Anfrage gem. § 4 der Geschäftsordnung des Rates; Anfrage Nr. : AN/1526/2017

Anfrage der CDU-Fraktion 2017/10 
 
 
„Ist in jedem Kölner Stadtteil aktuell ein ausreichendes „Vertretungsmodell“ 
vorhanden? Wenn nein, aus welchen Gründen nicht?“ 
  
Hier: Stellungnahme der Kontaktstelle Kindertagespflege Köln 
In der Ratssitzung vom 16.12.20 14 wurde erstmalig die Umsetzung einer Vertre -
tungsregelung für krankheitsbedingte Ausfallzeiten in der Kindertagespflege in Köln  
beschlossen. Um der Vielfalt in der Kindertagespflege gerecht zu werden wurde i m 
Jugendhilfeausschuss am 17.03.2015 die Förder ung und Umsetzung  von drei 
verschiedenen Vertretungsmodellen festgelegt: 
 Teammodell 
 Modell mit festangestellten Vertretungspersonen 
 Stützpunkte.  
Die Kontaktstelle Kindertagespflege Köln wurde mit der Umsetzung der Teamlösungen 
und der Ersatzbetreuung durc h Vertretungstagespflegepersonen beauftragt. Die 
Träger der Kontaktstelle w aren aufgefordert, drei Vertretungs-Stützpunkte als 
Modellprojekte zu initiieren.  
 
Derzeit können  169 der 743* in Köln tätigen Tagespflege personen können ein 
Vertretungskonzept vorweisen. Davon haben 65 eine Kooperationsvereinbarung mit 
einem der drei Vertretungs-Stützpunkte (Ehrenfeld, Linde nthal und Mülheim). Die 
Umsetzung der drei Modellstützpunkte  verzögerte sich aufgrund der prekären 
Immobiliensituation in Köln sowie der langwierigen und schwierigen Umsetzung der 
Auflagen im Bereich Bauvorschriften, Nutzungsänderung, Hygienevorschriften etc. Im 
März 2017 wurde der dritte Modellstandort in Mülheim eröffnet.  
81 Tagespflegepersonen bieten eine Vertretung durch eine ergänzende Tagespflege -
person an und 17 Tagespflegepersonen haben sich zu Teams zusammengeschlossen. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Aktuell arbeiten 58 Personen der insgesamt 809* Tagespflegepersonen ausschließlic h 
als Vertretungsperson in Köln ausschließlich als Vertretungspersonen in Köln

Die Betrachtung der einzelnen Stadtteile  (s. Grafik) , in denen aktuell Vertretung 
angeboten wird, hat nur geringe Aussagekraft, da die Vertretungsperson nicht den 
Stadtteil versorgt, sondern nur für ihre jeweilige Vertragspartner*in eine Vertretung 
anbietet Eine stadtt eilbezogene Betrachtung ist nur sinnvoll im Hinblick auf neu zu 
errichtende Vertretungs-Stützpunkte. In diesem Fall muss die Anzahl der potentiell zu 
vertretenden Tagespflegestellen in den einzelne n Stadtteilen errechnet werden. (Eine 
entsprechende Bedarfsanalyse kann auf Nachfrage gerne zusammengestellt werden.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Es ist deutlich sichtbar, dass aktuell nicht in jedem Stadtteil ein ausreichendes 
Vertretungssystem vorhanden ist. Die Gründe hierfür sind vielschichtig. 
 
Das Teammodell beinhaltet, dass Tagespflegepersonen sich in einem Verbundsystem 
zusammenschließen und gegenseitig vertreten. Dieses Modell wurde hauptsächlich für 
das Angebot der häuslichen Tagespflege entwickelt . In der Praxis hat sich dieses 
Modell bislang nicht durchgesetzt. Mögliche Gründe hierfür sind der hohe logistische 
Aufwand, der nicht vergütet wird (regelmäßige Kontaktpflege), sowie fehlende 
Möglichkeiten ( zu kleine Wohnung, mangelnde Erfahru ng), um mehr Kinder zu 
betreuen und die unzureichende Finanzierung, wenn einzelne Plätze freigehalten 
werden. Dieses Modell kommt in der Regel nur für Tagespflegepersonen in  weniger 
dicht besiedelten Stadtteilen/ Randgebieten Kölns in Frage, da im innerstädtischen 
Bereich der absolute Großteil der Tagespflegepersonen vier bis fünf Kinder betreut.  
 
Empfehlung: Im Sinne der Vielfalt in der Kin dertagespflege empfehlen wir zum 
weiteren Ausbau  eine Finanzierung  des Bindungsaufbaus und zusätzlichen 
Arbeitsaufwandes. 
 
Modell 2 beinhaltet die Zusammenarbeit mit ergänzenden Vertretungstagespflege -
personen (per Festanstellung oder anderweitig vertraglich gebunden). Dieses Mode ll 
eignet sich besonders für Tagespf legepersonen in Großtagespflegestellen oder mit 
angemieteten Räumlichkeiten. Hier konnten sich ca. 50%  der Großtagespflegen  zu 
einer solchen Lösung entschließen.  
Die Erfahrungen und pädagogischen Qualitäten dieses Modells sind durchaus positiv, 
doch ein konsequenter Ausbau hat sich als schwierig erwiesen  aufgrund 
arbeitsrechtliche Vorgaben , die kaum umzusetz bar sind, aufgrund fehlender 
Übernahme der  hälftigen Sozialversicherungsleistungen oder steuerrechtliche 
Vorgaben, sowie einer schwierigen Personalsuche aufgrund der geforderten Flexibilität

und eines geringen fina nziellen Anreizes . So haben sich zunächst sehr schnell fast 
50% der Großtagespfleg estellen für dieses Modell entschieden, aber viele 
Beschäftigungsverhältnisse wurden wieder gelöst und ein Ausbau dieses Modells ist 
nur möglich, wenn sich Rahmenbedingungen ändern. 
 
Empfehlung: Zur arbeitsrechtlichen Absicherung sollte die Auszahlung der 
Vertretungspauschale an die Vertretungs-Tagespflegeperson erfolgen, damit diese die 
hälftige Sozialversicherungsleistung und den Beitrag zur Berufsgenossenschaft 
erstattet bekommt. Zudem empfehlen wir eine Erhöhung der Vertretungspausc hale, 
um die anfallenden Kosten, wie Berufsgenossenschaft, Konzept für Arbeitssicherheit, 
Betriebshaftpflichtversicherung etc. nicht länger zu Lasten der Tagespflegeperson 
gehen.  
 
In den Vertretu ngs-Stützpunkten arbeiten drei Tagespf legepersonen, die in 
Ausfallzeiten bis zu neun Kindern betreuen können. Die zusätzliche Finanzierung von 
Springern, die in den Räumlichkeiten der Tagespflegepersonen  Kinder in Ausfallzeiten 
betreuen können, war aufgrund der finanziellen Ausstattung in den Modellen nicht 
möglich. Auch die Personalsuche gestaltete sich für die Träger sehr schwierig.  
Seit der Eröffnung der Stützpunkte hat sich dieses Modell sehr bewährt, zumal sich die 
Mitarbeiter*innen sehr flexibel zeigten und auch die Funktion von S pringer*innen 
einnahmen, d.h. in Versorgungsnotfällen auch vor Ort bei den Tagespflegepersonen 
betreuen. 2015 wurde die Entscheidung für drei Modellstützpunkte getroffen. Diese 
können aktuell maximal 69 Kooperationsverträge mit Tagespflegepersonen eingehen.  
In Köln gibt es 357  Tagespflegepersonen, die vier oder fünf Kinder in der häuslichen 
Kindertagespflege betreuen und auf ein solches Modell angewiesen sind. 
 
Empfehlung: Da 357 Tagespflegepersonen in der häuslichen Kindertagespflege tätig 
sind, empfehlen wir den Aufbau wei terer Stützpunkte und zusätzlich die Schaffung 
eines verlässlichen Springer kräftepools mit festangestellten Vertretungskräften zur 
Versorgung der Vertretungsfälle in angemieteten Räumlichkeiten. 
 
*Quartalsstatistik 30.09.2017

Großtagespflegestestellen in Köln mit Stand 09.11.2017
Quelle: Kontaktstelle Kindertagespflege Köln
lfd. Nr.: PLZ Betreuungsort Ortsteil Betreuungsort Strasse Betreuungsort
1 50827 Bickendorf Am Rosengarten
2 50968 Bayenthal Schönhauser Str.
3 50825 Ehrenfeld Maarweg
4 50765 Volkhoven/Weiler Weiler Weg
5 51063 Mülheim Danzierstr.
6 50765 Chorweiler Merianstr.
7 50735 Niehl Memeler Str.
8 50670 Neustadt/Nord Weißenburgstr.
9 50733 Nippes Gartenstr.
10 50937 Sülz Sülzgürtel
11 50677 Neustadt/Süd Zugweg
12 50677 Neustadt/Süd Rolandstr.
13 51063 Mülheim Genfer Klause
14 50672 Neustadt/Nord Dorothee-Sölle-Platz
15 50670 Neustadt/Nord Lupusstr.
16 50679 Deutz Justinianstr.
17 50939 Klettenberg Luxemburger Str.
18 51149 Eil Ottostr. (Eil)
19 50678 Altstadt/Süd Annostr.
20 51061 Höhenhaus Honschaftsstr.
21 50668 Neustadt/Nord Riehler Str.
22 50670 Neustadt/Nord Krefelder Str.
23 50937 Sülz Sülzburgstr.
24 50996 Rodenkirchen Ringstr.
25 50859 Widdersdorf Alte Str.
26 50825 Neuehrenfeld Ansgarstr.
27 50999 Sürth Bergstr.
28 51067 Buchheim Im Wichheimer Feld
29 50829 Vogelsang Girlitzweg
30 50937 Sülz Berrenrather Str.
31 50679 Deutz Mathildenstr.
32 50733 Nippes Zonser Str.
33 50827 Bickendorf Karl-Bosch-Str.
34 50735 Niehl Graditzer Str.
35 50931 Lindenthal Dürener Str.
36 50737 Weidenpesch Neusser Str.
37 50733 Nippes Wilhelmstr.
38 50670 Neustadt/Nord Krefelder Wall
39 50823 Ehrenfeld Sömmeringstr.
40 50937 Sülz Gustavstr.
41 50672 Altstadt/Nord Palmstr.
42 50769 Seeberg Geranienhof
43 51149 Porz Urbacher Weg
44 50674 Neustadt/Süd Lindenstr.
45 50829 Vogelsang Belvederstr.
46 50737 Longerich Altonaer Platz

Großtagespflegestestellen in Köln mit Stand 09.11.2017
Quelle: Kontaktstelle Kindertagespflege Köln
47 50933 Braunsfeld Scheidtweilerstr.
48 50969 Zollstock Vorgebirgsplatz
49 50735 Niehl Niehler Str.
50 50674 Neustadt/Süd Lochnerstr.
51 50939 Klettenberg Geisbergstr.
52 50668 Altstadt/Nord Unter Krahnenbäumen
53 50733 Nippes Hartwichstr.
54 50739 Bilderstöckchen Schiefersburger Weg
55 50823 Ehrenfeld Stammstr.
56 50670 Neustadt/Nord Hülchrather Str.
57 50676 Altstadt/Süd Follerstr.
58 50933 Braunsfeld Maarweg
59 50933 Braunsfeld Maarweg
60 50933 Braunsfeld Maarweg
61 50999 Sürth Zum Keltershof
62 50678 Altstadt/Süd Mechtildisstr.
63 50937 Sülz Zülpicher Str.
64 51105 Humboldt/Gremberg Lahnstr.
65 50937 Sülz Zülpicher Str.
66 50737 Weidenpesch Rennbahnstr.
67 50931 Lindenthal Theresienstr.
68 50735 Niehl Niehler Str.
69 50737 Weidenpesch Seydlitzstr.
70 50674 Neustadt/Süd Hochstadenstr.
71 50733 Nippes Bülowstr.
72 50935 Lindenthal Gleueler Str.
73 50935 Lindenthal Dürener Str.
74 50668 Altstadt/Nord Ursulaplatz
75 50999 Weiß An der Ruhr
76 50677 Neustadt/Süd Salierring
77 50968 Raderberg Brühler Str.
78 50825 Ehrenfeld Platenstr.
79 50733 Nippes Auguststr.
80 50999 Sürth Auferstehungskirchweg
81 50670 Neustadt/Nord Krefelder Wall
82 51147 Libur Pastor-Huthmacher-Str.

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
IV/51/513/1 
 
Vorlagen-Nummer 
 3279/2017 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Jugendhilfeausschuss 28.11.2017 
 
"Förderung in Kindertagespflege" 
Die CDU – Fraktion und die Fraktion Bündnis 90/die Grünen bitten mit AN/1526/2017 um Beantwor-
tung folgender Fragen: 
 
1. Wie stellt sich die Situation der Kindertagespflege aktuell dar? 
 
Antwort der Verwaltung: 
 
Laut vorgelegter Statistik der Kontaktstelle Kindertagespflege Köln vom 30.09.2017 werden 
3.480 Plätze in der Kindertagespflege angeboten. Betreut werden zu Beginn des Kindergar-
tenjahres 2.734 Kinder U3 und Ü3 durch insgesamt 809 Tagespflegepersonen. Diese Anzahl 
der betreuten Kinder wird sich erfahrungsgemäß im Laufe des Kindergartenjahres erhöhen. 
72% der Kinder werden in häuslicher Kindertagespflege, 12% in angemieteten Räumen, 11% 
in Form der Großtagespflege und 5 % im Haushalt der Kindeseltern betreut. 
Insgesamt bieten 82 Großtagespflegen ihre Dienste an (s. Anlage: Großtagespflegen Köln). In 
68,35% haben sich Tagespflegepersonen in selbständiger Tätigkeit zusammengeschlossen, 
die Tätigkeit im Anstellungsverhältnis bei einem Träger üben 25,32% aus und als betriebliche 
Großtagespflege werden 6,33% der Großtagespflegen geführt.  
  
2. Inwieweit hat sich die Interessenslage durch Gründung von Großtagespflegestellen verändert 
und ist geplant für beide Formen der Kindertagespflege die bestehende Förderung - über den 
31.12.2017 hinaus - (auch) unbefristet zu verlängern? Wenn nein, aus welchen Gründen 
nicht? 
 
Antwort der Verwaltung: 
 
Beide Formen werden von Eltern entsprechend ihrer Wünsche und Bedarfe frequentiert. 
Großtagespflege wird zunehmend nachgefragt, da die Kindeseltern hier eher eine „Öffentlich-
keit“ sehen, als in der Privatwohnung der Tagespflegeperson. Weiterhin wird in der Großta-
gespflege überwiegend eine längere Betreuungszeit angeboten (durchschnittlich 40 Stunden 
an 5 Tagen in der Woche). Auch die Anmietung von Räumen zur Ausübung der Kindertages-
pflege bis zu gleichzeitig 5 betreuten Kindern ist massiv gestiegen. Die Gründe liegen einer-
seits in dem Verbot der Vermieter zur Kindertagespflege im häuslichen Rahmen, anderseits 
im Wunsch der Tagespflegepersonen Beruf und Privatleben räumlich zu trennen. Die Förde-
rung soll entfristet und weiter gezahlt werden. 
 
3. Wie sind die finanziellen Fördermittel in Höhe von 2,9 Millionen € für die Vertretungsregelung 
verwendet worden? Ist in jedem Kölner Stadtteil aktuell ein ausreichendes „Vertretungsmodell“ 
vorhanden? Wenn nein, aus welchen Gründen nicht? Ist geplant die Vertretungsregelung zu 
verlängern?

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Antwort der Verwaltung: 
 
Mit Beratungsergebnis vom 09.12.2014 hat der Jugendhilfeausschuss dem Rat empfohlen,  
in seiner Sitzung am 16.12.2014 über Punkt 4 der Vorlagen Nr. 2301/2014 die Umsetzung ei-
ner Vertretungsregelung in der Kindertagespflege in abweichender Form zu beschließen. Die-
sem Änderungsvorschlag ist der Rat in seiner Abstimmung nachgekommen mit dem Inhalt, für 
die Umsetzung der verlässlichen Vertretungsregelung 1,35 Mio. € in 2015 und 1,376 Mio. € ab 
2016 vorzusehen; befristet bis zum 31.12.2017 (vgl. dazu a. Mitteilung des JHA v. 17.03.2015, 
Vorlagen-Nummer 0493/2015). 
Mit den zur Verfügung gestellten Finanzmitteln wurden ab dem 18.03.2015 drei geeignete 
Modelle auf ihre Umsetzbarkeit hin im Testbetrieb überprüft. Diese Modelle wurden zuvor aus-
führlich in der Vorlage-Nr. 0493/2015 zusammen mit den finanziellen Auswirkungen vorgestellt 
und sind dort im Einzelnen nachzulesen. 
Sie wurden vom Qualitätszirkel in Absprache mit der Jugendverwaltung entwickelt. 
Es flossen Erfahrungen der Städte Düsseldorf und Essen, die bereits erfolgreich auf diesem 
Gebiet tätig sind, mit ein. 
Die aufaddierten Kosten dieser Maßnahmen (u. a. mit Aufbau eines stationären Vertretungs-
stützpunktes gem. Modell 3) betrugen für das Jahr 2015 946.567,65 €, so dass zur bewilligten 
Summe von 1,35 Mio. € eine positive Differenz von 403.432,35 € übrig blieb. 
Für 2016 ff. (Befristung der Förderung bis 31.12.2017) beliefen sich die Aufwände, einschließ-
lich der Inbetriebnahme zwei weiterer Vertretungsstützpunkte in 2016, auf 1.210.343,- €. Mit-
hin verblieb zu der bewilligten Summe von 1,376 Mio. € für 2016 ein positiver Saldo von 
165.657,- €. 
Die Restmittel wurden als Spielraum zum Auffangen unterjähriger Teuerungsraten benötigt. 
Vorgesehen war die Evaluierung der einzelnen Maßnahmen auf ihren Nutzen im 3. Quartal 
2016. 
Durchgesetzt hat sich letztendlich das Modell 3; d. h. die festinstallierten Vertretungsstütz-
punkte mit angestellten Tagespflegepersonen (z. Zt. 2 linksrheinisch, 1 rechtsrheinisch). 
Die ursprüngliche Kostenkalkulation für einen solchen Vertretungsstützpunkt belief sich auf 
131.887,65 € p. a. 
 
Es stehen nicht in jedem Stadtteil ausreichend Vertretungsplätze zur Verfügung. Eine dezi-
dierte Aufstellung der vorhandenen Vertretungsplätze, sowie die Analyse hierzu werden in ei-
ner ausführlichen Stellungnahme der Kontaktstelle Kindertagespflege dargelegt. (s. Anlage 
„Stellungnahme der Kontaktstelle“) 
Dem gesetzlichen Auftrag zur Bereitstellung einer anderen Betreuungsmöglichkeit in Ausfall-
zeiten einer Tagespflegeperson wird weiterhin nachgekommen. 
 
4. Ist seitens der Verwaltung geplant, die Kindertagespflege stärker als bisher als gleichwertige 
Alternative zur Betreuung in einer Kita zu bewerben, z.B. beim Internetauftritt der Stadt Köln 
oder im Little-Bird-Portal oder in Informationsschreiben an die Eltern? 
 
Antwort der Verwaltung: 
  
Die Werbung für Kindertagespflege und die Akquise neuer Tagespflegepersonen wurde 2011 
per Ratsbeschluss an die Träger der Kontaktstelle Kindertagespflege Köln übertragen.  
Um den Ausbau von Plätzen in Kindertagespflege zu forcieren und Kindertagespflege zu be-
werben, wurde seitens der Kontaktstelle in diesem Jahr eine Kooperation mit der Volkshoch-
schule Köln eingegangen, die Homepage informativer und übersichtlicher gestaltet, sowie 
neue Flyer zur Betreuungsform Kindertagespflege bereitgestellt. Eltern erhalten regelmäßig 
das Angebot eines Informationsabends zur Betreuungsform in Kindertagespflege, des persön-
lichen Beratungsgespräches in der Kontaktstelle und der Beratung durch das Elternbüro der 
Kontaktstelle im Kalkkarree. 
Weiterhin soll die Kindertagespflege zukünftig als weiteres Modul in Little Bird eingepflegt 
werden. Im Little Bird Portal wird derzeit nicht auf die Kindertagespflege verwiesen, da hin-
sichtlich der Einbindung erst Vorgespräche und Planungen in 2018 stattfinden und die Kinder-
tagespflege nicht vor 2019 mit Little Bird arbeiten wird.

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