Bericht zur Baulandentwicklung 2011

05.05.2011
Efa Mefa insg.
Restkapazitäten in baureifen Neubaugebieten (Stand 31.12.2010) 
Kennziffer Gebiet
am 31.12.2010 genehmigt
Efa Mefa insg.
davon
in WE in WE in WE in WE in WE in WE
263-03 Auf der Horst 12 60 72 12 30 42
272-01 Schulstraße 0 77 77 02 3 23
323-03 Weißenburgstr. 0 56 56
333-01B Scheibenstr./Eichsfelder Str. 0 90 90
342-02 Duesbergweg / Werlandstr. 32 03 2 24 0 24
471-02 westl. Prinz-Claus-Kaserne 1 64 65 03 2 32
515-01 Gievenbeck Südwest (VEP), nördl. Teil 23 457 480 6 295 301
515-03M Gievenbeck Südwest (VEP), Ramertsweg, Teil 2 02 10 1
515-03N Gievenbeck Südwest (VEP), Ramertsweg, Teil 40 72 112 25 72 97
523-02 Schmeddingstr., Nord 20 02 0 15 0 15
543-04H Mecklenbeck - Mitte, westl.. Erweiterung 4 04 30 3
561-03B Südlich Dülmener Str. 56 14 70 90 9
562-06 Albachten / Nördl. DB-Strecke 157 0 157 28 0 28
575-04A Roxel Nord, Teil 1a 11 01 1
575-04B Roxel Nord, Teil 1b 11 103 114 92 3 32
575-04C Roxel-Nord, Teil 2 112 0 112 80 8
583-06 Nienberge Waltruper Weg 87 08 7 44 0 44
614-02 Portsmouth-Kaserne, Sportplatz 31 28 59 18 0 18
634-05 Kinderhaus, nördl. Wilkinghege/westl. Gassels 17 01 7 50 5
681-01C Ortskern Sprakel 39 17 56 80 8
716-05 Wolbecker Str. / Niederbeckmann 66 60 126 20 0 20
761-05 Gelmer, Gelmerheide 43 34 6 40 4
761-09 Gelmer, Zur Eckernheide / Gittruperstraße 6 06
761-10 Westl.Schiffahrter Damm/ Südl. Eckernheide 13 01 3 10 1
763-03 Sudmühle, östl.Erweiterung 15 01 5 40 4
772-03A westlich Dorbaumstraße 11 01 1 20 2
772-03B Dorbaum, südl. Immelmannstr.- 1. Teil 21 11 32 01 1 11
772-03C Dorbaum, südl. Immelmannstr.- 2. Teil 77 07 7 26 0 26
825-07 Erbdrostenweg/ nördl. Kreisverkehr 1 01 10 1
863-06 Östlich Twenhövenweg 70 25 95 12 1 13
874-02A Wolbeck Nord, nördl. Am Borggarten, 1.Teil 154 47 201 20 2
874-02B Wolbeck Nord, nördl. Am Borggarten, mittl. Tei 58 05 8 14 0 14
964-07 Am Hagen / Brucknerstr. 3 03
966-04B Südl. Marktallee/Bahnhofsbereich 0 44
971-08 Sternkamp 11 01 1 30 3
972-02F Westfalenstr./Albertsheide, 6. Teil 31 03 1
972-03B Westl. Meesenstiege, nördl. Teil, 2. Teil 16 01 6 80 8
972-04B Westl. Meesenstiege, südl. Teil 1 111 50 161 50 5
983-01A Amelsbüren-Süd., nördl. und nordöstl.Teil 7 07
983-01D Amelsbüren-Süd, südöstl. Teil 5 34 39 20 2
983-01F Amelsbüren-Süd, südwestl.Teil 33 16 49 12 0 12
12881407 2695 331 487 818Summe
Anlage 1 zur Vorlage V/0374/2011

Kennziffer Gebiet Efa Mefa insg.
WE-Kapazität 2011
Mittelfristiges Baulandprogramm (2011 - 2015) 05.05.2011
Baureif 2011
632-05 Erweiterung Zentrum Kinderhaus 0 95 95
09 5 9 5insgesamt baureif 2011
Baureif 2012
292-01 Hüfferstr./ Ecke Rishon-Le-Zion-Ring 0 75 75
681-04A Sprakel, westl. Erweiterung, nördl. Landwehr 1. Teil 133 0 133
133 75 208insgesamt baureif 2012
Baureif 2013
543-04G Mecklenbeck - Mitte, südöstl. Teil 1 15 40 55
874-02C Wolbeck Nord, nördl. Am Borggarten, nordwestl. Teil 1 75 0 75
966-04C Bahnhofsbereich 0 40 40
972-04C Westl. Meesenstiege, südl. Teil 2 89 0 89
179 80 259insgesamt baureif 2013
Baureif 2014
152-01B Hörster-/Sonnen-/Korduanenstr. 0 130 130
464-05A Südl. Markweg, 1. Teil 45 70 115
473-03 Koburger Weg 15 20 35
541-03 Meckmannweg / Schwarzer Kamp 80 150 230
716-06 Sportplatz Schmittingheide 15 25 40
155 395 550insgesamt baureif 2014
Baureif 2015
464-05B Südl. Markweg, 2. Teil 45 70 115
681-05 Sprakel, östl. Sprakeler Str /westl. DB 80 0 80
874-02D Wolbeck Nord, nördl. Am Borggarten, nordwestl. Teil 2 104 0 104
229 70 299insgesamt baureif 2015
696 715 1411Summe 2011  bis 2015
61.21 Harjans     Stand: 14.04. 2011Seite 1 von 1
*)
*)
*) welches der beiden Gebiete zuerst aktiviert werden soll, wird zur Jahresmitte 2011 entschieden
Anlage 2 zur Vorlage V/0374/2011

Wohnungsbaukapazitäten bis 2015
in baureifen Gebieten Entwicklung mittelfristiges 
Baulandprogramm
1 411 WE3 676 WE
5 087 WE
in 
Verdichtungs-
gebieten
in Auffüllungs-
gebieten
2011 bis 2015
170 WE 811 WE
2012 bis 2015
1 316 WE
Bauland-
programm
aktuelles Marktangebot   
1 504 WE
1 340 WE
170 WE 811 WE 359 WE abgeschlossene 
Vermarktung 
städt. Flächen / Andere
927 WE
Vermarktung 
durch die Stadt
305 WE
Vermarktung nicht bekannt
2 695 WE 95 WE
vermarktungsreif 
  2 790 WE
Vermarktung 
durch Dritte
1 199 WE
in Neubaugebieten
baureif vor 2011
in Neubaugebieten
Aktivierung 
2011
Systematik zur Verzahnung von 
Baulandentwicklung und -vermarktung
Stand der Fortschreibung:
Fertigstellungen bis einschl. 2010
Vermarktung : 04 / 2011
Baulandprogramm: 04 / 2011
Anlage 3 zur Vorlage V/0374/2011

541-03
681-04A
972-04C
681-05
464-05B
874-02D
874-02C
464-05A
716-06
473-03
632-05
543-04G
966-04C
152-01B
292-01
515-01
562-06
515-03N
575-04B
983-01A
972-04B
761-05
583-06
972-03B
772-03C
561-03B
983-01F
874-02A
761-10
863-06
716-05
874-02A
983-01D
575-04C
471-02
681-01C
323-03
763-03
874-02B
614-02
772-03A
972-02F
772-03B
575-04A
342-02
523-02
543-04H
515-03M
971-08
634-05
825-07
272-01 263-03
333-01B
964-07
761-09
966-04B
561-03B
Wohnbaugebiete mit Vermaktungsreife / Baulandprogramm
Wohnbauflächenmonitoring
Kartografie
und Entwurf: Annemarie Harjans
04 / 2011
Neubaugebiete mit Restkapazitäten
geplante Aktivierung 2011
geplante Aktivierung 2012 bis 2015
>>
vermarktungsreif
Baulandprogramm 
Stand 04 / 2011
Anlage 4 zur Vorlage V/0374/2011

V/0374/2011 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Bericht zur Baulandentwicklung 2011 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
07.07.2011 Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft Bericht 
 
 
Bericht: 
 
Die Aufgaben der kommunalen Wohnungspolitik sind in den vergangenen Jahren komplexer ge-
worden. Neben die traditionellen Aufgaben der sozialverantwortlichen Wohnungsversorgung ist 
die „strategische Wohnstandortentwicklung“ getreten, nach der die Wohnungspolitik konsequent 
in den Kontext der Stadtentwicklung zu stellen ist (s. Vorlage V/0351/2005 sowie V/0244/2009). 
Der örtliche Wohnungsmarkt soll – vor dem Hintergrund des demografischen Wandels – als posi-
tiver Standortfaktor weiter entwickelt werden. Doch mit den Aufgaben ist das Instrumentarium 
nicht mitgewachsen – im Gegenteil, finanzielle Fördermöglichkeiten sind geringer geworden und 
mit der Liberalisierung des Wohnungsmarktes sind Eingriffsinstrumente abgeschafft oder in ihrer 
Reichweite beschnitten worden. Heute bestimmen weitgehend die Marktakteure das Geschehen 
und sie treffen ihre Entscheidungen nach einem privatwirtschaftlichen Kalkül. Die wesentlichen 
Rahmenbedingungen für die Marktentwicklungen (Mietrecht, Steuerrecht, Konjunktur, Zins-
niveau) entziehen sich der kommunalen Steuerung. Kommunale Wohnungspolitik droht zur 
Randerscheinung zu werden; der Stadt kommt die Rolle zu, sich um Probleme zu kümmern, die 
der Markt nicht zufriedenstellend löst.  
 
In vielen Anträgen und Vorlagen ist in den vergangenen Jahren diese wenig befriedigende Situa-
tion der kommunalen Wohnungspolitik thematisiert worden. Viele wirksame Einzelmaßnahmen 
konnten angeregt und auf den Weg gebracht werden. Mit der Erarbeitung des kommunalen 
Handlungskonzeptes Wohnen, zu dem der Rat im April dieses Jahres den Auftrag erteilt hat, be-
steht die Chance, Einzelaspekte der kommunalen Wohnungspolitik im Zusammenhang zu be-
trachten, vor dem Hintergrund der geänderten Rahmenbedingungen ggf. neu zu gewichten und 
klare Handlungsempfehlungen für die kommunale Wohnungspolitik zu entwickeln. Dabei wird es 
auch darum gehen, weitere Ansätze zu finden, um künftig auf Marktentwicklungen im Interesse 
der Stadtentwicklung Einfluss zu nehmen.  
 
Die Chancen dafür stehen gut; Münster gilt als attraktiver Wohnstandort mit günstigen Entwick-
lungsperspektiven. Das Interesse der Immobilienwirtschaft an einem Engagement in Münster ist 
groß. Dieses positive Image konnte in den letzten Jahren bereits sehr gut in eine bauliche Dyna-
mik umgesetzt werden. Die hohen Wohnbauleistungen haben geholfen, die Versorgungs-
probleme in einigen Marktsegmenten überschaubar zu halten. Doch eine grundlegende Bedin-
Vorlagen-Nr.: 
V/0374/2011 
Auskunft erteilt: 
Herr Uplawski 
Ruf: 
492 61 15 
E-Mail: 
Uplawski@stadt-muenster.de 
Datum: 
14.06.2011 
Öffentliche Berichtsvorlage

2 
V/0374/2011 
 
gung für eine weiterhin hohe Bauintensität ist ausreichendes Bauland. Die Baulandbereitstellung 
zählt zu den wenigen Instrumente, mit denen die Stadt unmittelbar Einfluss auf den Wohnungs-
markt nehmen kann. Es wäre fatal für die Stadt, wenn die bauliche Dynamik durch Bauland-
knappheit begrenzt würde. Deshalb hält die Stadt Münster seit Jahren das Ziel aufrecht, ein att-
raktives und nachfragegerechtes Baulandangebot vorzuhalten.  
 
Die Verwaltung ist beauftragt worden, mit Hilfe des Baulandmonitoring kontinuierlich zu prüfen, 
ob die Angebotsqualität den Zielvorgaben in Bezug auf Menge und Lagequalität entspricht und 
jährlich Bericht zu erstatten. Die letzt jährige Berichterstattung erfolgte mit der Vorlage 
V/0455/2010 „Bericht zur Baulandentwicklung“. Die nachfolgenden Informationen zum Stand der 
Baulandentwicklung 2011 knüpfen an den Informationsstand an, der im Vorjahr vermittelt wurde.  
 
Zunächst das Wichtigste zum Stand der Baulandentwicklung zum Jahresanfang 2011.   
 
• Das Wohnungsbaupotenzial in baureifen Gebieten beträgt insgesamt 3.676 Wohnein-
heiten (WE).  
• Davon stehen in Neubaugebieten baureife Grundstücke für 2.695 Wohneinheiten be-
reit (Anlage 1).  
• Nach dem Baulandprogramm (Anlage 2) sollen von 2011 bis 2015 Flächen für weitere 
1.411 WE zur Baureife geführt werden.  
• Die Summe der WE auf vermarktungsreifen Flächen beträgt insgesamt 2.790 WE 
(Anlage 3). Darin sind bereits Flächen für die 95 WE enthalten, die in 2011 baureif wer-
den.  
• Das aktuelle Marktangebot beläuft sich auf 1.504 WE, davon entfallen 305 WE auf 
städtische Grundstücke.  
• Für 927 WE auf vermarktungsreifen Flächen ist die Vermarktung bereits abgeschlossen 
(vorliegende Bauanträge, Kaufabschlüsse).  
 
Die Anlage 3 zeigt die Verknüpfungen zwischen der Baulandbereitstellung und der Vermarktung. 
Als Anlage 4 ist eine Karte der Baugebiete beigefügt.  
 
Hinweis: Die zeitliche Einstufung der beiden Bauflächen in Sprakel wird selbstverständlich an die 
politischen Entscheidungen angepasst, die zur Jahresmitte 2011 erwartet werden.  
 
 
 
Einschätzung des Standes der Baulandentwicklung: 
 
Die Vorräte an baureifen Grundstücken für den Eigenheimbau werden schneller aufgebraucht 
als angenommen. Der Wegfall der Eigenheimzulage hat in Münster bisher nicht zu einem deutli-
chen Rückgang der Eigenheimbautätigkeit geführt. Die mittelfristig geplante Baulandbereitstel-
lung für den Eigenheimbau wird – sofern die bisherige Tendenz anhält – bei weitem nicht ausrei-
chen, um die derzeitige Angebotsqualität zu halten.  Nach Einschätzung der Verwaltung wird eine 
über das Jahr 2015 hinausgehende Konzeption zur Baulandentwicklung (für den Eigenheimbau) 
zunehmend dringlicher.  
  
Der Mehrfamilienhausbau meidet weiterhin die Neubaugebiete in peripheren Lagen und ent-
zieht sich damit der räumlichen Steuerung durch die Planung und Erschließung von Neubauge-
bieten. Mit dem Beschluss der Vorlage 0244/2010 hat der Rat den Auftrag zur Forcierung der 
Mefa-Standortentwicklung im Siedlungsbestand erteilt. Mit der Vorlage 0006/2011 „Bausteine für 
eine weitere Stärkung der inneren Entwicklung im Bereich Wohnen“ ist dieser Auftrag verstärkt 
und konkretisiert worden. Das Monitoring zur Begleitung der Standortentwicklung im Bestand 
befindet sich noch im Aufbau, so dass derzeit keine fundierten Mengenangaben zum Stand der 
Standortentwicklung für den Mehrfamilienhausbau gemacht werden können.

3 
V/0374/2011 
 
Im Rahmen der Erarbeitung des "Kommunalen  Handlungskonzeptes Wohnen“, zu dem der Rat 
im April dieses Jahres den Auftrag erteilt hat, ist auch vorgesehen, die Grundlagen der Bauland-
entwicklung auf den Prüfstand zu stellen und abzusichern.  Vom "Kommunalen Handlungskon-
zept Wohnen“ werden auch Aussagen darüber erwartet, welche der langfristigen Flächenreser-
ven (FNP, REP) am besten geeignet sind, das Baulandangebot für den Eigenheimbau und für 
den Geschoßwohnungsbau nachfragegerecht weiter zu entwickeln.  
 
 
I.  V.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Schultheiß 
Stadtdirektor 
 
Anlagen: 
 
Anlage 1: Restkapazitäten in baureifen Neubaugebieten (Stand: 31.12.2010) 
Anlage 2: Mittelfristiges Baulandprogramm (2011 – 2015) 
Anlage 3: Systematik zu Baulandentwicklung und – vermarktung 
Anlage 4: Karte Wohnbaugebiete mit Vermarktungsreife / Baulandprogramm