Beantwortung einer Anfrage gem. § 4 der Geschäftsordnung des Rates vom 03.05.2017

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle 
IV/52/521 
 
Vorlagen-Nummer 
 1496/2017 
Beantwortung einer Anfrage nach § 4 der Geschäftsordnung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Sportausschuss 29.06.2017 
Bezirksvertretung 2 (Rodenkirchen) 18.09.2017 
 
Beantwortung einer Anfrage gem. § 4 der Geschäftsordnung des Rates vom 03.05.2017 
"Neue Fußballplätze für den SC Rondorf" 
Zur Anfrage der CDU-Fraktion im Rat der Stadt Köln nimmt die Sportverwaltung wie folgt Stellung: 
 
Im Süden von Rondorf im Bereich Pastoratstraße / Westerwaldstraße befindet sich derzeit eine städ-
tische Sportanlage mit Aschenplatz (Tennenplatz) und Vereinsheim, die vom örtlichen Fußballverein 
SC Rondorf genutzt wird. Das Areal ist dreiseitig von Wohnbebauung umgeben. Dies führt seit Jahren 
zu Interessenskonflikten insbesondere wegen Lärm- und Staubbelastung. Aber auch für den Verein 
selbst ist der Zustand der Anlage kaum noch tragbar. 
 
Der Zustand vieler Tennenplätze im Stadtgebiet Köln ist schlecht, deshalb schlecht, weil bei den ca. 
40 Jahre alten und zum Teil noch älteren Sportanlagen die Entwässerungssysteme nicht mehr funkti-
onieren. Die Entwässerungsleitungen sind verschlammt und können nicht mehr freigespült werden, 
somit kann das ankommende Niederschlagswasser nicht ablaufen und es kommt zu einem Rückstau 
des Niederschlagswassers auf dem Spielfeld. Es wird ausdrücklich erwähnt, dass dieser Missstand 
kein Pflegeproblem ist, sondern ausschließlich ein gravierender Schwachpunkt des Entwässerungs-
systems, der nur durch eine Generalinstandsetzung behoben werden kann. 
 
Die Sportanlage aus dem Jahre 1961 wurde 1979 letztmalig generalsaniert. Seitdem wurde der Platz 
durch Sportplatzpflegearbeiten instandgehalten. Der aktuelle Zustand der Sportanlage ist dem Alter 
entsprechend schlecht. 
 
Derzeit befinden sich zwei Bebauungspläne im finalen Aufstellungsprozess. An der Kapellenstraße im 
Norden von Rondorf soll auf einem städtischen, bisher als Ackerland genutzten Grundstück eine mo-
derne Sportanlage mit zwei Spielfeldern errichtet werden. Nach Fertigstellung kann der SC Rondorf 
umziehen. Am bisherigen Standort sollen unter Einbeziehung angrenzender Ackerlandflächen insge-
samt 31 freistehende Ein- und Zweifamilienhäuser sowie 16 Doppelhaushälften entstehen, wovon bis 
auf 9 Einzelhausbaufelder alle Grundstücke städtisch sind. Neben dringend benötigtem Wohnraum ist 
somit auch ein nicht unerheblicher Vermarktungserlös zu erzielen. Zum Bau einer neuen Sportanlage 
ist es bisher nicht gekommen, weil erst einer der beiden erforderlichen Bebauungspläne seit dem 
15.03.2017 rechtskräftig ist. 
 
 
Frage 1: 
Wie kann eine schnelle Realisierung bzw. die zügige Erteilung des Planungsauftrages für die neuen 
Sportplätze durch das Sportamt realisiert werden? 
 
Antwort: 
Dem Sportamt fehlen die personellen Ressourcen, das Projekt zeitnah umzusetzen. Zur Realisierung

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der vom Sportausschuss beschlossenen Prioritätenliste 2013 -2017 (Umwandlung von Tennenplät-
zen in Kunstrasenplätze) hat die Sportverwaltung derzeit 3,5 Ingenieursstellen zur Verfügung. Derzeit 
werden dreizehn Projekte in unterschiedlichen Planungs- und Ausführungsstadien bearbeitet, zuzüg-
lich weiterer vier Projekte, die nicht der Prioritätenliste zugeordnet sind. Damit sind die eingesetzten 
Ingenieure(innen) bis Ende 2019 voll ausgelastet. 
 
Mit Ratsbeschluss vom 20.12.2016 wurde die Sportverwaltung zusätzlich beauftragt, eine Fortschrei-
bung der Prioritätenliste für die Jahre 2018 und 2019 dem Sportausschuss  zur Entscheidung vorzu-
legen. In der Fortschreibung sollen weitere sechs Sportanlagen zur Sanierung benannt werden. 
 
Die aufgezeigte Situation lässt erkennen, dass die Sportverwaltung das Projekt nur dann mit Priorität 
bearbeiten kann, wenn auch verwaltungsintern eine Lösung in der personellen Ressourcenfrage ge-
funden wird. Das wird derzeit intensiv geprüft.  
 
Neben dem Personal fehlen aktuell auch noch die finanziellen Mittel zur Umsetzung. Die städtischen 
Wohnbauflächen südlich der Westerwaldstraße (15 Einzelhausgrundstücke) könnten mit Rechtskraft 
des Bebauungsplanes unmittelbar vermarktet und bebaut werden, da die bisherige Erschließung hier-
für ausreicht. Derzeit wird in Abstimmung mit der Kämmerei geprüft, wie die hierdurch entstehenden 
Verkaufserlöse im Einklang mit haushaltsrechtlichen Vorgaben für die Errichtung der neuen Sportan-
lage verwendet werden können. Zusätzliche Finanzmittel in Höhe von 2,1 Mio € sind durch das 
Sportamt für das Haushaltsjahr 2018 angemeldet. 
 
Sobald die Stelle eines weiteren Landschaftsarchitekten beim Sportamt geschaffen und besetzt ist 
und die Finanzmittel zum Bau der Sportanlage dem Sportamt zur Verfügung stehen, kann der Pla-
nungsauftrag unverzüglich mit stadteigenen Mitarbeitern aufgenommen werden. 
 
 
Frage 2: 
Welchen Personal- und Finanzbedarf hat das Sportamt hierfür bzw. wäre die Unterstützung eines 
externen Planers hilfreich? 
 
Antwort: 
Um die Maßnahme mit eigenem Personal umsetzen zu können, muss eine weitere Ingenieursstelle 
beim Sportamt geschaffen und besetzt werden. Die Schaffung dieser zusätzlichen Stelle wurde sei-
tens des Sportamtes beantragt. 
 
Weiterhin müssen zusätzliche Finanzmittel in Höhe von 2,1 Mio € dem Sportamt zur Verfügung ste-
hen. Diese Mittel sind vom Sportamt für den Haushaltsplan 2018 angemeldet. 
 
Das Rechnungsprüfungsamt hat wegen der Wirtschaftlichkeit mehrfach darauf hingewiesen, Baupro-
jekte mit stadteigenen Kräften durchzuführen und die Beauftragung externer Büros zu reduzieren. Ein 
diesbezüglicher Kostenvergleich liegt dem Personalamt bereits vor. Außerdem sind mit einer Vergabe 
an einen externen Planer zusätzliche Aufgaben für die Mitarbeiter des Sportamtes verbunden. Auch 
hierfür stehen die personellen Ressourcen nicht zur Verfügung. 
 
 
Frage 3: 
Wie lange würde die Realisierung der Sportplätze ab heute in Anspruch nehmen, sofern Personal und 
Geldmittel zur Verfügung stünden? 
 
Antwort: 
Für Planung, Genehmigungsverfahren, Ausschreibung und die Ausführung der Baumaßnahme wird 
mit einer Gesamtzeit von ca. drei Jahren ab Planungsbeschluss gerechnet. Voraussetzung ist natür-
lich, dass die zusätzliche Ingenieursstelle besetzt ist. 
 
 
 
Frage 4:

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Welche weiteren politischen Entscheidungen wären hierzu erforderlich? 
 
Antwort: 
Folgende Voraussetzungen müssen für den Beginn der Planung durch das Sportamt erfüllt sein: 
- Schaffung einer zusätzlichen Ingenieursstelle/Landschaftsarchitekt beim Sportamt (im Stellen-
plan beantragt) 
- Besetzung der Ingenieursstelle 
- 2,1 Mio € zusätzliche Finanzmittel für das Sportamt (im Haushaltplan 2018 angemeldet) 
- Beschlossener Haushaltplan 2018 
 
 
Frage 5: 
Würde eine Investoren-Einbindung – wie ursprünglich angedacht – zu einer schnelleren Realisierung 
führen bzw. gäbe es hierdurch Vorteile und wenn ja, welche? 
 
Antwort: 
Wegen der knappen finanziellen und personellen Ressourcen beim Sportamt und der Abhängigkeits-
beziehung zwischen Verlagerung der Sportanlage und Wohnungsbau war bisher geplant, das Ge-
samtpaket europaweit auszuschreiben. Ein Investor sollte demnach sowohl die städtischen Woh-
nungsbaugrundstücke erwerben und bebauen als auch die neue Sportanlage realisieren. Obwohl 
dieser Weg zunächst pragmatisch und zielführend erschien, stellte er sich mit fortschreitender Pla-
nung als kompliziert und wirtschaftlich riskant heraus. 
 
Der potentielle Investor müsste neben einem zivilrechtlichen Kaufvertrag verschiedene öffentlich-
rechtliche Vereinbarungen zur Herstellung der inneren Erschließung, der Anlage öffentlicher Stellplät-
ze sowie der Grün- und Ausgleichsflächen am neuen Wohnungsbaustandort abschließen. Am neuen 
Sportanlagenstandort ist zudem die bauliche Anpassung der Kapellenstraße erforderlich. Unabhängig 
davon, dass eine europaweite Ausschreibung ohnehin sehr zeitaufwändig ist, wäre die spätere Leis-
tungsverrechnung mit dem potentiellen Erwerber kaum nachvollziehbar. 
 
Daher soll nun ein anderer Ansatz verfolgt werden, der besser geeignet ist, den komplizierten Um-
ständen Rechnung zu tragen und die verfolgten Ziele wirtschaftlich sinnvoll und möglichst zeitnah 
umzusetzen. Die 15 städtischen Einzelhausgrundstücke südlich der Westerwaldstraße sollen nach 
Inkrafttreten des Bebauungsplanes vermarktet werden und mit den erzielten Erlösen soll die neue 
Sportanlage errichtet werden. 
 
Die Bauleistung soll vom Sportamt geplant und ausgeschrieben werden, wobei der Schwellenwert für 
die Notwendigkeit einer europaweiten Ausschreibung aufgrund der Entkoppelung der Vorgänge nicht 
mehr erreicht würde. Nach Rechtsprechung des EuGH ist der Verkauf der Wohnbaugrundstücke für 
sich allein genommen kein ausschreibungspflichtiger Vorgang.