Bebauungsplan W 48 - Mettegangsiedlung - (Offenlagebeschluss)

Magistratsvorlage 
 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
26.02.2009 
an den Magistrat 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
 
Beteiligt vor 
Magistratsbeschlussfassung: 
Dezernat VI  an die Stadtverordnetenversammlung 
   OBW zur Befassung 
   zur Kenntnis 
   zur Beschlussfassung 
   zur abschließenden Beschluss-        
fassung Fachausschuss 
 
Amt: Stadtplanungsamt  
Behandlung in 
 
öffentl. Sitzung 
Ja 
 
Nein 
 
 OBW bei abschl. Beschluss-
fassung Magistrat 
 
 
 
Ja 
 
Nein  
Internetfähig     
Verteiler: 
 
 
Vorlage-Nr. 2009/0087 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
  
 
 
Betreff: Bebauungsplan W 48 - Mettegan gsiedlung - (Offenlagebeschluss) 
 
Vorlage vom: 19.02.2009 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Das Bebauungsplanverfahren wird gemäß § 13 Baugesetzbuch im vereinfachten Verfahren 
durchgeführt. 
2. Dem vorliegenden Entwurf zum Bebauungsplan W 48 - Mettegangsiedlung - für das Gebiet zwi-
schen Michaelisstraße, Rabenaustraße und Dornheimer Weg und der zugehörigen Begründung, 
sowie der in den Bebauungsplanentwurf aufgenommenen Satzung über die Gestaltung baulicher 
Anlagen und Außenanlagen wird zugestimmt. 
3. Der Entwurf und die Begründung zum Bebauungsplan W 48 - Mettegangsiedlung - für das in Ziff. 
1 genannte Gebiet werden gem. § 3 (2) BauGB öffentlich ausgelegt. 
 
 
Anlagen: Begründung zum Bebauungsplanentwurf W 48 
 
Datenschutzrelevante Anlage:  
 
Beschluss des Magistrats vom

2 
 
...

3 
 
... 
 
Begründungsseite zur Magistratsvorlage 2009/0087 vom 19.02.2009: 
 
 
Die Stadtverordnetenversammlung hat in Ihrer Sitzung am 07.12.2006 beschlossen einen 
Bebauungsplan für das Gebiet zwischen Michaelisstraße, Rabenaustraße und Dornheimer 
Weg aufzustellen, mit dem Ziel, den Gebietscharakter zu erhalten und Fehlentwicklungen zu 
verhindern. 
Der Aufstellungsbeschluss wurde am 14.12.2006 im Darmstädter Echo öffentlich bekannt 
gemacht. 
Die Bewohner und Eigentümer wurden mit einer Informations- und Auftaktveranstaltung im 
Dezember 2006 über die Ziele der Planung informiert. 
 
 
Zu 1.:
 
Nach § 13 BauGB kann das vereinfachte Verfahren angewendet werden, wenn durch die 
Aufstellung eines Bebauungsplans in einem Gebiet nach § 34 der sich aus der vorhandenen 
Eigenart der näheren Umgebung ergebende Zulässigkeitsmaßstab nicht wesentlich verän-
dert wird und wenn: 
- die Zulässigkeit von Vorhaben, die einer Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträg-
lichkeitsprüfung nach Anlage 1 zum Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung oder 
nach Landesrecht unterliegen, nicht vorbereitet oder begründet wird und 
- keine Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der in § 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchstabe b 
BauGB genannten Schutzgüter (Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung und Europä-
ische Vogelschutzgebiete) bestehen. 
Da die vorgenannten Voraussetzungen im Bebauungsplanverfahren W 48 erfüllt sind, kann 
hier das vereinfachte Verfahren angewendet werden. 
Im vereinfachten Verfahren wird gemäß § 13 Abs. 3 von der Durchführung einer Umweltprü-
fung, von der Erstellung eines Umweltberichtes, sowie von der zusammenfassenden Erklä-
rung abgesehen. 
 
 
Zu 2.:
 
Gemäß § 2 BauGB wurde der Entwurf zum Bebauungsplan und die dazu gehörende Be-
gründung erstellt. Dabei wurden Anregungen der Bewohner und Eigentümer aus den 
geführten Gesprächen berücksichtigt. 
Das weitere Bebauungsplanverfahren richtet sich nach den Vorschriften des Baugesetzbu-
ches (BauGB).

4 
 
... 
 
Zu 3.: 
 
Die öffentliche Auslegung des Entwurfs und der zugehörigen Begründung erfolgt nach vorhe-
riger öffentlicher Bekanntmachung, in der bereits gemäß § 13 (3) BauGB darauf hingewiesen 
wird, dass unter Anwendung des vereinfachten Verfahrens von der Umweltprüfung abgese-
hen wird und dass Gelegenheit zur Abgabe von Stellungnahmen während der Auslegungs-
frist besteht. 
Die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange werden im Rahmen der Offenlage 
beteiligt. 
 
 
Der Dezernent VI: 
 
 
 
 
 
 
Dipl.-Ing. Dieter Wenzel 
Stadtrat 
 
 
 
 
 
 
Zu den Sitzungen wird ausgelegt bzw. aufgehängt:
 
 
• Entwurf des Bebauungsplans W 48 
 
 
Vorab werden übersandt:
 
 
• 11 Exemplare des Bebauungsplanentwurfs W 48 für die Fraktionen der Stadtverordne-
tenversammlung 
 
 
Darmstadt, den 19.02.2009 
VI/61.4 ha Nst. 2112

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Wissenschaftsstadt Darmstadt	Darmstadt, den 19.02.2009
Der Magistrat


Begründung
gemäß § 9 (8) Baugesetzbuch (BauGB)

zum Bebauungsplanentwurf W 48
– Mettegangsiedlung –

für das Gebiet zwischen 
Michaelisstraße, Rabenaustraße und Dornheimer Weg




Ausschnitt aus der Stadtkarte	ohne Maßstab
Geltungsbereich des Bebauungsplans W 48
	INHALT		

1	Geltungsbereich ………………………………………………………………..	3
2	Rechtsgrundlagen und vereinfachtes Verfahren (§13 BauGB) ...……...	3
2.1	Rechtsgrundlagen ………………………………………………………………...	3
2.2	Vereinfachtes Verfahren (§ 13 BauGB)…………………………….…………...	3
3	Bestand und Analyse …………………………………………………………..	4
3.1	Nutzung der Gebäude und Ausnutzung der Grundstücke …………………...	4
3.2	Baustruktur und städtebauliches Erscheinungsbild ……………………………	4
3.3	Grundstücksfreiflächen ……………………………………………………………	6
3.4	Eigentumsverhältnisse und Bewohnerstruktur …………………………………	7
4	Ziele der Planung ………………………………………………………………...	7
5	Beteiligung der Betroffenen ……………………………………………………	8
6	Grundzüge der Planung …………………………………………………………	8
6.1	Art der baulichen Nutzung …………………………………………………………	8
6.2	Maß der baulichen Nutzung ……………………………………………………….	8
6.3	Baustruktur und –gestaltung ………………………………………………………	8
6.4	Außenanlagen ………………………………………………………………………	9
6.5	Erschließung, ruhender Verkehr ………………………………………………….	9
7	Ordnungs- und Baumaßnahmen ………………………………………………	10
8	Denkmalschutz …………………………………………………………………….	10
9	Wasserwirtschaftliche Belange ………………………………………………..	10
10	Belange der Natur- und  Landschaftspflege ………………………………...	10
11	Unfallrisiko durch Emissionen …………………………………………………	11
12	Umweltbericht ………………………………………………..…………………...	11
1	Geltungsbereich

Das Planungsgebiet liegt im nördlichen Teil der sog. Waldkolonie in der Gemarkung Darmstadt, Flur 37. Der räumliche Geltungsbereich des Bebauungsplans wird begrenzt durch die Michaelisstraße im Westen, die Rabenaustraße im Osten und den Dornheimer Weg im Süden. Der Geltungsbereich umfasst ca. 2,96 ha. 

2	Rechtsgrundlagen und vereinfachtes Verfahren (§ 13 BauGB)	
2.1	Rechtsgrundlagen
Der Bebauungsplan wird entsprechend den Anforderungen des Baugesetzbuches (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23.09.2004, der Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke (BauNVO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. Januar 1990 und der Hessischen Bauordnung (HBO) vom 18.06.2002, erstellt.

Das Gebiet umfasst im südlichen Bereich die sog. Mettegangsiedlung, die seit 1994 in die Denkmaltopographie Darmstadt als Gesamtanlage – ohne das Anwesen Dornheimer Weg 65 - 67 – gem. § 2 Hessisches Denkmalschutzgesetz (HDSchG) aufgenommen ist.

Der seit dem 01.04.2006 rechtswirksame Flächennutzungsplan weist das Gebiet des Bebauungsplanes als Wohnbaufläche aus.
Der Bebauungsplan ist inhaltlich aus dessen Darstellungen entwickelt mit dem vorrangigen Planungsziel, den Gebietscharakter des Geltungsbereiches zu erhalten und Fehlentwicklungen zu verhindern. Deshalb ist die Aufstellung des Bebauungsplanes W 48 erforderlich.

Für den unter Denkmalschutz stehenden Teil des Gebietes an der Südgrenze der Gemarkung Darmstadt (Flur 37 Nr. 98/2, 98/7, 98/8, 98/9 und 98/10) wurde zur Sicherung der Planung die Satzung über eine Veränderungssperre gem. § 14 BauGB am 13.12.2006 erlassen, die bis zum 20.12.2009 verlängert wurde.

2.2	Vereinfachtes Verfahren (§ 13 BauGB)
Das Baugesetzbuch bietet die Möglichkeit, ein vereinfachtes Verfahren nach § 13 BauGB durchzuführen, wenn durch die Aufstellung eines Bebauungsplans in einem Gebiet nach § 34 der Zulässigkeitsmaßstab, der sich aus der vorhandenen Eigenart der näheren Umgebung ergibt, nicht wesentlich verändert wird und wenn:
die Zulässigkeit von Vorhaben, die einer Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung nach Anlage 1 zum Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung oder nach Landesrecht unterliegen, nicht vorbereitet oder begründet wird und
keine Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der in § 1 Abs. 6 Nr. 7 Buchstabe b BauGB genannten Schutzgüter (Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung und Europäische Vogelschutzgebiete) bestehen.
Im vereinfachten Verfahren wird gemäß § 13 Abs. 3 von der Durchführung einer Umweltprüfung, von der Erstellung eines Umweltberichtes, sowie von der zusammenfassenden Erklärung abgesehen.
Da die vorgenannten Voraussetzungen für das Bebauungsplanverfahren W 48 erfüllt sind, kann hier unter Verzicht auf einen Umweltbericht das vereinfachte Verfahren angewendet werden.


3	Bestand und Analyse

Nutzung der Gebäude und Ausnutzung der Grundstücke

Fast alle Gebäude im Planungsgebiet werden ausschließlich zum Wohnen genutzt.
Lediglich 2 kleine eingeschossige Nebengebäude im Innenbereich des historischen Teils werden als Garagen mit insgesamt 12 Stellplätzen genutzt.

Der Geltungsbereich des Bebauungsplans W 48 gliedert sich in zwei sehr unterschiedliche Teilbereiche: den nördlichen Teil mit 5 Wohngebäuden aus den 60-iger Jahren und den südlichen Bereich mit der historischen Mettegangsiedlung.

Nordbereich

Der nördliche Bereich zwischen Michaelisstraße und Rabenaustraße umfasst 5 Wohngebäude mit jeweils 3 Vollgeschossen, die relativ großzügig auf dem Gebiet in aufgelockerter Form und offener Bauweise bzw. in Hausgruppen im Stil der 60-iger Jahre angeordnet sind. Die GRZ beträgt 0,18, die GFZ 0,5. Diese Werte liegen damit weit unter den Obergrenzen nach § 17 BauNVO. Insgesamt befinden sich in den Häusern 54 Wohnungen.
Südbereich (Mettegangsiedlung)

Der sich südlich anschließende Bereich zwischen Michaelisstraße, Rabenaustraße und Dornheimer Weg umfasst insgesamt 9 Wohngebäude unterschiedlicher Größe, mit jeweils 2 Vollgeschossen und ausgebautem Dachgeschoß, die sich in offener Bauweise in Form von Hausgruppen auf dem Gebiet verteilen. Die GRZ beträgt 0,18, die GFZ 0,4, so dass die Obergrenzen nach BauNVO ebenfalls unterschritten sind.
Für den gesamten Geltungsbereich beträgt die durchschnittliche GRZ 0,175, die GFZ 0,42.


3.2	Baustruktur und städtebauliches Erscheinungsbild
Die beiden Teilbereiche des Gebietes weisen eine sehr unterschiedliche Bebauungsstruktur auf. Dabei wird das städtebauliche Erscheinungsbild durch Bauten unterschiedlicher Entstehungszeit und dementsprechend typischer Bauformen geprägt. 


3.2.1	Nordbereich

Durch die nach Norden hin spitz zulaufende Form des Geltungsbereiches besteht die Bebauung in diesem Teil aus straßenbegleitenden Hauszeilen parallel zur Michaelisstraße bzw. Rabenaustraße. Weit zurückgesetzt von der Straßenbegrenzungslinie sind entlang der Michaelistraße drei 3-geschossige Baukörper traufständig angeordnet, die zusammen mit einem ähnlichen längeren Bauteil in der Rabenaustraße und einem als südlichen Abschluss quer in Ost-West-Richtung angeordneten 3-geschossigen Gebäude eine weitläufige, innenhofartige Grünfläche umgeben. 
Die einer offenen Bauweise entsprechende Anordnung in Häusern mit jeweils 2 Eingängen und 2-Spänner-Struktur stellt einen typischen Beitrag des sozialen Wohnungsbaus der späten fünfziger/frühen sechziger Jahre dar. An der östlichen Seite ist die Bebauung zugunsten eines großen ebenerdigen Parkplatzes an der Rabenaustraße unterbrochen. 

Die vorherrschende Dachform ist das traufständige Satteldach mit kleinem Dachüberstand. Die Dachneigung beträgt durchgängig ca. 30°.
Nur das 3-geschossige Gebäude Michaelisstraße 13 ist mit seinem Flachdach ein Bautyp der 70er Jahre. 
Traufhöhen und Anzahl der Geschosse sind ansonsten einheitlich, bis auf den südlichen Bauteil des Hauses Rabenaustraße 11, der nur 2-geschossig ist. 
Die Satteldächer sind im Wesentlichen nicht ausgebaut, Dachgauben sind nicht vorhanden. 
Die Gestaltung der Fassaden entspricht dem Stil der Entstehungszeit: Lochfenster mit überwiegend liegenden Formaten wechseln mit Balkonen bzw. Halbloggien. 

Der Zustand der Fassaden wurde nach Augenschein und der Gebäudezustand ebenfalls weitgehend nach äußeren Merkmalen beurteilt, da eine eingehendere Bewertung nicht möglich war bzw. nicht notwendig erschien. Diese Zustände sind mit der Kategorie "gut " bewertet und sind dadurch im vorliegenden Untersuchungsrahmen voraussichtlich ausreichend Beleg für den geringen Instandsetzungs- oder Sanierungsbedarf. Nach derzeitiger Kenntnis liegen nirgends schwerwiegende Mängel vor.
Die überwiegende Anzahl der Gebäude ist äußerlich in gutem Zustand. Es liegen keine von außen erkennbaren bauphysikalischen Schäden vor.


3.2.2	Südbereich (Mettegangsiedlung) 

Die historische und unter Denkmalschutz stehende Mettegangsiedlung wurde erbaut nach Plänen des Stadtbaurats Friedrich Mettegang bis zum Jahr 1911. 
Dieser Siedlungstyp wurde von großen Firmen und auch von der damaligen Reichsbahn eigens für ihre Arbeiter - teilweise in Selbsthilfe – errichtet. Sie ist ein seltenes und typisches Beispiel für Arbeitersiedlungsbau der Jahrhundertwende mit hohem Wohnwert, die bis heute von ihrem architektonischen Reiz wenig verloren hat.
Die Beliebtheit der Siedlung bei ihren Bewohnern resultiert aus der Gegebenheit, in eigenständiger Wohneinheit mit einem dazugehörigen kleinen Garten zu wohnen.
Die Mettegangsiedlung befindet sich in einem Umstrukturierungsprozess, die Wohnungen gehen derzeit nach und nach in privates Eigentum über. Mit dem Verkauf der ersten Wohneinheiten durch die Bahn AG begannen auch nachfolgend Instandsetzungsmaßnahmen durch die neuen Eigentümer, in der Regel Bewohner der Siedlung.


Architektur der Siedlung und ihr städtebauliches Erscheinungsbild 

Die Siedlung wird geprägt durch 2-, 3-, 4- und 6-Familienhäuser, die unregelmäßig zwischen Dornheimer Weg, Rabenaustraße und Michaelisstraße angeordnet sind.
Auffälliges Merkmal ist das durch Materialbeschaffenheit und Ähnlichkeit der Gebäudetypen einheitliche, geschlossene Bild, sowie die Platzierung der Einzelhäuser inmitten von Gärten und großzügigem grünen Freiraum.
Die architektonische Wirkung erinnert an die Idee der aus England übernommenen Gartenstadt vom Beginn des 20. Jahrhunderts. Geprägt sind die in heimatlicher Bauweise errichteten Siedlungshäuser durch die aufwändig gestalteten Mansarddächer mit verschiedenen Gaubenmotiven und Zwerchhäusern.
Die Dächer sind mit regionaltypischen Biberschwanzziegeln in Kronendeckung gedeckt.
Die Hausfassaden sind mit steinsichtigem Klinker, Fensterbänke und Sockel in Sandstein ausgeführt. Fenster, Klappläden, Türen, Giebelverkleidungen, Brüstungen und ähnliche Bauteile sind bzw. waren im traditionellen Stil in Holz ausgeführt. Die Mischung der Materialien und die lockere Anordnung verleihen der Siedlung einen unverwechselbaren Charme und ein bescheidenes, aber einprägsames Stadtbild.

Die Siedlung blieb bis auf ein Haus im Krieg unzerstört und bewahrte dadurch ihr geschlossenes Bild. Das Haus Dornheimer Weg Nr. 67 ist ein nicht getreuer Nachkriegs-Wiederaufbau und daher nicht denkmalgeschützt.
Der Zustand der Fassaden wurde nach Augenschein und der Gebäudezustand ebenfalls weitgehend nach äußeren Merkmalen beurteilt, da eine eingehendere Bewertung nicht möglich war bzw. nicht notwendig erschien. Diese Zustände sind mit der Kategorie "gut, mittel, schlecht“  bewertet und sind dadurch im vorliegenden Untersuchungsrahmen voraussichtlich ausreichend Beleg für den geringen Instandsetzungs- oder Sanierungsbedarf. Nach derzeitiger Kenntnis liegen schwerwiegende Mängel nur in wenigen Fällen vor.
Die überwiegende Anzahl der Gebäude ist äußerlich in gutem bis mittlerem Zustand. Es liegen wenige von außen erkennbare bauphysikalische Schäden vor.

Bereits in den achtziger Jahren wurden jedoch erste Modernisierungen durchgeführt. Zwischenzeitlich hat seit der Privatisierung eine verstärkte unsachgemäße Umbau- und Instandsetzungstätigkeit eingesetzt, die mit der Gefahr verbunden ist, dass der Gebietscharakter verloren geht. In Teilbereichen ist dies bereits der Fall. Dies betrifft vor allem auch die Außenanlagen.

Mit der schleichenden Modernisierung unter Einsatz falscher Materialien und Bauteile litt und leidet die baukünstlerische Qualität. Durch neue, ungeordnete Parkplätze, ungenehmigte Errichtung von Gartenhütten und unkoordinierte Veränderung der Wege wird die Qualität der Außenanlagen gestört und entwertet.


3.3	Grundstücksfreiflächen

Nordbereich

Die Häusergruppe aus den sechziger Jahren ist im zeittypischen Stil um eine großzügige hofartige Grünanlage mit Rasenflächen, Wegen, Spielflächen, Büschen und teilweise altem Baumbestand gruppiert. Durch den relativ großen Abstand zu den umgebenden Straßen ergeben sich hieraus in gleicher Weise gestaltete Vorgärten, die – wie die übrigen Freiflächen – nicht eingezäunt sind, so dass ein weitläufiger und großzügiger Gesamteindruck entsteht. Die Freiflächen sind in gutem Zustand.


Südbereich Mettegangsiedlung

Hier entsprechen die Frei- und Gartenanlagen ebenfalls dem zeittypischen Siedlungscharakter mit Gartenstadt-Merkmalen, der sich in überwiegend gepflegten, teilweise jedoch auch vernachlässigten Vorgärten, Gärten und (ehemaligen) Gemeinschaftsbereichen im Innenbereich darstellt. Die Hausgruppen waren ehemals durch ein verzweigtes Wegenetz in wassergebundener Decke miteinander verbunden, das durch die eingesetzte Privatisierung bereichsweise unterbrochen ist.
Zur Straßenseite und zum Nordbereich waren und sind die Grundstücke mit niedrigen Zäunen (Jägerzaun), teilweise auf Mauersockeln, eingefriedet. Im Innenbereich und in den Vorgärten bestanden ehemals keine Zäune. Im Innenbereich erfolgte die Gliederung durch Hecken und Büsche, die teilweise noch vorhanden sind. In den letzten Jahren, verstärkt seit der Umwidmung in Privateigentum, sind in jüngster Zeit sowohl in den Vorgartenzonen als auch im Innenbereich etliche Zäune und Zaunelemente – meist in unsachgemäßer Form und ungenehmigt – als Abgrenzung zu Nachbarn erstellt worden.
Darüber hinaus wurden vermehrt nicht genehmigte Gartenhütten und ähnliche, die Siedlung entstellende bauliche Anlagen errichtet. Die Garten- und Freiflächen im Innenbereich sind bereichsweise verwahrlost.


Stellplätze und Garagen

Das Gebiet ist bezüglich Stellplätzen gemäß Stellplatzsatzung der Wissenschaftsstadt Darmstadt leicht unterversorgt. Im Nordbereich befindet sich ein diesem Bereich zugeordneter großer ebenerdiger Sammel-Parkplatz mit Zufahrt von der Rabenaustraße.
In der historischen Mettegangsiedlung wird – teilweise ungeordnet – sowohl im Vorgartenbereich, meist seitlich neben den Hauseingängen, als auch im Innenbereich geparkt. Vermutlich in den 70er Jahren wurde im Innenbereich eine Garagen- und Stellplatzanlage in Flachdach-/Fertigbauweise mit insgesamt 22 Stellplätzen errichtet, die teilweise in etwas verwahrlostem Zustand ist. Bereichweise wird im Siedlungsinneren auf ehemaligen Grünflächen wild geparkt. Diese Stellplätze werden allesamt  über eine Zufahrt von der Michaelisstraße erschlossen. Hier besteht ein Wegerecht zugunsten des innen liegenden Anwesens Dornheimer Weg Nr. 71.
Das Anwesen Dornheimer Weg 67 verfügt im Vorgartenbereich über einen genehmigten privaten Sammelparkplatz mit 6 Stellplätzen.


3.4	Eigentumsverhältnisse und Bewohnerstruktur
Die Gebäude sowohl des Nord- als auch des Südbereiches befanden sich ehemals im Besitz der Bahn AG bzw. von deren Rechtsnachfolger. Derzeit sind und werden die Mehrzahl der ehemaligen Mietwohnungen bzw. Häuser verkauft und Privateigentum gem. § 7 WEG gebildet.


Ziele der Planung

Für das Gebiet zwischen Michaelisstraße, Rabenaustraße und Dornheimer Weg verfolgt der Bebauungsplan das Ziel, den Gebietscharakter zu erhalten und Fehlentwicklungen zu vermeiden. Darüber hinaus soll die hohe Qualität der denkmalgeschützten Mettegangsiedlung in allen ihren Teilen bewahrt werden. 
Das nördlich gelegene Wohngebiet mit einer Häusergruppe aus den sechziger Jahren wurde in den Geltungsbereich mit aufgenommen, da auch hier die Gefahr der schleichenden Veränderung zu befürchten ist. Weiterhin soll hierdurch auch der städtebauliche Gesamtzusammenhang gewahrt werden. 


5	Beteiligung der Betroffenen
Die Bewohner und Eigentümer wurden mit einer Informations- und Auftaktveranstaltung im Dezember 2006 über die Ziele der Planung informiert. Aufgrund von zwischenzeitlich in Einzelfällen geführten informellen Gesprächen mit Eigentümern konnten einige der Anregungen zu zeichnerischen Festsetzungen daraufhin im Entwurf berücksichtigt werden.


6	Grundzüge der Planung

6.1	Art der baulichen Nutzung

Der Bebauungsplan berücksichtigt die im Kapitel 3 beschriebenen historischen Grundlagen der Mettegangsiedlung und der nördlichen Wohnbebauung. Die vorhandene Wohnnutzung soll erhalten bleiben. Zusätzliche und andere Nutzungsarten sollen nicht zulässig sein. Im Geltungsbereich wird daher ein reines Wohngebiet festgesetzt. Um den Gebietscharakter zu bewahren, sollen die in § 3 (3) ausnahmsweise zulässigen Nutzungen nicht Teil der Festsetzungen des Bebauungsplanes sein.
Wohnungsergänzende und der Versorgung dienende Nutzungen sind innerhalb der direkt an den Geltungsbereich angrenzenden Gebiete in der sog. Waldkolonie ausreichend und angemessen vorhanden. 


Maß der baulichen Nutzung

Die Obergrenzen des Maßes der baulichen Nutzung gem. § 17 (1) BauNVO für reine Wohngebiete WR sind mit GRZ 0,4 und GFZ 1,2 festgelegt. Dieses zulässige maximale Maß entspricht nicht der bestehenden Baustruktur beider Teilbereiche und würde eine Fehlentwicklung ermöglichen. Aufgrund der in Kapitel 3.1 dargelegten Bestandsdaten wird daher eine max. zulässige GRZ von 0,2 für beide Teilbereiche festgesetzt. Für den Nordbereich wird dem Bestand gemäß eine GFZ von 0,6, für den Südbereich eine GFZ von 0,4 festgesetzt.
Somit wird das städtebauliche Ziel, die historische und sonstige Baustruktur zu erhalten, durch den Bebauungsplan gewährleistet. Eine Überschreitung der festgesetzten Grenzen ist deshalb auch ausnahmsweise nicht zulässig.
Auch die Anzahl der Geschosse werden wegen des vorrangigen Ziels der Erhaltung zwingend bzw. als Höchstmaß festgesetzt. Die festgesetzten Geschoßzahlen orientieren sich am Bestand des jeweiligen Teilbereiches.
Darüber hinaus werden die bestehenden Gebäude mit Baugrenzen eng begrenzt, um Fehlentwicklungen wie z.B. Anbauten und Erweiterungen zu vermeiden. 

6.3	Baustruktur und -gestaltung

Die Festsetzungen zur Baustruktur werden weitgehend durch den Bestand bestimmt. Zum Erhalt des charakteristischen Ortsbildes wird die Bebauung in offener Bauweise mit parallel zu den Straßen verlaufender Hauptfirstrichtung festgesetzt. Die festgesetzten überbaubaren Grundstücksflächen entsprechen im Wesentlichen der Grundfläche der vorhandenen Bebauung.


6.3.1	Gestaltsatzung

Der südliche Bereich des Planungsgebietes ist als sogenannte „Mettegangsiedlung“ eine Gesamtanlage gemäß § 2 HDSchG.
Trotz Eintrag in die Denkmalliste seit 1994 und damit verbundener Genehmigungspflicht für alle baulichen Änderungen und Maßnahmen wird für diesen Bereich eine Gestaltsatzung in den Bebauungsplan aufgenommen. Diese hat das Ziel und den Zweck, eine über den Denkmalschutz hinausgehende bzw. diesen begleitende rechtliche Grundlage festzulegen und damit zu gewährleisten, dass die im Zuge und im Gefolge von eigentumsrechtlichen Veränderungen bereits erfolgten und eingesetzten unsachgemäßen baulichen Maßnahmen beendet und ggf. langfristig zurückgebaut werden können sowie bei künftigen Maßnahmen Fehlentwicklungen zu vermeiden. Es werden Aussagen getroffen zur Dachgestaltung, zu den Fassaden, Einfriedungen und Außenanlagen (siehe auch Kapitel 6.4). Die Festsetzungen beziehen sich sowohl auf die wichtigsten Fassadenmerkmale der historischen Bebauung  als auch auf die übrige architektonische und städtebauliche Charakteristik. Störungen im Orts- und Siedlungsbild sollen dadurch vermieden werden.


6.4	Außenanlagen

Die begrünten und bepflanzten Vorgärten in der Michaelisstraße, Rabenaustraße und im Dornheimer Weg sowie die Grünflächen im Innenbereich der Mettegangsiedlung sind ein wesentliches zeittypisches Element der Siedlung und sichern den Bewohnern einen hohen Wohnwert und gute Aufenthaltsqualität, ebenso die offene Grünfläche im nördlichen Teilbereich.
Diese Grünbereiche sollen durch den Bebauungsplan in ihrer gestalterischen, ökologischen und funktionalen Qualität erhalten und wiederhergestellt werden, so dass - besonders im denkmalgeschützten Bereich – die Fehlentwicklungen der letzten Zeit verhindert bzw. zurückgebaut werden können.
Aus diesem Grund sind in den zeichnerischen Festsetzungen Garten- und Grünflächen, Wege- und Hofflächen sowie Flächen für Stellplätze, die außerhalb der überbaubaren Flächen liegen, genau definiert und mit Bindungen für die Bepflanzung gem. § 9 (1) BauGB ergänzt.
Innerhalb der gärtnerisch zu gestaltenden Flächen sind darüber hinaus Zonen definiert, in denen genehmigungspflichtige Gartenhütten und Lauben außerhalb der überbaubaren Flächen angeordnet und aufgestellt werden dürfen.
Um die ortstypische Qualität der Garten- und Grünflächen dauerhaft zu sichern, sind außerdem in der Gestaltsatzung detaillierte Angaben zu Einfriedungen, Oberflächen, Belägen und Hecken etc. enthalten. 


6.5	Erschließung, ruhender Verkehr
Das Plangebiet ist durch seine Lage im innerstädtischen Bereich und durch das das Gebiet umgebende vorhandene Straßennetz ausreichend erschlossen. Alle Straßen liegen in einer Tempo-30-Zone und sind entsprechend ausgebaut.
Stellplätze und Garagen sind nur innerhalb der überbaubaren Grundstücksflächen bzw. auf gesondert gekennzeichneten Flächen zulässig. Im Innenbereich sind außerhalb der entsprechend gekennzeichneten Bereiche keine Stellplätze oder Garagen zulässig, da diese die Wohnqualität der Siedlung unzumutbar beeinträchtigen würden. Damit wird gewährleistet, dass der begrünte und ruhige Innenbereich erhalten bleibt. Die im Innenbereich vorhandene Garagenanlage soll erhalten bleiben und durch Ermöglichung ergänzender Maßnahmen (flaches Satteldach) gestalterisch der Siedlungsbauweise angepasst werden können.
Das relativ geringe Stellplatzangebot wird durch die städtische Lage des Gebiets, die bereichsweise gegebene Möglichkeit zum Parken im öffentlichen Straßenraum (Rabenaustraße) und die gute Anbindung an das öffentliche Nahverkehrsnetz zumindest teilweise ausgeglichen.


7	Ordnungs- und Baumaßnahmen
Der Bebauungsplan sieht die Beseitigung baulicher Anlagen nicht vor. Alle genehmigten Gebäude, auch die, die außerhalb der festgesetzten überbaubaren Grundstücksflächen liegen, genießen Bestandsschutz.


8	Denkmalschutz

Für die unter Denkmalschutz stehenden Bereiche und Gebäude gilt, dass alle Maßnahmen von der Denkmalschutzbehörde genehmigt und mit dieser abgestimmt werden müssen.
Förderungsmaßnahmen mit öffentlichen Mitteln des Denkmalsschutzes sind, soweit verfügbar, zur Durchsetzung von dessen Zielen vorgesehen.
Für diesbezügliche Information und Beratung stehen die städtischen Dienststellen zur Verfügung.


9	Wasserwirtschaftliche Belange
Der Geltungsbereich des Bebauungsplans umfasst ausschließlich ein bereits bebautes Gebiet. Es werden durch ihn keine zusätzlichen Wohneinheiten ermöglicht. Die Versorgung mit Wasser und die Abwasserbeseitigung sind gesichert. Eine Erweiterung der Ver- und Entsorgungsanlagen ist nicht erforderlich.
Auf den Grundstücksfreiflächen sind Versickerungsmöglichkeiten für das anfallende Regenwasser gegeben. Daher werden keine Festsetzungen zur Versickerung von Niederschlagswasser getroffen. Auf eine Festsetzung von Zisternen wird ebenfalls verzichtet, da der Aufwand für die Sammlung von Niederschlagswasser in den meisten Fällen unangemessen und die Wirtschaftlichkeit nicht gegeben ist.
Hinweise auf Altlasten im Planungsgebiet liegen nicht vor. Im Bebauungsplan ist ein Hinweis auf den Grundwasserbewirtschaftungsplan Hessisches Ried enthalten.


10	Belange der Natur- und Landschaftspflege 
	- Regelung von Eingriff und Ausgleich

Im § 21 des Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG) ist abschließend geregelt, dass bei der Aufstellung von Bauleitplänen zu prüfen ist, ob durch diesen Plan Eingriffe in Natur und Landschaft zu erwarten sind. Da das Plangebiet bereits heute bebaut ist und der Bebauungsplan keine zusätzliche Bebauungsmöglichkeit vorsieht, werden keine Eingriffe im Sinne des § 18 BNatSchG verursacht. Daher wird von der Erstellung einer separaten Eingriffs- / Ausgleichsbilanzierung - welche eine flächenhafte Gegenüberstellung zwischen Bestand und Neuplanung vornimmt - abgesehen.
Es ist ein Hinweis auf Schutzvorschriften für die vom Aussterben bedrohten Fledermausarten im Bebauungsplan enthalten. Bei Baugenehmigungen, insbesondere bei Neu- und Umbau im Dachgeschoss, steht das Grünflächen- und Umweltamt für Information bzw. Beratung zur Verfügung (s. Ziffer IV. Hinweise, Naturschutz, in den textlichen Festsetzungen).



11	Unfallrisiko durch Emissionen
Es sind Unfallgefahren zu berücksichtigen, die auf das Gebiet einwirken können. Hierbei sind die Richtlinien 2003/105/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2003 zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unfällen mit gefährlichen Stoffen (Seveso-II-Richtlinie) und ihre Umsetzung durch § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz zu berücksichtigen, wonach bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen die Nutzungen einander so zuzuordnen sind, dass schädliche Umweltauswirkungen und von schweren Unfällen in Betriebsbereichen hervorgerufene Auswirklungen auf die ausschließlich oder überwiegend dem Wohnen dienenden Gebiete sowie auf sonstige schutzbedürftige Gebiete soweit wie möglich vermieden werden.
Die hier zu berücksichtigenden nächstgelegenen Störfallanlagen nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz und der 12. Verordnung zum Bundesimmissionsschutzgesetz (12. BlmSchV, Störfallverordnung) befinden sich auf dem Betriebsgelände der Fa. Merck, welches nordwestlich des Plangebietes in einer Entfernung (Luftlinie) von mindestens ca. 3,0 km an der Frankfurter Landstraße gelegen ist.
Das „Gutachten zur Verträglichkeit des Betriebsbereiches der Fa. Merck mit den Planungen in dessen Umfeld unter dem Gesichtspunkt des § 50 BImSchG bzw. des Artikel 12 der Seveso-II-Richtlinie“, erstellt im Juni 2006 vom TÜV Nord, berücksichtigt sämtliche Anlagen der Fa. Merck und errechnet einen Achtungsabstand zur Fa. Merck für sensible Nutzungen.
Planungen, die außerhalb der Achtungsgrenze liegen, sind unter dem Gesichtspunkt des § 50 BImSchG nicht betroffen. Der Achtungsabstand beträgt ca. 800 m vom Betriebsbereich der Fa. Merck.
Insgesamt kann daher davon ausgegangen werden, dass durch das Vorhaben weder die Rechte des Betriebes berührt werden, noch mit besonderen Unfallrisiken oder einer zusätzlichen Gefährdung der Bevölkerung zu rechnen ist.


12	Umweltbericht
Im vereinfachten Verfahren wird gem. § 13 Abs. 3 von der Durchführung einer Umweltprüfung und Erstellung eines Umweltberichtes abgesehen (s. Ziff. 2.2).


Der Dezernent VI:





Dipl.-Ing. Dieter Wenzel
Stadtrat









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 DATE  \l 24.2.2009



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Begründung zum Bebauungsplanentwurf W 48  Mettegangsiedlung










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