Umwandlung von Haupt- und Förderschulen in erweiterte Ganztagsschulen

V/0138/2007 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Schule und Weiterbildung 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Umwandlung von Haupt- und Förderschulen in erweiterte Ganztagsschulen; 
hier: Antragsverfahren 2007 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
27.02.2007 Ausschuss für Schule und Weiterbildung Bericht 
 
 
Bericht: 
 
 
1. Ausgangslage 
 
Mit der Vorlage V/0186/2006/1. Erg - Umwandlung von Haupt- und Förderschulen in erweiterte 
Ganztagsschulen - hat der Rat am 05.04.2006 zugestimmt, dass die Stadt Münster für das Schul-
jahr 2006/2007 für drei Schulen den erweiterten Ganztagsbetrieb beantragt: 
 
- für die Droste-Hauptschule Roxel und die benachbarte Augustin-Wibbelt-Schule Roxel 
(Förderschule) 
 
- für die Fürstenbergschule (Hauptschule). 
 
Der Antrag zur Umwandlung der 3 Schulen in erweiterte Ganztagsschulen wurde fristgerecht am 
15.03.2006 bei der Bezirksregierung Münster eingereicht. Mit Verfügungen vom 18.05. und 
07.07.2006 hat die Bezirksregierung Münster die Umwandlung der Droste-Hauptschule Roxel 
und der Augustin-Wibbelt-Schule Roxel in gebundene erweiterte Ganztagsschulen genehmigt. 
Die beiden Schulen haben den Ganztagsbetrieb im laufenden Schuljahr 2006/07 aufgenommen. 
 
Die notwendigen Investitionsmaßnahmen für die ganztägige Betreuung werden zurzeit in Rück-
koppelung zur Schulentwicklungsplanung (siehe Vorlage V/0104/2007) vorbereitet. 
 
Mit Verfügung vom 06.06.2006 hat die Bezirksregierung Münster mitgeteilt, dass dem Antrag auf 
Umwandlung der Fürstenbergschule zum 01.08.2006 nicht entsprochen werden konnte. Landes-
weit konnten im Jahr 2006 insgesamt 80 Hauptschulen in neue Ganztagshauptschulen umge-
wandelt werden. Im Regierungsbezirk Münster konnten aufgrund der zur Verfügung stehenden 
Haushaltsmittel 16 Hauptschulen berücksichtigt werden. Da jedoch Anträge für insgesamt 52 
Hauptschulen vorlagen, musste eine Auswahl getroffen werden.  
 
Vorlagen-Nr.: 
V/0138/2007 
Auskunft erteilt: 
Herr  Watermann 
Ruf: 
492 40 10 
E-Mail: 
Watermann@stadt-muenster.de 
Datum: 
14.02.2007 
Öffentliche Berichtsvorlage

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V/0138/2007 
 
Die Bezirksregierung hat jedoch erklärt, dass bei einer neuen Bewerbungsrunde im Jahr 2007 
kein neuer Antrag gestellt werden muss. Es muss lediglich erklärt werden, dass der gestellte An-
trag aufrechterhalten wird. Diese Erklärung wird die Verwaltung bis zum 15.03.2007 an die Be-
zirksregierung senden. Zu diesem Zeitpunkt endet das Antragsverfahren für das neue Schuljahr 
2007/2008. 
 
 
2. Erfolgschancen für die Fürstenbergschule 
 
Im Rahmen der „Qualitätsoffensive Hauptschule“ hat die Bundes- bzw. Landesregierung Zuwen-
dungen für Personal und Investitionen bereitgestellt, um den Aufbau eines erweiterten Ganztags-
angebotes an Hauptschulen umzusetzen. 
Wie zu erwarten war, übersteigen die Anträge der Schulen bzw. der Schulträger bei weitem die 
bereitgestellten Mittel. 
 
Vorrangig sollen laut Runderlass des Ministeriums für Schule und Weiterbildung vom 25.01.2006 
Hauptschulen berücksichtigt werden, die ihren Bildungsauftrag unter besonders schwierigen 
Bedingungen erfüllen. Indikatoren dafür sind insbesondere: 
• ein überdurchschnittlich hoher Anteil von Schülerinnen und Schülern mit Migrationshin-
tergrund 
 
• besonders schwierige sozialräumliche Gegebenheiten am Schulstandort 
 
• ein hoher Anteil von Schülerinnen und Schülern mit besonders ausgeprägtem individuellem 
Förderbedarf, der sich z. B. in hohen Quoten von Klassenwiederholungen, Abgängern ohne 
Schulabschluss oder Zahl der Hilfen zur Erziehung niederschlägt. 
 
Durch den Ausbau des Ganztagsbetriebes an Hauptschulen kann ein wirksamer Beitrag zur Ver-
besserung der Bildungs- und Abschlusschancen sowie zur individuellen Förderung insbesondere 
lernschwacher Schülerinnen und Schüler geleistet werden. Alle Hauptschulen in Münster zeigen 
sich daher sehr interessiert an der Umwandlung in eine erweiterte Ganztagsschule. 
 
Der Zuschlag für die Droste-Hauptschule Roxel und die Augustin-Wibbelt-Schule Roxel, die zum 
laufenden Schuljahr 2006/2007 den Betrieb als erweiterte Ganztagsschule aufgenommen haben, 
ist sicherlich der engen, schulformübergreifenden Kooperation und Konzeption der beiden Schu-
len zu verdanken. 
 
Angesichts der knappen Förderkontingente für das neue Schuljahr sind die Chancen für eine 
weitere Realisierung einer erweiterten Ganztagsschule in Münster aus Sicht der Verwaltung sehr 
gering. So verfügt Münster in Relation zu anderen Regionen über eine differenzierte Bildungs-
landschaft im Bereich der Hauptschulen. Neben der Droste-Hauptschule Roxel als erweiterte 
Ganztagsschule bieten vier weitere Hauptschulen Ganztagsplätze in Angebotsform an. Dies und 
ein im Vergleich zu anderen Kommunen relativ guter „Sozialindex“ werden nach klaren mündli-
chen Aussagen des Ministeriums für Schule und Weiterbildung in einem Veraltungsgespräch 
dazu führen, dass die knappen Förderkontingente (landesweit 11.000 Plätze) vorrangig den Re-
gionen zukommen, die noch über keine schulischen Ganztagsplätze verfügen. 
 
Gleichwohl sollte der Antrag für die Fürstenbergsschule aufrechterhalten bleiben. 
 
Mit der Vorlage V/0186/2006/1. Erg - Umwandlung von Haupt- und Förderschulen in erweiterte 
Ganztagsschulen - sind die Rahmenbedingungen für den erweiterten Ganztagsbetrieb detailliert 
genannt worden. Auf dieser Grundlage hat der Rat am 05.04.2006 die Antragstellung für drei 
Schulen (2 Hauptschulen und 1 Förderschulen) beschlossen und erklärt, dass die erforderlichen 
Personal- und Sachmittel sowie notwendigen Mittel für Investitionen für alle drei beantragten 
Schulen im Falle einer Umwandlung der Schulen bereitgestellt werden.

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V/0138/2007 
 
Die Beschlusspunkte dieser Vorlage sind zur Information als Anlage beigefügt. Die aufgeführten 
Kosten für die Fürstenbergschule sind bei einer Bewilligung bezogen auf aktuelle Schülerzahlen 
und Zeitachse der Umsetzung zu aktualisieren. 
 
3. Antragsverfahren für weitere Hauptschulen 
 
Das sehr begrenzte Kontingent zum 01.08.2007 mit landesweit 11.000 Plätzen - dies entspricht 
bis zu 35 Schulen - wird mit sehr großer Wahrscheinlichkeit dazu führen, dass Münster mit seiner 
im Vergleich zum Regierungsbezirk Münster sehr guten Versorgung an Ganztagsangeboten im 
Hauptschulbereich für das Schuljahr 2007/2008 selbst für die Fürstenbergschule keine Zusage 
erhalten wird 
 
Weitere Anträge auf Genehmigung des erweiterten Ganztagsschulbetriebes an Hauptschulen in 
Münster haben somit aus Sicht der Verwaltung zurzeit keine Aussicht auf Erfolg. 
 
Neben diesen mangelnden Erfolgschancen für weitere Anträge sollten auch mit Blick auf die sog. 
Orientierungsphase für die Schulentwicklungsplanung (siehe parallele Beschlussvorlage an den 
Rat Nr. V/0104/2007 einschl. 1. Ergänzung) und der offenen Frage, wie sich die Hauptschulen in 
den nächsten Jahren entwickeln, Entscheidungen, die über die Fürstenbergschule hinaus mit 
erheblicher Bindungswirkung für investive Zuschussmittel verbunden wären, zurückgestellt 
werden. 
 
Aus der parallel in den parlamentarischen Gremien beratenen Beschlussvorlage an den Rat 
V/0104/2007 einschließlich 1. Ergänzung - Schulentwicklungsplanung 2007 bis 2010 für die 
städtischen weiterführenden Schulen - wird deutlich, dass bei den Hauptschulen steigende 
Überhänge bei den Eingangsklassen der Jahrgangsstufe 5 zu erwarten sind. Somit steigt die 
Wahrscheinlichkeit, dass mehr Hauptschulen als bisher nur 1 Eingangsklasse bilden können. 
Bislang haben die Hauptschulen durch Schulformwechsler ab Klasse 7 im Regelfall die Zahl der 
Parallelklassen erhöhen können. Die Entwicklung und mögliche Auswirkungen auf 
Hauptschullandschaft sollten zunächst abgewartet werden. 
 
 
I. V. 
 
gez. 
 
Dr. Hanke 
Stadträtin 
 
 
Anlage:
 
 
Beschlusspunkte der Beschlussvorlage V/0186/2006/1. Ergänzung

Beschlussvorschlag: 
Sachentscheidung: 
 
1.  Der Rat stimmt nachträglich dem Antrag vom 15.0 3.2006 an die Bezirksregierung Münster 
zu,  
 
 1.1  mit erster Priorität 
 die Droste-Hauptschule Roxel und die Augustin-Wibb elt-Schule 
Roxel (Förderschule) zum Schuljahr 2006/2007 (01.08 .2006) in erweiterte Ganz- 
tagsschulen umzuwandeln  
 
  oder, falls dies nicht erfolgreich ist, 
 und 
 
 1.2 mit zweiter Priorität 
 die Fürstenbergschule (Hauptschule) zum Schuljahr 2006/2007 
(01.08.2006) in eine erweiterte Ganztagsschule umzuwandeln  
 
2.  Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass bei Genehmigun g durch die Bezirksregierung Münster      
der erweiterte Ganztagsbetrieb ab dem Schuljahr 200 6/2007 schrittweise aufgebaut wird 
und im Jahr 2006  
 
 2.1 an der Droste-Hauptschule Roxel die Jahrgangss tufe 5 und an der Augustin-Wibbelt-
Schule Roxel (Förderschule) die Jahrgangsstufe 1 - 4 umfasst 
 
  oder, falls die o. g. zweite Priorität realisiert  wird, 
 und 
 
 2.2 an der Fürstenbergschule (Hauptschule) die Jah rgangsstufe 5 umfasst. 
 
 
3. Der Rat stimmt zu, dass bei Genehmigung durch di e Bezirksregierung Münster die räumli- 
chen Voraussetzungen für den erweiterten Ganztagsbe trieb an der Droste-Hauptschule 
Roxel und der Augustin-Wibbelt-Schule Roxel (Förder schule) oder 
 und der Fürstenberg- 
schule (Hauptsschule) geschaffen werden unter der V oraussetzung, dass für die erforder- 
lichen investiven Maßnahmen Zuwendungen im Rahmen des Bundesprogramms “Initiative 
Zukunft Bildung und Betreuung (IZBB)” zur Verfügung  gestellt werden. Die Verwaltung 
wird beauftragt, die entsprechenden Raumprogramme zu erarbeiten. 
 
 
4. Der Rat stimmt zu, dass mit Aufnahme des Betrieb es der erweiterten Ganztagsschule be- 
ginnend mit dem Schuljahr 2006/2007 in Relation zu den betreuten Schülerinnen und 
Schülern das notwendige städtische Personal für die  Bereiche Hauswirtschaft und Sekre- 
tariat sowie Sachmittel zur Verfügung gestellt werden. 
 
 Dafür werden im Stellenplan ab dem 01.08.2006 die nachfolgend aufgeführten Stellen 
eingerichtet werden. Mit den steigenden Teilnehmerz ahlen erhöht sich das Stellenvolu- 
men.

4.1 Droste-Hauptschule und Augustin-Wibbelt-Schule  Roxel 
  
Zeitpunkt EGr. 4 
(hausw. Gehil- 
fin) 
Vermehrung EGr. 5 
(Sekretä- 
rin) 
Vermehrung Gesamt 
 
Vermehrung 
 
01.08.2006 0,65 0,65 0,18 0,18 0,84 0,84 
01.08.2007 0,89 0,24 0,23 0,05 1,12 0,28 
01.08.2008 1,19 0,30 0,29 0,06 1,48 0,36 
01.08.2009 1,51 0,32 0,36 0,07 1,87 0,39 
01.08.2010 1,82 0,31 0,42 0,06 2,24 0,37 
01.08.2011 2,05 0,23 0,47 0,05 2,52 0,28 
01.08.2012 2,09 0,04 0,48 0,01 2,57 0,05 
 
  oder 
 und 
 
 4.2 Fürstenbergschule 
 
Zeitpunkt EGr. 4 
(hausw. Gehil- 
fin) 
Vermehrung EGr. 5 
(Sekretä- 
rin) 
Vermehrung Gesamt 
 
Vermehrung 
 
01.08.2006 0,44 0,44 0,14 0,14 0,58 0,58 
01.08.2007 0,61 0,17 0,17 0,03 0,78 0,20 
01.08.2008 0,83 0,22 0,22 0,05 1,05 0,27 
01.08.2009 1,01 0,18 0,26 0,04 1,27 0,22 
01.08.2010 1,22 0,21 0,30 0,04 1,52 0,25 
01.08.2011 1,40 0,18 0,34 0,04 1,74 0,22 
 
Finanzierung: 
 
5. Für den laufenden Betrieb der erweiterten Ganzta gsschulen sind nach Genehmigung 
durch die Bezirksregierung Münster durch den stufen weisen Ausbau der Ganztagsbetreu- 
ung folgende Kosten zu finanzieren:

5.1 Droste-Hauptschule Roxel und Augustin-Wibbelt- Schule Roxel  
 
    
Jahr Teil- 
nehmer  
hausw. 
Gehilfin 
Stunden 
hausw. Gehilfin 
Kosten €/Jahr 
Sekretariats-
stunden 
Sekretärin 
Kosten 
€/Jahr 
Sachkosten  
(30€/Kind) 
Kosten Gesamt  
€/ Jahr 
2006 100 24,92 10.180  7,00 2.950  1.250  14.380  
2007 163 34,21 28.190  8,89 7.900  3.790  39.880  
2008 243 46,00 38.150  11,29 10.030  5.890  54.070  
2009 326 58,24 49.740  13,78 12.560  8.330  70.630  
2010 407 70,18 61.620  16,21 15.150  10.790  87.560  
2011 467 79,03 72.020  18,01 17.350  12.960  102.330  
2012 477 80,50 77.690  18,31 18.660  14.140  110.490  
2013 477 80,50 78.560  18,31 18.890  14.310  111.760  
 
Im Haushaltsjahr 2013 (Endausbaustufe) fallen dann bei unveränderten Teilnehmerzahlen 
Gesamtkosten i.H.v. voraussichtlich 111.760 € an. 
 
 An der Augustin-Wibbelt-Schule Roxel soll der Ganz tagsbetrieb mit den Jahrgangsstufen 
1 bis 4 beginnen, so dass bei schrittweisem Ausbau der Ganztagsbetreuung der Endaus- 
bau erst 2013 stattfindet.  
 
 
 5.2 Fürstenbergschule 
 
        
Jahr Teil- 
nehmer  
hausw. 
Gehilfin 
Stunden 
hausw. Gehilfin 
Kosten €/Jahr   
Sekretariats-
stunden 
Sekretärin 
Kosten 
€/Jahr 
Sachkosten  
(30€/Kind) 
Kosten Gesamt  
€/ Jahr 
2006 45 16,81 6.890  5,35 2.300  560  9.750  
2007 91 23,59 19.200  6,73 6.000  1.930  27.130  
2008 148 31,99 26.380  8,44 7.510  3.440  37.330  
2009 194 38,78 34.020  9,82 9.310  5.020  48.350  
2010 249 46,88 41.260  11,47 10.890  6.510  58.660  
2011 297 53,96 48.680  12,91 12.460  8.070  69.210  
2012 297 53,96 52.630  12,91 13.380  8.910  74.920  
 
Im Haushaltsjahr 2012 (Endausbaustufe) fallen dann bei unveränderten Teilnehmerzahlen 
Gesamtkosten i.H.v. voraussichtlich 74.920 € an.

5.3  Der für die Personal- und Sachkosten ab dem H aushaltsjahr 2006 anfallende Mehr- 
bedarf ist im städtischen Haushalt 2006 und im Finanz- und Investitionsplan 2005 bis 
2009 über entsprechende Veränderungsblätter zusätzlich bereitzustellen und steht 
aus finanzpolitischer Sicht dem Konsolidierungsziel der zweiten Stufe (nachhal- 
tige Einsparung weitere 30 Mio. Euro) entgegen und führt zu weiteren nachhal- 
tigen finanziellen Belastungen. 
 
  Im Falle, dass die Bezirksregierung Münster für d ie Fürstenbergschule (2. Priorität) 
entscheidet, reduzieren sich die Aufwendungen pro H aushaltsjahr gemäß der Übe r- 
sicht lt. Ziffer 5.2.  
 
 
Investitionen: 
 
6. Für notwendige Investitionen im Rahmen der Umwan dlung von Schulen in erweiterte 
Ganztagsschulen werden im Haushaltsplan 2006, Finan zplan und Investitionsprogramm 
2005 - 2009 Mittel wie folgt zusätzlich bereitgestellt: 
 
 1. Priorität 
 
 Umwandlung der Droste-Hauptschule Roxel und August in-Wibbelt-Schule Roxel in erwei- 
terte Ganztagsschulen 
 
HHSt. Bezeichnung Jahr  Betrag Euro Bemerkung 
Einnahmen     
2150.360.1090.6  Zuw. Bund Einrichtung 
erweiterte Ganztagsschu- 
len 
2006 50.000 
  
  2007 1.000.000   
  2008 1.970.000   
  gesamt 3.020.000   
Ausgaben     
2150.940.1090.4  Bauk. Einrichtung erwei- 
terte Ganztagsschulen 
2006 200.000   
  2007 1.900.000   
  2008 533.340   
  gesamt 2.633.340   
2150.935.1090.7  Besch. Einrichtung erwei- 
terte Ganztagsschulen 
2006 77.230 
  
  2007 150.000   
  2008 495.000   
  gesamt 722.230   
Ausgaben insgesamt 3.355.570   
Mehrbelastung im städt. Haushalt (Ausgaben abzügl. 
Einnahmen) 
335.570 
  
 
 Der Rat nimmt zur Kenntnis, dass sich die Investit ionskosten bei einer Umwandlung der 
Fürstenbergschule anstelle der Droste -Hauptschule Roxel und der Augustin -Wibbelt -
Schule Roxel wie folgt reduzieren

2. Priorität  
 Umwandlung der Fürstenbergschule in eine erweitert e Ganztagsschule 
 
HHSt. Bezeichnung Jahr  Betrag Bemerkung 
Einnahmen     
2150.360.1090.6  Zuw. Bund Einrichtung 
erweiterte Ganztagsschu- 
len 
2006 27.500 
  
  2007 450.000   
  2008 1.110.000   
  gesamt 1.587.500   
Ausgaben     
2150.940.1090.4  Bauk. Einrichtung erweiter- 
te Ganztagsschulen 
2006 100.000 
  
  2007 900.000   
  2008 388.890   
  gesamt 1.388.890   
2150.935.1090.7  Besch. Einrichtung erwei- 
terte Ganztagsschulen 
2006 50.000 
  
  2007 50.000   
  2008 275.000   
  gesamt 375.000   
Ausgaben insgesamt 1.763.890   
Mehrbelastung im städt. Haushalt (Ausgaben abzügl. 
Einnahmen) 
176.390 
  
 
 Für die Umwandlung der Schulen in erweiterte Ganzt agsschulen werden über den not- 
wendigen 10 %igen Eigenanteil hinaus keine zusätzli chen kommunalen Investitionsmittel 
bereitgestellt. 
 
 Die notwendigen Veränderungen zum Haushaltsplan-En twurf 2006 werden von der Ver- 
waltung gefertigt. Es wird zur Kenntnis genommen, dass die Mehrkosten sowohl die 
Verschuldung erhöhen als auch den Verwaltungshausha lt durch Zinszahlungen 
nachhaltig und dauerhaft belasten.