straße.
Die ausgehend von der DIN 18005 angestrebten Orientierungswerte von max. 65 dB(A) für
ein Kerngebiet werden auf einer Rechenhöhe von 2 m in bis zu 45 m Entfernung zur Lu-
xemburger Straße bzw. 60 dB(A) für ein Mischgebiet in bis zu 120 m Entfernung zur Luxem-
burger Straße überschritten. Mit zunehmender Rechenhöhe werden die Orientierungswerte
flächendeckend überschritten.

Ein Abrücken der neu zu konzipierenden Gebäudestrukturen von der Luxemburger Straße
wird empfohlen, auch wenn dieses für die angestrebte Nutzung nicht zwingend erforderlich
ist. Darüber hinaus wird empfohlen durch einen passiven Schallschutz auf die Überschrei-
tung der Orientierungswerte zu reagieren.

Verschattungsstudie

Eine auf die Bestandssituation abgestellte Verschattungsstudie (vgl. Anlage) kommt zu dem
Ergebnis, dass alle im Umfeld befindlichen Wohnnutzungen eine gute direkte Besonnung
von mindestens 4 Stunden aufweisen.

18

Rahmenbedingungen

Für den Fall, dass ein neuer Hochpunkt auf dem Wettbewerbsgebiet verortet wird, ist auf-
grund der Bestandsanalyse davon auszugehen, dass weiterhin eine gute direkte Besonnung
im Umfeld der Planung auszumachen ist.

Windkomfortuntersuchung

Die durchgeführte Windkomfortuntersuchung (vgl. Anlage) bezieht sich auf eine Bestands-
situation, bei der ausgehend von den Hochpunkten der Bestandsbebauung bereits in eini-
gen Teilbereichen des Wettbewerbsgebietes Einbußen des Windkomforts vorliegen. Diese
konzentrieren sich hauptsächlich:

- auf den Straßenraum der Luxemburger Straße,
- auf die Hans-Carl-Nipperdey-Straße bis einschließlich des Wendehammers und
- auf den südlichen Teilbereich des Parks am Eifelwall.

Hieraus kann abgeleitet werden, dass durch eine entsprechende Neubebauung mit einem
neuen Hochpunkt in Abhängigkeit der Höhe und der Gebäudeform weiterhin Einbußen
beim Windkomfort entstehen können. Insbesondere durch das Heranrücken der Parkan-
lage am Eifelwall können hier kritische Bereiche entstehen.

2.12. Bodendenkmalpflege

Im Bereich der nördlichen Freifläche befindet sich das historische Bodendenkmal „Festung
Köln” (vgl. Anlage). Dieses überlagert das Wettbewerbsgebiet nicht, sondern betrifft nur
den Bereich nördlich des bestehenden Parkhauses nördlich der Hans-Carl-Nipperdey
Straße. Darüber hinaus wird die historische Trasse des Duffesbachs als Bodendenkmal klas-
sifiziert.

Die in diesem Kontext relevante Stellungnahme des Römisch-Germanischen Museums bzw.
der archäologischen Bodendenkmalpflege und des Bodendenkmalschutzes der Stadt Köln
weist darauf hin, dass alle Bodeneingriffe in diesem Bereich archäologische Untersuchun-
gen erfordern. Sofern durch diese Untersuchungen in den bisher ungestörten Bereichen
des Wettbewerbsgebiets undokumentierte Zerstörungen archäologischer Befunde verhin-
dert werden, bestehen jedoch keine Bedenken gegen eine Neubebauung.

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Planungsaufgabe und Ziele

3. Planungsaufgabe und Ziele

Für den Neubau des Justizzentrums soll im Wettbewerbsgebiet zunächst eine städtebauli-
che und verkehrsplanerische Lösung ausgearbeitet werden. Im vorliegenden städtebauli-
chen Wettbewerb soll die Grundlage für die darauf aufbauende Erarbeitung eines Bebau-
ungsplanentwurfes und die Ausarbeitung der konkreten Hochbaulösung in einem späteren
Realisierungswettbewerb gefunden werden.

Durch den Neubau des Justizzentrums sollen die Saalkapazitäten erheblich erweitert wer-
den. Es wird erforderlich eine Bruttogrundfläche (BGF) von insgesamt ca. 160.000 m? zu
realisieren. Die BGF beinhaltet bereits Flächen für ca. 1.100 Pkw-Stellplätze sowie ca. 750
Fahrräder, unabhängig davon, ob diese ober- oder unterirdisch realisiert werden. Die Pro-
grammfläche des neuen Justizzentrums beträgt ohne Stellplatz-, Technik- und Verkehrsflä-
chen rund 42.000 m?.

Das hohe Bauvolumen muss in Bauabschnitten sukzessive entwickelt werden und städte-
baulich, freiraum- sowie verkehrsplanerisch sinnvoll an die Umgebung angebunden wer-
den. Dabei soll die städtebauliche und freiraumplanerische Struktur der Umgebung aufge-
nommen und weiterentwickelt werden. Über die städtebauliche Figur, über eine qualität-
volle Architektur und nicht zuletzt durch die Lage an der geplanten Erweiterung des Inneren
Grüngürtels soll eine konsequente Adressbildung erreicht werden, die der Bedeutung des
Justizzentrums gerecht wird. Besondere Bedeutung kommt der zukünftigen Anbindung des
Justizzentrums an der von der Stadt Köln geplanten Erweiterung des Inneren Grüngürtels
zu und damit auch der Neuordnung der verkehrlichen Erschließung und der Gestaltung des
bisherigen Straßenraums der Hans-Carl-Nipperdey-Straße.

Aufgabe des Wettbewerbs ist die Erarbeitung eines zukunftsorientierten Baumassen-, Er-
schließungs- und Freiraumkonzepts (schematische Darstellung der Aufteilung der Freiflä-
chen), das optimal auf die Anforderungen der Landesjustizverwaltung mit ihren hier kon-
kreten Nutzern (Landgericht Köln, Amtsgericht Köln und Staatsanwaltschaft Köln) bezogen
ist. Hierzu zählt u.a. die Umsetzung des hoch priorisierenden Bedarfs an Saalkapazitäten im
ersten Bauabschnitt bei aufrechterhaltendem Betrieb des derzeitigen Saaltraktes, die Prü-
fung, Anpassung und Konzeption der Anbindung für MIV, ÖPNV, Zufußgehende und Rad-
fahrende sowie die Strukturierung von öffentlich zugänglichen und repräsentativen Frei-
räumen und die Möglichkeiten zur Querung des Grundstücks.

Ergänzend hierzu sind die im Folgenden aufgelisteten Themen Bestandteil der Wettbe-
werbsaufgabe:

- Beachtung der baupolitischen Ziele des Landes NRW (vgl. Anlage; Hinweis: eine Über-
arbeitung der baupolitischen Ziele des Landes NRW wird gegenwärtig angestrebt, die
Neufassung dieser lag zum Zeitpunkt des Versands der Auslobung noch nicht vor.),

- Beachtung der Ziele bzw. Anknüpfung an die städtebauliche Entwicklung der Stadt Köln
(u.a. Masterplan Innenstadt - „Spielregeln“ Innerer Grüngürtel, Erweiterung und Kom-
plettierung des Inneren Grüngürtels, Höhenkonzept für die linksrheinische Kölner In-
nenstadt, Klimaleitlinien),

20

ssmann
gruppe

Planungsaufgabe und Ziele

-  Aufzeigen von Erweiterungspotential auf dem Grundstück, um zukünftig entstehende
Flächenbedarfe der Justiz am Projektstandort abbilden zu können, unter Beachtung ei-
ner angemessenen städtebaulichen Dichte.

3.1. Wettbewerbsgebiet, Baufelder und Bauabschnitte

Es soll ein städtebauliches und verkehrsplanerisches Gesamtgefüge entwickelt werden. Eine
besondere Bedeutung kommt dabei der Verbindung der im folgenden beschriebenen Bau-
felder untereinander und mit der geplanten Erweiterung des Inneren Grüngürtels zu.

Bauabfolge

Der östliche Bereich der Hans-Carl-Nipperdey-Straße wird dem östlichen Baufeld zuge-
schlagen. In einem ersten Bauabschnitt soll nach Abbruch der H-förmigen Staatsanwalt-
schaft der östliche Grundstücksbereich (vgl. v.g. Abbildung) bebaut werden.

Die dort entstehenden Funktionsbereiche werden anschließend bezogen, so dass die Be-

standsgebäude im westlichen Baufeld zurückgebaut werden können. Nach Freiräumung

des westlichen Grundstücksbereichs wird dieser in einem zweiten Bauabschnitt mit den

weiteren Funktionsbereichen bebaut.

| | l) westliches Baufeld für UN 7
) zukünftige Gebäude l 102

Geltungsbereich des ;
vorhabenbezogenen Ih
Bebauungsplans, Stand
Einleitungsbeschluss

z}) geplante Erweiterung des
4, Geltungsbereichs des

/ vorhabenbezogenen
Bebauungsplans

taatsanwaltschaft

östliches Baufeld für
zukünftige Gebäude

HAUN
IN HTRAN

NUN
UN

Baufelder (östlicher Bereich = dunkelrot, westlicher Bereich = hellrot)

21

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Planungsaufgabe und Ziele

1. Bauabschnitt (östliches Baufeld)

Der Teilbereich östlich des Wendehammers in der Hans-Carl-Nipperdey-Straße wird in ei-
nem ersten Schritt von der Bebauung freigeräumt. Das bestehende H-förmige Gebäude als
wird zurückgebaut, um Platz für einen ersten Neubauabschnitt zu schaffen. Das Parkhaus
bleibt während der Bauzeit wahrscheinlich bestehen (bis ausreichend Stellplätze fertig ge-
stellt wurden, wobei rund 550 Stellplätze im Interim vorhanden sind). Ob und in welchem
Maße der östliche Bereich der Hans-Carl-Nipperdey-Straße tatsächlich einer Bebauung zu-
geführt wird, soll im städtebaulichen Wettbewerb geklärt werden.

Ein wichtiges Projektziel ist es, aufgrund der gegenwärtig im Bestandsgebäude fehlenden
Saalkapazitäten zunächst den Saaltrakt fertigzustellen. Zur Gewährleistung der Leistungs-
fähigkeit der Landesjustizverwaltung muss der derzeitige Saaltrakt (nordwestlicher Teilbe-
reich) bis zum Bezug des neuen Saaltraktes in Betrieb bleiben.

Im ersten Bauabschnitt sollen hinsichtlich der Anforderungen an den Betrieb des Justiz-
zentrums insgesamt die folgenden Nutzungen (vgl. Raumprogramm Zuordnung Baufeld
O/W) untergebracht werden:

- alle Sitzungssäle,

- Teile der Wachtmeisterei/Poststelle,
- Zellen und Aufsichtsräume,

-  Anwaltszimmer,

-  Mediationsräume,

-  Zahl- und Anweisungsstelle (ZAS),

-  Zeugen- und Opferschutzstelle,

-  Aufenthaltsräume für Kinder.

Da eine interimistische Unterbringung der Räume des Archivs für das Landgericht und
Amtsgericht, die Asservatenflächen für die Staatsanwaltschaft sowie für den Kantinenbe-
reich u.a. hinsichtlich der sicherheits- und gebäudetechnischen Anforderungen als sehr auf-
wendig erachtet wird, erscheint es sinnvoll, dass diese ebenfalls im ersten Bauabschnitt um-
gesetzt werden.

Zusätzlich können auf dem östlichen Grundstücksbereich weitere Flächen (vgl. Raumpro-
gramm Zuordnung Baufeld O/W) z.B. aus der Staatsanwaltschaft untergebracht werden,
sofern dies städtebaulich und funktional sinnvoll erscheint. Die jeweiligen Bürobereiche
sind zusammenhängend auf den Baufeldern abzubilden, eine Trennung bzw. Aufteilung
von Büroflächen z.B. der Staatsanwaltschaft oder der Gerichte auf beide Baufelder ist zu
vermeiden.

Die Buslinie 142 (Fahrtrichtung Süd) soll über das östliche Baufeld geleitet werden. Dafür
ist im Wettbewerb eine schlüssige Lösung zu entwickeln. Eine Unterfahrung von Gebäude-
teilen ist dabei aus Sicherheitsgründen ausgeschlossen. Die Anordnung der Bushaltestelle
für das Justizzentrum ist ebenfalls mitzuplanen, diese muss jedoch nicht zwingend auf dem
östlichen Baufeld liegen. Eine Anordnung der Bushaltestelle nördlich der momentan exis-
tierenden Hans-Carl-Nipperdey-Straße und damit innerhalb des zukünftigen Inneren Grün-
gürtels ist dabei ausgeschlossen. Die Fahrtrichtung Nord kann über das Baufeld oder alter-
nativ über Weißhausstraße und Luxemburger Straße gelenkt werden.

22

Planungsaufgabe und Ziele

2. Bauabschnitt (westliches Baufeld)

Der Teilbereich westlich des Wendehammers wird in einem zweiten Bauabschnitt realisiert,
nachdem der Bestand leergezogen wurde. In diesem Bauabschnitt sollen die folgenden
Funktionen untergebracht werden:

- Teile der Wachtmeisterei/Poststelle,

- Konferenzräume,

- Garagen für Dienstfahrzeuge des Landgerichts und Amtsgerichts,
-  Anwaltspostfächer,

-  Personalratsräume,

-  Einzelräume aus dem Bereich der Sonderräume,

-  Lagerflächen.

Die Aufteilung der Flächen auf die beiden Baufelder kann dem Raumprogramm entnom-
men werden. Räume, die sowohl für das Baufeld Ost als auch für das Baufeld West geeignet
sind, sind funktional und städtebaulich sinnvoll im gesamten Wettbewerbsgebiet zu veror-
ten.

Eine sinnvolle Aufteilung der Wirtschaftshöfe auf den Ost- und Westbereich ist möglich.

Um den hohen Flächenbedarf des neuen Justizzentrums unterzubringen, eine adäquate
Adresse zu bilden und nicht zuletzt um die städtebaulichen Figur zu erhalten, die das be-
stehende Hochhaus mit dem jenseits der Luxemburger Str. gelegenen Unicenter bildet, wird
ein Hochpunkt mit bis zu 30 Geschossen angestrebt. Dieser Hochpunkt soll in Bezug auf

im städtebaulichen Wettbewerb definiert werden und sich an der Höhe des
bestehenden Hochpunktes des Justizzentrums orientieren (Höhe Justizzentrum Bestand:
105 m).

Interimsflächen außerhalb der Wettbewerbsaufgabe

Die Büroflächen des Land- und Amtsgerichts werden interimsweise im südlich angrenzen-
den ehemaligen Gebäude der Bundesagentur für Arbeit untergebracht, das bis 2025 her-
gerichtet wird. Für die Staatsanwaltschaft ist für den Zeitraum zwischen Abbruch des Be-
standsgebäudes und Fertigstellung des Neubaus von einer interimistischen Unterbringung
außerhalb des Wettbewerbsgebiets auszugehen. Vorschläge zu einem Bauablauf, der ohne
Interim für die Staatsanwaltschaft auskommt, werden jedoch begrüßt. Für alle anderen Nut-
zungen ist eine Interimslösung nicht vorgesehen.

Erweiterungsflächen

Um zukünftig entstehende Flächenbedarfe der Justiz am Projektstandort abbilden zu kön-
nen, soll unter Beachtung einer angemessenen städtebaulichen Dichte das mögliche Erwei-
terungspotential im städtebaulichen Wettbewerb untersucht und dargestellt werden.

Eine konkrete Flächenangabe bzw. -vorgabe kann hierzu nicht gemacht werden. Es wird
darauf abgezielt eine städtebaulich verträgliche Verdichtung zu berücksichtigen.

23

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Wendehammer

Planungsaufgabe und Ziele

3.2. Erschließung und ruhender Verkehr

Die Anbindung des Justizzentrums an den Inneren Grüngürtel hat eine hohe Priorität. Ziel
ist die Ausbildung eines attraktiven, repräsentativen Entrees in der Schnittstelle zwischen
Innerem Grüngürtel und Justizzentrum.

Es wird angestrebt die Erschließung so auszugestalten, dass zwischen den künftigen Bau-
feldern und dem Inneren Grüngürtel ein öffentlich-zugängliches und repräsentatives Entr&e
zur fußläufigen Erschließung der Justizgebäude geschaffen werden kann. Dabei soll der ge-
samte Bereich zwischen Luxemburger Str. und Rudolf-Amelunxen-Straße einbezogen wer-
den.

Der östliche Bereich der Hans-Carl-Nipperdey-Straße wird dem Baufeld zugeschlagen und
für den MIV gesperrt. Hier wird eine schlüssige und mit den Anforderungen der Justiz ver-
trägliche Verkehrsführung erforderlich, da die bestehende Busverbindung weiterhin über
das östliche Baufeld von der Luxemburger Straße zur Rudolf-Amelunxen-Straße verkehren
soll.

Der planerische Schwerpunkt im Bereich der westlichen Hans-Carl-Nipperdey-Straße liegt
auf der Anbindung des Justizzentrums an den Inneren Grüngürtel, einer schlüssigen Ver-
kehrsführung und der Schaffung einer repräsentativen Erschließungssituation im Zusam-
menspiel mit dem östlichen Bereich der Hans-Carl-Nipperdey-Straße.

Eine Erschließung der südlich des Wettbewerbsgebiets liegenden und über den Wende-
hammer der Hans-Carl-Nipperdey-Straße erschlossenen Bestandsgebäude (inkl. der zuge-
hörigen Tiefgaragen) erfolgt zukünftig ausschließlich aus Richtung der Luxemburger Straße.

Luftbild Wettbewerbsgebiet (Quelle: tim-online.nrw.de)

Eine Durchfahrt der Hans-Carl-Nipperdey-Straße für den MIV wird zwischen Luxemburger
Straße und Rudolf-Amelunxen-Straße mit Beginn der Bauarbeiten ab ca. 2027 nicht mehr
möglich sein. Eine verkehrliche Untersuchung hierzu sieht zum aktuellen Planungs- und
Betrachtungsstand sowohl in den Morgen- als auch in den Abendspitzenstunden eine zwi-
schen Bestand und Planfall vergleichbare Leistungsfähigkeit des MIV (vgl. Anlage).

24

Planungsaufgabe und Ziele

Außenräumliche Erschließung

Für alle Besucher und alle Bediensteten (bis auf wenige Ausnahmen) ist die Erschließung
des Justizzentrums auf drei zentrale Eingänge zu konzentrieren.

Dies sind im Einzelnen:

- ein erster Zugang zu den Büroflächen, den Zivilsitzungssälen und den gemeinsam ge-
nutzten Funktionen der Gerichte,

- ein zweiter Zugang zum Bereich der Strafsitzungssäle und
- ein dritter Zugang für die Staatsanwaltschaft.

Hierbei sind die städtebaulichen Anforderungen und die Aufteilung der Baumassen auf die
Baufelder sinnvoll zu berücksichtigen.

Der An- und Ablieferverkehr sowie die Gefangenenzuführung erfolgen über einen gesicher-
ten Wirtschaftshof. Der An- und Ablieferverkehr der Kantine sowie die Erschließung für das
Küchenpersonal kann, da die Kantine aus den Sicherheitsbereichen der Gerichte, der
Strafsitzungssäle sowie der Staatsanwaltschaft ausgeklammert ist, auch außerhalb des Wirt-
schaftshofes erfolgen. Vorrangig ist hier eine reibungslose Funktionalität von Kantine, Kü-
chen und Lagerflächen sowie An- und Ablieferung. Eine unmittelbare Vorfahrtmöglichkeit
(z.B. Taxi) für behinderte Menschen, die keine weiten Wege bewältigen können, muss ge-
geben sein. Mehrfacherschließungen des Gebietes sind nach Möglichkeiten zu vermeiden

Die zentralen Gebäudezugänge zu den Bürobereichen der Gerichte in Verbindung mit den
Zivilsitzungssälen, zum Bereich der Strafsitzungssäle sowie zur Staatsanwaltschaft sind so
zueinander zu orientieren, dass eine leichte und selbsterklärende Orientierung gegeben ist.
Weiterhin darf diese Erschließung nicht vom An- und Ablieferverkehr des Wirtschaftshofes
sowie dem der Kantine beeinträchtigt werden.

PERF
! Amelunxen-

4 N
L---- t oo \ Straße
Fußgängerbereich
+1 + u + (Vorplatz)

repräsentativer Vorplatz des
Justizzentrums Zentrale Gebäudezugänge

(Fußgänger / Radfahrer) I =EingangLG /AG
II = Eingang Strafsitzungssäle

IT = Eingang Sta

| Stellplätze
Wirtschaftshof / L--......
Gefangenenzuführung
Ein- und — “— Ein- und Bebauun
1g
‚Ausfahrt Rudolf- Ausfahrt LG/AG, StA)
‚Amelunxen- Hans-Carl-
Straße F E j Nipperdey-
“77 | Stellplätze “7° Straße re
| 0 | (Wirtschaftshof)
Landgericht (1G)/ | | Staatsanwaltschaft | ı 147 AG/ SA
Amis (00) ew ! für Mitarbeiterund'  Ein- und rünfich
| Besucher | Ausfahrt Rudolf- untanen
ı

Grüngürtel

Funktionsschema Gebäudezugänge (abstrakte Darstellung ohne Zuordnung der Baufelder)

25

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Planungsaufgabe und Ziele

Die Stellplätze respektive die Tiefgaragenausgänge für die Bediensteten und Besucher sind
in unmittelbarer Nähe anzuordnen, so dass deren Nutzer von außen zu den v.g. zentralen
Gebäudeeingängen geleitet werden. Ein unmittelbarer Gebäudezugang von den Stellplät-
zen ist auszuschließen. Die Erschließung muss für alle Verkehrsarten funktional und ver-
kehrssicher sein.

Im Rahmen der Entwurfsaufgabe ist ein schlüssiges Erschließungskonzept zu entwickeln,
das einen attraktiven Übergang zwischen dem Inneren Grüngürtel, Erschließungsanlagen
und v.g. Hauptgebäudezugängen mit einem öffentlich-zugänglichen und repräsentativen
Entree zur fußläufigen Erschließung der Justizgebäude berücksichtigt. Im Vorbereich dieses
Entrees der Justiz sollen auch die ggf. erforderlichen fußläufigen Ausgänge aus den Stell-
platzbereichen führen, so dass im Ergebnis alle Bediensteten und Besucher das Justizzent-
rum über eben diesen Vorbereich betreten.

Die Ausbildung eines eigenen Eingangs für die Bediensteten in die Bürobereiche von Land-
gericht und Amtsgericht ist in Abhängigkeit des städtebaulichen Entwurfs möglich, nicht
jedoch zwingend aus funktionalen Gesichtspunkten. Besucher und Bedienstete können das
Gebäude an derselben Stelle erschließen und sich nach den Eingangskontrollen in einem
gemeinsamen großen Foyer wiederfinden. Eine Trennung der Zugangsströme von Bediens-
teten und Besuchern hinter der Foyerzone ist hinreichend.

Innenräumliche Erschließung

Grundsätzlich soll eine vollständige öffentliche Zugänglichkeit der Gerichte vorgesehen
werden. Dazu gehören auch die Bürobereiche. Eine Ausnahme bilden die Vorführstelle,
Teile der Sonderräume A sowie die Sonderräume B.

Die Staatsanwaltschaft ist hingegen grundsätzlich nicht öffentlich zugänglich. Besucher
werden nur bei besonderen Anliegen eingelassen und bewegen sich innerhalb des Gebäu-
des nur begleitet.

Grundsätzlich werden alle Bediensteten und Besucher beim Betreten des Justizzentrums
ontrolliert. Dementsprechend sind die zentralen Zugänge zum Bereich von Landgericht
und Amtsgericht, der Zugang zu den Strafsitzungssälen und der Zugang zur Staatsanwalt-
schaft mit entsprechenden Personenkontrollanlagen auszustatten.

m Kontext zu dem mit den Nutzern ausgearbeiteten Erläuterungsbericht zum Raum- und

Funktionsprogramm wurde eine Anzahl an 19 Schleusen definiert. Durch die städtebauliche
Anordnung der Gebäudekomplexe kann sich die Anzahl der Schleusen auch verändern.
. Büros u. Zivilsit- | Saalbereich Straf- Staatsanwalt-
erforderliche Schleusen .
zungssäle sachen schaft
Schleusen Besucher 3 2 1
akkreditierte Besucher 1 1 1
Schleusen Bedienstete 2 1 1
Schleuse barrierefrei 1 1 -
Ausgangsschleusen 2 1 1

26

Planungsaufgabe und Ziele

Je Schleuse ist eine Fläche von ca. 50 m? anzusetzen. Diese Fläche setzt sich in Anlehnung
an die nachstehende Grafik aus einem Windfang, einem Schleusenraum sowie einem zu-
gehörigen Kontrollraum zusammen.

Entsprechende Schleusen sind auch im Bereich der geschotteten Strafsitzungssäle vorzu-
sehen.

Für das Verlassen der Kantine reichen hingegen normale Türen, für die lediglich die Nut-
zung als Zugang ausgeschlossen werden muss. Es sind keine besonderen Schleusenanlagen
erforderlich.

Gleiches gilt für den Übergang vom Sicherheitsbereich der Strafsitzungssäle zum Sicher-

heitsbereich der Zivilsitzungssäle / Büros. Die Übergänge sind auch hier so zu gestalten,
dass sie nicht missbräuchlich als Zugänge zu gesicherten Bereichen genutzt werden kön-
nen.
Büroebene (LG + AG)
Strafbereich Info- Bar r
Strafsitzungssäle punkt AulBizunzesjb
Zentral (ZAS, RAST...)
VA AA En \ A A AA AA A 7 Y
Sicher-
heits-
Ausg.| Anw. | B B B | Barr. WERNE Barr.| B B B |Anw.| MA | MA | Ausg.| Ausg.
A Au oe vo AAAA A A A V-Y
Rückgabe
Foyer Windfang einbehaltener Foyer Windfang
Gegenstände

Ausg. = Ausgang

MA = Mitarbeiter

Barr. = Barrierefreier Zugang
Anw. = Anwälte

B = Besucher

Funktionsschema Schleusen (abstrakte Darstellung ohne Zuordnung der Baufelder)

Die innere Erschließung soll eine einfache Orientierung im Gebäude ermöglichen. Haupt-
erschließungswege sollen, soweit dies möglich ist, natürlich belichtet werden.

Zwischen den einzelnen Sicherheitsbereichen des Justizzentrums, wie der Staatsanwalt-
schaft, dem Bereich der Strafsitzungssäle sowie dem Bereich der Zivilsitzungssäle mit den
Büros der Gerichte ist für die Bediensteten des Justizzentrums eine interne Verbindung ge-
geben.

Über zentrale Aufzüge sollen alle Geschossebenen barrierefrei zu erreichen sein. Zwischen
den Besuchern und den Bediensteten gibt es, vorbehaltlich der Aufzüge, die in Verbindung
mit den Vorführwegen stehen, keine Differenzierungen der Aufzugsanlagen. Es ist jedoch
darauf zu achten, dass für den Post- und Aktentransport sowie für den Zugang zu den

27

ssmann

gruppe

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Planungsaufgabe und Ziele

Asservatenkammern eine separate Erschließung getrennt vom Publikumsbereich gegeben
ist. (Für den Aktentransport sind aus Datenschutzgründen separate Aufzüge vorzusehen.)
Die Erschließung des Wirtschaftshofes kann auch über das Unter- bzw. Sockelgeschoss er-
folgen.

Richterweg / Zeugen / Opfer
un MA+> —m KP+->
B B I Landgericht ——tB
Amtsgericht MA
Geschottete Säle Strafsitzungssäle Bürobereiche Speisesaal u Küche und
Kantine Küchenanlieferung
Zivilsitzungssäle =
ZAS, RAST... N
Im a|m m a [m R=
mamma l
1
u u ı |
I l Stellplätze |
repräsentativer Vorplatz des I Mitarbeiter ı
Staatsanwaltschaft Justizzentrums | LG /AG /StA
(Fußgänger / Radfahrer) | und |
] Besucher |
1
MA m MA, l
B L---------4
MA = Mitarbeiter Zentrale Gebäudezugänge
B = Besucher (Haupterschließung für
p rsonal Mitarbeiter und Besucher)
KP = Küchenpersonal I = Eingang LG / AG
II = Eingang Strafsitzungssäle
3 von 15 III = Eingang StA

Funktionsschema Wegeverkehr (abstrakte Darstellung ohne Zuordnung der Baufelder)
Fuß- und Radwegeverbindung

Die Fuß- und Radwegeverbindung erfolgt für Besucher und Bedienstete über den zentralen
Vorbereich zum Entree. Fußgänger erschließen die Gebäude über diesen direkt. Die Veror-
tung der ca. 750 Fahrradstellplätze ist abhängig vom städtebaulichen Entwurf. Fahrradstell-
plätze für Besucher sollen ebenerdig angeordnet werden. Hierbei ist auf eine diebstahlsi-
chere und witterungsgeschützte Verortung zu achten. Je Fahrradstellplatz ist eine Fläche
von 1,5 m? zzgl. Verkehrsflächen zu berücksichtigen.

Sofern die Verortung in einer Tiefgarage erfolgt, ist die entsprechende Zuwegung der Tief-
garage über eine für Radfahrer separat zu nutzende Rampe zu führen. Kreuzungsverkehre
mit Pkw sind zu vermeiden.

Abstellmöglichkeiten für Sonderfahrräder können die Beschäftigten motivieren, mit dem
Lastenrad zur Arbeit zu fahren, um im Anschluss Einkäufe oder Hol- und Bringfahrten zu
tätigen. Daher sind im Wettbewerbsgebiet Abstellplätze für E-Bikes und Lastenfahrräder
sowie Fahrradanhänger über das Bereitstellen von Flächen oder Möglichkeiten zum Laden
zur Verfügung zu stehen. Von den ca. 750 Fahrradstellplätzen sind ca. 10 % zum Abstellen
von Sonderfahrrädern vorzuhalten. Stellplätze für Lastenfahrräder, Kinderanhänger oder

28

Planungsaufgabe und Ziele

ähnliche Sonderfahrräder sollen eine Fläche von mind. 3,125 m? je Fahrrad (2,50 m x 1,25
m) zzgl. benötigter Verkehrsflächen aufweisen. Die Installation einer Stromversorgung wird
dabei empfohlen, um Akkus von E-Bikes bzw. Pedelecs laden zu können.

Zwischen dem Wettbewerbsgebiet sowie dem nördlichen angrenzenden Inneren Grüngür-
tel und den westlich daran anschließenden weiteren Flächen des Inneren Grüngürtels ist
eine effiziente Fuß- und Radwegeverbindung zu berücksichtigen.

Darstellung der geplanten Fußgängerquerungen an der Luxemburger Straße, Quelle: Stadt Köln

Die Querung der Luxemburger Straße erfolgt zukünftig über eine ebenerdige, signalisierte
Fußgänger- und Radfahrerquerung im Bereich der HCN-Straße. Darüber hinaus wird ein
ebenfalls signalisierter südlicher Zugang zur Bahnhaltestelle Eifelwall/Stadtarchiv geschaf-
fen, um den neu geplanten Grüngürtel besser mit der Haltestelle zu verknüpfen. Eine Brücke
für Fuß- und Radwege über die Luxemburger Straße besteht bereits im südöstlich An-
schlussbereich des Wettbewerbsgebiets.

Diese Überquerungen befinden sich außerhalb des Wettbewerbsgebiets und sind nicht Be-
standteil der Wettbewerbsaufgabe. Die daraus resultierenden Wegeführungen sind jedoch
im Rahmen der Wettbewerbsarbeiten auf dem Wettbewerbsgebiet weiterzuentwickeln.

Stellplätze

Auf dem Wettbewerbsgebiet sind zum aktuellen Stand ca. 1.100 Pkw-Stellplätze vorzuse-
hen, inklusive barrierefreie Parkplätze in nicht unerheblicher Anzahl und diese mit möglichst
kurzen Wegen zu den Eingängen. In Abhängigkeit zum städtebaulichen Entwurf können
diese sowohl in einer oder in mehreren Tiefgaragen als auch oberirdisch abgebildet werden.

29

ssmann
gruppe

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Planungsaufgabe und Ziele

Im Fall der Berücksichtigung von Tiefgarage(n) sollten diese für den MIV sowohl über die
Hans-Carl-Nipperdey-Straße als auch über die Rudolf-Amelunxen-Straße erschlossen sein.
Die Stellplätze unterteilen sich je zur Hälfte auf Stellplätze für Bedienstete sowie für Besu-
cher.

In Kombination mit Themen der Grundwasserhaltung ist von einer hohen Anzahl an Tief-
geschossebenen für die Berücksichtigung der Stellplätze abzusehen. Hier werden schlüs-
sige Konzepte zur Verteilung der Stellplätze erwartet.

Anlieferung

Die Wirtschaftshöfe des Landgerichts und Amtsgerichts sowie der Staatsanwaltschaft sollen
so ausgebildet werden, dass diese möglichst als gemeinsamer Wirtschaftshof alle Funkti-
onsbereiche des Justizzentrums bedienen.

Dabei kommen dem gemeinsamen Wirtschaftshof drei wesentliche Funktionen zu:
- Aufnahme des An- und Ablieferverkehrs für die Gerichte sowie der Staatsanwaltschaft,

- Aufnahme von Stellplätzen für den Lieferverkehr und für externe Dienstleister sowie
elf Garagenstellplätze für die Behördenleitung und für Dienstfahrzeuge des Justiz-
zentrums,

-  Gefangenenzuführung (u.a. durch Hubschrauber) über einen gesondert gesicherten
Bereich innerhalb des Wirtschaftshofes.

Die innerhalb des Wirtschaftshofs anzuordnenden v.g. elf Garagenstellplätze für die Behör-
denleitungen sind dergestalt zu verorten, dass sie sowohl für den Betrieb der geschotteten
Verhandlungssäle als auch für die Spezialeinheiten der Polizei- und Rettungskräfte genutzt
werden können. Idealerweise ist auch eine Nutzung einzelner Garagenstellplätze als tem-
poräre zusätzliche Übergabeschleuse für die Gefangenenzuführung vorhanden.

Um Schallbeeinträchtigungen aus dem Wirtschaftshof auf die Behörden weitestgehend ein-
zuschränken, soll der Wirtschaftshof außerhalb bzw. am Rande des baulichen Zusammen-
hangs des Justizzentrums angeordnet werden und nicht in einer allseitig durch Bebauung
eingeschlossenen Hofsituation.

Das Bedürfnis der Nachbarn hinsichtlich der Lärmminimierung sind bei der Platzierung von
z.B. Müllcontainern zu berücksichtigen.

Der Wirtschaftshof, der auch zur Gefangenenzuführung dient, muss durch zwei voneinan-
der unabhängige Zufahrten zu verschiedenen Straßen erschließbar sein. Die Hauptzufahrt
ist zur Hans-Carl-Nipperdey-Straße auszubilden, die zweite Zu- und Ausfahrt zur Rudolf-
Amelunxen-Straße. Diese Anforderung nach zwei unabhängigen Zu- und Ausfahrten dient

30

Planungsaufgabe und Ziele

nicht allein dem reibungslosen Betrieb des Wirtschaftshofes, sondern auch darüberhinaus-
gehenden Sicherheitsaspekten. So kann über die jeweils andere Zufahrt der Wirtschaftshof
auch im Krisenfall einer Blockade eine Zufahrt weiterhin unbeeinträchtigt genutzt werden.

Über den Wirtschaftshof erfolgt auch die An- und Ablieferung von Mobiliar sowie weiteren
sperrigen Gütern.

Idealerweise wird auch die Kantinenküche über den Wirtschaftshof beliefert. Diese Anfor-
derung steht jedoch nachrangig hinter einem reibungslosen Betrieb der Kantine mit ihrer
Ver- und Entsorgung zurück. Auch eine vom Wirtschaftshof unabhängige An- und Abliefe-
rung der Kantinenküche und ihrer zugehörigen Lagerflächen ist grundsätzlich darstellbar.
Um eine unkomplizierte Erschließung der Kantine für Bedienstete, Besucher und externe
Gäste sicherzustellen, ist der Kantinenbereich im Erdgeschoss anzuordnen. Zugleich werden
durch diese Anordnung die Möglichkeiten für eine konfliktfreie An- und Abliefersituation
der Küche nebst Personaleingang geschaffen. Der An- und Ablieferbereich der Küche ist in
ausreichender Distanz zu den übrigen Gebäudeeingängen anzuordnen, so dass diese nicht
vom Lieferverkehr beeinträchtigt werden. Die Anlieferzone ist gesondert abzuschirmen.
Vein- und Ausfahrt

Asservaten
40 Stellplätze
An- und Material-/ Altpapierlager
Ablieferung LG/AG L
inkl. 11 Garagen für und StA " anl
" jf. Küch:
Behördenleitung u. (CH RE)
Dienstfahrzeuge
Allgemein

ı
ı

ı

ı

ı

ı

ı

ı

ı

ı

ı

ı

ı

' (Möbel/ Bürobedarf/ Müll etc.)

ı

1 A

ı

ı N

ı Zugang Anwälte
ı zur Vorführstelle
ı

\ Gefangenen- . Besprechungs- , P

' Aufsicht Zellen 1, Säle | Foyer / Eingang
f zuführung räume Sicherheitsbereich
ı Strafsitzungssäle
ı Fahrzeugschleuse I I I

H (gesondert gesichert, — —

! ohne Wendemöglichkeit) Vorführweg (Treppen, Flure, Aufzüge)

| A

ı

\ Wirtschaftshof (gesicherter Bereich (Zaun) Heliport

| Ein- und Ausfahrt

Funktionsschema Wirtschaftshof (abstrakte Darstellung ohne Zuordnung der Baufelder)

Innerhalb des gesicherten Wirtschaftshofes sind außerdem insgesamt 40 Stellplätze, davon
elf Garagenplätze vorzusehen. Die Stellplätze verteilen sich dabei auf die einzelnen Nut-
zungsbereiche wie folgt:

- 20 Stellplätze für LG / AG, davon 10 Garagen,
- 10 Stellplätze für StA, davon 1 Garage,
- 10 Stellplätze für Handwerker, Lieferverkehr, etc.

Darüber hinaus ist ausreichend Platz für Rückstauflächen und Anlieferflächen an den Anlie-
ferzonen der Gerichte sowie der Staatsanwaltschaft und für Justizbusse im Zufahrtsbereich
der Fahrzeugschleuse der Vorführstelle vorzusehen.

31

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Planungsaufgabe und Ziele

Hubschrauberlandemöglichkeit

Entsorgung

Die Abfallentsorgung erfolgt grundsätzlich getrennt nach Abfällen mit erhöhten Anforde-
rungen an den Datenschutz und dem übrigen Hausmüll. Die datenschutzrelevanten Abfälle,
welche i.d.R. aus Papierabfällen bestehen, werden zunächst sog. Datenschutzboxen zuge-
führt. Für die Zwischenlagerung, bis zur Entgegennahme der Datenschutzboxen durch
Dritte, sind abschließbare Räumlichkeiten in der Nähe des Wirtschafts- bzw. An- und Ablie-
ferhofs von rd. 90 m? vorzusehen.

Für den übrigen Hausmüll sind neben Aufstellflächen für Mülltonnen von rd. 30 m? weitere
Flächen für einen Müll- sowie einen Kartonagenpresscontainer von rd. 30 m? und Flächen
für Gitterboxen zur Entsorgung von Elektroschrott von rd. 10 m? vorzuhalten.

32

Planungsaufgabe und Ziele

Räumlichkeiten und Aufstellflächen für die Abfallentsorgung werden sowohl auf dem Wirt-
schaftshof der Staatsanwaltschaft sowie des Landgerichts und des Amtsgerichts erforder-
lich. Entwurfsabhängig wird angestrebt, dass ein gemeinsamer Wirtschaftshof realisiert
wird.

Anforderungen an die Barrierefreiheit

Barrierefreiheit erlaubt es jedem Menschen, unabhängig von seiner persönlichen Situation,
die gebaute Umwelt selbstständig nutzen zu können. Die barrierefreie Gestaltung des Ge-
bäudes im Innen- und Außenbereich soll eine uneingeschränkte Bewegunggfreiheit sicher-
stellen, die Kommunikation erhöhen sowie die räumlichen Qualitäten von Architektur und
Freiraum bereichern. Barrierefrei sind bauliche Anlagen, soweit sie für alle Menschen, ins-
besondere für Menschen mit Behinderungen, in der allgemein üblichen Weise, ohne be-
sondere Erschwernis und grundsätzlich ohne fremde Hilfe auffindbar, zugänglich und nutz-
bar sind. ($ 2 Abs. 10 LBauO NRW).

Alle zugänglichen Bereiche des Gebäudes sind diesem Anspruch folgend vollumfänglich
barrierefrei zu planen. Dies umfasst die Zuwegungen zu den Eingängen sowie das Gebäude
selbst. Alle Etagen und Nutzungseinheiten müssen barrierefrei erschlossen werden.

3.3. Funktionale Anforderungen

Die Neubaufläche erstreckt sich über Nutzflächen von ca. 41.800 m?, welche sich auf Flä-
chen für das Landgericht (ca. 15.300 m?), das Amtsgericht (ca. 15.900 m?) und die Staatsan-
waltschaft (ca. 10.600 m?) verteilen. Hinzu kommen die Flächen für die Stellplätze für Pkw
und Fahrräder.

Folgende Nutzungstypologien sind vorgesehen:

-  Funktionsbereich 1: Büroräume (ca. 22.400 m?)

-  Funktionsbereich 2: Sitzungssäle (ca. 10.800 m?)

-  Funktionsbereich 3: Ausbildung / Unterricht (ca. 1.600 m?)

- _ Funktionsbereich 4: Kantine (ca. 900 m?)

-  Funktionsbereich 5: Garagen (ca. 200 m?) zzgl. Pkw- und Fahrradstellplätzen

-  Funktionsbereich 6: Sonderräume A (ca. 2.700 m?)

-  Funktionsbereich 7: Sonderräume B - Lagerflächen (ca. 3.100 m?)

Hinzu kommen Flächen für Teeküchen, Sanitäranlagen, Drucker- und Kopierräume und
Putzmittelräume. Auch Technikflächen sind zum vorgegebenen Raumprogramm zu ergän-
zen.

Um im städtebaulichen Wettbewerb auf eine umfangreiche Ausformulierung von Grundris-
sen verzichten zu können, wird mit schematischen Gebäudetiefen und BGF-Darstellungen
gearbeitet. Zusätzlich zu den Bruttoflächen des Raumprogramms sind Verkehrsflächen in
ausreichender Menge abzubilden. Im Vergleich zu klassischen Büro- und Verwaltungsge-
bäuden besteht bei Gerichtsgebäuden ein erhöhter Bedarf an Verkehrsfläche. Insbesondere

33

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Planungsaufgabe und Ziele

im Bereich der Strafgerichtssäle ist sowohl für Gefangene als auch für Richter, Zeugen und
Opfer eine unabhängige und eigenstände Zuwegung zu Sitzungssälen neben den allge-
meinen Verkehrsflächen vorzuhalten (vgl. Funktionsschema Strafsitzungssäle). In diesem
Kontext kann damit gerechnet werden, dass der Verkehrsflächenanteil bei ca. 40 % liegt.

Der städtebauliche Entwurf soll ca. 1.100 Pkw-Stellplätze sowie min. 750 Fahrräder berück-
sichtigen. In Abhängigkeit der städtebaulichen und verkehrsplanerischen Konzeption kön-
nen diese sowohl in einer Tiefgarage als auch oberirdisch verortet werden.

Hinsichtlich der Sitzungssäle ist keine gerichtsspezifische Zuordnung vorzunehmen, son-
dern eine nach Strafsitzungssälen und Zivilsitzungssälen.

Zu den gemeinsam genutzten bzw. gebündelt unterzubringenden Bereichen gehören unter
anderem die Zahl- und Anweisungsstelle (ZAS), die Rechtsantragsstelle (RAST) sowie die
Konferenzräume, der Ausbildungsbereich und die Gerichtsbibliothek. Die vorgenannten
Bereiche sind an zentraler Stelle (gut auffindbar) im Gebäude zu verorten.

Auch der Bereich der Vorführstelle mit der Entgegennahme von Gefangenen, den Zellen
sowie den Vorführwegen bis zu den Strafsitzungssälen ist mit ihren eigenen Funktional-
und Sicherheitsanforderungen nicht sinnvoll nach Landgericht und Amtsgericht differen-
zierbar. Im Vordergrund stehen hier eine konfliktfreie Gefangenenzuführung sowie eine
vom übrigen Gebäudebetrieb ungestörte Erschließung der einzelnen Strafsitzungssäle.

Die Staatsanwaltschaft bildet eine von den Gerichten weitgehend unabhängige Funktions-
einheit. Sie besteht im Wesentlichen aus Bürobereichen. Eine räumliche Verbindung zwi-
schen der Staatsanwaltschaft und den Gerichten ist zwingend erforderlich, aber aus Sicher-
heitsaspekten auf einen zentralen Übergangspunkt zu begrenzen. Dieser liegt sinnvoll zwi-
schen den Bürobereichen der Staatsanwaltschaft und dem Bereich der Strafsitzungssäle.

Land- und Amtsgericht

gesamte
Anlieferung rn Sonder-
räume Ayß| | | flächen | Landgericht ‚Amtsgericht
t (nicht of ‚Ma | (Bürobereiche) | (Bürobereiche)
Jich) “
wo Possteie. Sonderräume A
Io LG/AG) ‚(die öff, zugänglich sind)
Wirt-
schafts- [Error 1,
Foyer ac a
hof { ı Foyer ||| | 2% Zivilsitzungssäle
OH ı \| Straf- Srat- || Info | szungs-
Vorführ- | 11 | gesch. |} [sitzungssäte | | stunss | [1 Punktı | alnsur-
bereich ||} | Säle Jı se ||}___! |bereiche . Anlieferung
[O) N ! \Ps=== ; Pse== || presse | | Speise-| Kücheal» wenn möstch
' 1 \ Schleuse | ||Wache| | Schleuse | saal über
loc... ----ı Lu, Wirtschaftshof

direkter Bezug
nach Außen

Bürobereich
Sonderräume | | ® sona
NB a Stellplätze für Mitarbeiter
sen _ LGBLAG/STA und Besucher
Seen

Staatsanwaltschaft
(©) siehe Detailschema Nr.
besucherfreg. Bereich
2. Personenkontrolle Bürobereiche

Sitzungssäle Sonderräume ‚Kantinenbereich
eigenerSicherheitsbereich | (16, AG, Sta) ö Be -
räumliche Verbindung

I:

34

Planungsaufgabe und Ziele

Funktionsschema Gesamtgebäude (abstrakte Darstellung ohne Zuordnung der Baufelder)

Die Funktionseinheit der Kantine, bestehend aus Speiseraum und Küche mit andienenden
Räumen, wird von allen Bediensteten und Besuchern des Justizzentrums genutzt. Den Si-
cherheitsanforderungen der Justiz Rechnung tragend ist sie aus allen v.g. Funktionsberei-
chen auszuklammern. Dies eröffnet die Möglichkeit, dem Küchenpersonal besondere Si-
cherheitskontrollen zu ersparen. Gleichwohl ist die Erschließung der Kantine so anzulegen,
dass ein Besuch ohne Personenkontrolle nicht möglich ist. Die Kantine soll mit dem Saal-
trakt Bestandteil des 1. Bauabschnitts sein.

Innerhalb des Bereichs der Strafsitzungssäle sind für einzelne Säle für Verfahren mit beson-
deren Sicherheitsanforderungen auch spezielle Funktionalanforderungen zu berücksichti-
gen. Diese bestehen insbesondere in einer zusätzlichen saalspezifischen Kontrolle der Be-
sucher. Eine räumliche Bündelung dieser sog. „Geschotteten Säle” bietet sich an, im Rahmen
des Wettbewerb können allerdings zunächst alle Säle gleich behandelt werden.

Die Stellplätze für Kraftfahrzeuge wie für Fahrräder der Bediensteten und Besucher des Jus-
tizzentrums dürfen nicht in unmittelbarer Nähe zu den Gerichten und der Staatsanwalt-
schaft verortet werden.

Auch wenn die differenzierte Grundrissplanung nicht Aufgabe des vorliegenden städtebau-
lichen Wettbewerbs ist, werden nachfolgend die wichtigen funktionalen Zusammenhänge
beschrieben, um die Anordnung der Flächen als städtebaulichen Entwurf ausarbeiten zu
können.

Verhandlungssäle

Für die Planung der Sitzungssäle soll die Gebäudetiefe passend zur Saalgröße gewählt wer-
den. Dabei ist bei einer einhüftigen Anlage für Zivilgerichtssäle ein min. 4 m breiter Flur vor
dem Saal anzuordnen, bei zweihüftigen Anlagen ist der Flur somit min. 8 m breit zu wählen.
Im Kontext der Strafgerichtssälen sind Flure von min. 5 m Breite bei einhüftigen und min.
10 m breite Flure bei zweihüftigen Anlagen zu berücksichtigen. Die Mindestbreiten der
Flure berücksichtigen bereits Warteflächen im Vorbereich der Sitzungssäle.

Angesichts dessen, dass in der jüngeren Vergangenheit eine Zunahme der Zahl der Vertei-
diger sowie der Nebenklage zu beobachten ist, sind die Raumproportionen der Sitzungs-
säle eher gedrungen zu gestalten. Auf keinen Fall sollte im Seitenverhältnis zwischen der
Raumtiefe (Abstand zwischen Fassade hinter der Anklage bis Wand hinter der Verteidigung)
zur Saalbreite (Wand hinter Richtertisch bis Wand hinter Besucherbereich) einen Wert von
0,8 unterschreiten.

Während sich die Erschließung der Zivilsitzungssäle verhältnismäßig einfach gestaltet, in-
dem sowohl das Gericht und die Prozessbeteiligten als auch die Besucher die Zivilsitzungs-
säle unmittelbar vom öffentlich zugänglichen Flur bzw. der Wartezone aus betreten, so ge-
staltet sich die Erschließungssituation bei den Sitzungssälen für Strafverfahren erheblich
anspruchsvoller.

35

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Planungsaufgabe und Ziele

Bei Strafverfahren ist zwischen folgenden Gruppen zu unterscheiden:

- Das Gericht,
-  Gefangener (i.d.R. Angeklagte),
- Angeklagte, Verteidiger, Sachverständige, Zeugen,

- Besucher.
Strafsitzungssaal
H i [q PRIECHEN
N ! Beratungs- Beratungs-
i ! zimmer zimmer
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H = [ G
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H TE Schließregelung
ig N
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3 |
18 |
i ! Vorführ- Alur Vorführ-
H H treppe aufzug
Besucherzone : Verhandlungszone Schließregelung
B b I G
Flur / öffentliche Wartezone

R G =dasGericht
„Zn Ausnahmefällen A = Gefangene (i.d.R. Angeklagte)
= Nur in geschotteten / abschottbaren Sälen P = Prozessbeteiligte (ggf. Angeklagte, Verteidiger,
Sachverständige, Zeugen)
B  =Besucher
9von 15 Pol = Polizei

Funktionsschema Strafsitzungssäle (abstrakte Darstellung)

Die Besucher betreten den Strafsitzungssaal lediglich innerhalb eines abgegrenzten Besu-
cherbereichs. Dies erfolgt über eine eigene Tür, die den öffentlichen Flur- bzw. Wartebe-
reich mit dem abgegrenzten Besucherbereich unmittelbar verbindet.

Auch die Prozessbeteiligten der Anklage sowie die Verteidigung betreten den Saal unmit-
telbar über eine Tür zwischen Wartezone bzw. öffentlichem Flur und Saal. Dies erfolgt je-
doch über eine eigene Tür, die nicht in den abgegrenzten Besucherbereich führt, sondern
in die eigentliche Verhandlungszone. Dieser Zugang wird nach Aufruf auch von Sachver-
ständigen und Zeugen, die der Verhandlung zugeladen werden, benutzt.

Das Gericht erhält einen eigenen Zugang vom Saal zum Beratungszimmer. Dieser Zugang
befindet sich in der Regel im Rücken der Richterbank, idealerweise fassadenseitig, wodurch
eine natürliche Belichtung des Beratungszimmers mit Tageslicht unkompliziert darstellbar
ist. Eine weitere Verbindung zwischen Beratungszimmer und öffentlichem Flur erlaubt es
dem Gericht, den Saal unabhängig vom Besucher und den anderen Prozessbeteiligten zu
betreten.

Gefangene Prozessbeteiligte betreten den Saal, begleitet von der Wachtmeisterei, unmit-
telbar von der Vorführstelle über den Vorführweg. Die Saalerschließung vom Vorführweg

36

Planungsaufgabe und Ziele

soll auf kürzest möglichem Weg die der Fassade gegenüberliegenden Plätze der Verteidi-
gung und Angeklagten erreichen.

Grundsätzlich erhält jeder Saal ein eigenes Vorführtreppenhaus, um Wegekreuzungen in
der Verbindung zwischen Beratungszimmer und Flur sowie Vorführweg und Saal auszu-
schließen. Angesichts der Größe des Justizzentrums bietet es sich im Sinne einer raumöko-
nomischen Grundrissorganisation an, Saalgeschosse übereinander zu organisieren. Ein
Überschreiten der Hochhausgrenze ist jedoch zu vermeiden. Neben Vorführtreppen kom-
men auch Vorführaufzüge zum Einsatz. Die Vorführtreppen und Vorführaufzüge sind als
Teil des Vorführweges sinngemäß nicht für die Öffentlichkeit zugänglich. Es sollen zwei be-
nachbarte Säle - wie in vorstehender Grafik dargestellt - so Rücken an Rücken angeordnet
werden, dass grundsätzlich die Möglichkeit gegeben ist, den Vorführweg des einen Saals
zur Erschließung des anderen zu nutzen.

Vorführstelle

Die Vorführstelle übernimmt die Entgegennahme und Ausgabe von Gefangenen, die im
Rahmen des Prozessgeschehens des Justizzentrums vorgeladen werden.

Sie betreut auch die Gefangenenunterbringung in den Wartezeiten, insbesondere ab Zu-
führung bis zum Prozessbeginn und nach Prozessende bis zur Abholung. Dies erfolgt in
den funktional der Vorführstelle unmittelbar zugeordneten Vorführzellen. Weiterhin obliegt
es der Vorführstelle, die Gefangenen den einzelnen Sitzungssälen zuzuführen. Dies erfolgt
über die Vorführwege (Flure und Treppenhäuser), die Zellenbereiche und Aufsicht der Vor-
führstelle unmittelbar sowie kreuzungsfrei mit anderen internen Verkehren des Justizzent-
rums mit den Strafsitzungssälen verbinden. Die Vorführstelle stellt damit innerhalb des Jus-
tizzentrums einen eigenen Sicherheitsbereich dar.

Zur Abstimmung zwischen Anwälten und ihren als Gefangene dem Justizzentrum zugeführ-
ten Mandanten verfügt die Vorführstelle auch über entsprechend gesicherte Bespre-
chungsräume. Die Erschließung der Vorführstelle für Anwälte erfolgt über den Sicherheits-
bereich der Strafsitzungssäle. Anwälte betreten das Justizzentrum über die Zutrittskontroll-
anlagen zum Strafsitzungsbereich und gelangen von dort zur Vorführstelle, wo sie sich über
Klingel- und Gegensprechanlage bei der Aufsicht anmelden. Von dort werden sie über die
die Vorführstelle bedienende Wachtmeisterei zu ihren Mandanten in einen gesicherten Be-
sprechungsraum geführt.

Wachtmeisterei

Die Wachtmeisterei übernimmt innerhalb des Betriebs von Landgericht und Amtsgericht
drei zentrale Aufgaben:

- Bedienung der Eingangswache
- Bedienung der Vorführstelle
- Bedienung der Poststelle

Über die Eingangswache werden die Zutrittskontrollanlagen sowie die zugehörige Infostelle
bedient.

37

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Planungsaufgabe und Ziele

Die Wachtmeisterei in Verbindung mit der Vorführstelle übernimmt Entgegennahme und
Ausgabe von Gefangenen, die Betreuung derselben vor Verhandlungsbeginn sowie danach
bis zur Abholung durch die JVA und darüber hinaus in Verhandlungspausen. Schließlich
übernimmt die Vorführstelle die gesicherte Begleitung der Gefangenen über die Vorführ-
wege in die Verhandlungssäle und deren dortige Überwachung. Während der Verhandlun-
gen bedient die Wachtmeisterei zusätzlich die Raumkonditionierung, d.h. die Steuerung
von Licht, Ton, Video sowie Verdunkelung auf Anweisung des Richters.

Neben den vorstehenden Aufgaben bedient die Wachtmeisterei auch die Poststelle. Hier
erfolgt die Entgegennahme von Postsendungen sowie die hausinterne Verteilung, darunter
auch an die an die Anwaltspostfächer. Gut vorstellbar erscheint eine Unterbringung der
Poststelle mit ihren zugehörigen Räumen z.B. in einem Sockelgeschoss mit guter Zugäng-
lichkeit zum Wirtschaftshof, über den auch Postzu- und -ausgang erfolgen.

ıderräume A, zum Teil Sonderräume B)

Anwalts- Verteilung
Postfächer Hauspost

Leitung I

Poststelle Scanstelle

Bürobereiche

‚Aufenthalts-
raum

Leitung und

Umkleide Leitung Il Stellvertreter

Wirtschaftshof

Aufsichts-
räume

Servicepoint
(Info)

Eingangs-
Eingangs- schleusen
wache (Zivil/Büro)

Eingangs-
schleusen
(Strafber.)

Aufenthalts- Umkleide
raum D/H

Vorführstelle

Funktionsschema Wachtmeisterei (abstrakte Darstellung)

Auch wenn Vorführstelle und Poststelle beide im Sockelgeschoss angeordnet werden kön-
nen, ist unbedingt auf eine sicherheitstechnische Trennung der beiden Bereiche zu achten.
Beide Bereiche sind jeweils mit Aufenthaltsraum und Umkleideräumen für die Bediensteten
auszustatten. Diese Anforderung wird auch dadurch nicht eingeschränkt, dass die Bediens-
teten in ihren Aufgaben zwischen Eingangswache, Vorführstelle und Poststelle angelegent-
lich wechseln.

Unabhängig von der Wachtmeisterei des Landgerichts und Amtsgerichts agiert die Wacht-
meisterei der Staatsanwaltschaft.

38

Planungsaufgabe und Ziele

Gefangenenzuführung

Die Gefangenenzuführung zum Justizzentrum erfolgt im Regelfall über Gefangenentrans-
porter, respektive Justizbusse. Lediglich in nicht planbaren Ausnahmefällen erfolgt die Ge-
fangenenzuführung mittels Hubschrauber über ein einzurichtendes Landegelände für Hub-
schrauber (vgl. Kapitel 3.2, Hubschrauberlandemöglichkeit).

Die Gefangenenübergabe erfolgt für die Bustransporte innerhalb einer gesondert gesicher-
ten Fahrzeugschleuse innerhalb des Wirtschaftshofes. Hier gilt es zu beachten, dass für die
Gefangenentransporte unter anderem auch große Justizbusse zum Einsatz kommen mit
den folgenden Fahrzeugabmessungen: L 12,50 m, B 2,60 m, H 4,00 m.

Zufahrten, Übergabestellen und Abfahrten sind dementsprechend auskömmlich groß an-
zulegen. Weiterhin ist ausreichend Stellfläche für einen etwaigen Rückstau der Gefangenen-
transportfahrzeuge vor der Übergabestelle vorzusehen.

Die Gefangenenübergabestelle ist als Fahrzeugschleuse mit Durchfahrtsmöglichkeit auszu-
bildenden, so dass keine Wendemanöver für die Transportfahrzeuge erforderlich sind.

Das Übergabeprocedere erfolgt im Einzelnen wie folgt:

- Öffnen des Zufahrtstores der Schleuse,

- Einfahrt des Gefangenentransporters,

- Schließen des Zufahrtstores,

- Übergabe der Gefangenen an die Vorführstelle,
- Öffnen des Ausfahrtstores,

- Ausfahrt des Gefangenentransporters,

- Schließen des Ausfahrtstores.

Mit der Ausbildung einer solchen Schleusensituation wird sichergestellt, dass die Gefan-
genenübergabe in einer fluchtsicheren Situation erfolgen kann. Um die Gefangenenüber-
gabe uneinsehbar für Dritte zu gestalten und diesbezüglich auch vor Drohnenflug zu si-
chern, ist eine Überdachung vorzusehen.

Landgericht und Amtsgericht
Für die Bürobereiche soll mit einer zweihüftigen Gebäudetiefe von ca. 12 m geplant werden.

Die Büros sollen flexibel durch das Versetzen von Trennwänden von größeren zu kleineren
bzw. kleineren zu größeren Büros, ohne nachhaltige Eingriffe in die Konstruktion der Fas-
sade, der begleitenden Flurwand und der technischen Gebäudeausrüstung umgestaltet
werden können.

Gut lösbar ist das mit einem Fassadenraster von 1,20 m Achsmaß. Die damit einhergehende,
relativ geringe Raumtiefe von 4,13 m und dem daraus relativ hohen Flächenanteil für Flur-
fläche und Fassadenfläche wird in Kauf genommen. Die Nutzer beabsichtigen klassische
Bürostrukturen ohne z.B. eine Berücksichtigung von Kombizonen.

Staatsanwaltschaft

Für die Bürobereiche soll ebenfalls mit einer zweihüftigen Gebäudetiefe von ca. 12 m, ge-
schuldet der Raumtiefe von 4,13 m geplant werden.

39

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Planungsaufgabe und Ziele

Räume, in denen regelmäßig Besucherverkehr empfangen wird, wie die Vernehmungs-
räume und die Besprechungsräume, sind vorzugsweise eingangsnah anzuordnen. Der Zu-
gang zur Staatsanwaltschaft erfolgt grundsätzlich nur über eine gesonderte Personenkon-
trolle, die durch die Wachtmeisterei der Staatsanwaltschaft bedient wird. Die Sonderräume
B sowie Teile der Sonderräume A sind, wie im Raumprogramm niedergelegt, vorzugsweise
in der Nähe zum Wirtschaftshof bzw. in unbelichteten Bereichen anzuordnen.

Aufbau und Organisation der Büroeinheiten der Staatsanwaltschaft können hinsichtlich der
geforderten Nutzungsflexibilität grob abstrahiert mit einem flexiblen Bürogebäude mit ver-
schiedenen Mieteinheiten, deren Funktionalität jeweils unabhängig voneinander gegeben
sein muss, verglichen werden. Über eine unabhängige Erschließung der einzelnen Sicher-
heitsbereiche, die so erfolgen muss, dass ein Durchqueren eines fremder Sicherheitsberei-
che ausgeschlossen wird, ist auch eine entsprechende unabhängige Entfluchtung der Be-
reiche zu schaffen.

Zu beachten ist, dass die einzelnen gesicherten Funktionseinheiten der Staatsanwaltschaft
auch regelmäßig über eigene unabhängige Datennetze verfügen müssen. Die Räumlichkei-
ten zu Unterbringung der Datentechnik innerhalb der Staatsanwaltschaft sind im Planungs-
wettbewerb entsprechend zu ergänzen.

Im Rahmen der städtebaulichen Planung ist darauf zu achten, dass auch die Staatsanwalt-
schaft vom gesicherten Wirtschaftshof aus bedient wird. Vor diesem Hintergrund erscheint
eine Verortung im Baufeld Ost als zielführend.

Funktionsbereich Kantine

Die Kantine soll im Erdgeschoss des Gebäudes angeordnet werden. Die Kantine dient den
Bediensteten und den Besuchern. Externe Gäste sind darüber hinaus auch zugelassen. Kü-
che und Kantine befinden sich außerhalb des Sicherheitsbereiches der Gerichte, der Strafsit-
zungssäle sowie der Staatsanwaltschaft. Dennoch soll sichergestellt werden, dass alle Gäste
der Kantine einer Personenkontrolle unterzogen wurden. Dies wird dadurch gewährleistet,
dass der Zugang für Bedienstete und Besucher zum Speisesaal ausschließlich vom gesicher-
ten Bereich des Landgerichts und Amtsgerichts zugänglich ist. Eigene Personenkontrollan-
lagen, die nur dem Zugang der Kantine dienen sind so vermeidbar. Um sicherzustellen, dass
durch Besucher der Kantine keine gefährlichen Gegenstände in den Sicherheitsbereich der
Gerichte eingebracht werden können, ist für sie ein Verlassen der Kantine nur nach außen
möglich. Bedienstete der Gerichte und der Staatsanwaltschaft erhalten hingegen die Mög-
lichkeit, mittels einer chipgesteuerten Türanlage aus dem Speisesaal auch unmittelbar wie-
der in den Sicherheitsbereich der Gerichte zurückzukehren.

Stockwerksbezogene Sonderflächen

Auch für nicht über das Raumprogramm definierte Räume und Flächen, wie insbesondere
die Teeküchen, Drucker-/Kopierräume, Räume für die geschossweise Daten- und Strom-
verteilung, die Müllentsorgung, sowie die Sanitäranlagen, sind funktionale Anforderungen
innerhalb der Entwurfsplanung zu berücksichtigen.

40

Planungsaufgabe und Ziele

Innerhalb der Bürobereiche sind an zentralen, von allen Arbeitsplätzen aus gut erreichbaren
Stellen, Teeküchen sowie Drucker- / Kopierräume vorzusehen. Den Räumen der Behörden-
leitungen sind eigene, von den jeweiligen Vorzimmern aus erschlossene Teeküchen zuzu-
ordnen. Insbesondere innerhalb der Staatsanwaltschaft ist bei der Anordnung der Teekü-
chen sowie der Drucker- und Kopierräume darauf zu achten, dass ihre Positionierung in-
nerhalb des Grundrisses der Ausbildung flexibler, eigenständiger Funktions- und ggf. Si-
cherheitsbereiche nicht entgegensteht. Bei der Planung sind für die Teeküchen abgeschlos-
sene Räumlichkeiten mit einer Richtgröße von rd. 8 m? zu berücksichtigen. Von offenen
Teeküchen, in beispielsweise aufgeweiteten Flurzonen, ist abzusehen.

Für die Unterbringung der Etagennetzwerkschränke/-verteiler sind bei der Planung eigen-
ständige Räumlichkeiten in geeigneter Anzahl vorzusehen. Von einer Unterbringung der
entsprechenden Datentechnik in Besprechungsräumlichkeiten, Teeküchen oder sonstigen
Räumen ist abzusehen.

Sanitärräume sind grundsätzlich, wie Teeküchen und Drucker- und Kopierräume auch de-
zentral innerhalb des gesamten Gebäudes an geeigneten zentralen Stellen so anzuordnen,
dass sie von allen Nutzern des Gebäudes gut erreichbar sind.

Für Landgericht und Amtsgericht ist eine Differenzierung zwischen Sanitäranlagen für Be-
dienstete und Sanitäranlagen von Besuchern vorzunehmen. Die Sanitäranlagen für Be-
dienstete können zwar auch an öffentlich zugänglichen Fluren liegen, sind aber grundsätz-
lich abgeschlossen und darüber nur den Bediensteten zugänglich zu halten.

Ungeachtet dessen sind an zentralen Stellen wie dem Eingangsfoyer und erforderlichenfalls
gesondert für die Kantine auch großzügiger dimensionierte Sanitäranlagen für Besucher
vorzuhalten.

Innerhalb der Staatsanwaltschaft ist genauso wie für die Teeküchen und Kopier- und Dru-
ckerräume darauf zu achten, dass die Verortung so geschieht, dass eine flexible Ausbildung
funktional unabhängiger Büroeinheiten gewährleistet wird.

Besondere Erläuterungen zu einzelnen Räumen

In den nachstehenden Absätzen werden für einzelne Räume, deren Funktionalität sich nicht
ohne eine vertiefte Kenntnis des Justizbetriebs verstehen lässt, ergänzende Erläuterungen
gegeben.

Anwaltsräume

Die Anwaltsräume (Raum Nr. 5.01.01 / 02) innerhalb der Gerichte dienen den Anwälten als
Aufenthaltsräume während Sitzungspausen. Sie werden durch die Anwälte auch als Arbeits-
räume, z.B. zur Vorbereitung ihrer Verhandlungen, genutzt.

Einer der Anwaltsräume ist unbedingt im Sicherheitsbereich der Strafsitzungssäle zu veror-
ten.

41

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Planungsaufgabe und Ziele

Lehrkanzlei / Phonotypieraum

Die Lehrkanzlei bzw. der Phonotypieraum (Raum Nr. 3-02) ist grundsätzlich als ein Semi-
narraum mit erhöhter elektronischer Ausstattung zu verstehen. Hier wird u.a. das Schreiben
von Texten nach Diktat geübt.

Prüfungsraum

Der Prüfungsraum (Raum Nr. 3-05) ist mit einer eigenen WC-Anlage in unmittelbarer An-
bindung auszustatten. Diese ist so anzulegen, dass sie durch die Prüfungsteilnehmer wäh-
rend längerer Klausuren aufgesucht werden kann ohne eine Hinzuziehung unerlaubter Prü-
fungshilfsmittel zu erlauben.

Anwaltspostfächer

Die Anwaltspostfächer (Raum Nr. 5-02) werden genutzt, um den akkreditierten, regelmäßig
am Landgericht und Amtsgericht tätigen Anwälten unmittelbar Gerichtspost zuzustellen.
Die Anwälte verfügen hierzu für ihre persönlich zugeordneten Postfächer über eigene
Schlüssel. Über die Gerichtspost hinaus werden diese Anwaltspostfächer auch für Schrift-
verkehr zwischen den Anwälten unmittelbar genutzt. Vorrangig wichtig ist eine gute Er-
reichbarkeit der Anwaltspostfächer durch die die Poststelle. Die Zuordnung zu den Anwalts-
räumen ist demgegenüber nachrangig.

Umkleidebereiche

Insgesamt ist innerhalb des Justizzentrums zwischen fünf verschiedenen Umkleideberei-
chen jeweils für Damen und Herren zu unterscheiden.

-  Umkleidebereich LG / AG Wachtmeisterei Poststelle

-  Umkleidebereich LG / AG Wachtmeisterei Vorführstelle
-  Umkleidebereich LG / AG Reinigungspersonal

-  Umkleidebereich StA Wachtmeisterei / Poststelle

-  Umkleidebereich StA Reinigungspersonal

Für die Bediensteten von Landgericht und Amtsgericht, insbesondere die der Wachtmeis-
terei, ist ein eigener Umkleidebereich, zugänglich vom Bürobereich der Gerichte vorzuse-
hen. Eine Differenzierung der Umkleiden nach Landgericht und Amtsgericht ist nicht erfor-
derlich. Sinnvoll ist eine Anordnung der Umkleiden in der Nähe des Trainingsraums für
Eigen- und Fremdsicherung, der grundsätzlich allen Bediensteten des Justizzentrums of-
fensteht.

Entsprechend erhält auch der Sicherheitsbereich der Staatsanwaltschaft einen eigenen Um-
kleidebereich der Bediensteten, der aus dem Bürobereich der Staatsanwaltschaft zu er-
schließen ist.

Für die Kräfte des externen Reinigungspersonals sind jeweils im Sicherheitsbereich der Ge-
richte und dem Sicherheitsbereich der Staatsanwaltschaft Umkleiden vorzusehen.

Schließlich ist für den Bereich der Vorfürstelle ein eigener Umkleidebereich für deren Be-
dienstete, integriert in den Sicherheitsbereich der Vorführstelle vorzusehen.

42

Planungsaufgabe und Ziele

Alle vorstehend genannten fünf Umkleidebereiche sind jeweils in Damen und Herren zu
separieren und mit getrennten Sanitär- und Duschanlagen auszustatten. Der Flächenbedarf
der Umkleiden ist im Raumprogramm dargestellt, der Flächenbedarf der Sanitärräume und
Duschen ist flächenwirtschaftlich unter Beachtung der Arbeitsstättenverordnung respektive
den Arbeitsstättenregeln ergänzend vorzusehen.

Raumgeometrie / Höhen / Möblierbarkeit

Der überwiegende Teil der Programmflächen des Justizzentrums wird von Büroräumen, den
Sitzungssälen sowie Besprechungs- und Schulungsräumen eingenommen. Für die klassi-
schen Bürobereiche wurden die Anforderungen bereits erläutert.

Die im Raumprogramm geführten Schulungs-, Besprechungs- und Konferenzräume müs-
sen flexibel verschiedene Möblierungsvarianten ermöglichen. Dazu gehören Aufstellung
mit Reihenbestuhlungen, eine hufeisenförmige Sitzanordnung sowie im allseitig geschlos-
senen Ring/Rechteck. Alle Varianten müssen sowohl mit Tisch als auch ohne Tisch möglich
sein.

Weiterhin ist auf eine gute Medienbespielbarkeit zu achten. Dazu gehören neben den An-
forderungen an die Raumakustik geeignete Präsentationsflächen, zu bespielen über Bea-
mertechnik oder Medienwand.

Insbesondere bei der Zusammenschaltungsoption einzelner Räume ist darauf zu achten,
dass diese Anforderungen sowohl für die geteilte Raumnutzung als auch die zusammen-
geschaltete Bespielung erfüllt wird.

Raum- und Geschosshöhen

Die Geschosshöhen müssen den Justizbetrieb unter Berücksichtigung der erforderlichen
nutzerspezifischen Einbauten, insbesondere unter Beachtung der bereichsweise erforderli-
chen Installations- bzw. Doppelböden sowie revisionierbarer Abhangdecken unter Einhal-
tung der erforderlichen lichten Raumhöhen gemäß Arbeitsstättenverordnung und Arbeits-
stättenregeln ermöglichen. Darüber hinaus ist grundsätzlich auch eine geeignete Drittver-
wendungsfähigkeit zu berücksichtigen.

Entsprechend den Anforderungen der Justiz sollen Büroräume über eine lichte Raumhöhe
von mindestens 2,75 m verfügen und die Verhandlungssäle in Abhängigkeit ihrer Größe
über lichte Raumhöhen zwischen 4,00 m bis zu 5,00 m. Im Einzelnen sind die für die ent-
sprechenden Raumarten notwendigen lichten Höhen im Raumprogramm wiedergegeben.

Die lichten Raumhöhen für Verkehrsflächen wie Flure, sollen mit denen der angrenzenden
Raumzonen korrespondieren und auch innerhalb der Bürobereiche eine lichte Raumhöhe
von 2,75 m grundsätzlich nicht unterschreiten. Für Foyerflächen und ggf. Wartezonen in-
nerhalb der Saalbereiche sind entwurfsabhängig auch größere Raumhöhen vorzusehen, so
dass ein insgesamt raumproportional ausgewogenes Erscheinungsbild erzielt wird.

43

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Planungsaufgabe und Ziele

Vor diesem Hintergrund sind unter Berücksichtigung von Technik- und Konstruktionsflä-
chen folgenden Geschosshöhen mindestens einzuhalten:

-  Bürogeschoss: 3,75 m,
-  Saalgeschosse: 5,625 m.

Die Wahl der beiden vorstehend genannten Höhenachsmaße für die Büro- und Saalge-
schosse eröffnen einen weiteren Vorteil. So entsprechen drei Büroebenen zwei Saalebenen.
Unter der Maßgabe einer Bebauung mit vier Saalgeschossen, was sechs Bürogeschossen
entspricht, ergibt sich nicht nur für das Erdgeschoss eine Ebenengleichheit zwischen Büro
und Sälen, sondern auch für das 2. Obergeschoss der Saalebene, das mit der Höhe des 3.
Büroobergeschosses korrespondiert.

Unter der Maßgabe einer geeigneten Geländemodellierung kann der Anforderung entspro-
chen werden, die Hauptzugänge des Justizzentrums ebenerdig und damit barrierefrei zu
erreichen. Gleichzeitig kann eine Sockelausbildung dazu genutzt werden, eine unmittelbare
Einsehbarkeit in erdgeschossige Nutzungen vom Außenraum auszuschließen. Entwurfsab-
hängig kann ein Sockelgeschoss im Bereich des Wirtschaftshofes den vorhandenen Gelän-
deversprung im östlichen Baufeld ebenfalls sinnvoll ausnutzen, um belichtete Flächen zu
schaffen.

Grundrissflexibilität

Im Interesse einer konfliktfreien Installationsführung und der Gestaltungsflexibilität der Bü-
roflächen soll auf den Einsatz notwendiger Flure verzichtet werden. Unter der Maßgabe des
Brandschutzes ist dies regelmäßig in Verbindung mit der Schaffung von bis zu 400 m? gro-
Ben Einheiten darstellbar. Innerhalb dieser Grundrissstruktur lassen sich die im Raumpro-
gramm niedergelegten Zellenbüros organisieren oder auch, unter Verzicht auf Wandstel-
lung, zu einem späteren Zeitpunkt, offenere Arbeitsbereiche wie Gruppenbüros oder Kom-
bibürostrukturen darstellen. Büroflächeneinheiten lassen sich diesem System auch so mit-
einander vernetzen, dass im Falle organisatorischer Veränderungen ein übergreifendes Hin-
einwachsen möglich wird.

3.4. Umgang mit vorhandener Bausubstanz

Alle auf dem Grundstück vorhandenen Gebäude sind abgängig. Im Rahmen des Rückbaus
ist auf eine sinnvolle Bauabschnittsbildung zu achten, um zunächst neue Räumlichkeiten zu
schaffen, bevor die alten Räume zurückgebaut werden.

Im Zeitraum zwischen Fertigstellung des Saaltraktes und der Fertigstellung der Büros von
Landgericht und Amtsgericht werden die Justizbediensteten den neuen Saaltrakt vom In-
terim (ehem. Agentur für Arbeit) aus erreichen müssen, dies gilt auch für den geschützten
Aktentransport.

Daher wäre es wünschenswert, wenn die städtebaulichen Wettbewerbsbeiträge hierzu be-
reits Ideen berücksichtigen, die eine interimistische und möglichst witterungsgeschützte
und barrierefreie Wegeverbindung zwischen Interim und neuen Sälen darstellen, der auch
im Kontext der baulichen Maßnahmen im westlichen Baufeld tragfähig bleibt.

44

Planungsaufgabe und Ziele

3.5. Zielvorgaben für den Freiraum

Ziel der Freiraumgestaltung ist die attraktive Ausformulierung eines öffentlich-zugängli-
chen und repräsentativen Entr&e zwischen Justizzentrum und Innerem Grüngürtel. Sowohl
die Stadt Köln als auch das Land Nordrhein-Westfalen befürworten eine unmittelbare An-
bindung des neuen Justizzentrums an den Inneren Grüngürtel (Parkanlage Eifelwall). Die
Entwicklung des Planungsareals bietet insbesondere hinsichtlich der Verzahnung der Frei-
räume des Inneren Grüngürtels und des neuen Justizzentrums großes Potential. Im städte-
baulichen Wettbewerb sollen für den Übergangsbereich zum Inneren Grüngürtel schema-
tische Vorschläge zur Flächenaufteilung erarbeitet werden. Diese sollen insbesondere in
Bezug auf die Wegeführung und Anbindung des neuen Vorbereichs bzw. Entrees an den
Inneren Grüngürtel sowie die Höhenentwicklung und Eingangslage eine gute Gestaltung
der Flächen im nachfolgenden Realisierungswettbewerb ermöglichen. Ziel‘ist es, die Pla-
nung der beiden Projekte so zu koordinieren, dass ein schlüssiger Übergang zwischen den
beiden Gebieten entsteht und die Gestaltung der nördlichen Grünfläche auf die Neubebau-
ung Bezug nehmen kann.

Aus diesem Grund wird der aktuelle Planstand für den Inneren Grüngürtel Teil der Auslo-
bung des städtebaulichen Wettbewerbs. Freiraumplanerische Leistungen sind nicht Teil der
Wettbewerbsaufgabe, allerdings werden Aussagen zur stadträumlichen Einbindung des
Neubaus in die Freianlagen erwartet.

ssmann
gruppe

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Planungsaufgabe und Ziele

Wettbewerbsentwurf Lageplan Parkanlage Eifelwall (Förder Landschaftsarchitekten GmbH)

Entgegen dem Vorentwurf der Parkanlage Eifelwall (vgl. Lageplan in den Anlagen) wird die
südöstliche Teilfläche (heutige Fläche des Parkhauses) nicht dem Baufeld Ost zugeschlagen,
sondern der Grünfläche zugeordnet. Die o.g. Darstellung des Wettbewerbsentwurfs zeigt
auch den Bereich des heutigen Parkhauses, an welchen der städtebauliche Entwurf anbin-
den soll.

Die Stadt Köln wird ihrerseits die Ergebnisse des städtebaulichen Wettbewerbs sowie des
späteren Realisierungswettbewerbs in die weitere Planung des Inneren Grüngürtels einbrin-
gen und diese, soweit erforderlich, insbesondere hinsichtlich der Höhenentwicklung und
der Wegeführung entsprechend anpassen.

3.6. Planungs- und bauordnungsrechtliche Anforderungen

Aktuell läuft das Aufstellungsverfahren für einen vorhabenbezogenen Bebauungsplan, um
die planungsrechtlichen Voraussetzungen für den Neubau des Justizzentrums zu schaffen.
Der Bebauungsplanentwurf soll auf Basis des Wettbewerbsergebnisses ausgebarbeitet wer-
den. Planungsrechtliche Vorgaben bestehen für das Wettbewerbsgebiet nicht, lediglich all-
gemeine städtebauliche Rahmenbedingungen können bereits jetzt formuliert werden:

Um den Flächenbedarf auf dem Baugrundstück unterzubringen, eine adäquate Adresse zu
bilden und um die städtebauliche Figur zu erhalten, die das bestehende Hochhaus mit dem
jenseits der Luxemburger Straße gelegen Unicenter bildet, wird ein neuer Hochpunkt (bis
zu 30 Geschosse) angestrebt. Dieser Hochpunkt soll im städtebaulichen Wettbewerb defi-
niert werden, sich dabei in seiner Höhe am bestehende Hochpunkt orientieren (Höhe Jus-
tizzentrum Bestand: 105 m) und den Vorgaben des Höhenkonzept für die linksrheinische
ölner Innenstadt (vgl. Kapitel 2.5) entsprechen. Bei der Ausarbeitung der städtebaulichen
Entwürfe sind insbesondere die Auswirkungen der Höhenentwicklung auf das UNESCO
Weltkulturerbe Kölner Dom zu beachten.

Parallel zur Bearbeitung des städtebaulichen Wettbewerbs wird die frühzeitige Dienststel-
len- und Trägerbeteiligung gemäß 8 4 Abs. 1 BauGB zum Bebauungsplanverfahren durch-
geführt. Etwaige wichtige Hinweise aus der Beteiligung werden den Teilnehmenden ergän-
zend zur Verfügung gestellt. Im Rahmen des Einführungskolloquiums können hierzu etwa-
ige Rückfragen durch die Fachverwaltung beantwortet werden.

3.7. Anforderungen an die Nachhaltigkeit, Energie und Umweltbelange

Das Gebäude soll dem BNB-Standard „Silber“ entsprechen. Im Rahmen des städtebaulichen
Wettbewerbs sind bereits erste Kriterien für die spätere erfolgreiche Umsetzung dieses Ziels
zu berücksichtigen.

Tageslicht

Eine zeitgemäße Tageslichtversorgung aller Hauptnutzungen soll optimale Arbeitsplatz-
und Aufenthaltsqualitäten ermöglichen. Die entsprechenden Planungsprinzipien sind auf

46

Planungsaufgabe und Ziele

Basis des Raumprogramms frühzeitig zu berücksichtigen, dazu zählt beispielsweise die Ori-
entierung des Gebäudes und der Nutzungen und die Beachtung maximaler Raum- bzw.
Gebäudetiefen, die Vermeidung innenliegender, unbelichteter Hauptnutzungen sowie (so-
fern zutreffend) die Gewährleistung vorteilhaft proportionierter Lichthöfe. Alle Büro- und
Aufenthaltsbereiche sollen zudem über eine gute Sichtverbindung nach außen verfügen.
Auch für die Erschließungsflächen ist auf eine vorteilhafte Tageslichtversorgung und die
Sichtverbindung nach außen zu achten.

Flächeneffizienz
Der Umgang mit den Flächen stellt ein wesentliches Kriterium der Wirtschaftlichkeit dar.

Auch wenn sich die Flächeneffizienz nicht unbeschränkt optimieren lässt, ist unter Berück-
sichtigung der gesetzlichen Randbedingungen (z.B. Verkehrsflächen und Barrierefreiheit)
eine möglichst effiziente und wirtschaftliche Ausnutzung anzustreben.

Die Kombination aus einem Fassadenraster von 1,20 m Achsmaß sowie den Raumtiefen von
4,13 m für die Büroräume berücksichtigen bereits die Vorgaben der Landesregierung zur
effizienten und nachhaltigen Raumnutzung v. 26.04.2016 (25,00 m? / je Mitarbeiter).

Anpassungsfähigkeit

Eine hohe Umnutzungsfähigkeit und Flexibilität stehen in unmittelbarem Zusammenhang
mit der Wertentwicklung von Gebäuden. Die Gebäudestruktur soll infolgedessen optimale
Voraussetzungen aufweisen, sodass sich wandelnde Nutzungsänderungen leicht vorneh-
men.

Die Büroflächen sollten daher in die Einheiten von 400 m? unterteilbar sein. Die lichten
Raumhöhen bzw. o.g. Geschosshöhen sind einzuhalten.

Klimaschutzleitlinien

Ziel der Leitlinien ist die maximale Reduzierung der CO,-Emissionen im gesamten Gebäu-
debereich. Um dieses Ziel auch unter Einbeziehung der teilweise erhöhten Emissionen im
Gebäudebestand zu erreichen, müssen Neubauten idealerweise eine positive Energiebilanz
aufweisen. Das bedeutet, dass Gebäude so zu planen sind, dass ein möglichst geringer
Energiebedarf entsteht (min. KfW-40-Standard), der zu möglichst hohen Anteilen durch er-
neuerbarer Energien gedeckt werden kann.

Hierauf ist im Rahmen der Gebäudeanordnung im städtebaulichen Wettbewerbsbeitrag
einzugehen (vgl. Anlage Klimaleitlinien). Insbesondere Aspekte der Kompaktheit und Ge-
bäudeausrichtung tragen positiv zur 0.g. Vorgabe bei.

Flächenversiegelung und Mikroklima

Der Auslober legt Wert auf eine hohe Aufenthaltsqualität durch Materialwahl, Bepflanzung,
Verschattung und Regenwassermanagement. Insgesamt soll das Vorhaben den Anforde-
rungen der Klimaanpassung gerecht werden. Die Begrünung der Dachflächen soll einen
wertvollen Beitrag zur Aufenthaltsqualität, zum Mikroklima und zur Artenvielfalt leisten.
Weiterhin soll aufgezeigt werden, wohin Niederschlagswasser aus Starkregenereignissen

47

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Planungsaufgabe und Ziele

von befestigten Freiflächen gefahrlos abgeleitet werden kann (Stichwort „Retentionsflä-
chen‘).

Bereits der städtebauliche Entwurf beschreibt, wie das Mikroklima und die Biodiversität
durch Landschaftsgestaltung bzw. bauliche Maßnahmen positiv beeinflusst werden soll. Die
Auswirkungen auf den „Heat Island Effect”, das Innenraumklima und das menschliche
Wohlbefinden sind von hoher Bedeutung.

Für die Aufteilung der Außenflächen sind Sonnen- und Schattenbereiche zu berücksichti-
gen. Auch hier sind Elemente zur Förderung der Biodiversität mit einem einladenden Cha-
rakter erwünscht.

Baumbestand

Im Plangebiet ist erhaltenswerter Baumbestand vorhanden, welcher bei der Planung be-
rücksichtigt werden muss. Ein Entfall von wertvollem Baumbestand ist nach Möglichkeit
gering zu halten. In den Wettbewerbsplänen ist aufzuzeigen, welche Bestandsbäume erhal-
ten werden bzw. welche Bestandsbäume entfallen. Die Planung von neuen Baumstandorten
erfolgt im Rahmen der Freiraumplanung im Realisierungswettbewerb.

3.8. Anforderungen an die Wirtschaftlichkeit

Der Auslober legt hohen Wert auf die Wirtschaftlichkeit der städtebaulichen Lösungen und
der verkehrlichen Erschließung. Dies ist bei der Konzeptionierung sowie der Wahl von Ma-
terialien und Konstruktion dringend zu beachten.

Insgesamt sollen sich die Konzepte nicht am Maßstab des technisch Machbaren orientieren,
sondern daran, was wirklich notwendig und damit ökonomisch vertretbar ist. Dazu sind
folgende Kriterien zu berücksichtigen:

-  Flächenwirtschaftlichkeit,
-  Kompaktheit des Baukörpers,
- Optimierung der Hüllfläche.

Insgesamt wird eine hohe ökonomische, ökologische, soziokulturelle und funktionale sowie
technische Qualität angestrebt, die alle Kriterien der Nachhaltigkeit ausreichend berück-
sichtigt.

48

Wettbewerbsbedingungen

4. Wettbewerbsbedingungen

4.1. Auslober
Auslobende Stelle des städtebaulichen Wettbewerbs ist der:

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Niederlassung Köln

Domstraße 55-73

50668 Köln

Ansprechpartnerin: Christina Strunk

Telefon: 0221 / 35660 - 374
Mail: christina.strunk@blb.nrw.de
Web: www.blb.nrw.de

in Kooperation mit der:

Stadt Köln - Die Oberbürgermeisterin
Dezernat VI - Planen und Bauen
Stadtplanungsamt

Willy-Brandt-Platz 2 (Stadthaus West)
50679 Köln

= Stadt Köln

und in Abstimmung mit der:

Justiz des Landes Nordrhein-Westfalen one P,
Nordrhein-Westfalen

Der Präsident des Oberlandesgerichts Köln &

Dezernat für Liegenschaften und Finanzen

Reichenspergerplatz 1

50670 Köln

4.2. Betreuung und Vorprüfung

assmann GmbH
Baroper Straße 237
44227 Dortmund

Ansprechpartnerin: Christine Dern

Telefon: 0231 / 75445 - 333
Mail: 10-22009@assmanngruppe.com
Web: www.vergabe.assmanngruppe.com

4.3. Wettbewerbsverfahren

Der Wettbewerb wird als einstufiger, nichtoffener Wettbewerb mit vorgeschaltetem Bewer-
bungs-/Losverfahren nach RPW 2013 ausgeschrieben. Das Wettbewerbsverfahren ist ano-
nym.

49

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Wettbewerbsbedingungen

Der Auslober beabsichtigt, nach Abschluss des Wettbewerbes städtebauliche Leistungen
entsprechend den Empfehlungen des Preisgerichts und den Anforderungen des Auslobers
an einen Preisträger zu vergeben.

Die Wettbewerbssprache ist deutsch. Die Zahl der Teilnehmenden wird auf 15 begrenzt.

Die Architektenkammer hat an der Vorbereitung des Wettbewerbs mitgewirkt und Kenntnis
vom Inhalt der Auslobung erhalten. Der Wettbewerb ist von der Architektenkammer NRW
unter der Registriernummer W XX/RX bestätigt worden.

Der Auslober, die Preisgerichtsmitglieder, die Teilnehmenden, die Sachverständigen und
Berater sowie die Vorprüfer erkennen durch die Teilnahme die Verfahrensbedingungen und
-inhalte als verbindlich an.

4.4. Teilnehmer
Der Wettbewerb richtet sich an Teams aus Stadtplanern und Verkehrsplanern.

Die Zahl der Teilnehmenden wird auf 15 beschränkt. Neben drei eingeladenen Büros sollten
weitere zwölf teilnehmende Büros durch ein vorgeschaltetes Losverfahren ermittelt (Teil-
nahmewettbewerb) werden.

Zur Teilnahme am Wettbewerb wurden folgende Büros vorausgewählt und eingeladen:

ASTOC ARCHITECTS AND PLANNERS GmbH, Köln (Stadtplanung) mit OBERMEYER
Infrastruktur, München (Objektplanung Verkehrsanlagen)

CITYFÖRSTER architecture+ urbanism PartGmbB, Hannover (Stadtplanung) mit SHP
Ingenieure GbR, Hannover (Objektplanung Verkehrsanlagen)

Machleidt GmbH Städtebau + Stadtplanung, Berlin (Stadtplanung) mit ISAPLAN Inge-
nieur GmbH, Leverkusen (Objektplanung Verkehrsanlagen)

Die nachfolgend aufgeführten neun Büros wurden zur Teilnahme am Wettbewerb ausge-
wählt:

Wettbewerbsbedingungen

4.5. Preisgericht

Das Preisgericht zur Beurteilung der Wettbewerbsarbeiten setzt sich aus den folgenden
Mitgliedern zusammen, die ihre Aufgabe persönlich und unabhängig ausüben (jeweils in
alphabetischer Reihenfolge):

Stimmberechtigte Mitglieder:

Sachpreisrichter:

Jörg Beste, Fraktion Bündnis 90/Die Grünen, Stadt Köln

Peter Biesenbach, Minister der Justiz des Landes Nordrhein-Westfalen

Mike Homann, SPD-Fraktion, Stadt Köln

Thomas Kexel, Abteilungsleiter im Ministerium der Justiz des Landes Nordrhein-West-
falen

Niklas Kienitz, CDU-Fraktion, Stadt Köln

Lothar Müller, Fraktion DIE LINKE, Stadt Köln

Dr. Bernd Scheiff, Präsident des Oberlandesgerichts Köln

Ralph Sterck, FDP-Fraktion, Stadt Köln

Isabella Venturini, Volt-Fraktion, Stadt Köln

Cornelia Weitekamp, Bezirksbürgermeisterin, Bezirksvertretung 3 (Lindenthal), Stadt
Köln

Olaf Wicher, ständiger Vertr. d. Abteilungsleiters im Ministerium der Justiz des Landes
Nordrhein Westfalen

Gabriele Willems, Architektin, Geschäftsführerin im Bau- und Liegenschaftsbetrieb
Nordrhein-Westfalen

Fachpreisrichter:

Giuseppe Battaglia, Architekt, Referent im Ministerium der Justiz des Landes Nord-
rhein-Westfalen

Dr. Thomas Baum, Stadtplaner und Verkehrsplaner, Herzogenrath

Heike Blohm-Schröder, Architektin, Geschäftsbereichsleiterin im Bau- und Liegen-
schaftsbetrieb Nordrhein-Westfalen

Heiner Farwick, Architekt und Stadtplaner, Ahaus

Markus Greitemann, Architekt, Beigeordneter, Stadt Köln

Prof. Anett-Maud Joppien, Architektin, Frankfurt

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Wettbewerbsbedingungen

Jochen König, Architekt und Stadtplaner, Aachen

Jürgen Minkus, Architekt, Köln

Prof. Cornelia Müller, Landschaftsarchitektin, Berlin

Prof. Christa Reicher, Architektin und Stadtplanerin, Aachen

Axel C. Springsfeld, Stadtplaner und Verkehrsplaner, Aachen

Joachim Sterl, Stadtplaner, Dortmund

Jens Urlichs, Architekt, Niederlassungsleiter Köln im Bau- und Liegenschaftsbetrieb
Nordrhein-Westfalen

Stellvertretende Mitglieder:

Sachpreisrichter:

Helga Blömer-Freker, 1. Stellvertretende Bezirksbürgermeisterin, Bezirksvertretung 3
(Lindenthal), Stadt Köln

Dr. Dietmar Dumke, Präsident des Amtsgerichts Köln

Thomas Harden, Generalstaatsanwalt der Generalstaatsanwaltschaft Köln

Roland Ketterle, Präsident des Landgerichts Köln

Joachim Klages, Dezernent im Oberlandesgericht Köln

Dr. Jens Nawrath, Referatsleiter im Ministerium der Justiz des Landes Nordrhein-
Westfalen

Sabine Pakulat, Fraktion Bündnis 90/Die Grünen, Stadt Köln

Joachim Roth, Leitender Oberstaatsanwalt der Staatsanwaltschaft Köln

Maria Tillessen, FDP-Fraktion, Stadt Köln

Michael Weisenstein, Fraktion DIE LINKE, Stadt Köln

NN, SPD-Fraktion, Stadt Köln

NN, CDU-Fraktion, Stadt Köln

NN, Volt-Fraktion, Stadt Köln

Fachpreisrichter:

Eva Herr, Architektin und Stadtplanerin, Leitung Stadtplanungsamt, Stadt Köln
Prof. Peter Jahnen, Architekt und Stadtplaner, Aachen

Prof. Stephan Lenzen, Landschaftsarchitekt, Bonn

Jan Malik, Verkehrsplaner, Düsseldorf

Anke Richter, Architektin, Niederlassungsleiterin Dortmund im Bau- und Liegen-
schaftsbetrieb Nordrhein-Westfalen

Michel Weijers, Stadtplaner, Venlo (angefragt)

Prof. Rolf-Egon Westerheide, Architekt und Stadtplaner, Aachen

Therese Yserentant, Architektin, Köln

Sachverständige Berater und Vorprüfer (ohne Stimmrecht):

52

Dr. Joachim Bauer, Amt für Landschaftspflege und Grünflächen, Stadt Köln
Benedikt Buchwald, assmann GmbH, Dortmund

Christian Burek, Amt für Straßen und Verkehrsentwicklung, Stadt Köln
Fabian Burkholz, PD - Berater der öffentlichen Hand GmbH, Düsseldorf
Christine Dern, Architektin, assmann GmbH, Dortmund

Niklas Dietzsch, PD - Berater der öffentlichen Hand GmbH, Düsseldorf

Wettbewerbsbedingungen

Christian Dörkes, Amt für Straßen und Verkehrsentwicklung, Stadt Köln
Heinrich Funk, Stadtplanungsamt, Stadt Köln

Ulrich Göhre, Stadtplaner, ISR GmbH, Düsseldorf

Ralph Kaemmerle, PD - Berater der öffentlichen Hand GmbH, Düsseldorf
Winfried Kölsch, Amt für Landschaftspflege und Grünflächen, Stadt Köln
Jonas Leweke, BLB NRW, NL Köln

Claudio Skorzenski, Architekt, BLB NRW, NL Köln

Christina Strunk, Architektin, BLB NRW, NL Köln

Lena Tenbücken, Stadtplanungsamt, Stadt Köln

Lukas Wirtz, Stadtplanungsamt, Stadt Köln

Katrin Witzel, Stadtplanungsamt, Stadt Köln

Hans-Martin Wolff, Stadtplanungsamt, Stadt Köln

Vertreter*innen der Stadt Köln

Der Auslober behält sich vor, weitere Personen bzw. zu beteiligende Ämter als Sachverstän-
dige oder Vorprüfer hinzuzuziehen.

4.6. Wettbewerbsunterlagen

Die Teilnehmenden verpflichten sich, die digitalen Daten und Luftbilder ausschließlich für
die Bearbeitung des Wettbewerbs zu nutzen.

onsupwnna

DVDVvnwnw--2.-2.2.22.-2.-2_„.2.2[„2.0

Auslobung (pdf)

Luftbilder (pdf)

Auszug aus dem Liegenschaftskataster (pdf)

Lageplan mit Höhenangaben (inkl. 3D-Modell) (pdf, dwg)
Situationsphotos (jpg)

Flächennutzungsplan Entwurf (pdf)

Eckpunktpapier Land NRW / Stadt Köln (pdf)
Leitungspläne Ver- und Entsorgung (pdf)
Landschaftsplan (pdf)

. Artenschutzprüfung - Stufe 1 (ASP I) (pdf)
. Artenschutzprüfung - Stufe 2 (ASP Il) (pdf)
. Baumbestandsbewertung (pdf)

. Verkehrsgutachten (pdf)

. Verkehrslärmuntersuchung (pdf)

limawandelgerechte Metropole Köln - Abschlussbericht (pdf)

. Mikroskalige Stadtklimauntersuchung

. Verschattungsstudie (pdf)

. Windgutachten (pdf)

. Archäologie- und Altlastenplan (pdf)

. Baupolitische Ziele des Landes Nordrhein-Westfalen (pdf)

. Städtebaulicher Masterplan Innenstadt „Spielregeln” (pdf)

. Landegelände für Polizeihubschrauber (pdf)

. Leitlinien zum Klimaschutz der Stadt Köln (pdf)

. Raumprogramm und Formblätter für die Berechnungen (xIsx, pdf)

53

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW

Wettbewerbsbedingungen

25. Formblätter für die Verfassererklärung (docx)
26. Formblätter für den Erläuterungsbericht (docx)
27. Modelleinsatzplatte (wird beim Kolloquium ausgegeben)

4.7. Wettbewerbsleistungen

Für die zeichnerischen Darstellungen der geforderten Wettbewerbsleistungen sind insge-
samt maximal drei Blätter im DIN AO Hochformat zu verwenden. Die Planunterlagen
sind gerollt einzureichen, alle weiteren Unterlagen auf DIN A4-Größe gefaltet. Jeder Teil-
nehmer darf nur einen Entwurf einreichen. Varianten, auch als Abwandlung von Entwurfs-
teilen unter Beibehaltung der Gesamtlösung, sind nicht zulässig. Weitere, über die unten
genannten Punkte hinausgehende Erläuterungen / Darstellungen werden von der Beurtei-
lung ausgeschlossen.

Folgende Leistungen werden erwartet:
Städtebauliche Leitidee, ohne Maßstab
- als freie Darstellung

Schwarzplan im Maßstab 1 : 2000

- zur Darstellung der städtebaulichen Einbindung im Zusammenhang mit dem angren-
zenden Stadtbereich

Städtebauliches Konzept als Lageplan im Maßstab 1 : 500 mit Aussagen zu:

-  Bau- und Nutzungsstruktur, Baugrenzen/-linien, Geschossigkeit und Gebäudehöhen,
Grund- und Geschossflächenzahl, etc. (Art und Maß der baulichen Nutzung),

-  Grün- und Freiflächen mit Höhenkoten, städtebaulich schematisch (Verortung von
Aufenthaltsorten, Differenzierung zwischen begrünten und versiegelten Flächen bzw.
öffentlich zugänglichen und zugangsbeschränkten Flächen inkl. Darstellung des Über-
gangsbereichs zur nördlichen Freifläche „Parkanlage Eifelwall”),

- Darstellung der Verkehrsführung, der äußeren Erschließung im Wettbewerbsgebiet
und der angrenzenden Gebiete für Pkw, Zufußgehende und Radfahrende sowie der
inneren Erschließung (Eingänge, Vorfahrt, Tiefgaragenzufahrten, Anlieferung),

- schematische Darstellung des ruhenden Verkehrs im Außenraum (Pkw, Fahrräder),

-  Mobilitätskonzept mit Aufzeigen von innovativen Mobilitätsangeboten,

- Darstellung von Erweiterungspotentialen (städtebauliche Verdichtung),

- Darstellung der entfallenden Baumstandorte.

Schematische Grundrissdarstellungen im Maßstab 1: 500

- für den Eingangs- und Empfangsbereich mit Aufteilung der Außenräume mit Aufent-
haltsflächen, Wegeverbindungen, Frei-/Grünfläche (Erdgeschoss),

- für eine typische Ebene mit Sitzungssälen (Zivilgerichtssäle),

- für eine typische Ebene mit Büroräumen,

- alle weiteren Grundrissebenen sind als schematische BGF-Flächenaufteilungen (in den
Vorprüfplänen) abzubilden. Um die Unterbringung des Raumprogramms abzubilden,

54

Wettbewerbsbedingungen

sind hierzu ausschließlich die BGF-Flächen des Raumprogramms ohne Raumaufteilun-
gen darzustellen (Abbildung der Funktionsbereiche als Nutzflächen und der zugehöri-
gen Verkehrsflächen als Treppenhäuser und Flure).

Schnitte im Maßstab 1 : 500

- Darstellung mindestens eines Quer- und eines Längsschnitts sowie weiterer zum Ver-
ständnis notwendiger Schnitte zur Bewertung der erforderlichen lichten Raumhöhen
(z.B. der Sitzungssäle).

Die Schnitte müssen die Höhenentwicklung zu den jeweils angrenzenden Straßen und
Freianlagen abbilden.

Städtebauliches Modell im Maßstab 1 : 500

- zur Darstellung der Baumassen und Kubaturen
- Ausgabe der Einsatzplatte im Einführungskollogquium

Weitere erläuternde Darstellungen (Konzeptskizzen, Grafiken, Organigramme o.ä.)

- Darstellung von Bauabschnitten einschl. Erschließung während der Bauzeit
- Darstellung der Anflugmöglichkeit eines Hubschraubers

- Größe je Darstellung max. DIN A4

- keine fotorealistischen 3D-Darstellungen (Renderings o.Ä.)

Nachprüfbare Berechnungen (gemäß Formblättern):

-  Bruttogrundflächen BGF a nach DIN 277
-  Bruttorauminhalt BR a nach DIN 277
-  Hüllflächen A

55

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Wettbewerbsbedingungen

-  Soll-Ist-Vergleich des Raum- und Funktionsprogramms (BGF-Angaben je Funktions-
bereich)

Erläuterungsbericht zum städtebaulichen und verkehrsplanerischen Entwurf sowie zur
Wirtschaftlichkeit

- Gliederung nach Formblatt
- Max. 2 DIN A4-Seiten

Die Leistungen sind in folgender Form abzugeben:
- Papierform:

- Ein Satz Präsentationspläne, farbig, gerollt mit Eintrag einer farbigen Kenn-
zeichnung der Funktionsbereiche laut Raumprogramm

-  Verfassererklärung gemäß Formblatt in einem verschlossenen, undurchsichti-
gen Umschlag

-  Erläuterungsbericht, DIN A4-Ausdruck

- Digitale Daten auf CD:

-  Präsentations- und Vorprüfpläne als jpg-Dateien mit 300 dpi im DIN A3-For-
mat und pdf-Dateien im DIN A0O-Originalformat

- _ dxf- oder dwg-Dateien aller Grundrisse, Ansichten und Schnitte

-  Excel-Tabellen der Berechnungen im xls- und pdf-Format

-  Erläuterungsbericht im pdf-Format

- Verzeichnis der eingereichten Unterlagen

- Modell

Die Vorprüfunterlagen müssen nicht in Papierform abgegeben werden.

4.8. Rückfragen und Einführungskolloquium
Rückfragen können
bis zum 20.06.2022

in Textform an 10-22009@assmanngruppe.com gerichtet werden. Später oder telefo-
nisch eingehende Rückfragen können nicht berücksichtigt werden.

Es ist vorgesehen, diese Fragen in einem Kolloquium
am 23.06.2022, um 16:00 Uhr

in der Kantine des Land- und Amtsgerichts in Köln (Luxemburger Straße 101 in 50939 Köln)
gemeinsam mit dem Auslober, dem Preisgericht und den Teilnehmern zu erörtern. Die Teil-
nahme am Kolloquium wird für alle teilnehmenden Büros dringend empfohlen. Im An-
schluss an das Einführungskolloquium wird eine gemeinsame Ortsbesichtigung angeboten.

Bereits ab 14:30 Uhr findet eine Preisgerichtsvorbesprechung statt.

Für das Einführungskolloquium ist zwingend eine namentliche Anmeldung der teil-
nehmenden Personen nötig per Email an 10-22009@assmanngruppe.com.

56

Wettbewerbsbedingungen

Am Zugang des Gerichtsgebäudes ist erfolgt eine Einlasskontrolle. Bei dieser sind der Per-
sonalausweis sowie die Einladung zur Veranstaltung vorzuzeigen. Die Einladung kann als
Email digital vorgezeigt werden.

Das Protokoll des Kollogquiums sowie die Beantwortung der Rückfragen werden innerhalb
von 7 Tagen nach dem Kolloquium an alle Teilnehmer versandt und Bestandteil der Wett-
bewerbsauslobung.

Sonstige mündliche oder telefonische Anfragen, die sich auf den Inhalt des Wettbewerbs
beziehen, können nicht beantwortet werden.

4.9. Abgabe und Kennzeichnung der Arbeiten
Die Arbeiten sind bis spätestens zum
26.08.2022, 15:00 Uhr,
das Modell bis spätestens zum
09.09.2022, 15:00 Uhr
an die

assmann GmbH
Baroper Straße 237
44227 Dortmund

zu senden oder dort abzugeben.

Arbeiten, die durch Post, Bahn oder andere Transportunternehmen zugestellt werden, gel-
ten als rechtzeitig eingereicht, wenn die Einlieferung unter o.g. Tagesstempel, unabhängig
von der Uhrzeit erfolgt. Der Teilnehmer hat dafür zu sorgen, dass der Tagesstempel auf
allen Versandpapieren und dem Versandgut einheitlich vermerkt ist. Die Einlieferung muss
für den Empfänger porto- und zustellungsfrei sein. Ist die Rechtzeitigkeit der Einlieferung
nicht erkennbar, weil der Aufgabestempel fehlt, unleserlich oder unvollständig ist oder des-
sen Richtigkeit angezweifelt wird, werden solche Arbeiten vorbehaltlich des von dem Teil-
nehmer zu erbringenden Nachweises zeitgerechter Einlieferung mitbeurteilt. Der Einliefe-
rungsbeleg ist daher bis zum Abschluss des Verfahrens aufzubewahren und auf Verlangen
vorzulegen.

Rechtzeitig bei einem Versandunternehmen eingelieferte Arbeiten, die später als 14 Tage
nach dem Abgabetermin dem Auslober zugestellt werden, sind zur Beurteilung zunächst
nicht zugelassen. Das Preisgericht hat hierüber endgültig zu entscheiden.

Eine Übersendung der Unterlagen per E-Mail ist nicht zulässig.

Zur Wahrung der Anonymität sind die Wettbewerbsarbeiten in verschlossenem Zustand
mit Kennzahl und ohne Absender oder sonstige Hinweise auf den Verfasser einzureichen.
Als Absender ist die Anschrift des Empfängers einzutragen.

57

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Wettbewerbsbedingungen

Die Wettbewerbsarbeit ist in allen Teilen in der rechten oberen Ecke mit einer sechsstelligen
Kennzahl von 1 cm Höhe und 6 cm Breite aus arabischen Ziffern zu versehen. Die Reihung
gleicher Ziffern und die Reihenfolge aufeinanderfolgender Ziffern sind unzulässig.

Sämtliche Berechnungsunterlagen sind unter Benennung der entsprechenden Kennzahl in
der rechten oberen Ecke (nur auf dem 1. Blatt) abzugeben.

Die Kennzahl darf keine Rückschlüsse auf den Wettbewerbsteilnehmer (Geburtstag, Tele-
fonnummer etc.) zulassen.

Modelle sind so einzureichen, dass die Verpackung für einen Rückversand geeignet ist. Es
wird keine Haftung für zerstörte Modelle aufgrund ungeeigneter Verpackung übernom-
men.

4.10. Beurteilungskriterien

Schwerpunktmäßig sollen bei der gesamten Planung wirtschaftliche, städtebauliche, gestal-
terische, ökologische und funktionale Grundsätze berücksichtigt werden.

Die eingereichten Arbeiten werden nach folgenden Kriterien beurteilt (ohne Rangfolge):
-  Entwurfsidee und städtebauliche Qualität

-  Klimaneutralität und Nachhaltigkeit (inkl. Barrierefreiheit)

-  Freiraumplanerische Qualität

-  Verkehrsplanerische Funktionalität und Einbindung

- Funktionalität und Flächennachweis

-  Wirtschaftlichkeit

Das Preisgericht lässt alle Wettbewerbsarbeiten zur Beurteilung zu, die

-  termingerecht eingegangen sind,

- den formalen Ausschreibungsbedingungen entsprechen,
- keinen absichtlichen Verstoß gegen den Grundsatz der Anonymität erkennen lassen.

Weitere bindende Vorgaben, deren Nichteinhaltung zum Ausschluss der Arbeit führen, wer-
den nicht festgelegt. Über die Zulassung entscheidet das Preisgericht.

4.11. Bekanntgabe der Wettbewerbsergebnisse, Ausstellung

Das Preisgericht benachrichtigt die Verfasser der ausgezeichneten Arbeiten unter dem Vor-
behalt der abschließenden Prüfung der Teilnahmeberechtigung unmittelbar nach seiner
Entscheidung.

Das Ergebnis wird allen Teilnehmern, Preisrichtern und der AKNW innerhalb von 14 Tagen
durch Zusendung der Niederschrift zur Verfügung gestellt.

58

Wettbewerbsbedingungen

Das Wettbewerbsergebnis wird gegebenenfalls in der Fachpresse veröffentlicht. Alle einge-
reichten Arbeiten werden gemäß den Vorgaben der RPW 2013 nach Abschluss des Wett-
bewerbes öffentlich ausgestellt. Ort und Datum werden noch bekannt gegeben.

4.12. Preisgelder

Für Preise und Anerkennungen sowie Bearbeitungshonorare stellt der Auslober als Wett-
bewerbssumme einen Gesamtbetrag in Höhe von 90.000 Euro (brutto inkl. MwSt.) zu Ver-
fügung.

Jedes Planungsteam, das eine wertbare Arbeit einreicht, erhält eine Aufwandsentschädi-
gung von 2.000 Euro (brutto inkl. Umsatzsteuer). Als wertbare Arbeit werden Arbeiten an-
gesehen, welche das Preisgericht zur Beurteilung zulässt.

Die Aufteilung der Preise ist wie folgt vorgesehen:

1. Preis: 24.000 Euro
2. Preis: 15.000 Euro
3. Preis: 9.000 Euro
2 Anerkennungen a: 6.000 Euro

Die Preise und Anerkennungen werden nach Entscheidung des Preisgerichts unter Aus-
schluss des Rechtsweges zugeteilt. Eine Änderung der Anzahl und Höhe der Preise sowie
der Teilung der Gesamtsumme auf Preise und Anerkennungen ist unter Ausschöpfung der
gesamten Summe bei einstimmigem Beschluss des Preisgerichtes möglich.

Mit dieser Zahlung erlöschen alle Rechtsansprüche bezüglich Honorarforderungen der Teil-
nehmenden gegenüber dem Bauherrn für die in dem Wettbewerb zu erbringenden Leis-
tungen. Ausländische Büros erhalten das Preisgeld und die Aufwandsentschädigung netto.
Die Mehrwertsteuer wird vom Auslober in Deutschland abgeführt.

Im Falle einer weiteren Bearbeitung werden durch den Wettbewerb bereits erbrachte Leis-
tungen des Preisträgers bis zur Höhe des zuerkannten Preises nicht erneut vergütet, wenn
und soweit der Wettbewerbsentwurf in seinen wesentlichen Teilen unverändert der weite-
ren Bearbeitung zugrunde gelegt wird.

4.13. Weitere Bearbeitung

Der Auslober beabsichtigt, nach Abschluss des Wettbewerbes städtebauliche Leistungen
entsprechend den Empfehlungen des Preisgerichts und den Anforderungen des Auslobers
an den 1. Preisträger zu vergeben. Dabei wird sich das Leistungsbild an den Empfehlungen
des Merkblatts 51 der AKBW orientieren. Ziel ist die Überarbeitung des Wettbewerbser-
gebnisses zum städtebaulichen Entwurf inkl. der zugehörigen Verkehrsplanung.

Der Auslober beabsichtigt außerdem, die Preisträger aus dem vorliegenden Verfahren
selbst oder in geeigneter Arbeitsgemeinschaft zu dem sich anschließenden hochbaulichen
Realisierungswettbewerb als gesetzte Teilnehmer einzuladen.

59

Bau- und Liegenschaftsbetrieb NRW
Köln

Wettbewerbsbedingungen

4.14. Eigentum und Urheberrecht

Die Arbeiten der mit Preisen ausgezeichneten Arbeiten werden Eigentum des Auslobers.
Das Erstveröffentlichungsrecht liegt beim Auslober. Das Urheberrecht und das Recht zur
Veröffentlichung der Entwürfe bleiben den Verfassern erhalten.

Der Auslober ist berechtigt, die eingereichten Wettbewerbsarbeiten ohne weitere Vergü-
tung zu dokumentieren, auszustellen und (auch über Dritte) zu veröffentlichen. Die Namen
der Verfasser werden dabei genannt.

Rückversand regelt die RPW 2013. Sofern Unterlagen/Modelle auf Anforderung der Teil-
nehmer zurückgesandt werden, gehen die Kosten zu Lasten der Teilnehmer. Unterla-
gen/Modelle, die nicht acht Wochen nach Abschluss der Ausstellung zurückgefordert wur-
den, werden vernichtet.

4.15. Terminübersicht

Versand der Auslobungsunterlagen: 09.06.2022
Einsendeschluss für schriftliche Rückfragen: 20.06.2022
Einführungskolloquium: 23.06.2022; 16:00 Uhr
(Preisgerichtsvorbesprechung ab 14:30 Uhr)

Abgabe der Planunterlagen: 02.09.2022

Abgabe der Modelle: 16.09.2022

Sitzung des Preisgerichts: 19.10.2022
Veröffentlichung der Entwürfe ca. November 2022
Öffentliche Abschlusspräsentation ca. Dezember 2022

(mit integrierter frühzeitiger Öffentlichkeitsbeteiligung gemäß $ 3 Abs. 1 BauGB)

60

Dezernat, Dienststelle  
VI/612 
612 Wirt Az 
 
Vorlagen-Nummer 
1489/2022
Stand: 01.06.2023 
Sachstandsbericht  
Leitlinien für die Weiterführung des Aufstellungsverfahrens zum vorhabenbezogenen 
Bebauungsplan mit dem Arbeitstitel: "Neubau Justizzentrum Köln in Köln-Sülz" 
– verfahrensleitender Beschluss 
Status    in Bearbeitung 
 
    erledigt 
 
 
Aktueller Bearbeitungsstand: 
Das vorhabenbezogene Bebauungsplanverfahren mit dem Arbeitstitel "Neubau Justizzentrum 
Köln in Köln-Sülz" wird weitergeführt. Am 01.06.23 wird der sog. Vorgabenbeschluss im StEA 
gefasst, mit dem Auftrag an die Verwaltung den Bebauungsplan-Entwurf auszuarbeiten. 
Nächste Schritte: 
Weitere Schritte im Bebauungsplanverfahren folgen 
Der nächste Sachstandsbericht ist geplant für den:  
01.06.2024

Städtebauliche Vorzugsvariante 
(Auszug Machbarkeitsstudie)
Vorzugsvariante:
Projektentscheidung für ein baulich und räumlich-
funktionales, zukunftsfähiges Justizzentrum, auf 
welches sich Landesjustizministerium NRW, BLB 
NRW und Oberlandesgericht Köln Ende 2021 
verständigt haben.
Erweiterung Planungsraum: 
Voraussichtliche oberirdische Geschossfläche 
(ohne Stellplätze) von rund 109.000 m².
Hochpunkt:
Neubau eines Hochpunktes mit bis zu 30 
Geschossen im Bereich des bestehenden  
Hochhauses des Amts- und Landgerichtes an der 
Luxemburger Straße (Orientierung an 
Bestandshöhe Justizzentrum: 105 m).
Wettbewerbsverfahren: 
Abschließendes Planungskonzept wird aus dem 
Ergebnis eines städtebaulichen Wettbewerbs 
hervorgehen (Sommer 2022). 
Anlage 2

Neubau Justizzentrum Köln in Köln-Sülz 
Bestandssituation Justizzentrum Köln (Schrägluftbild 2018)
Anlage 6

Dezernat VI - Stadtplanungsamt
1
Weiterentwicklung 
Interventionsraum
Innerer Grüngürtel
Spielregeln 
Stand 01/2022 
ZWISCHENERGEBNIS
Städtebaulicher 
Masterplan 
Innenstadt
Anlage 5

Dezernat VI - Stadtplanungsamt
2
Der Städtebauliche Masterplan 
Innenstadt definiert den Inneren 
Grüngürtel als einer der drei be-
deutendsten Stadträume Kölns, 
neben dem Rhein und den Köl-
ner Ringstraßen. Als Interven-
tionsraum werden im Rahmen 
vertiefender Untersuchungen 
Defizite, aber auch Potentia-
le, herausgearbeitet, welche 
in Summe den Bedarf einer 
Weiterentwicklung des gesam-
ten Raums verdeutlichen. Vor 
diesem Hintergrund formuliert 
der Masterplan eine Maßnahme 
zur Erstellung eines Konzepts 
„Innerer Grüngürtel Raumse-
quenzen“, um die jeweiligen 
Handlungsbedarfe einerseits zu 
konkretisieren und andererseits 
den einzelnen Projekten den 
notwendigen stadträumlichen 
Rahmen zu geben.
Städtebaulicher Masterplan Innenstadt  Weiterentwicklung Innerer Grüngürtel

Dezernat VI - Stadtplanungsamt
3
Parkstadt Süd
Historisches Archiv
Masterplan Universität
Bereich Colonius
Justizzentrum
Sportpark Süd
Deutzer Hafen
Mülheimer Süden
Westlich Zülpicher Wall
Franz-Geuer-Str
Weinsbergstr.
Freiraumplanung Eifelwall
Aktuelle Projekte im Inneren Grüngürtel
Vor dem Hintergrund der Viel-
zahl an unterschiedlichen, aktu-
ellen Projekten im Bereich des 
Inneren Grüngürtels wird nun-
mehr der Bedarf für die Abstim-
mung einer einheitlichen Heran-
gehensweise deutlich. Durch 
das Einfügen der einzelnen 
Projekte in den Gesamtkon-
text soll der Innere Grüngürtel 
nicht nur in seine vorhandenen 
Strukturen geschützt werden, 
sondern durch eine sinnvolle 
Weiterentwicklung gestärkt 
werden.

Dezernat VI - Stadtplanungsamt
4
Maxime
In einem ersten Schritt galt es, 
sich innerhalb der Stadtver-
waltung auf eine gemeinsame  
Zielrichtung für die Weiterent-
wicklung des Inneren Grün-
gürtels zu verständigen. Unter 
Beratung der externen Fach-
experten der Lenkungsgruppe 
Städtebaulicher Masterplan 
Innenstadt haben sich das 
Stadplanungsamt, das Amt für 
Straßen und Verkehrsentwick-
lung sowie das Amt für Land-
schaftspflege und Grünflächen 
auf eine Maxime verständigt, 
welche die Stärkung des Frei-
raums als Ziel der Weiterent-
wicklung formuliert. 
Um dieses Ziel zu erreichen, 
ist einerseits eine integrative 
Betrachtung der zentralen The-
men „Stadtraum“, „Vernetzung“ 
und „Klima“ und andererseits 
ein angemessenes Qualifizie-
rungsverfahren zur Qualitätssi-
cherung notwendig.  
Den Inneren Grüngürtel mit einer positiven Bilanz  
für den Freiraum städtebaulich weiterentwickeln.
„
“
QUALIFIZIERUNGSVERFAHREN
VERNETZUNG KLIMA
+
STADTRAUM

Dezernat VI - Stadtplanungsamt
5
VERNETZUNG
Barrieren rückbauen Verbindungen gestalten
Umweltverbund ausbauen Mobilitätskonzept entwickeln
Der Innere Grüngürtel ist ein hoch frequentierter Freiraum mit vernetzender Funktion 
und verkörpert in seiner Weiterentwicklung die Mobilitätswende.
Wegeverbindungen für zu Fuß Gehende und 
Radfahrer*innen werden mit einem hohen 
Gestaltungsanspruch realisiert. Darüber hinaus 
bedarf es im Sinne des guten Miteinanders 
einer räumlich-funktionalen Differenzierung 
zwischen Radschnellweg und Freizeitweg. 
Vorhandene Barrieren im Zusammenhang mit 
Verkehrstrassen oder privater Nutzung werden 
geprüft und nach Möglichkeit sukzessive zurückgebaut.
Der Umweltverbund wird ausgebaut
(u.a. Gleiserweiterung DB) und relevante 
Knotenpunkte werden als Mobilitätshubs 
ausgebildet.
Im Bereich Innerer Grüngürtel wird das städtische  
Mobilitätskonzept kontinuierlich umgesetzt 
(z.B. Fahrradstraßen im Bereich der Wälle, 
Sperrung Zülpicherstr.) Im Rahmen von hochbaulichen 
Entwicklungen wird ein Mobilitätskonzept als integraler 
Bestandteil erstellt.
VERNETZUNG
Barrieren rückbauen Verbindungen gestalten
Umweltverbund ausbauen Mobilitätskonzept entwickeln
Der Innere Grüngürtel ist ein hoch frequentierter Freiraum mit vernetzender Funktion 
und verkörpert in seiner Weiterentwicklung die Mobilitätswende.
Wegeverbindungen für zu Fuß Gehende und 
Radfahrer*innen werden mit einem hohen 
Gestaltungsanspruch realisiert. Darüber hinaus 
bedarf es im Sinne des guten Miteinanders 
einer räumlich-funktionalen Differenzierung 
zwischen Radschnellweg und Freizeitweg. 
Vorhandene Barrieren im Zusammenhang mit 
Verkehrstrassen oder privater Nutzung werden 
geprüft und nach Möglichkeit sukzessive zurückgebaut.
Der Umweltverbund wird ausgebaut
(u.a. Gleiserweiterung DB) und relevante 
Knotenpunkte werden als Mobilitätshubs 
ausgebildet.
Im Bereich Innerer Grüngürtel wird das städtische  
Mobilitätskonzept kontinuierlich umgesetzt 
(z.B. Fahrradstraßen im Bereich der Wälle, 
Sperrung Zülpicherstr.) Im Rahmen von hochbaulichen 
Entwicklungen wird ein Mobilitätskonzept als integraler 
Bestandteil erstellt.
VERNETZUNG
Barrieren rückbauen Verbindungen gestalten
Umweltverbund ausbauen Mobilitätskonzept entwickeln
Der Innere Grüngürtel ist ein hoch frequentierter Freiraum mit vernetzender Funktion 
und verkörpert in seiner Weiterentwicklung die Mobilitätswende.
Wegeverbindungen für zu Fuß Gehende und 
Radfahrer*innen werden mit einem hohen 
Gestaltungsanspruch realisiert. Darüber hinaus 
bedarf es im Sinne des guten Miteinanders 
einer räumlich-funktionalen Differenzierung 
zwischen Radschnellweg und Freizeitweg. 
Vorhandene Barrieren im Zusammenhang mit 
Verkehrstrassen oder privater Nutzung werden 
geprüft und nach Möglichkeit sukzessive zurückgebaut.
Der Umweltverbund wird ausgebaut
(u.a. Gleiserweiterung DB) und relevante 
Knotenpunkte werden als Mobilitätshubs 
ausgebildet.
Im Bereich Innerer Grüngürtel wird das städtische  
Mobilitätskonzept kontinuierlich umgesetzt 
(z.B. Fahrradstraßen im Bereich der Wälle, 
Sperrung Zülpicherstr.) Im Rahmen von hochbaulichen 
Entwicklungen wird ein Mobilitätskonzept als integraler 
Bestandteil erstellt.
VERNETZUNG
Barrieren rückbauen Verbindungen gestalten
Umweltverbund ausbauen Mobilitätskonzept entwickeln
Der Innere Grüngürtel ist ein hoch frequentierter Freiraum mit vernetzender Funktion 
und verkörpert in seiner Weiterentwicklung die Mobilitätswende.
Wegeverbindungen für zu Fuß Gehende und 
Radfahrer*innen werden mit einem hohen 
Gestaltungsanspruch realisiert. Darüber hinaus 
bedarf es im Sinne des guten Miteinanders 
einer räumlich-funktionalen Differenzierung 
zwischen Radschnellweg und Freizeitweg. 
Vorhandene Barrieren im Zusammenhang mit 
Verkehrstrassen oder privater Nutzung werden 
geprüft und nach Möglichkeit sukzessive zurückgebaut.
Der Umweltverbund wird ausgebaut
(u.a. Gleiserweiterung DB) und relevante 
Knotenpunkte werden als Mobilitätshubs 
ausgebildet.
Im Bereich Innerer Grüngürtel wird das städtische  
Mobilitätskonzept kontinuierlich umgesetzt 
(z.B. Fahrradstraßen im Bereich der Wälle, 
Sperrung Zülpicherstr.) Im Rahmen von hochbaulichen 
Entwicklungen wird ein Mobilitätskonzept als integraler 
Bestandteil erstellt.
VERNETZUNG
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
STADTRAUM
Sicherung des Grünbestands 
und Minderung der Eingriffe 
Erhalt und Schaffung von klimawirksamen Freiflächen,
z.B. Frischluftschneisen, Retention, Verschattung etc.
Standards für eine gute Ökobilanzierung der
Hochbauprojekte mit positivem Beitrag für das 
Stadtklima definieren(Stichwort Life Cycle, DGNB etc.)
Kompensationsmaßnahmen mit Mehrwert 
für den Inneren Grüngürtel umsetzen. 
KLIMA
Grünbestand sichern Klimawirksame Flächen schaffen
Klimastandards definieren Ausgleich schaffen 
Der Innere Grüngürtel ist ein Freiraum mit besonders hoher Relevanz für das Stadtklima. 
Seine Weiterentwicklung leistet eine wichtigen Beitrag zu dessen Verbesserung.
Sicherung des Grünbestands 
und Minderung der Eingriffe 
Erhalt und Schaffung von klimawirksamen Freiflächen,
z.B. Frischluftschneisen, Retention, Verschattung etc.
Standards für eine gute Ökobilanzierung der
Hochbauprojekte mit positivem Beitrag für das 
Stadtklima definieren(Stichwort Life Cycle, DGNB etc.)
Kompensationsmaßnahmen mit Mehrwert 
für den Inneren Grüngürtel umsetzen. 
KLIMA
Grünbestand sichern Klimawirksame Flächen schaffen
Klimastandards definieren Ausgleich schaffen 
Der Innere Grüngürtel ist ein Freiraum mit besonders hoher Relevanz für das Stadtklima. 
Seine Weiterentwicklung leistet eine wichtigen Beitrag zu dessen Verbesserung.
Sicherung des Grünbestands 
und Minderung der Eingriffe 
Erhalt und Schaffung von klimawirksamen Freiflächen,
z.B. Frischluftschneisen, Retention, Verschattung etc.
Standards für eine gute Ökobilanzierung der
Hochbauprojekte mit positivem Beitrag für das 
Stadtklima definieren(Stichwort Life Cycle, DGNB etc.)
Kompensationsmaßnahmen mit Mehrwert 
für den Inneren Grüngürtel umsetzen. 
KLIMA
Grünbestand sichern Klimawirksame Flächen schaffen
Klimastandards definieren Ausgleich schaffen 
Der Innere Grüngürtel ist ein Freiraum mit besonders hoher Relevanz für das Stadtklima. 
Seine Weiterentwicklung leistet eine wichtigen Beitrag zu dessen Verbesserung.
Sicherung des Grünbestands 
und Minderung der Eingriffe 
Erhalt und Schaffung von klimawirksamen Freiflächen,
z.B. Frischluftschneisen, Retention, Verschattung etc.
Standards für eine gute Ökobilanzierung der
Hochbauprojekte mit positivem Beitrag für das 
Stadtklima definieren(Stichwort Life Cycle, DGNB etc.)
Kompensationsmaßnahmen mit Mehrwert 
für den Inneren Grüngürtel umsetzen. 
KLIMA
Grünbestand sichern Klimawirksame Flächen schaffen
Klimastandards definieren Ausgleich schaffen 
Der Innere Grüngürtel ist ein Freiraum mit besonders hoher Relevanz für das Stadtklima. 
Seine Weiterentwicklung leistet eine wichtigen Beitrag zu dessen Verbesserung.
KLIMA
Spielregeln
Für die vier Themenschwer-
punkte „Stadtraum“, „Ver-
netzung“, „Klima“und „Quali-
fizierungsverfahren“ wurden 
in einem nächsten Schritt so 
genannte Spielregeln ent-
wickelt, welche künftig für die 
Qualifizierung der jeweiligen 
Projekte verbindlich zugrunde 
gelegt werden sollen.

Dezernat VI - Stadtplanungsamt
6
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse sowie 
dessen Architektur korrespondieren mit den 
angrenzenden Freiräumen.
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass die jeweiligen Gebäudeadressen 
sowie die Adresse „Innerer Grüngürtel“ gleichermaßen 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituation in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt -> IG oder Äußere Bezirke -> IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse sowie 
dessen Architektur korrespondieren mit den 
angrenzenden Freiräumen.
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass die jeweiligen Gebäudeadressen 
sowie die Adresse „Innerer Grüngürtel“ gleichermaßen 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel werden 
durch eine ausgewogene Komposition von Bebauung 
und Grün lesbar. Je nachdem um welche Schnittstelle 
(Innenstadt/IG oder Äußere Bezirke/IG) es sich handelt, 
sind unterschiedliche Ausformungen möglich.
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Spielregeln STADTRAUM

Dezernat VI - Stadtplanungsamt
7
VERNETZUNG
Barrieren rückbauen Verbindungen gestalten
Umweltverbund ausbauen Mobilitätskonzept entwickeln
Der Innere Grüngürtel ist ein hoch frequentierter Freiraum mit vernetzender Funktion 
und verkörpert in seiner Weiterentwicklung die Mobilitätswende.
Wegeverbindungen für zu Fuß Gehende und 
Radfahrer*innen werden mit einem hohen 
Gestaltungsanspruch realisiert. Darüber hinaus 
bedarf es im Sinne des guten Miteinanders 
einer räumlich-funktionalen Differenzierung 
zwischen Radschnellweg und Freizeitweg. 
Vorhandene Barrieren im Zusammenhang mit 
Verkehrstrassen oder privater Nutzung werden 
geprüft und nach Möglichkeit sukzessive zurückgebaut.
Der Umweltverbund wird ausgebaut
(u.a. Gleiserweiterung DB) und relevante 
Knotenpunkte werden als Mobilitätshubs 
ausgebildet.
Im Bereich Innerer Grüngürtel wird das städtische  
Mobilitätskonzept kontinuierlich umgesetzt 
(z.B. Fahrradstraßen im Bereich der Wälle, 
Sperrung Zülpicherstr.) Im Rahmen von hochbaulichen 
Entwicklungen wird ein Mobilitätskonzept als integraler 
Bestandteil erstellt.
VERNETZUNG
Barrieren rückbauen Verbindungen gestalten
Umweltverbund ausbauen Mobilitätskonzept entwickeln
Der Innere Grüngürtel ist ein hoch frequentierter Freiraum mit vernetzender Funktion 
und verkörpert in seiner Weiterentwicklung die Mobilitätswende.
Wegeverbindungen für zu Fuß Gehende und 
Radfahrer*innen werden mit einem hohen 
Gestaltungsanspruch realisiert. Darüber hinaus 
bedarf es im Sinne des guten Miteinanders 
einer räumlich-funktionalen Differenzierung 
zwischen Radschnellweg und Freizeitweg. 
Vorhandene Barrieren im Zusammenhang mit 
Verkehrstrassen oder privater Nutzung werden 
geprüft und nach Möglichkeit sukzessive zurückgebaut.
Der Umweltverbund wird ausgebaut
(u.a. Gleiserweiterung DB) und relevante 
Knotenpunkte werden als Mobilitätshubs 
ausgebildet.
Im Bereich Innerer Grüngürtel wird das städtische  
Mobilitätskonzept kontinuierlich umgesetzt 
(z.B. Fahrradstraßen im Bereich der Wälle, 
Sperrung Zülpicherstr.) Im Rahmen von hochbaulichen 
Entwicklungen wird ein Mobilitätskonzept als integraler 
Bestandteil erstellt.
VERNETZUNG
Barrieren rückbauen Verbindungen gestalten
ÖPNV ausbauen Mobilitätskonzept entwickeln
Der Innere Grüngürtel ist ein hoch frequentierter Freiraum mit vernetzender Funktion 
und verkörpert in seiner Weiterentwicklung die Mobilitätswende.
Wegeverbindungen für Fußgänger und RadfahrerInnen 
werden mit einem hohen Gestaltungsanspruch realisiert.
Vorhandene Barrieren im Zusammenhang mit 
Verkehrstrassen oder privater Nutzung werden 
geprüft und nach Möglichkeit sukzessive zurückgebaut.
Das ÖPNV-Netz wird ausgebaut
(Gleiserweiterung DB) und relevante 
Knotenpunkte werden als Mobilitätshubs 
ausgebildet.
Im Bereich Innerer Grüngürtel wird das städtische  
Mobilitätskonzept kontinuierlich umgesetzt 
(z.B. Fahrradstraßen im Breich der Wälle, 
Sperrung Zülpicherstr.) Im Rahmen von hochbaulichen 
Entwicklungen wird ein Mobilitätskonzept als integraler 
Bestandteil erstellt.
Spielregeln VERNETZUNG

Dezernat VI - Stadtplanungsamt
8
Sicherung des Grünbestands 
und Minderung der Eingriffe 
Erhalt und Schaffung von klimawirksamen Freiflächen,
z.B. Frischluftschneisen, Retention, Verschattung etc.
Standards für eine gute Ökobilanzierung der
Hochbauprojekte mit positivem Beitrag für das 
Stadtklima definieren(Stichwort Life Cycle, DGNB etc.)
Kompensationsmaßnahmen in Form 
von Ausgleichflächen im Inneren Grüngürtel 
KLIMA
Grünbestand sichern Klimawirksame Flächen schaffen
Klimastandards definieren Ausgleichflächen schaffen 
Der Innere Grüngürtel ist ein Freiraum mit besonders hoher Relevanz für das Stadtklima. 
Seine Weiterentwicklung leistet eine wichtigen Beitrag zu dessen Verbesserung.
Sicherung des Grünbestands 
und Minderung der Eingriffe 
Erhalt und Schaffung von klimawirksamen Freiflächen,
z.B. Frischluftschneisen, Retention, Verschattung etc.
Standards für eine gute Ökobilanzierung der
Hochbauprojekte mit positivem Beitrag für das 
Stadtklima definieren(Stichwort Life Cycle, DGNB etc.)
Kompensationsmaßnahmen mit Mehrwert 
für den Inneren Grüngürtel umsetzen. 
KLIMA
Grünbestand sichern Klimawirksame Flächen schaffen
Klimastandards definieren Ausgleich schaffen 
Der Innere Grüngürtel ist ein Freiraum mit besonders hoher Relevanz für das Stadtklima. 
Seine Weiterentwicklung leistet eine wichtigen Beitrag zu dessen Verbesserung.
Sicherung des Grünbestands 
und Minderung der Eingriffe 
Erhalt und Schaffung von klimawirksamen Freiflächen,
z.B. Frischluftschneisen, Retention, Verschattung etc.
Standards für eine gute Ökobilanzierung der
Hochbauprojekte mit positivem Beitrag für das 
Stadtklima definieren(Stichwort Life Cycle, DGNB etc.)
Kompensationsmaßnahmen mit Mehrwert 
für den Inneren Grüngürtel umsetzen. 
KLIMA
Grünbestand sichern Klimawirksame Flächen schaffen
Klimastandards definieren Ausgleich schaffen 
Der Innere Grüngürtel ist ein Freiraum mit besonders hoher Relevanz für das Stadtklima. 
Seine Weiterentwicklung leistet eine wichtigen Beitrag zu dessen Verbesserung.Spielregeln KLIMA

Dezernat VI - Stadtplanungsamt
9
Spielregeln QUALIFIZIERUNGSVERFAHREN
Bei der Qualifizierung konkreter 
Hochbauprojekte ist grundsätz-
lich ein zweistufiges Verfah-
ren vorzusehen. In der ersten 
Stufe gilt es, die städtebauliche 
Einbindung des Vorhabens 
zu erarbeiten. Für die Analyse 
und die Herangehensweise ist 
daher der Gesamtraum Innerer 
Grüngürtel zu berücksichtigen, 
um für den besonderen Projekt-
Analyse
Rückkopplung
Rückkopplung
Rückkopplung
1. Stufe 2. Stufe
Architektonischer EntwurfÖB
ÖB
Lenkungsgruppe städtebaulicher Masterplan 
Städtebauliches Konzept
Gesamtebene 
 
Kontextebene Projektebene
Analyse
Rückkopplung
Rückkopplung
Rückkopplung
1. Stufe 2. Stufe
Architektonischer EntwurfÖB
ÖB
Lenkungsgruppe städtebaulicher Masterplan 
Städtebauliches Konzept
Gesamtebene 
 
Kontextebene Projektebene
Analyse
Rückkopplung
Rückkopplung
Rückkopplung
1. Stufe 2. Stufe
Architektonischer EntwurfÖB
ÖB
Lenkungsgruppe städtebaulicher Masterplan 
Städtebauliches Konzept
Gesamtebene 
 
Kontextebene Projektebene
ANALYSE STÄDTEBAULICHES
KONZEPT
ARCHITEKTONISCHER 
ENTWURF
STUFE 1 STUFE 2
standort zu sensibilisieren. Der 
Betrachtungsraum für das städ-
tebauliche Konzept im nächsten 
Schritt ist so zu wählen, dass 
der Innere Grüngürtel in seiner 
gesamten Tiefe sowie die an-
grenzenden Bereiche einbezo-
gen wird. So wird eine plausible 
Einbindung in die Umgebung 
nachgewiesen und das Projekt 
Teil des Gesamtraums.
Die Stufe 2 dient der Erarbei-
tung eines architektonischen 
Entwurfs. Der auf der so ge-
nannten Projektebene definierte 
Umgriff entspricht daher dem 
Projektgrundstück. 
Darüber hinaus ist im gesamten 
Verfahren sicherzustellen, dass 
Politik und Stadtgesellschaft in 
sinnvollen Abständen beteiligt 
werden.

Dezernat VI - Stadtplanungsamt
10
Analyse
Rückkopplung
Rückkopplung
Rückkopplung
1. Stufe 2. Stufe
Architektonischer EntwurfÖB
Lenkungsgruppe städtebaulicher Masterplan 
Städtebauliches Konzept
Gesamtebene Kontextebene Projektebene
Spielregeln QUALIFIZIERUNGSVERFAHREN

Dezernat VI - Stadtplanungsamt
11
„Den Inneren Grüngürtel mit einer positiven Bilanz  
für den Freiraum städtebaulich weiterentwickeln.“
MAXIME
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
Programm und Nutzungsmischung der 
Hochbau- und Freiraumprojekte schreiben
die Identität der angrenzenden Quartiere fort.
Die Nutzungsbelegung der Erdgeschosse 
sowie dessen Architektur korrespondieren
mit den angrenzenden Freiräumen. 
STADTRAUM
I REGELN
Die Kontur gestaltet sich als klar lesbares 
Wechselspiel zwischen bebauter Raumkante 
und Grün, so dass gleichermaßen die Adressen 
der Gebäude sowie des Inneren Grüngürtels 
gestärkt werden. 
Die Eingangssituationen in den Inneren Grüngürtel 
werden durch eine ausgewogene Komposition 
von Bebauung und Grün lesbar. Je nachdem um 
welche Schnittstelle es sich handelt, sind 
unterschiedliche Ausformulierungen/Gewichtungen 
möglich (Innenstadt - IG oder Äußere Bezirke - IG)
Rücksicht nehmen Kontur ausbilden
Eingänge stärken
Gestaltungsqualität definieren 
Quartiersidentität fortschreiben 
Nutzungen verzahnen 
Der Innere Grüngürtel ist ein räumlich-ordnendes Element mit Bedeutung für die Gesamtstadt. 
Seine Weiterentwicklung fördert eine klar lesbare Struktur und Komposition.
Die Hochbauprojekte fügen sich in 
die Höhenentwicklung Innere Stadt ein 
und formulieren eine angemessene 
Antwort in Bezug auf Schutzbereiche.
Hochbau- wie Freiraumprojekte erfüllen einen 
besonders hohen Gestaltungsstandard, welcher 
durch ein geeignetes Qualifizierungsverfahren 
sichergestellt wird.
STADTRAUM
VERNETZUNG
Barrieren rückbauen Verbindungen gestalten
Umweltverbund ausbauen Mobilitätskonzept entwickeln
Der Innere Grüngürtel ist ein hoch frequentierter Freiraum mit vernetzender Funktion 
und verkörpert in seiner Weiterentwicklung die Mobilitätswende.
Wegeverbindungen für zu Fuß Gehende und 
Radfahrer*innen werden mit einem hohen 
Gestaltungsanspruch realisiert. Darüber hinaus 
bedarf es im Sinne des guten Miteinanders 
einer räumlich-funktionalen Differenzierung 
zwischen Radschnellweg und Freizeitweg. 
Vorhandene Barrieren im Zusammenhang mit 
Verkehrstrassen oder privater Nutzung werden 
geprüft und nach Möglichkeit sukzessive zurückgebaut.
Der Umweltverbund wird ausgebaut
(u.a. Gleiserweiterung DB) und relevante 
Knotenpunkte werden als Mobilitätshubs 
ausgebildet.
Im Bereich Innerer Grüngürtel wird das städtische  
Mobilitätskonzept kontinuierlich umgesetzt 
(z.B. Fahrradstraßen im Bereich der Wälle, 
Sperrung Zülpicherstr.) Im Rahmen von hochbaulichen 
Entwicklungen wird ein Mobilitätskonzept als integraler 
Bestandteil erstellt.
VERNETZUNG
Barrieren rückbauen Verbindungen gestalten
Umweltverbund ausbauen Mobilitätskonzept entwickeln
Der Innere Grüngürtel ist ein hoch frequentierter Freiraum mit vernetzender Funktion 
und verkörpert in seiner Weiterentwicklung die Mobilitätswende.
Wegeverbindungen für zu Fuß Gehende und 
Radfahrer*innen werden mit einem hohen 
Gestaltungsanspruch realisiert. Darüber hinaus 
bedarf es im Sinne des guten Miteinanders 
einer räumlich-funktionalen Differenzierung 
zwischen Radschnellweg und Freizeitweg. 
Vorhandene Barrieren im Zusammenhang mit 
Verkehrstrassen oder privater Nutzung werden 
geprüft und nach Möglichkeit sukzessive zurückgebaut.
Der Umweltverbund wird ausgebaut
(u.a. Gleiserweiterung DB) und relevante 
Knotenpunkte werden als Mobilitätshubs 
ausgebildet.
Im Bereich Innerer Grüngürtel wird das städtische  
Mobilitätskonzept kontinuierlich umgesetzt 
(z.B. Fahrradstraßen im Bereich der Wälle, 
Sperrung Zülpicherstr.) Im Rahmen von hochbaulichen 
Entwicklungen wird ein Mobilitätskonzept als integraler 
Bestandteil erstellt.
VERNETZUNG
Barrieren rückbauen Verbindungen gestalten
Umweltverbund ausbauen Mobilitätskonzept entwickeln
Der Innere Grüngürtel ist ein hoch frequentierter Freiraum mit vernetzender Funktion 
und verkörpert in seiner Weiterentwicklung die Mobilitätswende.
Wegeverbindungen für zu Fuß Gehende und 
Radfahrer*innen werden mit einem hohen 
Gestaltungsanspruch realisiert. Darüber hinaus 
bedarf es im Sinne des guten Miteinanders 
einer räumlich-funktionalen Differenzierung 
zwischen Radschnellweg und Freizeitweg. 
Vorhandene Barrieren im Zusammenhang mit 
Verkehrstrassen oder privater Nutzung werden 
geprüft und nach Möglichkeit sukzessive zurückgebaut.
Der Umweltverbund wird ausgebaut
(u.a. Gleiserweiterung DB) und relevante 
Knotenpunkte werden als Mobilitätshubs 
ausgebildet.
Im Bereich Innerer Grüngürtel wird das städtische  
Mobilitätskonzept kontinuierlich umgesetzt 
(z.B. Fahrradstraßen im Bereich der Wälle, 
Sperrung Zülpicherstr.) Im Rahmen von hochbaulichen 
Entwicklungen wird ein Mobilitätskonzept als integraler 
Bestandteil erstellt.
VERNETZUNG
Barrieren rückbauen Verbindungen gestalten
Umweltverbund ausbauen Mobilitätskonzept entwickeln
Der Innere Grüngürtel ist ein hoch frequentierter Freiraum mit vernetzender Funktion 
und verkörpert in seiner Weiterentwicklung die Mobilitätswende.
Wegeverbindungen für zu Fuß Gehende und 
Radfahrer*innen werden mit einem hohen 
Gestaltungsanspruch realisiert. Darüber hinaus 
bedarf es im Sinne des guten Miteinanders 
einer räumlich-funktionalen Differenzierung 
zwischen Radschnellweg und Freizeitweg. 
Vorhandene Barrieren im Zusammenhang mit 
Verkehrstrassen oder privater Nutzung werden 
geprüft und nach Möglichkeit sukzessive zurückgebaut.
Der Umweltverbund wird ausgebaut
(u.a. Gleiserweiterung DB) und relevante 
Knotenpunkte werden als Mobilitätshubs 
ausgebildet.
Im Bereich Innerer Grüngürtel wird das städtische  
Mobilitätskonzept kontinuierlich umgesetzt 
(z.B. Fahrradstraßen im Bereich der Wälle, 
Sperrung Zülpicherstr.) Im Rahmen von hochbaulichen 
Entwicklungen wird ein Mobilitätskonzept als integraler 
Bestandteil erstellt.
VERNETZUNG
Sicherung des Grünbestands 
und Minderung der Eingriffe 
Erhalt und Schaffung von klimawirksamen Freiflächen,
z.B. Frischluftschneisen, Retention, Verschattung etc.
Standards für eine gute Ökobilanzierung der
Hochbauprojekte mit positivem Beitrag für das 
Stadtklima definieren(Stichwort Life Cycle, DGNB etc.)
Kompensationsmaßnahmen mit Mehrwert 
für den Inneren Grüngürtel umsetzen. 
KLIMA
Grünbestand sichern Klimawirksame Flächen schaffen
Klimastandards definieren Ausgleich schaffen 
Der Innere Grüngürtel ist ein Freiraum mit besonders hoher Relevanz für das Stadtklima. 
Seine Weiterentwicklung leistet eine wichtigen Beitrag zu dessen Verbesserung.
Sicherung des Grünbestands 
und Minderung der Eingriffe 
Erhalt und Schaffung von klimawirksamen Freiflächen,
z.B. Frischluftschneisen, Retention, Verschattung etc.
Standards für eine gute Ökobilanzierung der
Hochbauprojekte mit positivem Beitrag für das 
Stadtklima definieren(Stichwort Life Cycle, DGNB etc.)
Kompensationsmaßnahmen mit Mehrwert 
für den Inneren Grüngürtel umsetzen. 
KLIMA
Grünbestand sichern Klimawirksame Flächen schaffen
Klimastandards definieren Ausgleich schaffen 
Der Innere Grüngürtel ist ein Freiraum mit besonders hoher Relevanz für das Stadtklima. 
Seine Weiterentwicklung leistet eine wichtigen Beitrag zu dessen Verbesserung.
Sicherung des Grünbestands 
und Minderung der Eingriffe 
Erhalt und Schaffung von klimawirksamen Freiflächen,
z.B. Frischluftschneisen, Retention, Verschattung etc.
Standards für eine gute Ökobilanzierung der
Hochbauprojekte mit positivem Beitrag für das 
Stadtklima definieren(Stichwort Life Cycle, DGNB etc.)
Kompensationsmaßnahmen mit Mehrwert 
für den Inneren Grüngürtel umsetzen. 
KLIMA
Grünbestand sichern Klimawirksame Flächen schaffen
Klimastandards definieren Ausgleich schaffen 
Der Innere Grüngürtel ist ein Freiraum mit besonders hoher Relevanz für das Stadtklima. 
Seine Weiterentwicklung leistet eine wichtigen Beitrag zu dessen Verbesserung.
Sicherung des Grünbestands 
und Minderung der Eingriffe 
Erhalt und Schaffung von klimawirksamen Freiflächen,
z.B. Frischluftschneisen, Retention, Verschattung etc.
Standards für eine gute Ökobilanzierung der
Hochbauprojekte mit positivem Beitrag für das 
Stadtklima definieren(Stichwort Life Cycle, DGNB etc.)
Kompensationsmaßnahmen mit Mehrwert 
für den Inneren Grüngürtel umsetzen. 
KLIMA
Grünbestand sichern Klimawirksame Flächen schaffen
Klimastandards definieren Ausgleich schaffen 
Der Innere Grüngürtel ist ein Freiraum mit besonders hoher Relevanz für das Stadtklima. 
Seine Weiterentwicklung leistet eine wichtigen Beitrag zu dessen Verbesserung.
KLIMA
SPIELREGLEN
Verbindlichkeit schaffen
Analyse
Rückkopplung
Rückkopplung
Rückkopplung
1. Stufe 2. Stufe
Architektonischer EntwurfÖB
ÖB
Lenkungsgruppe städtebaulicher Masterplan 
Städtebauliches Konzept
Gesamtebene 
 
Kontextebene Projektebene
Analyse
Rückkopplung
Rückkopplung
Rückkopplung
1. Stufe 2. Stufe
Architektonischer EntwurfÖB
ÖB
Lenkungsgruppe städtebaulicher Masterplan 
Städtebauliches Konzept
Gesamtebene 
 
Kontextebene Projektebene
Analyse
Rückkopplung
Rückkopplung
Rückkopplung
1. Stufe 2. Stufe
Architektonischer EntwurfÖB
ÖB
Lenkungsgruppe städtebaulicher Masterplan 
Städtebauliches Konzept
Gesamtebene 
 
Kontextebene Projektebene
ANALYSE STÄDTEBAULICHES
KONZEPT
ARCHITEKTONISCHER 
ENTWURF
STUFE 1 STUFE 2
Qualifizierungsverfahren
POLITIK  und VERWALTUNG 
EXTERNE
+

Dezernat VI - Stadtplanungsamt
12
Prozess und Ausblick
Städtebaulicher Masterplan Innenstadt
Innerer Grüngürtel - Weiterentwicklung 
Verfahrenskonzeption
19.11.2021
61/0
L. Tenbücken
   STRATEGIE  
PROJEKTE 
Rückkopplung 
aktuelle 
Projekte
Rückkopplung 
aktuelle 
Projekte
Info- 
veranstaltung
30.06.2021
Beratung
Lenkungsgruppe
Masterplan 
26.11.21
Beschluss  Spielregeln
   II/ 2022
STRATEGIE 
NEUAUSRICHTUNG
      Masterplan
Innerer  
Grüngürtel
Maxime 
+ 
Flächen
+ 
Regeln
Maxime 
+ 
Flächen
+ 
Regeln
VERBINDLICHKEIT und QUALITÄT
Beratung 
Experten 
Mit dem Ziel, einerseits die lau-
fenden Projekte voranzubringen 
und andererseits den Gesamt-
raum im Sinne der Maxime 
weiterzuentwickeln, fließt der 
jeweils aktuelle Arbeitsstand 
der Spielregeln bereits jetzt in 
die aktuellen Projekte ein. Die 
Beratung durch die Fachexper-
ten der Lenkungsgruppe Mas-
terplan sowie die Rückkopplung 
mit Politik und Öffentlichkeit im 
Rahmen der Informationsver-
anstaltung bilden hierfür eine 
wichtige Grundlage. Parallel 
hierzu wird an der Gesamtstra-
tegie für den Inneren Grüngür-
tel gearbeitet, welche abschlie-
ßend politisch beschlossen und 
somit verbindliche Anwendung 
in den Projekten finden wird.

Dezernat VI - Stadtplanungsamt
13

Erweiterung Planungsraum 
Neubau Justizzentrum Köln in Köln-Sülz
Anlage 3