Public Corporate Governance Kodex der Stadt Köln: Auszeichnung mit dem „Preis für Good Governance Standards“

Dezernat, Dienststelle  
II/II/2 
 
Vorlagen-Nummer 15.05.2025 
 1402/2025 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Ausschuss für die Gleichstellung von Frauen und Männern 26.05.2025 
Finanzausschuss 26.05.2025 
 
 
Public Corporate Governance Kodex der Stadt Köln: Auszeichnung mit dem „Preis für 
Good Governance Standards“ 
 
Die Expert*innenkommission Deutscher Public Corporate Governance-Musterkodex hat der 
Stadt Köln die Verleihung des „Preises für Good Governance Standards“ angekündigt. Mit 
dem Preis für „Good Governance Standards“ möchte die Expert*innenkommission positiven 
Ansätzen zu bundesweiter Sichtbarkeit verhelfen und weiteren Gebietskörperschaften und Ak-
teur*innen wichtige Anknüpfungspunkte für die eigenen Reformentwicklungen aufzeigen. Der 
Preis soll dazu beitragen, Good Governance und verantwortungsvolle Organisationsführung 
bei öffentlicher Verwaltung und öffentlichen Unternehmen zu einem positiven Gestaltungs-
thema zu machen.  
 
Zur Begründung hat der wissenschaftliche Vorsitzende der Kommission, Herr Professor Dr. 
Ulf Papenfuß, Folgendes mitgeteilt:  
 
„Die Stadt Köln hat in ihrem PCGK in Regelungsziffer 2.5.1 eine besonders innovative und 
beispielgebende Regelung formuliert: „Das Aufsichtsorgan soll sich zu mindestens 40 Prozent 
aus Frauen und zu mindestens 40 Prozent aus Männern zusammensetzen. Darüber hinaus 
soll auf Geschlechterparität hingewirkt werden.“ Die Regelung zeigt, wie im Kontext der Re-
präsentation von Frauen in Aufsichtsorganen öffentlicher Unternehmen eine Empfehlung mit 
einer konkreten Zahl formuliert werden kann, die durch ihre Konkretheit „comply or explain“ 
auslöst, aber auch situationsgerechten Spielraum belässt. Die Regelung ist ein hervorragen-
des Beispiel für die Philosophie von PCGKs und dem Comply-or-explain Prinzip für verbindli-
che Auseinandersetzung mit Gestaltungsfreiheit. Im Sinne der Kommunikationsfunktion von 
PCGKs ist die Regelung ein sehr gutes Beispiel, wie eine Regelung in einem PCGK die Rege-
lungsadressat*innen auf einzelne besonders wichtige Anforderungen zusätzlich aufmerksam 
machen kann und wie übergreifende Anforderungen für den Kontext eines PCGKs ergänzt 
werden können.“ 
 
Die Auszeichnung der o.g. Regelung des PCGK der Stadt Köln erfolge vor dem Hintergrund 
der bundesweiten Debatte um die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen und Männern in Auf-
sichtsorganen von Unternehmen. Die Regelung des PCGK der Stadt Köln sei ein „innovatives 
und diskussionswürdiges Beispiel“ und eine „lebensnahe Lösung“ in einer Debatte, in der die 
vertretenen Positionen von der Vorgabe starrer Quoten bis hin zum Verzicht auf jegliche Re-
gelung reichten.

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Die Verwaltung hat den Anteil von Frauen und Männern in Aufsichtsorganen städtischer Betei-
ligungen zuletzt nach deren Konstituierung mitgeteilt (Session 0310/2021). Auf die entspre-
chenden gleichstellungsrelevanten Regelungen wird die Verwaltung im Rahmen der Neu-Kon-
stituierung der Aufsichtsorgane nach der Kommunalwahl erneut hinweisen.  
 
Die Preisverleihung erfolgt am 04.09.2025 im Rahmen des 7. Zukunftssalons Public Corpo-
rate Governance: Integrierte Gestaltung mit Verwaltungen und öffentlichen Unternehmen und 
Smart Government.  
 
Die Expert*innenkommission Deutscher Public Corporate Governance-Musterkodex entwi-
ckelt in einem integrativen, partizipativen und transparenten Prozess Grundsätze zur verant-
wortungsvollen Steuerung, Leitung und Aufsicht von und in öffentlichen Unternehmen, die in 
Praxis und Wissenschaft als einschlägig eingestuft werden, sowie Hinweise auf gesetzliche 
Vorschriften und Vorgaben. Zuletzt hat die Expert*innenkommission die Einführung des PCGK 
für die ARD begleitet. Eine Liste der Mitglieder der Expert*innenkommission ist beigefügt. Die 
Stadtkämmerin der Stadt Köln, Frau Professorin Dr. Dörte Diemert, gehört der Expert*innen-
kommission an; sie hat an der Abstimmung über die Preisverleihung nicht mit teilgenommen.  
 
 
Gez. Prof. Dr. Diemert

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Expert*innenkommission D-PCGM 
- Mitgliedschaften (Stand: 01.05.2025) - 
 
Prof. Dr. Ulf Papenfuß (wissenschaftlicher Vorsitzender), Initiator und Koordinator 
des Konsultationsverfahrens und der Expertenkommission D-PCGM sowie 
wissenschaftliche Begleitung, Inhaber des Lehrstuhls für Public Management & 
Public Policy, Zeppelin Universität Friedrichshafen, institutionelle Trägerschaft 
Geschäftsstelle D-PCGM am Lehrstuhl 
 
Prof. Dr. Klaus-Michael Ahrend (Praxis-Vorsitzender), Vorstand HEAG Holding AG, 
Beteiligungsmanagement Darmstadt, u.a. Mitglied in mehreren Aufsichtsgremien 
öffentlicher Unternehmen 
 
Dr. Claudia Alfons, Oberbürgermeisterin der Stadt Lindau, Mitglied im „Netzwerk 
Junge Bürgermeister:innen“ 
 
Gudrun Aschenbrenner, Mitglied des Vorstands der AKDB 
 
Dr. Robert Bachert, Finanzvorstand Diakonie Baden-Württemberg, maßgeblicher 
Akteur/Autor bei der Entwicklung des Corporate Governance Kodex der Diakonie 
 
Dr. Tobias Bringmann, Geschäftsführer Verband kommunaler Unternehmen Baden-
Württemberg 
 
Prof. Dr. Dr. h.c. Barbara Dauner-Lieb, Lehrstuhl für Bürgerliches Recht, Handels- 
und Gesellschaftsrecht, Universität zu Köln, u.a. Mitglied im Vorstand Arbeitskreis 
deutscher Aufsichtsrat e.V., Präsidentin des nordrhein-westfälischen 
Verfassunsgerichtshofs, langjähriges Mitglied des Fachkollegiums 
Rechtswissenschaften der Deutschen Forschungsgemeinschaft, Trägerin des 
Bundesverdienstkreuzes 
 
Prof. Dr. Dörte Diemert, Stadtkämmerin der Stadt Köln, Mitglied in mehreren 
Aufsichtsgremien öffentlicher Unternehmen 
 
Michael Ebling, Innenminister des Landes Rheinland-Pfalz, ehem. 
Oberbürgermeister Landeshauptstadt Mainz und Präsident Verband kommunaler 
Unternehmen, Vorsitzender mehrerer Aufsichtsgremien öffentlicher Unternehmen

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Dr. Klaus Effing, Vorstand Kommunale Gemeinschaftsstelle für 
Verwaltungsmanagement, u.a. ehemaliger Landrat 
 
Prof. Dr. Andreas Lienhard, Ordinarius für Staats- und Verwaltungsrecht, Universität 
Bern, u.a. Leitung versch. Expertentätigkeiten zur Public Corporate Governance in 
Bund, Kantonen und Gemeinden der Schweiz. 
 
Dr. Jens Meier, Vorsitzender der Geschäftsführung (CEO) der Stadtwerke Lübeck 
Gruppe, Vorsitzender Ausschuss Digitalisierung & Leiter Task Force Digitale 
Daseinsvorsorge des Verbands kommunaler Unternehmen 
 
Thomas Müller-Marqués Berger, Vorsitzender der Public Sector Group von 
Accountancy Europe, Mitglied im Fachausschuss für öffentliche Unternehmen und 
Verwaltungen des Instituts der Wirtschaftsprüfer, Vorsitzender der Consultative 
Advisory Group des International Public Sector Accounting Standards Board 
 
Dr. Sibylle Roggencamp, Leiterin des Amtes für Vermögens- und 
Beteiligungsmanagement in der Finanzbehörde der Freien und Hansestadt 
Hamburg, Mitglied mehrerer Aufsichtsgremien öffentlicher Unternehmen 
 
Sandra Roloff, Leiterin der Juristischen Stabsstelle im Revisionsamt der 
Landeshauptstadt München, Arbeitskreis der Rechnungsprüfungsämter der 
Landeshauptstädte und der großen deutschen Städte beim Deutschen Städtetag 
 
Lars Scheider, Abteilungsleiter Beteiligungsmanagement der Stadt Frankfurt am 
Main, Mitglied der „Arbeitsgemeinschaft Beteiligungsmanagement“ des Deutschen 
Städtetags 
 
Dr. Sebastian Sick, Leiter Unternehmensrecht und Corporate Governance im Institut 
für Mitbestimmung und Unternehmensführung (I.M.U.) der Hans-Böckler-Stiftung und 
Mitglied der Regierungskommission DCGK 
 
Dr. Christiane Sorgenfrei, Leiterin des Referats Beteiligungsverwaltung, 
Bürgschaften, Bank-, Kredit- und Wertpapierwesen im Finanzministerium des Landes 
Schleswig-Holstein, Mitglied in Aufsichts- und Verwaltungsräten diverser 
Landesunternehmen, u.a. auch langjährige Vorsitzende der AKN Eisenbahn GmbH 
 
Christian Specht, Oberbürgermeister der Stadt Mannheim, u.a. stellvertretender 
Vorsitzender des Finanzausschusses Deutscher Städtetag, Mitglied in mehreren 
Aufsichtsgremien öffentlicher Unternehmen (Vertretung Städtetag)

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Prof. Dr. Josef Wieland, Inhaber des Lehrstuhls für Institutional Economics, Zeppelin 
Universität Friedrichshafen, u.a. Mitglied Nationales CSR-Forum des 
Bundesministeriums für Wirtschaft und Soziales, Träger des Max-Weber-Preises für 
Wirtschaftsethik 
 
Uwe Zimmermann, stellvertretender Hauptgeschäftsführer des Deutschen Städte - 
und Gemeindebundes 
 
Brigitte Zypries, u.a. Bundesministerin a.D. für Justiz, Bundesministerin a.D. für 
Wirtschaft und Energie