Bebauungsplan E 22.2.1 - Heidelberger Landstraße 18-20 - (Satzungsbeschluss)

Wissenschaftsstadt 
Darmstadt 
 
Magistratsvorlage 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
13.09.2006 
an den Magistrat Beteiligt vor Dezernat VI 
Amt: Stadtplanungsamt 
 zur Kenntnis 
 zur Beschlussfassung 
Magistrats-
beschlussfassung: 
  
Vorlage-Nr. 2006/0583 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
 
   
 
an die Stadtverordnetenversammlung 
 OBW zur Befassung 
 zur Kenntnis 
 zur Beschlussfassung 
 zur abschließenden Beschluss-  fas-
sung Fachausschuss 
Internet  ja  nein 
 
Tagesordnung  I  II 
Verteiler: 
 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung 
Magistrat 
 
Betreff: Bebauungsplan E 22.2.1  -  Heidelberger Landstraße 18-20  -  (Satzungsbe-
schluss) 
 
Vorlage vom: 11.09.2006 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1. Die zum offengelegten Entwurf des Bebauungsplans E 22.2.1 vorgebrachten Anregungen 
und Stellungnahmen der/des  
 
1.1. Privatperson 1 
1.2. Interessengemeinschaft Bebauungsplan E 22.2 Heidelberger Landstraße 
Heidelberger Landstraße, 64297 Darmstadt vom 03.04.2006 
1.3. Privatperson 2 
1.4. Privatperson 3 
1.5. Privatperson 4 
1.6. Privatperson 5 
1.7. Privatperson 6 
1.8. Regierungspräsidium Darmstadt, Wilhelminenstr. 1-3, 64283 Darmstadt vom 
12.04.2006 
1.9. Privatperson 7 
 
werden im Sinne der jeweiligen Stellungnahme berücksichtigt bzw. nicht berücksichtigt. 
2. Der Bebauungsplan E 22.2.1  – Heidelberger Landstraße 18-20  – mit Satzung über die 
Gestaltung baulicher Anlagen sowie Begründung vom 23.05.2006 wird zur Satzung be-
schlossen. 
 
 
Anlagen: Begründung zum Bebauungsplan E 22.2.1

2 
 
... 
 
Beschluss des Magistrats vom

3 
 
... 
Begründungsseite zur Magistratsvorlage VI vom 11.09.2006: 
 
Die Stadtverordnetenversammlung hat in Ihrer Sitzung am 14.02.2006 beschlossen, für den vorlie-
genden Bereich einen Bebauungsplan im Sinne des § 30 BauGB aufzustellen. Der Aufstellungsbe-
schluss wurde am 31.05.2006 im Darmstädter Echo bekannt gemacht.  
 
Der Magistrat hat am 17.08.2005 dem Vorentwurf zum Bebauungsplan E 22.2.1  – Heidelberger 
Landstraße 18-20 –  und der Darlegung der Ziele und Zwecke der Planung zugestimmt. Die frühzeiti-
ge Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 (1) BauGB wurde nach Bekanntmachung im Darmstädter 
Echo am 07.09.2005 in der Zeit vom 07.09.2005 bis einschl. 07.10.2005 durchgeführt. Die Behörden 
und sonstigen Träger öffentlicher Belange wurden am 27.09.2005 gemäß § 4 (1) BauGB über die Auf-
stellung des Bebauungsplans unterrichtet. 
 
Am 14.02.2006 hat die Stadtverordnetenversammlung die Offenlage des Entwurfs zum Bebauungs-
plan und der dazugehörigen Begründung beschlossen. Die Offenlage erfolgte nach öffentlicher Be-
kanntmachung im Darmstädter Echo am 21.02.2006 in der Zeit vom 01.03.2006 bis 03.04.2006. Die 
Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange wurden am 10.03.2006 gemäß § 3 (2) BauGB 
über die Offenlage informiert und gemäß § 4 (2) BauGB um Stellungnahme gebeten. 
 
 
Zu 1.:
 
 
Im Rahmen der Offenlage und der Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belan-
ge wurden folgende Anregungen und Stellungnahmen vorgebracht: 
 
 Anregungen zum Bebauungsplanentwurf E.22.2.1  - Heidelberger Landstraße 18-20 - 
 
 Anregung Stellungnahme 
 
1.1 Privatperson 1 
(Schreiben vom 03.04.2006): 
 
a Als Zeitzeuge muss ich es schon als scho-
ckierend empfinden, dass Sie auf eine „Ges-
taltungshoheit der Stadt Darmstadt" in der 
Vorlage vom 05.01.2006 hinweisen. Mit der 
Zwangseingemeindung 1937 von Eberstadt 
zu Darmstadt wurde der Charakter der Eber-
städter Villenkolonie bis heute städtischer-
seits verschandelt. Untätigkeit wie Unfähig-
keit, gepaart von der Neidkultur kleinkarierter 
Parteifunktionäre, sind Zeugnis dieser „Ges-
taltungshoheit der Stadt Darmstadt". Es be-
sagt wohl genug, dass die Eberstädter Vil-
lenkolonie im aktuellen Mietspiegel nicht als 
Topwohnlage ausgewiesen ist und sich dies 
negativ auf den Miet- wie Immobilienwert 
niederschlägt. 
Anrüchig wird erst die Änderung des Bebau-
ungsplans E 22.2 im Bereich der Heidelber-
ger Landstraße 18 - 20 vom 28.06.2005. 
Dieser Vorentwurf wurde auf Kosten und 
nach dem Gusto des Betreibers der Rosen-
parkklinik erstellt. Entsprechend, wes Brot 
ich ess, des Lied ich sing, so die Bearbeitung 
von Herrn Dipl.-Ing. Ulf Begher & Co., wel-
che dann den Entscheidungsträgern mund-
gerecht zugestellt wurde. Eine lupenreine 
Begünstigung! 
 
Die Äußerungen des Einwenders enthalten kei-
ne Sachinhalte, die planungsrechtliche oder 
bauordnungsrechtliche Aspekte des Bebau-
ungsplanes betreffen. Die Äußerungen werden 
daher nicht in die planerische Abwägung einbe-
zogen. 
b 
Generelle Bedenken gegen die Abw ä-
gungsergebnisse zu den im Rahmen der 
Zu den generellen Bedenken gegen die A b-
wägungsergebnisse zu den im Rahmen der

4 
 
... 
frühzeitigen Darlegung vorgebrachten 
Anregungen 
Bezeichnend, dass praktisch alle Einwen-
dungen von 27 Anwohnern abgeschmettert 
wurden. Weder in den Stellungnahmen, noch 
im Vorentwurf vom 28.06.2005 findet sich ein 
einziger Satz zu Gunsten der Klinikanwoh-
ner! Die viel zitierte Bürgerbeteiligung ist hier 
zur Farce verkommen. Was für eine doppel-
bödige Geisteshaltung noch in der Magist-
ratsvorlage zu E 22.2 vom 11.11.2004, Seite 
6: “Eine Beteiligung der Bürger ist nur sinn-
voll, wenn deren Äußerungen auch ernst ge-
nommen werden." 
 
frühzeitigen Darlegung vorgebrachten Anre-
gungen 
Die hier vorgebrachten Bedenken gegen die 
Abwägungsentscheidungen zu den im Rahmen 
der frühzeitigen Darlegung vorgebrachten Anre-
gungen werden zurückgewiesen. 
Nach Prüfung des Gesamtsachverhaltes hatte 
sich die Wissenschaftsstadt Darmstadt mit dem 
Aufstellungsbeschluss dafür entschieden, einen 
Bebauungsplan aufzustellen, mit dem Ziel, die 
Zulässigkeit der in den beiden Gebäuden Hei-
delberger Landstraße 18 und 20  vorhandenen 
Fachklinik herbeizuführen. Die Fachklinik in die-
ser Form ist zwar im Zulässigkeitskatalog eines 
Reinen Wohngebietes (§ 3 der Baunutzungs-
verordnung) nicht aufgeführt und damit in einem 
Reinen Wohngebiet zunächst nicht zulässig. 
Jedoch ging die Stadt bei der Einleitung des 
Aufstellungsverfahrens davon aus, dass die 
Fachklinik in der bestehenden Form mit dem 
Gebietscharakter der Eberstädter Villenkolonie 
vereinbar ist. 
Der generelle Tenor der Einwendungen der 
Anwohner im Rahmen der frühzeitigen Öffent-
lichkeitsbeteiligung war hingegen, dass der Kli-
nikbetrieb mit dem Gebietscharakter der Eber-
städter Villenkolonie unvereinbar ist und von 
diesem Betrieb unzumutbare Störungen für die 
Anwohner ausgehen. Diese Einwendungen 
wurden nach rechtlichen und städtebaulichen 
Kriterien geprüft.  
Das Ergebnis dieser Prüfung war, dass nach 
allgemeiner Rechtsauffassung eine Klinik eine 
wohngebietsverträgliche Nutzung ist. Dies ergibt 
sich schon daraus, dass eine Klinik innerhalb 
eines Reinen Wohngebietes zulässig wäre, 
wenn sie als Gemeinbedarfseinrichtung geführt 
werden würde, da Anlagen für gesundheitliche 
Zwecke hier als Ausnahmen zulässig sind. Fer-
ner stellt das äußere Erscheinungsbild der Klinik 
keinen sichtbaren Fremdkörper im städtebauli-
chen Gefüge dar. Auch die Überprüfung der 
vom Klinikbetrieb ausgehenden Emissionen 
führte zum Ergebnis, dass von dieser Nutzung 
keine wesentlichen Störungen ausgehen. In Be-
zug zur Lärmbelastung wurde festgestellt, dass 
die vom Klinikbetrieb ausgehenden Emissionen 
die für ein reines Wohngebiet geltenden schall-
technischen Orientierungswerte nach DIN 
18005 nicht überschreiten.  
Im Ergebnis wurden nach dieser Prüfung auf 
Grundlage rechtlich-objektiver Kriterien die Ein-
wendungen zur Gebietsunverträglichkeit zu-
rückgewiesen.  
Hierbei war auch zu berücksichtigen, dass von 
dem Verkehrsaufkommen auf der Heidelberger 
Landstraße eine erhebliche Lärmvorbelastung 
ausgeht und somit nicht unbeträchtliche Störun-
gen der Wohnruhe zum besonderen Gebiets-

5 
 
... 
charakter der Wohnbereiche entlang der Hei-
delberger Landstraße gehören. Dieser Aspekt 
war bei der Gesamtabwägung aber nicht aus-
schlaggebend, da auch ohne Berücksichtigung 
dieser Vorbelastung die Gebietsverträglichkeit 
gegeben wäre. 
In die Gesamtabwägung wurde auch einbezo-
gen, dass mit dem Bebauungsplan Arbeitsplät-
ze gesichert werden können. Gemäß § 1 Abs. 6 
BauGB gehören auch die Belange der Wirt-
schaft einschließlich der Erhaltung, Sicherung 
und Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Be-
langen, die bei der Bauleitplanung zu berück-
sichtigen sind. Dies lässt es zu, dass die Ge-
meinde im Rahmen ihrer planerischen Gestal-
tungsfreiheit bereits vorhandene, auch ohne 
hinreichende Legalisierung entstandene Nut-
zungen planerisch absichert und hinsichtlich der 
künftigen Weiterentwicklung steuert. 
Ergebnis der Gesamtabwägung war, dass mit 
dem vorliegenden Bebauungsplan angestrebt 
werden soll, die bereits vorhandene Fachklinik 
in städtebaulich verträglicher Weise in die Um-
gebung einzubinden und ein städtebaulich ver-
trägliches Nebeneinander zu sichern. Zum ei-
nen wurden die Nutzungsmöglichkeiten im Prin-
zip auf die jetzige Nutzung und Klinikgröße ein-
geschränkt. Zum andern wurden zum Schutz 
der Wohnruhe des umgebenden Wohngebietes 
weitere Nutzungsregelungen für die Kliniknut-
zung festgesetzt. So wurden aufgrund der im 
Rahmen der frühzeitigen Bürgerbeteiligung vor-
gebrachten Anregungen die Betriebszeiten limi-
tiert und Lärmgrenzwerte festgesetzt.  
Der Vorwurf, dass die Äußerungen der Bürger 
nicht  ernst genommen werden, wird daher zu-
rückgewiesen.  
 
 
 
c Bedenken gegen das Gästehaus Heidel-
berger Landstraße 14 
Ein Etikettenschwindel übelster Art ist das 
Bauvorhaben „kleiner Beherbergungsbetrieb" 
in der Heidelberger Landstraße 14. Es ist ei-
ne getarnte Erweiterung der „Rosenparkkli-
nik". Die Baupläne mit den Behandlungs-, 
Wellness-, und Verwaltungsräumen bewei-
sen dies eindeutig. Der Bauherr ist zudem 
identisch mit dem Besitzer der “Rosenpark-
klinik". Die Verwendung der 7 Luxusabstei-
gen mit je 2 Betten ist ebenso eine Grauzone 
dieses Schönheitssalons. Wann kommt jetzt 
E 22.2.2? 
 
Zum geplanten Gästehaus Heidelberger 
Landstraße 14 
Das hier angesprochene Bauvorhaben Heidel-
berger Landstraße 14 befindet sich außerhalb 
des Geltungsbereiches des hier in Aufstellung 
befindlichen Bebauungsplanes E 22.2.1 und ist 
daher nicht Gegenstand dieses Verfahrens. 
Trotzdem soll hier auf das dort geplante Vorha-
ben eingegangen werden:  
Im gesamten Geltungsbereich des Bebauungs-
planes E 22.2 für die Villenkolonie Eberstadt 
sind kleine Betriebe des Beherbergungsgewer-
bes als Ausnahme nach § 3 Abs. 3 Nr. 1 BauN-
VO zulässig. So befindet sich bereits im Plan-
gebiet in der Friedrich-Naumann-Straße ein 
kleines Hotel (Hotel „Waldfriede“). Es wird da-
von ausgegangen, dass in dem geplanten Ge-
bäude keine Behandlungsräume der Rosen-

6 
 
... 
parkklinik untergebracht werden, da diese nicht 
zulässig wären. Eine Überprüfung der vorlie-
genden Baugenehmigungsunterlagen hat dies 
bestätigt. Wellness- und Verwaltungsräume sind 
als Teil einer Hotelnutzung jedoch allgemein zu-
lässig. 
Das hier geplante Hotel bzw. Gästehaus ist aus 
den o.g. Gründen ohne Änderung des Bebau-
ungsplanes E.22.2 zulässig. 
 
d Sie haben anscheinend vergessen, dass der 
Verschönerungschirurg Herr Dr. Gerhard 
Sattler Sie schon einmal getäuscht hat, näm-
lich durch den Missbrauch des Nutzungs-
rechts in den Gebäuden Heidelberger Land-
straße 18 und 20. Bestehendes Recht soll 
hier nachträglich durch eine Ausnahmege-
nehmigung gebeugt werden! 
Für seinen ersichtlichen Erweiterungsdrang 
gibt es zudem in Darmstadt genügend leer 
stehende Objekte jeglicher Größenordnung - 
also bitte kein heuchlerisches Arbeitsplatzar-
gument. Herr Dr. med. Roman Fenkl bietet 
im Marienhospital auch gleiche körperliche 
Verbesserungen an und ebenso das Institut 
„Skin Jet" in der Holzhofallee 1. Unter der 
hiesigen Einwohnerschaft versuchte er Zwie-
tracht zu säen und scheute sich sogar nicht, 
seine Bediensteten mit Leserbriefen im Echo 
gegen die Kritiker aufzuhetzen. 
Gegen Ihren eindeutigen Protektionismus 
wie das Benehmen Ihres Schützlings steht 
nun der Bürgerwille mit 256 Unterschriften. 
Es ist eine klare Absage gegen den Sonder-
bebauungsplan E 22.2.1 und gegen das fin-
gierte Bauvorhaben in der Heidelberger 
Landstraße 14. 
 
Die Äußerungen des Einwenders enthalten hier 
keine Sachinhalte, die planungsrechtliche oder 
bauordnungsrechtliche Aspekte des Bebau-
ungsplanes betreffen. Die Äußerungen werden 
daher nicht in die planerische Abwägung einbe-
zogen 
Zu den generellen Bedenken gegen den Be-
bauungsplan E 22.2.1 wird auf den Abwä-
gungsvorschlag zu Punkt b verwiesen. 
1.2 Interessengemeinschaft Bebauungsplan 
 
E 22.2 Heidelberger Landstraße, Heidel-
berger Landstraße 16, 64297 Darmstadt  
(Schreiben vom 03.04.2006): 
 
 
a Forderung, den Bebauungsplan E 22.2 
nicht zu ändern 
Die Initiatoren der lnteressengemeinschaft 
Bebauungsplan E 22.2 erheben hiermit frist-
gerecht Einwendungen gegen den Bebau-
ungsplan E 22.2.1, da dieser massiv gegen § 
1 Baugesetzbuch verstößt. Zur Begründung 
wird im Einzelnen vorgetragen: 
Es ist für die städtebauliche Entwicklung und 
Ordnung der Eberstädter Villenkolonie weder 
sinnvoll noch erforderlich, in der Heidelber-
ger Landstraße 18-20 einen Sonder-
Bebauungsplan auszuweisen. Das gesamte 
Wohngebiet, seit 1976 als Reines Wohnge-
biet (WR) ausgewiesen, hat sich über Jahre 
entsprechend der städtebaulichen Zielset-
Zu den generellen Bedenken gegen den Be-
bauungsplan E 22.2.1 
Die hier vorgebrachten Bedenken gegen die 
Aufstellung des Bebauungsplanes E.22.2.1 
werden nicht berücksichtigt. 
Von den Einwendern wird zunächst in Frage 
gestellt, dass es für die städtebauliche Entwick-
lung und Ordnung der Eberstädter Villenkolonie 
erforderlich ist, in der Heidelberger Landstraße 
18-20 einen „Sonder-Bebauungsplan“ auszu-
weisen. 
Zunächst sei zur Erforderlichkeit von Bebau-
ungsplänen darauf hingewiesen, dass Bebau-
ungspläne nach § 1 Abs. 3 BauGB aufzustellen 
sind, sobald und soweit es für die städtebauli-

7 
 
... 
zung entwickelt und stellt heute ein repräsen-
tatives Wohngebiet dar. Der Sonderbebau-
ungsplan trägt zu einer unnötigen Gewerbe-
durchmischung des Plangebiets bei und kon-
terkariert zusätzlich die im aktuellen Bebau-
ungsplan E 22.2 festgelegte Gebietserhal-
tung. 
Die Wissenschaftsstadt Darmstadt als Träge-
rin der Bauleitplanung hat öffentliche / wirt-
schaftliche und private Belange gegeneinan-
der und untereinander gerecht abzuwägen. 
Die Nichtberücksichtigung der im Rahmen 
der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung 
vorgetragenen Einwendungen von 27 Bürge-
rinnen und Bürgern stellt eine unangemes-
sene, einseitige Übervorteilung der Belange 
der Wirtschaft dar. Um den privaten Belan-
gen nochmals Nachdruck zu verleihen, sind 
diesem Schreiben 256 Anwohnerunterschrif-
ten gegen E 22.2.1 beigefügt. 
Wir fordern hiermit die Wissenschaftsstadt 
Darmstadt auf, ihrer pflichtgemäßen Interes-
sensabwägung nachzukommen und die Bau-
leitplanung für E 22.2.1 unverzüglich zu stop-
pen! 
 
 
 
An den Magistrat der Wissenschaftsstadt 
Darmstadt 
Die Unterzeichnerin / Der Unterzeichner 
stimmt für die uneingeschränkte Bewah-
rung der Eberstädter Villenkolonie als 
„Reines Wohngebiet“ laut bestehendem 
Bebauungsplan E 22.2. Sie / Er stimmt 
damit gegen gebietsuntypische Ausnah-
megenehmigungen oder Sondergebiete 
für Gewerbebetriebe, wie z.B. der geplan-
te Bebauungsplan E 22.2.1. Mit dieser Un-
terschrift soll zusätzlich der nachbar-
schaftliche Frieden geschützt werden, der 
durch städtebauliche Willkür unnötig ge-
fährdet wird.  
(Es folgen 256 Anwohnerunterschriften) 
 
che Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. 
Die Abschätzung der Erforderlichkeit liegt aus-
schließlich bei der Stadt als Träger der Bauleit-
planung. Der Stadt steht hier eine städtebaupo-
litische Gestaltungsfreiheit zu. Dies schließt 
auch Planänderungen für einen gerade be-
schlossenen Bebauungsplan mit ein. 
Die Erforderlichkeit für den Bebauungsplan 
E.22.2.1 ist sachlich gerechtfertigt, da die Er-
stellung eines Bebauungsplanes für diesen 
Teilbereich zur Sicherung der städtebaulichen 
Entwicklung und Ordnung für erforderlich gehal-
ten wird. Auslöser dafür ist die bereits beste-
hende private Fachklinik, die in dieser Form im 
Zulässigkeitskatalog eines Reinen Wohngebie-
tes (§ 3 der Baunutzungsverordnung) nicht auf-
geführt ist, und damit zunächst nicht zulässig 
ist.  
Die rechtliche Bewertung der bestehenden Kli-
nik ergibt, dass nach allgemeiner Rechtsauffas-
sung eine Klinik im Prinzip eine wohngebiets-
verträgliche Nutzung ist. Dies ergibt sich schon 
daraus, dass eine Klinik innerhalb eines Reinen 
Wohngebietes zulässig wäre, wenn sie als Ge-
meinbedarfseinrichtung geführt werden würde, 
da Anlagen für gesundheitliche Zwecke hier als 
Ausnahmen zulässig sind. Ferner stellt im kon-
kreten Fall das äußere Erscheinungsbild der 
Klinik keinen sichtbaren Fremdkörper im städte-
baulichen Gefüge dar, fügt sich somit mit der 
Bebauungsstruktur in das Umfeld ein. Auch die 
Überprüfung der vom Klinikbetrieb ausgehen-
den Emissionen ergab, dass von dieser Nut-
zung keine wesentlichen Störungen ausgehen: 
In Bezug zur Lärmbelastung wurde festgestellt, 
dass die vom Klinikbetrieb ausgehenden Emis-
sionen die für ein Reines Wohngebiet geltenden 
schalltechnischen Orientierungswerte nach DIN 
18005 nicht überschreiten. 
Bei der Entscheidung, ob die Kliniknutzung an 
diesem Standort ermöglicht und rechtlich abge-
sichert werden soll, sind die privaten und öffent-
lichen Belange gerecht gegeneinander abzuwä-
gen. Die Ansprüche der Anwohner an die Stör-
freiheit eines Reinen Wohngebietes sind zu ge-
währleisten, da das übergeordnete städtebauli-
che Ziel für die Villenkolonie unverändert die 
Beibehaltung des Reinen Wohngebietes ist. Mit 
dem Bebauungsplan E.22.2 wurde das gesamte 
Gebiet der Villenkolonie Eberstadt als Reines 
Wohngebiet festgesetzt. Zunächst kann festge-
stellt werden, dass die Ansprüche an die Stö-
rungsfreiheit eines Reinen Wohngebietes durch 
die bestehende Kliniknutzung eingehalten wer-
den. 
Andererseits sind auch die Belange der Klinik in 
die Abwägung einzubeziehen. Gemäß § 1 Abs. 
6 BauGB gehören auch die Belange der Wirt-
schaft einschließlich der Erhaltung, Sicherung 
und Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Be-

8 
 
... 
langen, die bei der Bauleitplanung zu berück-
sichtigen sind. Dies lässt es zu, dass die Ge-
meinde im Rahmen ihrer planerischen Gestal-
tungsfreiheit bereits vorhandene, auch ohne 
hinreichende Legalisierung entstandene Nut-
zungen planerisch absichert und hinsichtlich der 
künftigen Weiterentwicklung steuert. 
Ergebnis der Gesamtabwägung ist, dass die 
Klinik an diesem Standort möglich ist, da die 
Kliniknutzung gebietsverträglich ist. Dies setzt 
allerdings die Aufstellung eines Bebauungspla-
nes voraus. Aus diesem Grunde wird die Erstel-
lung eines Bebauungsplanes zur Sicherung der 
städtebaulichen Entwicklung und Ordnung für 
erforderlich gehalten. Zum einen soll die Nut-
zung der Fachklinik ermöglicht und rechtlich ge-
sichert werden. Zum andern soll diese Nutzung 
auf die jetzt ausgeübte Nutzung beschränkt und 
derart gestaltet werden, dass sie mit dem um-
liegenden Reinen Wohngebiet auch langfristig 
verträglich bleibt. Diese mit der Bebauungsplan-
Änderung angestrebten städtebaulichen Ziele 
liegen im planerischen Ermessen der Stadt. Der 
Bebauungsplan für die Grundstücke Heidelber-
ger Landstraße 18 und 20 dient also der pla-
nungsrechtlichen Sicherung der jeweiligen ge-
genseitigen Nutzungsansprüche und ist von da-
her sachlich und rechtlich erforderlich. 
Die Bedenken der Einwender richten sich auch 
gegen die Abwägungsergebnisse zu den im 
Rahmen der frühzeitigen Darlegung vorge-
brachten Anregungen. 
Die Bedenken werden zurückgewiesen. 
Der generelle Tenor der Einwendungen der 
Anwohner im Rahmen der frühzeitigen Darle-
gung war, dass der Klinikbetrieb mit dem Ge-
bietscharakter der Eberstädter Villenkolonie un-
vereinbar ist und von diesem Betrieb unzumut-
bare Störungen für die Anwohner ausgehen. 
Diese Einwendungen wurden nach rechtlichen 
und städtebaulichen Kriterien geprüft. Das Er-
gebnis dieser Prüfung war, dass nach allgemei-
ner Rechtsauffassung eine Klinik eine wohnge-
bietsverträgliche Nutzung ist.  
Im Ergebnis wurden nach dieser Prüfung auf 
Grundlage rechtlicher objektiver Kriterien die 
Einwendungen zurückgewiesen, welche die Kli-
nik an diesem Standort generell ablehnten. Die 
Einwendungen gingen von Ansprüchen an die 
Störungsfreiheit aus, die durch die Gebietsaus-
weisung als Reines Wohngebiet nicht abge-
deckt und daher nicht gerechtfertigt waren. 
Aufgrund der vorgebrachten Anregungen wur-
den zum Schutz der Wohnruhe des umgeben-
den Wohngebietes weitere Nutzungsregelungen 
für die Kliniknutzung festgesetzt. So wurden 
nach den Anregungen, die im Rahmen der öf-
fentlichen Darlegung vorgebracht wurden, die

9 
 
... 
Betriebszeiten limitiert und Lärmgrenzwerte 
festgesetzt.  
Der Vorwurf, dass die Abwägungsergebnisse 
eine unangemessene, einseitige Übervorteilung 
der Belange der Wirtschaft darstellen, wird zu-
rückgewiesen.  
 
1.3 Privatperson 2  
(Schreiben vom 03.04.2006): 
 
 
 
 
 
a Bedenken wegen mangelnder Erforder-
lichkeit der Bauleitplanung: 
Wir halten unseren Einwand gegen die „Er-
forderlichkeit" dieser Planung aufrecht.  
Die aktuelle Neuplanung für die „Rosenpark-
klinik" ist schon deswegen sachlich nicht ge-
rechtfertigt, weil die Stadt Darmstadt erst im 
Jahre 2004 die neue Satzung mit der Fest-
setzung „Reines Wohngebiet" für die gesam-
te Villenkolonie festgesetzt hatte. 
Die Stadt Darmstadt setzt sich mit der neuen 
Planung für die „ Rosenparkklinik" im Hin-
blick auf die Art der baulichen Nutzung zu ih-
rer bisher verlautbarten Intention, das Quar-
tier in seiner ursprünglichen Struktur zu er-
halten und zu schützen in einen glatten Wi-
derspruch. 
Die Neuplanung ist mithin weder im Rechts-
sinne erforderlich noch sachlich gerechtfer-
tigt. 
Sie stellt sich in Anbetracht aller Umstände 
vielmehr als eine nur noch als rechtsmiss-
bräuchlich zu qualifizierende 
,,Legalisierungsplanung" für ein den Ge-
bietscharakter der Umgebung schwer belas-
tendes Anwesen („Rosenparkklinik") dar. 
 
Zur Erforderlichkeit der Bebauungsplan-
Änderung nach § 1 Abs. 3 BauGB 
Die Einwender bezweifeln die Erforderlichkeit 
der Bebauungsplan-Änderung. Diese Bedenken 
werden nicht geteilt.  
Zunächst sei zur Erforderlichkeit von Bebau-
ungsplänen darauf hingewiesen, dass Bebau-
ungspläne nach § 1 Abs. 3 BauGB aufzustellen 
sind, sobald und soweit es für die städtebauli-
che Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. 
Die Abschätzung der Erforderlichkeit liegt aus-
schließlich bei der Stadt als Träger der Bauleit-
planung. Der Stadt steht hier eine städtebaupo-
litische Gestaltungsfreiheit zu. Dies schließt 
auch Planänderungen für einen gerade be-
schlossenen Bebauungsplan mit ein. 
Die Erforderlichkeit für den Bebauungsplan 
E.22.2.1 ist aber auch sachlich gerechtfertigt, da 
die Erstellung eines Bebauungsplanes für die-
sen Teilbereich zur Sicherung der städtebauli-
chen Entwicklung und Ordnung für erforderlich 
gehalten wird. Auslöser dafür ist die bereits be-
stehende private Fachklinik, die in dieser Form 
im Zulässigkeitskatalog eines Reinen Wohnge-
bietes (§ 3 der Baunutzungsverordnung) nicht 
aufgeführt ist, und damit zunächst nicht zulässig 
ist.  
Die rechtliche Bewertung der bestehenden Kli-
nik ergibt, dass nach allgemeiner Rechtsauffas-
sung eine Klinik im Prinzip eine wohngebiets-
verträgliche Nutzung ist. Dies ergibt sich schon 
daraus, dass eine Klinik innerhalb eines Reinen 
Wohngebietes zulässig wäre, wenn sie als Ge-
meinbedarfseinrichtung geführt werden würde, 
da Anlagen für gesundheitliche Zwecke hier als 
Ausnahmen zulässig sind. Ferner stellt im kon-
kreten Fall das äußere Erscheinungsbild der 
Klinik keinen sichtbaren Fremdkörper im städte-
baulichen Gefüge dar, fügt sich somit mit der 
Bebauungsstruktur in das Umfeld ein. Auch die 
Überprüfung der vom Klinikbetrieb ausgehen-
den Emissionen ergab, dass von dieser Nut-
zung keine wesentlichen Störungen ausgehen:

10 
 
... 
In Bezug zur Lärmbelastung wurde festgestellt, 
dass die vom Klinikbetrieb ausgehenden Emis-
sionen die für ein Reines Wohngebiet geltenden 
schalltechnischen Orientierungswerte nach DIN 
18005 nicht überschreiten. 
Bei der Entscheidung, ob die Kliniknutzung an 
diesem Standort ermöglicht und rechtlich abge-
sichert werden soll, sind die privaten und öffent-
lichen Belange gerecht gegeneinander abzuwä-
gen. Die Ansprüche der Anwohner an die Stör-
freiheit eines Reinen Wohngebietes sind zu ge-
währleisten, da das übergeordnete städtebauli-
che Ziel für die Villenkolonie unverändert die 
Beibehaltung des Reinen Wohngebietes ist. Mit 
dem Bebauungsplan E.22.2 wurde das gesamte 
Gebiet der Villenkolonie Eberstadt als Reines 
Wohngebiet festgesetzt. Diese Ansprüche wer-
den durch die bestehende Klinik erfüllt. 
Andererseits sind auch die Belange der Klinik in 
die Abwägung einzubeziehen. Gemäß § 1 Abs. 
6 BauGB gehören auch die Belange der Wirt-
schaft einschließlich der Erhaltung, Sicherung 
und Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Be-
langen, die bei der Bauleitplanung zu berück-
sichtigen sind. Dies lässt es zu, dass die Ge-
meinde im Rahmen ihrer planerischen Gestal-
tungsfreiheit bereits vorhandene, auch ohne 
hinreichende Legalisierung entstandene Nut-
zungen planerisch absichert und hinsichtlich der 
künftigen Weiterentwicklung steuert. 
Ergebnis der Gesamtabwägung ist, dass die 
Klinik an diesem Standort möglich ist. Dies setzt 
allerdings die Aufstellung eines Bebauungspla-
nes voraus. Aus diesem Grunde wird daher die 
Erstellung eines Bebauungsplanes zur Siche-
rung der städtebaulichen Entwicklung und Ord-
nung für erforderlich gehalten. Zum einen soll 
die Nutzung der Fachklinik ermöglicht und 
rechtlich gesichert werden. Zum andern soll 
diese Nutzung auf die jetzt ausgeübte Nutzung 
beschränkt und derart gestaltet werden, dass 
sie mit dem umliegenden Reinen Wohngebiet 
auch langfristig verträglich bleibt. Diese mit der 
Bebauungsplan-Änderung angestrebten städte-
baulichen Ziele liegen im planerischen Ermes-
sen der Stadt. Der Bebauungsplan für die 
Grundstücke Heidelberger Landstraße 18 und 
20 dient also der planungsrechtlichen Sicherung 
der jeweiligen gegenseitigen Nutzungsansprü-
che und ist von daher sachlich und rechtlich er-
forderlich. 
 
b Bedenken wegen der Gebietsun-
verträglichkeit der Klinik: 
Auch unsere Einwände gegen die Gebiets-
unverträglichkeit der Klinik bleiben bestehen.
 
Die Klinik generiert - wie von uns bereits er-
Zur Verträglichkeit der Fachklinik mit dem 
Reinen Wohngebiet 
Die Bedenken, dass die Klinik mit dem umge-
benden  Wohngebiet nicht verträglich sei, wer-
den nicht geteilt.

11 
 
... 
schöpfend dargelegt - einen massiven Park- 
und Publikumsverkehr. Aufgrund der erhebli-
chen Zahl von auf dem Klinikgrundstück re-
gelmäßig geparkten Autos bzw. Publikums-
verkehrs auf dem Grundstück fällt die Klinik 
bereits auf den ersten Blick aus dem übrigen 
Ensemble rein wohngenutzter Häuser her-
aus. 
Es ist unzutreffend, dass sich die Klinik 
,,unauffällig in das Gebiet einfügt" bzw. ,,für 
einen nicht informierten Außenstehenden... 
nicht erkennbar" sei. Das Gegenteil ist der 
Fall. 
Die von dem fließenden Verkehr auf der Hei-
delberger Landstraße ausgehenden Beein-
trächtigungen sind anderer Art als die von 
einer gebietsfremden Nutzung der Rosen-
parkklinik ausgehenden Störungen. 
Die Störungen durch an- und abfahrende 
Besucher der Klinik, sowie die erhebliche op-
tische Beeinträchtigung des Umfeldes durch 
den starken (auch auf dem Klinikgelände 
vorhandenen) Parkverkehr stellen schon rein 
äußerlich einen Bruch mit der Nutzungsstruk-
tur der übrigen Grundstücke der HL dar. 
Es ist ausschließlich die Nutzungsstruktur 
der Anlieger-Grundstücke
, die den für die 
Planung maßgeblichen Rahmen abgibt, nicht 
die Verkehrsbelastung der HL-Straße. 
In diesem Zusammenhang weisen wir dar-
aufhin, dass nach herrschender Meinung und 
Praxis im Bauplanungsrecht die Verkehrsbe-
lastung eines Straßenkörpers für den Ge-
bietscharakter eines daran anschließenden 
Wohnviertels keine Relevanz hat. 
Es gibt somit selbstverständlich „Reine 
Wohngebiete" auch entlang von befahrenen 
Straßen. 
 
Bei der Beurteilung, inwieweit die vorhandene 
Klinik mit dem Charakter der Eberstädter Villen-
kolonie verträglich ist, sind ausschließlich recht-
liche Kriterien heranzuziehen. Maßgeblich ist 
hierbei die allgemeine Rechtsprechung zur Ge-
bietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes. 
Ferner sind die konkreten Rahmenbedingungen 
des Plangebietes zu berücksichtigen. Aus-
schlaggebend bei der Einschätzung der Ge-
bietsverträglichkeit ist hierbei zum einen, ob 
durch die Kliniknutzung die Ansprüche des um-
gebenden Reinen Wohngebietes an die Wohn-
ruhe und an die Störungsfreiheit gewährleistet 
werden, zum andern, ob sich die Klinik in das 
charakteristische äußere Erscheinungsbild des 
Umfeldes einfügt. 
Von dem bereits bestehenden Klinikbetrieb ge-
hen erkennbar keine Störwirkungen durch E-
missionen aus, die gebietsuntypische Beein-
trächtigungen der Wohnruhe und der Störungs-
freiheit im umgebenden Wohngebiet bewirken. 
Zwar wird auf den Klinik-Grundstücken durch 
die Mitarbeiter und Patienten der Klinik und 
durch die Andienung ein höheres Verkehrsauf-
kommen im Vergleich zu den Gebäuden mit 
ausschließlicher Wohnnutzung erzeugt, aber 
diese Verkehrsbelastungen liegen im Rahmen 
der zulässigen Belastungen eines Reinen 
Wohngebietes. Hier wäre beispielsweise eine 
Arztpraxis zulässig, wodurch bei einer üblichen 
Besucherfrequenz durch Patienten zumindest 
eine vergleichbare Verkehrsbelastung entste-
hen würde. Bei der Bewertung der Beeinträchti-
gungen ist auch, entgegen der Meinung der 
Einwender, nach allgemeiner Rechtsauffassung 
die hier konkret vorzufindende Situation zu be-
rücksichtigen: von dem Verkehrsaufkommen auf 
der Heidelberger Landstraße geht eine erhebli-
che Lärmvorbelastung aus. 
Maßgebend bei der Beurteilung ist auch, ob 
sich der Betrieb nach der äußeren Erschei-
nungsform, Betriebsform sowie unter Berück-
sichtigung der Zahl der Besucher unauffällig in 
das Gebiet einfügt. Da sich die Kliniknutzung 
innerhalb zweier bestehender Villen befindet, ist 
allein schon durch die Erscheinungsform ge-
währleistet, dass sich die Klinik wenig auffällig 
in das umgebende Gebiet einfügt. Für einen 
nicht informierten Außenstehenden ist die Kli-
niknutzung nicht erkennbar, da das äußere Er-
scheinungsbild der Klinik keinen sichtbaren 
Fremdkörper im städtebaulichen Gefüge dar-
stellt. 
 
c Bedenken wegen fehlender Parkplätze: 
Unser Einwand, dass die Zahl der auf dem 
Grundstück vorhandenen Stellplätze nicht 
Zur Stellplatzversorgung der Klinik 
Die Bedenken wegen der Zahl der Stellplätze 
werden nicht geteilt.

12 
 
... 
ausreiche, wird mit dem Gegeneinwand „tot-
geschlagen", dass sich Dr. Sattler ,darum 
bemühe, dass seine Angestellten den nähe-
ren Straßenraum um die Rosenparkklinik 
herum meiden. 
Wir weisen letztmalig darauf hin, dass eine 
solche rechtlich unverbindliche Selbstver-
pflichtung des Dr. Sattler in keiner Weise ei-
ne angemessene Problemlösung darstellt 
und als Argument für die weitere Planung ir-
relevant ist. Wie im übrigen 19 Stellplätze für 
eine Klinik mit 44 Arbeitsplätzen (so die Äu-
ßerung des Baudezernenten Dieter Wenzel 
vom 08.10.2005 im DE, Seite 15) zuzüglich
 
Patienten und weiteren Besuchern  ausrei-
chen sollen, ist nicht nachvollziehbar. 
 
Maßgeblich für die Zahl der erforderlichen Stell-
plätze ist grundsätzlich die städtische Stellplatz-
satzung, die gleichermaßen für alle Grundstü-
cke im Stadtgebiet gilt. Auf Grundlage der vor-
handenen Praxisflächen und der Klinikbetten 
ergibt sich für die Klinik ein Bedarf von 16 Stell-
plätzen. Auf dem Grundstück sind 19 Stellplätze 
errichtet, sodass Stellplätze nach der Stellplatz-
satzung in ausreichender Zahl vorhanden sind. 
 
d Bedenken wegen vollgewerblicher Nut-
zung in Haus Heidelberger Landstraße Nr. 
31: 
Das Haus Heidelberger Landstraße Nr.31 
wird sowohl materiell als auch formell 
rechtswidrig in vollem Umfang von mehreren 
Computerfirmen als „Bürovilla" genutzt. 
Die Bauaufsicht müsste hier „normalerweise" 
sofort Untersuchungen anstellen und den 
dortigen Betrieb einstellen. 
Wenn die Grundstücke HL. Straße 18 und 20 
(„Rosenparkklinik") in vollem Umfang eine 
gewerblich-freiberufliche Nutzung durch be-
sonderen B-Plan genehmigt bekommen sol-
len, so stellt dies eine krasse Ungleichbe-
handlung z.B. gegenüber dem Haus HL. Nr. 
31 dar, welches einen solchen vorhabenbe-
zogenen B-Plan - jedenfalls bis jetzt abseh-
bar - nicht bekommen wird. 
Auch im Fall des Anwesens Nr. 31 wären ei-
ne erhebliche Zahl von Arbeitsplätzen betrof-
fen. Die Argumente für eine Legalisierung 
auch dieses Gebäudes wären also diesel-
ben. 
Wir behalten uns an dieser Stelle ausdrück-
lich vor, die Bauaufsicht alsbald über die dor-
tigen Verhältnisse zu informieren und zu ent-
sprechenden Maßnahmen aufzufordern. 
 
Zum Haus Heidelberger Landstraße Nr. 31 
Zum Hinweis auf die Nutzungen im Haus Hei-
delberger Landstraße 31 wird zunächst festge-
stellt, dass das Anwesen Heidelberger Land-
straße 31 nicht Gegenstand des Aufstellungs-
verfahrens zu dem Bebauungsplan E 22.2.1 ist. 
Unabhängig davon wird aber die Bauaufsicht 
die Gebäudenutzung überprüfen. 
Von den Einwendern wird die Befürchtung ge-
äußert, dass durch den hier in Aufstellung be-
findlichen Bebauungsplan E.22.2.1 für die 
Grundstücke der Rosenparkklinik ein Präze-
denzfall geschaffen wird mit der Folge, dass 
beispielsweise für das Haus Heidelberger Land-
straße 31 ebenfalls ein entsprechender Bebau-
ungsplan erstellt werden müsste, um keine 
„krasse Ungleichbehandlung“ entstehen zu las-
sen. 
Diese Befürchtungen werden nicht geteilt.  
Für die Eberstädter Villenkolonie wurde als Ziel 
der städtebaulichen Entwicklung ein Reines 
Wohngebiet festgesetzt. Die Nutzung der bei-
den Häuser Heidelberger Landstraße 18 und 20 
als private Klinik wurde als verträglich mit der 
Nutzungsstruktur des Reinen Wohngebietes 
eingestuft. Gleichwohl wird die Gefahr gesehen, 
dass durch ein uneingeschränktes Ausweiten 
von gewerblichen oder sonstigen Nicht-
Wohnnutzungen die Gebietscharakteristik sich 
mittelfristig verändern würde. Daher wurde zur 
planungsrechtlichen Festsetzung der Privatklinik 
ein Verfahrensweg gewählt, der jede Abwei-
chung von der Gebietscharakteristik nur dann 
ermöglicht, wenn diese auch dem städtebau-
politischen Planungswillen der Stadt entspricht. 
Die Ausweisung als Sondergebiet und der Ver-
fahrensweg einer Bebauungsplan-Änderung 
setzt einen entsprechenden städtebaulichen 
Planungswillen voraus.

13 
 
... 
Eine weitere gewerbliche Entwicklung der Eber-
städter Villenkolonie wird von der Stadt nicht 
angestrebt. Daher besteht auch nicht die Gefahr 
der zunehmenden Verdrängung von Wohnnut-
zungen, da nicht beabsichtigt ist, hierfür die 
rechtlichen Grundlagen zu schaffen. 
Dies schließt aber gewerbliche Nutzungen nicht 
gänzlich aus: Nach gültiger Rechtslage sind 
freiberufliche Tätigkeiten in Gebäuden eines 
Reinen Wohngebietes zulässig, wenn maximal 
die Hälfte des Gebäudes dafür in Anspruch ge-
nommen werden. 
 
e Im übrigen nehmen wir nochmals vollum-
fänglich auf unser Schreiben vom 
05.10.2005 Bezug, welches ergänzend Teil 
dieser Eingabe sein soll. 
 
 
 Im folgenden werden die Anregungen, die im 
Rahmen der öffentlichen Darlegung nach § 3 
Abs. 1 BauGB von Herr Dr. Michael Müller-
Hegen und Frau Ulrike Müller vorgebracht 
wurden, wiederholt: 
 
 
 
Privatperson 3  
(Schreiben vom 05.10.2005): 
Bedenken als Eigentümer der Liegenschaft 
Heidelberger Landstraße 33 
 
 a) Bedenken wegen mangelnder Erforderlich-
keit der Bebauungsplan-Änderung 
Die Stadt Darmstadt hat im Dezember 2004 durch 
Satzungsbeschluss den gesamten Bereich der 
Villenkolonie, einschließlich der Heidelberger 
Landstraße als „Reines Wohngebiet“ - wie bereits 
seit Mitte der 70er Jahre – festgesetzt. Statt diese 
Festsetzung jetzt auch faktisch dadurch zu voll-
ziehen, dass die „Rosenparkklinik“ in ihre planeri-
schen Grenzen verwiesen wird, wird nun bereits 
die erste Planänderung in Form eines „Sonderbe-
bauungsplanes“ für die Rosenparkklinik vorge-
nommen. 
Wir halten im vorliegenden Falle bereits das in § 1 
Absatz 3 BauGB als Voraussetzung einer jeden 
Bauleitplanung niedergeschriebene Kriterium der 
Erforderlichkeit
 einer Umplanung für den Bereich 
der Rosenparkklinik als objektiv nicht gegeben. 
Alles andere trägt den Grundsätzen geordneter 
städtebaulicher Planung nicht Rechnung, sondern 
würde planerische Willkür bedeuten. 
 
Zur Erforderlichkeit der Bebauungsplan-
Änderung nach § 1 Abs. 3 BauGB 
Die hier vorgebrachten Bedenken richten sich gegen 
die Zulässigkeit bzw. die Erforderlichkeit der Bebau-
ungsplan-Änderung im Sinne des § 1 Abs. 3 BauGB. 
Diese Bedenken werden nicht geteilt.  
Bebauungspläne sind nach § 1 Abs. 3 BauGB aufzu-
stellen, sobald und soweit es für die städtebauliche 
Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. Die Ab-
schätzung der Erforderlichkeit liegt ausschließlich bei 
der Stadt als Träger der Bauleitplanung. Der Stadt 
steht hier eine städtebaupolitische Gestaltungsfreiheit 
zu. Für diesen begrenzten Teilbereich der Heidelber-
ger Landstraße wird die Erstellung eines Bebauungs-
planes zur Sicherung der städtebaulichen Entwick-
lung und Ordnung für erforderlich gehalten, da einer-
seits die Kliniknutzung rechtlich nicht abgesichert ist, 
andererseits zum Schutz der Wohnruhe des umge-
benden Wohngebietes Nutzungsregelungen für die 
Kliniknutzung erforderlich sind. Es besteht ein öffent-
liches Interesse, durch das öffentlich-rechtliche Auf-
stellungsverfahren der Bebauungsplan-Änderung ei-
nen Interessenausgleich bezüglich der unterschiedli-
chen Nutzungsansprüche herzustellen. Dabei ist es 
nach herrschender Auffassung unstrittig, dass das 
Planungserfordernis sich auf ein Grundstück be-
schränken kann.

14 
 
... 
Die mit der Bebauungsplan-Änderung angestrebten 
städtebaulichen Ziele liegen im planerischen Ermes-
sen der Stadt im Rahmen der Ausübung ihrer Pla-
nungshoheit. Die planerische Entscheidung der Stadt 
zur Sondergebietsausweisung erfolgt dabei aus meh-
reren städtebaulichen Motiven: Zum einen soll die 
Nutzung der Fachklinik ermöglicht und rechtlich gesi-
chert werden. Zum andern soll diese Nutzung auf die 
jetzt ausgeübte Nutzung beschränkt und derart ges-
taltet werden, dass sie mit dem umliegenden Reinen 
Wohngebiet verträglich ist.  
Beide Zielsetzungen können legitimerweise mit einer 
Bauleitplanung verfolgt werden. Gemäß § 1 Abs. 6 
BauGB gehören auch die Belange der Wirtschaft ein-
schließlich der Erhaltung, Sicherung und Schaffung 
von Arbeitsplätzen zu den Belangen, die bei der Bau-
leitplanung zu berücksichtigen sind. Dies lässt es zu, 
dass die Gemeinde im Rahmen ihrer planerischen 
Gestaltungsfreiheit bereits vorhandene, auch ohne 
hinreichende Legalisierung entstandene Nutzungen 
planerisch absichert und hinsichtlich der künftigen 
Weiterentwicklung steuert. Mit der vorliegenden Pla-
nung wird daher angestrebt, die bereits vorhandene 
Fachklinik in städtebaulich verträglicher Weise in die 
Umgebung einzubinden und ein städtebaulich ver-
trägliches Nebeneinander zu sichern.  
 
 b) Bedenken wegen Gebietsunverträglichkeit 
Die „Rosenparkklinik“ übersteigt - sowohl was die 
Art der Nutzung
 als auch deren Ausmaß  betrifft - 
bereits heute jegliches mit der Wohnnutzung im 
gesamten Bereich der Heidelberger Landstraße 
verträgliche Maß bei weitem. 
Der durch die „Rosenparkklinik“ erzeugte Bruch 
sowohl in der Art der baulichen Nutzung als auch 
in deren Intensität mit der vorhandenen baulichen 
Umgebung („Gebietsfestsetzung: Reines Wohn-
gebiet !) ist derart stark, dass dieser Bruch sogar 
mit dem Instrument eines vorhabenbezogenen 
Bebauungsplanes nicht überspielt / gelöst werden 
kann. 
Es geht uns Nachbarn nicht um eine Schädigung 
der „Rosenparkklinik“ - die zu 50 % (maximal zu-
lässige gewerbliche Nutzung von Gebäuden in ei-
nem WR) ohnehin weiterbestehen könnte - son-
dern um die Geltung des für alle Planbetroffenen 
erstellten Bebauungsplanes E 22.2 Villenkolonie 
Eberstadt zum Zwecke der Erhaltung des Ge-
bietscharakters in diesem Bereich. 
 
Zur Verträglichkeit der Fachklinik mit dem Reinen 
Wohngebiet 
Bei der Beurteilung, inwieweit die vorhandene Klinik 
mit dem Charakter der Eberstädter Villenkolonie ver-
träglich ist, sind ausschließlich rechtliche Kriterien he-
ranzuziehen. Ausschlaggebend ist hierbei zum einen, 
ob durch die Kliniknutzung die Ansprüche des umge-
benden Reinen Wohngebietes an die Wohnruhe und 
die Störungsfreiheit gewährleistet werden, zum an-
dern, ob sich die Klinik in das charakteristische äuße-
re Erscheinungsbild des Umfeldes einfügt. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung ist eine Klinik ei-
ne wohngebietsverträgliche Nutzung. Dies ergibt sich 
schon daraus, dass eine Klinik innerhalb eines Rei-
nen Wohngebietes zulässig wäre, wenn sie als Ge-
meinbedarfseinrichtung geführt werden würde, da 
Anlagen für gesundheitliche Zwecke hier als Aus-
nahmen zulässig sind. Derart zulassungsfähige Anla-
gen entsprechen der Zweckbestimmung eines Ge-
bietstypus. Von der Klinik gehen auch keine Störwir-
kungen durch Emissionen aus, die gebietsuntypische 
Beeinträchtigungen der Wohnruhe und der Störungs-
freiheit im umgebenden Wohngebiet bewirken. Hier-
bei ist die hier konkret vorzufindende Situation zu be-
rücksichtigen, dass von dem Verkehrsaufkommen auf 
der Heidelberger Landstraße eine erhebliche Lärm-
belastung ausgeht. Damit gehören zum besonderen 
Gebietscharakter der Wohnbereiche entlang der Hei-
delberger Landstraße nicht unbeträchtliche Störun-
gen der Wohnruhe.

15 
 
... 
Maßgebend bei der Beurteilung ist auch, ob sich der 
Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform sowie 
unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher unauf-
fällig in das Gebiet einfügt. Da sich die Kliniknutzung 
innerhalb zweier bestehender Villen befindet, ist al-
lein schon durch die Erscheinungsform gewährleistet, 
dass sich die Klinik unauffällig in das umgebende 
Gebiet einfügt. Für einen nicht informierten Außen-
stehenden ist die Kliniknutzung nicht erkennbar, da 
das äußere Erscheinungsbild der Klinik keinen sicht-
baren Fremdkörper im städtebaulichen Gefüge dar-
stellt. 
Als Fazit kann daher festgestellt werden, dass der 
hier vorhandene Klinikbetrieb sich nach Art und Maß 
in das umgebende Reine Wohngebiet einfügt.  
Städtebauliches Ziel der Bebauungsplan-Änderung 
ist es, die Nutzung dieser Fachklinik einerseits zu 
ermöglichen und rechtlich zu sichern, andererseits 
aber auch diese Nutzung auf die jetzt ausgeübte Nut-
zung zu beschränken und so zu gestalten, dass sie 
mit dem umliegenden reinen Wohngebiet verträglich 
ist. Mit der Festsetzung zur Art der Nutzung wird da-
her zunächst festgelegt, dass die Klinik nur im ge-
genwärtig praktizierten Betriebs-Umfang zulässig ist. 
Weitergehende Formen eines Klinikbetriebes sind 
dadurch ausgeschlossen. Ferner werden aufgrund 
der im Rahmen der Öffentlichkeitsbeteiligung vorge-
brachten Anregungen für das Sondergebiet Lärm-
grenzwerte (flächenbezogener Schallleistungspegel) 
festgesetzt, die mit den Lärmgrenzwerten eines Rei-
nen Wohngebietes identisch sind. Außerdem werden 
aufgrund von Anregungen im Bebauungsplan-
Entwurf Festsetzungen zu den Betriebszeiten und 
Nutzungszeiten der Klinik getroffen.  
Im Gegensatz zum hier vorgebrachten Einwand ist 
die Stadt der Meinung, dass die hier angesprochene 
Konfliktsituation durch diesen Bebauungsplan gelöst 
wird. 
 
 c) Bedenken wegen Parksituation im Umfeld  
Besonders deutlich wird das an dem sehr hohen 
Parkverkehr, den die Rosenparkklinik durch An-
gestellte und Klinik-Patienten erzeugt. 
Im Frühjahr 2004 wurden von Herrn Dr. Müller-
Hegen über mehrere Wochen hinweg Bilder von 
der Parksituation im weiteren Umkreis der „Ro-
senparkklinik“ auf der durch das Parkvolumen be-
sonders massiv betroffenen Westseite der Hei-
delberger Landstraße aufgenommen. Diese Bilder 
dokumentieren, dass das massive Aufkommen an 
parkenden Autos nur durch eine Überbelegung 
des öffentlichen Verkehrsraumes in der Nachbar-
schaft der „Rosenparkklinik“ bewältigt werden 
kann - ein deutlicher Hinweis auf die Überdimen-
sionierung dieser Klinik (Maß der Nutzung) und 
deren struktureller Unverträglichkeit (Art der Nut-
Zum Parken an der Heidelberger Straße 
Zunächst wird darauf verwiesen, dass auf Grundlage 
der Stellplatzsatzung Stellplätze in ausreichender 
Zahl vorhanden sind. Maßgeblich für die Zahl der er-
forderlichen Stellplätze ist die städtische Stellplatz-
satzung. Auf Grundlage der Praxisflächen und der 
Klinikbetten ergibt sich für die Klinik ein Bedarf von 
16 Stellplätzen. Auf dem Grundstück sind 19 Stell-
plätze errichtet. 
Zu der hier angesprochenen Problematik, dass ent-
lang der Heidelberger Landstraße Autos geparkt wer-
den – vermutlich auch von Besuchern der Rosen-
park-Klinik – sei festgestellt, dass hierbei öffentlicher 
Straßenraum als Parkfläche in Anspruch genommen 
wird. Daher stehen diese Parkierungsmöglichkeiten 
jedem Verkehrsteilnehmer offen, solange nicht durch 
entsprechende straßenverkehrsrechtliche Regelun-

16 
 
... 
zung) für ihre weiträumige Nachbarschaft. 
 
(Es folgen Serien von Fotos zu folgenden Sach-
verhalten:  
Normale Parksituation auf der Westseite der Hei-
delberger Landstraße an einem Samstag Nach-
mittag 
An zwei verschiedenen Werktagen 
Bei Seminar oder Tagungsbetrieb an Samstag 
Nachmittag 
Parkverhalten von Mitabeitern der „Rosenparkkli-
nik“) 
Diese Bilder zeigen deutlich, dass sich der inten-
siv betriebene gewerbliche Betrieb der „Rosen-
parkklinik“ unter keinen Umständen in den übrigen 
Planbereich der Heidelberger Landstraße einfügt. 
Wenn trotz dieser offensichtlichen Missstände die 
Planung für einen speziellen Bebauungsplan für 
die „Rosenparkklinik“ fortgeschrieben wird, bedeu-
tet dies einen groben Abwägungsmangel in der 
Bauleitplanung. 
Die dokumentierte chaotische Parksituation im 
unmittelbaren Nahbereich der „Rosenparkklinik“ 
hat sich seit Sommer 2004 zwar merklich ent-
spannt. Dies ist allerdings ausschließlich darauf 
zurückzuführen, dass Herr Dr. Sattler seither sei-
ne Angestellten anweist, ihre Fahrzeuge in einem 
weit um die Klinik herumreichenden Umkreis ab-
zustellen. Auf diese Weise soll das nach wie vor 
bestehende akute Parkplatzproblem im direkten 
Nahbereich der Klinik nicht offenkundig sein. Es 
dürfte bereits einem Laien einleuchten, dass ein 
derartiger „schwebender“ Zustand in der Park-
platzproblematik mit einer wohlausgewogenen 
Städteplanung nichts mehr gemein hat. 
 
gen Einwohnerparken vorgesehen ist. Auch besteht 
kein Rechtsanspruch der Anlieger auf ein Freihalten 
des vorgelagerten Straßenraums für den eigenen 
Stellplatzbedarf.  
Unabhängig von dieser Rechtslage hat sich u.W. der 
Klinikeigner dafür eingesetzt, dass die Mitarbeiter 
diesen Bereich meiden. Dies wird ja auch durch die 
Stellungnahme des Einwenders bestätigt. 
 
1.4 Privatperson  4 
(Schreiben vom 08.03.2006 und 
01.04.2006): 
 
 
a Hinweis, dass die beabsichtigte Planän-
derung auf Grundlage von § 15 BauNVO 
zu unterlassen sei 
Unsere Forderung, die beabsichtigte Plan-
änderung zu unterlassen und stattdessen die 
derzeit illegale Nutzung zu unterbinden, prä-
valiert nicht zuletzt auf dem Paragraphen 15 
Ziff. 1 bis Ziff. 3 der B aunutzungsverordnung 
des Baugesetzbuches, auf den wir uns hier-
mit und ausdrücklich beziehen. 
 
Zur Anwendung von § 15 BauNVO 
Der Verweis auf § 15 BauNVO wird zur Kennt-
nis genommen. Es wird darauf verwiesen, dass 
§ 15 BauNVO für den hier in Aufstellung befind-
lichen Bebauungsplan nicht zutreffend ist. Auf 
Grundlage von § 15 BauNVO soll der Gemeinde 
ermöglicht werden, einer auf Grund eines durch 
Bebauungsplan festgesetzten Baugebietes (z.B. 
Reines Wohngebiet) an sich hier zulässigen 
Nutzung im Einzelfall die Genehmigung zu ver-
sagen, nämlich dann, wenn z.B. durch ein Ü-
berhandnehmen einer spezifischen Nutzung 
(Anzahl und Umfang) sich der Gebietscharakter 
zu verändern droht.

17 
 
... 
(§ 15 BauNVO könnte beispielsweise ange-
wandt werden, wenn mehrere Bauanträge für 
Hotels eingereicht werden. Obwohl Hotels in ei-
nem Reinen Wohngebiet als Ausnahme zuläs-
sig sind, kann die Genehmigung dann versagt 
werden, wenn durch die Massierung einer sol-
chen Nutzung der Gebietscharakter verändert 
werden würde.)  
Durch die Aufstellung des Bebauungsplanes E. 
22.2.1 soll hingegen ausdrücklich die Zulässig-
keit der privaten Kliniknutzung ermöglicht wer-
den, aber ausschließlich nur auf den dafür vor-
gesehenen Grundstücken Heidelberger Land-
straße 18 und 20. 
 
b Sie haben uns mit Post vom 20.02.2006 aus 
Ihrer Magistratsvorlage eine Zusammenfas-
sung unserer Einwendungen vom 
17.09.2005 mit Ihren zugehörigen Stellung-
nahmen zukommen lassen. 
Die dabei von Ihnen verwendete Argumenta-
tion ist mehrfach für uns sehr schmerzhaft, 
sind doch viele von uns beanstandete Fakten 
eindeutig und jederzeit belegbar. Ihre Stel-
lungnahmen tragen nach unserem Empfin-
den den Charakter einer organisierten 
Machtentfaltung. Dies zum schwerstwiegen-
den Nachteil und auf dem Rücken schutzbe-
dürftiger Nachbarn und Anlieger und zwei-
felsfrei und explizit ausgerichtet zugunsten 
einer speziellen Luxuslobby, aber schon gar 
nicht etwa zugunsten allgemeiner bzw. so-
zialer Erfordernisse. 
Nach Lage der Dinge werden wir zu gegebe-
ner Zeit darauf zurückkommen müssen. 
 
Die Äußerungen der Einwender enthalten keine 
Sachinhalte, die planungsrechtliche oder bau-
ordnungsrechtliche Aspekte des Bebauungs-
planes betreffen. Die Äußerungen werden daher 
nicht in die planerische Abwägung einbezogen. 
c Bedenken wegen Präzedenzfall-Wirkung 
Der Bebauungsplan E 22.2 setzt ein reines 
Wohngebiet fest. Hierbei sollte es auch in 
Zukunft bleiben. Durch die geplante Ände-
rung wird diese Festsetzung aufgeweicht. Es 
ist zu befürchten, dass weitere Planänderun-
gen folgen, die sich an diesem Präzedenzfall 
orientieren und so eine schleichende Um-
wandlung des Gebietes erfolgt. Dies zeigt 
sich bereits jetzt daran, dass auf dem 
Grundstück Heidelberger Landstraße 14 vom 
Betreiber der Klinik der Bau eines Hotels be-
antragt wurde, um dort Patienten unterzu-
bringen. Auch diesbezüglich ist absehbar, 
dass eine Genehmigung hierfür nur erteilt 
werden kann, wenn eine weitere Planände-
rung vorgenommen worden ist. 
Darüber hinaus wird die nach Außen hin 
sichtbare wohngebietsunverträgliche Nut-
zung dazu führen, dass andere Gewerbetrei-
Zum befürchteten Präzedenzfall  
Die Befürchtung, dass durch das Sondergebiet 
„Fachklinik“ ein Präzedenzfall geschaffen wird 
und weitere gebietsfremde Nutzungen und 
Planänderungen folgen werden, ist nicht be-
rechtigt. 
Zunächst sei festgestellt, dass für das Gesamt-
gebiet der Eberstädter Villenkolonie die Fest-
setzung als Reines Wohngebiet unverändert 
bleibt. In einem Reinen Wohngebiet sind neben 
der Wohnnutzung auf Grundlage von § 3 
BauNVO auch andere Nutzungen zulässig. So 
sind im gesamten Geltungsbereich des Bebau-
ungsplanes E 22.2 für die Villenkolonie Eber-
stadt kleine Betriebe des Beherbergungsgewer-
bes als Ausnahme nach § 3 Abs. 3 Nr. 1 BauN-
VO zulässig. Das geplante Hotel auf dem 
Grundstück Heidelberger Landstraße 14 ist da-
her ohne Planänderung auf Grundlage des be-
stehenden Bebauungsplanes E.22.2 möglich.

18 
 
... 
bende auch ohne Planänderungen sich hier-
an ein (negatives) Beispiel nehmen und e-
benfalls wohngebietsunverträgliche Nutzun-
gen aufnehmen. 
 
Auch sind in einem Reinen Wohngebiet gewerb-
liche Nutzungen im Rahmen einer freiberufli-
chen Tätigkeit zulässig. Allerdings darf ein Ge-
bäude zu maximal 50% in dieser Form genutzt 
werden.  
Die Befürchtung, dass weitere Planänderungen 
folgen werden, wird nicht geteilt. Die Auswei-
sung als Sondergebiet und der Verfahrensweg 
einer Bebauungsplan-Änderung setzt einen ent-
sprechenden städtebaulichen Planungsw illen 
der Wissenschaftsstadt Darmstadt und deren 
Beschlussgremien voraus. Eine gewerbliche 
Entwicklung der Eberstädter Villenkolonie, auch 
entlang der Heidelberger Landstraße, wird von 
der Stadt jedoch nicht angestrebt.  
Auf die Aufstellung oder Änderung eines Be-
bauungsplanes besteht auch kein Rechtsan-
spruch. Daraus folgt, dass keine Klagemöglich-
keiten bestehen, unter Verweis auf das Sonder-
gebiet „Fachklinik“ eine Planänderung zuguns-
ten einer anderen Sondernutzung durchzuset-
zen. Somit ist die Gefahr der Schaffung eines 
Präzedenzfalles nicht gegeben. 
 
d Bedenken gegen die Sanktionierung der 
baurechtlich illegalen Klinik 
Die bisherige Nutzung auf den von der Plan-
änderung erfassten Grundstücken ist bau-
rechtlich illegal. Es ist Aufgabe der Aufsichts- 
und Planungsbehörden, derartige Verstöße 
zu unterbinden, nicht aber sie nachträglich 
durch Planänderungen noch zu sanktionie-
ren. 
Die beiden Grundstücke und die dort befind-
liche Nutzung stellen baurechtlich einen 
Fremdkörper dar, der sich in die Umge-
bungsnutzung nicht einfügt und die vorhan-
dene Nutzung erheblich stört. Diese Planung 
ist nicht - wie die Planer offenbar meinen - 
vergleichbar damit, dass angrenzend an ein 
Wohngebiet eine andere Nutzung festgesetzt 
wird, denn hier handelt es sich um einen Fall, 
in dem die andersartige Nutzung von einer 
reinen Wohnnutzung komplett umgeben ist. 
 
Zur Ausweisung des Sondergebietes als le-
galer Weg nach BauGB 
Die Bedenken gegen die mit der Festsetzung 
des Sondergebietes „Fachklinik“ verbundene 
Sanktionierung werden nicht berücksichtigt. 
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im Zuläs-
sigkeitskatalog eines Reinen Wohngebietes (§ 3 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt 
und damit in einem Reinen Wohngebiet formal 
nicht zulässig. Jedoch ist die Fachklinik nach 
städtebaulich-recht-lichen Kriterien mit der Ge-
bietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes 
verträglich und vereinbar. Nach allgemeiner 
Rechtsauffassung ist eine Klinik eine wohnge-
bietsverträgliche Nutzung. Dies ergibt sich 
schon daraus, dass eine Klinik innerhalb eines 
Reinen Wohngebietes zulässig wäre, wenn sie 
als Gemeinbedarfseinrichtung geführt werden 
würde, da Anlagen für gesundheitliche Zwecke 
hier als Ausnahmen zulässig sind. Derart zulas-
sungsfähige Anlagen entsprechen der Zweck-
bestimmung des Gebietstypus „Reines Wohn-
gebiet“. Dabei ist es unerheblich, ob die Patien-
ten aus dem Wohnbereich selbst kommen. 
Die Einschätzung, dass die Klinik baurechtlich 
einen Fremdkörper darstellt, der sich in die Um-
gebungsnutzung nicht einfügt, wird daher nicht 
geteilt. 
Auch wird der Einschätzung widersprochen, 
dass die vorhandene Klinik-Nutzung das umge-
bende Reine Wohngebiet erheblich stört. Maß-
geblich bei dieser Bewertung sind allgemeingül-

19 
 
... 
tige rechtliche Standards. Bei der Überprüfung 
der vom Klinikbetrieb ausgehenden Emissionen 
wurde festgestellt, dass diese Emissionen die 
für ein Reines Wohngebiet geltenden schall-
technischen Orientierungswerte nach DIN 
18005 nicht überschreiten. 
Die Bedenken gegen die Sanktionierung der 
Fachklinik durch die Festsetzung des Sonder-
gebietes werden ebenfalls nicht geteilt. Nutzun-
gen, die wohngebietsverträglich sind, aber nicht 
im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sonderge-
bietes planungsrechtlich ermöglicht werden. 
Dieser Verfahrensweg ist im Baugesetzbuch als 
legaler Weg vorgesehen und wird hier ange-
wandt. 
Auch eine nachträgliche Sanktionierung ist 
rechtlich unbedenklich: Gemäß § 1 Abs. 6 
BauGB gehören auch die Belange der Wirt-
schaft einschließlich der Erhaltung, Sicherung 
und Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Be-
langen, die bei der Bauleitplanung zu berück-
sichtigen sind. Dies lässt es zu, dass die Ge-
meinde im Rahmen ihrer planerischen Gestal-
tungsfreiheit bereits vorhandene, auch ohne 
hinreichende Legalisierung entstandene Nut-
zungen planerisch absichert und hinsichtlich der 
künftigen Weiterentwicklung steuert. 
 
e Bedenken wegen der mangelnden Einfü-
gung der Klinik in die Umgebung 
Es kann auch keine Rede davon sein, dass 
sich der Betrieb „unauffällig in das Gebiet 
einordnet". Das Gegenteil ist der Fall, und 
zwar schon wegen des großen Parkplatzes 
vor der Klinik, der in der Umgebung ohne 
Beispiel ist. 
 
Zur behaupteten mangelnden Einfügung der 
Klinik in die Umgebung 
Maßgebend bei der Beurteilung ist auch, ob 
sich der Betrieb nach der äußeren Erschei-
nungsform, Betriebsform sowie unter Berück-
sichtigung der Zahl der Besucher unauffällig in 
das Gebiet einfügt. Da sich die Kliniknutzung 
innerhalb zweier bestehender Villen befindet, ist 
allein schon durch die Erscheinungsform ge-
währleistet, dass sich die Klinik unauffällig in 
das umgebende Gebiet einfügt. Für einen nicht 
informierten Außenstehenden ist die Kliniknut-
zung nicht erkennbar, da das äußere Erschei-
nungsbild der Klinik keinen sichtbaren Fremd-
körper im städtebaulichen Gefüge darstellt. 
Zur Dimensionierung des Parkplatzes wird fest-
gestellt, dass dieser zwar auf dem Anwesen Nr. 
20 große Teile des Vorgartens in Anspruch 
nimmt. Nach den Festsetzungen des Bebau-
ungsplanes dürfen höchstens 25% der Vorgar-
tenzone zwischen straßenseitiger Baugrenze 
und straßenseitiger Grundstücksfläche durch 
Stellplätze und Zufahrten belegt werden. Da die 
beiden Anwesen Heidelberger Landstraße 18 
und 20 als Gesamtheit zu betrachten sind, ist 
diese Vorgabe eingehalten, zumal vor Haus 18 
keine Stellplätze angeordnet sind. Die Bewer-
tung als Gesamtheit ist auch gerechtfertigt, da

20 
 
... 
die Vereinigung der vormals selbständigen 
Flurstücke 74 bis 76 von dem Eigentümer in-
zwischen in die Wege geleitet wurde. 
 
f Bedenken wegen des klinikbedingten zu-
sätzlichen Verkehrsaufkommens 
Die derzeitige und geplante Nutzung zieht 
erheblichen zusätzlichen Verkehr an, der für 
das umgebende reine Wohngebiet zu star-
ken Belastungen führt, insbesondere unter 
dem Gesichtspunkt der Lärmbelästigung. Die 
Grundstücke werden durch das Personal und 
die Patienten der Klinik angefahren. Daraus 
resultiert weit mehr Verkehr, als in einem rei-
nen Wohngebiet üblich und zulässig ist.  
Dies verschärft auch die bereits kritische 
Parkplatzsituation; Die auf den Grundstücken 
selbst zur Verfügung gestellten Stellplätze 
sind bei weitem nicht ausreichend, um den 
„ruhenden" Verkehr der Klinik aufzunehmen. 
 
Das derzeitige Verkehrsaufkommen als so-
genannte Lärmvorbelastung der Heidelber-
ger Landstraße reduziert sich mittelfristig und 
absehbar wieder auf das ursprüngliche Maß 
vor der Durchfahrtssperrung der Cambrai-
Fritsch-Kaserne durch die US-Streitkräfte; 
wenn nach Räumung der Kaserne alsdann 
die Heinrich-Delp-Straße als zweite, für ei-
nen Großteil der Verkehrsteilnehmer will-
kommene, da kürzere kraftstoffsparende und 
somit auch umweltschonende innerstädti-
sche Verbindungsstraße von Eberstadt nach 
Darmstadt bzw. in umgekehrter Richtung 
wieder zusätzlich benutzbar ist. 
 
Zum klinikbedingten Verkehrsaufkommen 
Die Befürchtungen wegen des durch die Klinik 
erzeugten zusätzlichen Verkehrsaufkommens 
werden nicht geteilt. 
Zwar wird auf den Klinik-Grundstücken durch 
die Mitarbeiter und Patienten der Klinik und 
durch die Andienung ein höheres Verkehrsauf-
kommen im Vergleich zu den Gebäuden mit 
ausschließlicher Wohnnutzung erzeugt, aber 
diese Verkehrsbelastungen liegen entgegen der 
Einschätzung der Einwender im Rahmen der 
zulässigen Belastungen eines Reinen Wohnge-
bietes.  
Auch kann bei der Bewertung des Verkehrsauf-
kommens die Vorbelastung durch die Heidel-
berger Landstraße nicht außer Acht bleiben. In 
Anbetracht einer täglichen Verkehrsmenge von 
17.000 Kfz/24h trägt das zusätzliche Ver-
kehrsaufkommen der Klinik von ca. 20-40 Pkw/h 
nicht wesentlich zur Gesamtbelastung der Hei-
delberger Landstraße bei. Der Anteil des klinik-
bedingten Verkehrsaufkommens liegt bei max. 
2 % des Gesamtverkehrsaufkommens der Hei-
delberger Landstraße 
Die Bedenken wegen der Zahl der Stellplätze 
der Klinik werden nicht geteilt. Maßgeblich für 
die Zahl der erforderlichen Stellplätze ist die 
städtische Stellplatzsatzung. Auf Grundlage der 
vorhandenen Praxisflächen und der Klinikbetten 
ergibt sich für die Klinik ein Bedarf von 16 Stell-
plätzen. Auf dem Grundstück sind 19 Stellplätze 
errichtet, sodass Stellplätze nach der Stellplatz-
satzung in ausreichender Zahl vorhanden sind. 
Es ist, entgegen der Annahme der Einwenderin, 
nicht davon auszugehen, dass sich in absehba-
rer Zeit das Verkehrsaufkommen auf der Hei-
delberger Landstraße merklich verringern wird. 
Die Heidelberger Landstraße wird auf absehba-
re Zeit die Hauptverbindungsstraße zwischen 
der Darmstädter Innenstadt und Eberstadt sein. 
 
g Bedenken gegen die Rechtmäßigkeit der 
geplanten Bebauungsplanänderung 
Es ist rechtlich nicht zulässig, mitten in einem 
reinen Wohngebiet ein Sondergebiet „Fach-
klinik" auszuweisen. Es ist auch nicht zuläs-
sig, zugunsten eines Einzelnen einzelne 
Grundstücke mit dem Ziel zu überplanen, 
dort illegal betriebene Nutzungen zu legali-
sieren, insbesondere nicht im Rahmen eines 
sog. vorhabenbezogenen Bebauungsplanes, 
um den es sich hier handeln dürfte. Es fehlt 
Zur Erforderlichkeit der Bebauungsplan-
Änderung nach § 1 Abs. 3 BauGB 
Die Einwender bezweifeln die Rechtmäßigkeit 
und Erforderlichkeit der Bebauungsplanände-
rung. Diese Bedenken werden nicht geteilt.  
Entgegen der Bewertung der Einwender ist es 
rechtlich zulässig, in einem Reinen Wohngebiet 
ein Sondergebiet „Fachklinik" auszuweisen. 
Voraussetzung ist allerdings, dass von dem Kli-
nikbetrieb keine Störungen ausgehen, die im 
Widerspruch zum Grad der Störfreiheit eines

21 
 
... 
ferner an einem Bedürfnis bzw. öffentlichen 
Zweck für die Planung, da sie allein privaten 
Zwecken dient. 
 
Reinen Wohngebietes stehen. Als messbarer 
Grad der Störfreiheit kann der schalltechnische 
Orientierungswert nach DIN 18005 herangezo-
gen werden. Dieser wird weder durch den Kli-
nikbetrieb selbst noch durch das klinikverur-
sachte Verkehrsaufkommen überschritten.  
Auch wird der Einschätzung widersprochen, 
dass es nicht zulässig sei, zugunsten eines Ein-
zelnen einzelne Grundstücke mit dem Ziel zu 
überplanen, dort illegal betriebene Nutzungen 
zu legalisieren. Gemäß § 1 Abs. 6 BauGB gehö-
ren auch die Belange der Wirtschaft einschließ-
lich der Erhaltung, Sicherung und Schaffung 
von Arbeitsplätzen zu den Belangen, die bei der 
Bauleitplanung zu berücksichtigen sind. Dies 
lässt es zu, dass die Gemeinde im Rahmen ih-
rer planerischen Gestaltungsfreiheit bereits vor-
handene, auch ohne hinreichende Legalisierung 
entstandene Nutzungen planerisch absichert 
und hinsichtlich der künftigen Weiterentwicklung 
steuert.  
Auch ist eine Planung, die privaten Zwecken 
dient, rechtlich zulässig. Nach höchstrichterli-
cher Rechtsprechung darf die Gemeinde ge-
wichtige private Belange zum Anlass einer Bau-
leitplanung nehmen und sich dabei an den Inte-
ressen des Grundstückseigentümers orientie-
ren. Voraussetzung dabei ist, dass die Planung 
auch städtebauliche Belange und Zielsetzungen 
verfolgt. (Ernst-Zinkahn-Bielenberg, § 1 Rn 34). 
Die städtebauliche Zielsetzung besteht darin, 
zum einen die Nutzung der Fachklinik zu er-
möglichen, zum andern diese Nutzung auf die 
jetzt ausgeübte Nutzung zu beschränken und 
derart zu gestalten, dass sie mit dem umliegen-
den Reinen Wohngebiet auch langfristig ver-
träglich bleibt. Insgesamt wird ein städtebauli-
cher Interessenausgleich angestrebt. 
Ferner ist aus Sicht der Stadt die Erforderlich-
keit zur Aufstellung eines Bebauungsplanes ge-
geben: Bebauungspläne sind nach § 1 Abs. 3 
BauGB aufzustellen, sobald und soweit es für 
die städtebauliche Entwicklung und Ordnung er-
forderlich ist. Die Abschätzung der Erforderlich-
keit liegt bei der Stadt als Träger der Bauleitpla-
nung. Für diesen begrenzten Teilbereich der 
Heidelberger Landstraße wird die Erstellung ei-
nes Bebauungsplanes zur Sicherung der städ-
tebaulichen Entwicklung und Ordnung für erfor-
derlich gehalten, da einerseits die Kliniknutzung 
rechtlich nicht abgesichert ist, andererseits zum 
Schutz der Wohnruhe des umgebenden Wohn-
gebietes Nutzungsregelungen für die Kliniknut-
zung erforderlich sind.  
Es besteht ein öffentliches Interesse, durch das 
öffentlich-rechtliche Aufstellungsverfahren der 
Bebauungsplan-Änderung einen Interessen-

22 
 
... 
ausgleich herzustellen. Dabei ist es nach herr-
schender Auffassung unstrittig, dass das Pla-
nungserfordernis sich auf ein Grundstück be-
schränken kann.  
 
h Bedenken wegen der Verletzung des Ent-
wicklungsgebotes aus dem Flächennut-
zungsplan 
Das Sondergebiet ist im Flächennutzungs-
plan nicht vorgesehen. Die Planung wider-
spricht damit dem derzeit gültigen Flächen-
nutzungsplan und ist auch deshalb unzuläs-
sig 
 
Zum Entwicklungsgebot aus dem Flächen-
nutzungsplan 
Der Auffassung, dass das geplante Sonderge-
biet nicht aus dem Flächennutzungsplan entwi-
ckelt und damit das Entwicklungsgebot nach § 8 
Abs. 2 BauGB verletzt ist, wird widersprochen. 
Der Flächennutzungsplan der Wissenschafts-
stadt Darmstadt ist seit dem 01.04.2006 wirk-
sam. Darin ist das Plangebiet als Wohnbauflä-
che dargestellt.  
Damit ist dem Entwicklungsgebot nach § 8 Abs. 
2 BauGB entsprochen. Nach allgemeiner 
Rechtsauffassung wird im Flächennutzungsplan 
die Grundstücksnutzung nur in den Grundzügen 
dargestellt. Die Flächendarstellungen sind da-
her grobmaschig und nicht parzellenscharf. Im 
Flächennutzungsplan der Stadt Darmstadt wer-
den daher generell Flächen unter 0,5 ha nicht 
gesondert dargestellt. Darüber hinaus erlaubt 
die Bindungswirkung einer Flächennutzungs-
plan-Darstellung im Allgemeinen eine planeri-
sche Fortentwicklung der dargestellten Grund-
konzeption, solange die Grundzüge des Flä-
chennutzungsplanes gewahrt bleiben. Nach all-
gemeiner Rechtsauffassung ist eine Klinik in ei-
ner Wohnbaufläche zulässig, damit mit den 
Grundzügen vereinbar. Maßgeblich ist hierbei 
auch die Größe des Sondergebietes im Verhält-
nis zum gesamten Wohngebiet: Die Auswei-
sung von zwei Parzellen für ein Sondergebiet 
„Fachklinik“ widerspricht somit nicht der Grund-
konzeption einer Wohnbaufläche. 
 
i Bedenken wegen befürchteter Expansion 
der Klinik 
Es ist nicht sichergestellt, dass sich die Klinik 
baulich und insbesondere von ihrer Ausdeh-
nung her nicht erweitern kann. Die denkmal-
schutzrechtlichen Vorgaben sind insoweit 
nicht ausreichend. Es ist planungsrechtlich 
sicherzustellen, dass die dortigen Gebäude 
in ihrer derzeitigen Gestaltung und Ausdeh-
nung nicht verändert werden dürfen. 
Zur baulichen Ausdehnung der Klinik 
Die Befürchtungen, dass sich die Klinik baulich 
erweitern kann, sind nicht begründet. 
Mit Ausnahme der Festsetzungen zur Art der 
baulichen Nutzung sowie der zusätzlich ein-
schränkenden Festsetzungen zur Zulässigkeit 
von Stellplätzen und Garagen gelten sämtliche 
Festsetzungen des rechtswirksamen Bebau-
ungsplanes E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ im 
Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 
22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“. Auf 
Grundlage dieser Festsetzungen können beide 
Gebäude nicht nennenswert erweitert werden. 
Beide Häuser haben zum einen den baulichen 
Umfang, der durch den Bebauungsplan E 22.2 
durch die festgesetzten Baugrenzen, die Ab-
standsregeln und die Zahl der Vollgeschosse 
bzw. Gebäudehöhen definiert wird, weitgehend 
erreicht. Beide Gebäude sind zum andern Teil

23 
 
... 
einer Gesamtanlage nach Denkmalschutzge-
setz, Haus 18 ist ein Einzeldenkmal. Bauliche 
Veränderungen wären daher nur in enger Ab-
stimmung mit der Denkmalsbehörde zulässig. 
 
j Bedenken wegen fehlender Maßnahmen 
zur Gewährleistung der für Reine Wohn-
gebiete bestehenden Lärmgrenzwerte. 
Es fehlt an Maßnahmen zur Gewährleistung 
der für reine Wohngebiete bestehenden 
Lärmgrenzwerte. Es kann nicht ausge-
schlossen werden, dass sich die von den 
beiden Grundstücken ausgehenden Lärm-
emissionen zukünftig (stark) erhöhen (z.B. 
durch den Einsatz von Notstromaggregaten), 
weil nunmehr eine Kliniknutzung zulässig 
sein soll. Dies gilt ferner insbesondere für 
den Verkehrslärm vom Grundstück selbst, 
das über einen vergleichsweise großen 
Parkplatz verfügt, von dem dann Lärmemis-
sionen (An- und Abfahrtsverkehr, Parkver-
kehr) ausgehen, die gerade nicht wohnge-
bietstypisch sind. 
Zur Gewährleistung der für Reine Wohnge-
biete bestehenden Lärmgrenzwerte 
Die Bedenken wegen fehlender Maßnahmen 
zur Gewährleistung der für Reine Wohngebiete 
bestehenden Lärmgrenzwerte werden nicht ge-
teilt. 
Ziel des Bebauungsplanes E.22.2.1 ist es, die 
Nutzung dieser Fachklinik einerseits zu ermögli-
chen und rechtlich zu sichern, andererseits aber 
auch diese Nutzung auf die jetzt ausgeübte 
Nutzung zu beschränken und so zu gestalten, 
dass sie mit dem umliegenden Reinen Wohn-
gebiet verträglich ist. Mit der Festsetzung zur 
Art der Nutzung wird daher zunächst festgelegt, 
dass die Klinik nur im gegenwärtig praktizierten 
Betriebs-Umfang zulässig ist. Weitergehende 
Formen eines Klinikbetriebes sind dadurch aus-
geschlossen. Ferner wurden für das Sonderge-
biet Lärmgrenzwerte (flächenbezogener Schall-
leistungspegel) festgesetzt, die mit den Lärm-
grenzwerten eines Reinen Wohngebietes iden-
tisch sind: 
Nutzungsbeschränkungen nach § 11 Abs. 2 
Satz 1 BauNVO 
Innerhalb des Sonstigen Sondergebietes 
„Fachklinik“ sind nur Anlagen und Betriebe zu-
lässig, deren Geräuschemissionen einen zuläs-
sigen immissionswirksamen flächenbezoge
nen 
Schallleistungspegel von tags 50 dB(A) und 
nachts 35 dB(A) je m² Grundstücksfläche nicht 
überschreiten.  
 
k Bedenken gegen die Annahmen zur Zahl 
der  Personen in der Klinik  
Die Behauptung, die Zahl der sich tagsüber 
in den beiden Gebäuden aufhaltenden Per-
sonen sei mit der Nutzung benachbarter Ge-
bäude vereinbar, ist falsch und durch Fakten 
nicht belegbar. Tatsächlich handelt es sich 
um eine weit über das in der Umgebung hi-
nausgehende Maß an Nutzungsintensität. 
Zur Zahl der Anwesenden in der Klinik 
Maßgeblich für die Bewertung der Gebietsver-
träglichkeit der Klinik im Reinen Wohngebiet ist 
neben der Bewertung der Lärmemissionen 
auch, inwieweit sich der Betrieb nach Erschei-
nungsform, Betriebsform sowie unter Berück-
sichtigung der Zahl der Besucher unauffällig in 
das Gebiet einfügt. Die Zahl der in den Gebäu-
den jeweils Anwesenden ist dabei nur ein Indi-
kator für das Kriterium des Einfügens. 
Auf Grund der durchschnittlichen Besuchszah-
len konnte festgestellt werden, dass die Zahl 
der in den beiden Gebäuden jeweils Anwesen-
den sich nicht erheblich oder gar unzumutbar 
von der Benutzerzahl anderer Gebäude im Ge-
biet unterscheidet. 
Da der Klinikbetrieb in zwei Schichten organi-
siert ist, befinden sich einschließlich der Patien-
ten durchschnittlich ca. 12 bis 15 Personen in

24 
 
... 
jedem der Gebäude. Diese Nutzungsintensität 
ist durchaus vergleichbar mit der Nutzungsin-
tensität der Gebäude im Plangebiet, in welchem 
pro Gebäude drei bis vier Wohnungen zulässig 
sind. Zwar wohnen in vielen Häusern weniger 
Bewohner, maßgeblich bei dieser Betrachtung 
sind jedoch die Zulässigkeitsregeln des Bebau-
ungsplanes. 
Die Besucherfrequenz der Klinik durch Patien-
ten ist ferner mit der einer durchschnittlichen 
Arztpraxis vergleichbar, die in einem Reinen 
Wohngebiet zulässig ist. 
Im Ergebnis kann festgestellt werden, dass die 
Benutzerfrequenz der Klinik zwar höher als in 
den meisten der umgebenden Wohnhäusern ist, 
sich aber nicht so signifikant unterscheidet, 
dass die Nutzungsstruktur nicht mit der Umge-
bung verträglich wäre. 
 
l Bedenken wegen des Fehlens von Be-
schränkungen der Öffnungszeiten der 
Klinik 
Es fehlt auch jede Beschränkung der Öff-
nungszeiten der Klinik, so dass für die Zu-
kunft nicht ausgeschlossen ist, dass die Kli-
nik ihren Betrieb über die bisherigen Öff-
nungszeiten hinaus ausdehnt. 
Zu den Beschränkungen der Öffnungszeiten 
der Klinik 
Durch den Bebauungsplan wurden aufgrund der 
Einwendungen der Bürger die Öffnungszeiten 
verbindlich vorgegeben: Festsetzung Nr. 3 ent-
hält folgende Regelung: 
Die Behandlungstätigkeiten (Operationen) so-
wie Tätigkeiten zur Klinik-Verwaltung und zur 
Aus- und Fortbildung sind begrenzt auf Werkta-
ge und auf die Zeit von 7.00 Uhr bis 22.00 Uhr. 
Hiervon ausgenommen ist die Notfallversorgung 
sowie die postoperative Nachversorgung.  
Servicetätigkeiten für den Klinikbetrieb wie z.B. 
Reinigungstätigkeiten sind begrenzt auf Werk-
tage und auf die Zeit von 6.00 Uhr bis 22.00 
Uhr.  
 
m Bedenken gegen die ermittelten Lärmbe-
lastungen der Heidelberger Landstraße 
Die Annahme einer Durchschnittsgeschwin-
digkeit des fließenden Verkehrs von 50 km/h 
entbehrt jeder Grundlage. Dies ist die maxi-
mal zulässige Höchstgeschwindigkeit, die auf 
innerstädtischen Straßen erfahrungsgemäß 
nicht erreicht wird; Bereits aufgrund dieser 
Fehlannahme sind die Ausführungen zur 
Vorbelastung des Wohngebietes falsch, die-
se sind geringer als angenommen.  
Vor diesem Hintergrund fordern wir Sie auf, 
die beabsichtigte Planänderung zu unterlas-
sen und stattdessen die derzeit illegale Nut-
zung zu unterbinden. 
 
Zur Lärmvorbelastung durch die Heidelber-
ger Landstraße 
Die Bedenken gegen die ermittelten Lärmbelas-
tungen werden zurückgewiesen.  
Die Ermittlung der Belastungswerte wurden der 
Begründung zum Bebauungsplan E 22.2 „Vil-
lenkolonie Eberstadt“ entnommen. Darin wird 
die Lärmbelastung auf Grundlage der zulässi-
gen Höchstgeschwindigkeit ermittelt. Die An-
nahme, dass in der Heidelberger Landstraße im 
Durchschnitt weniger als 50 km/h gefahren wird, 
ist nicht begründet und entspricht auch nicht der 
Wirklichkeit. Außerdem ist bei der Ermittlung 
von der zulässigen Höchstgeschwindigkeit aus-
zugehen. Daher wird davon ausgegangen, dass 
die Lärmbelastungen sachgerecht ermittelt sind.
 
 
1.5 Privatperson 5  
(Schreiben vom 31.03.2006): 
 
 
a Generelle Bedenken gegen die Abw ä- Zu den generellen Bedenken gegen die A b-

25 
 
... 
gungsergebnisse zu den im Rahmen der 
frühzeitigen Darlegung vorgebrachten 
Anregungen 
hiermit erheben wir fristgerecht Einwendun-
gen gegen den Bebauungsplan E 22.2.1 in-
nerhalb der öffentlichen Auslegung gemäß § 
3 (2) Baugesetzbuch. 
Anfangs möchten wir bemerken, dass wir 
sehr erstaunt zur Kenntnis nehmen konnten, 
wie die im Rahmen der frühzeitigen Öffent-
lichkeitsbeteiligung gemachten Einwendun-
gen Ihrerseits abgetan wurden. Es wurde 
nicht sachgerecht auf einzelne Positionen 
geantwortet und oftmals schlichtweg an der 
Thematik vorbeigeredet. Allerdings einseitig 
zu Gunsten einer Einzelperson. 
Unsere Einwendungen gegen den Bebau-
ungsplan E 22.2. 1 begründen wir wie folgt: 
 
wägungsergebnisse zu den im Rahmen der 
frühzeitigen Darlegung vorgebrachten Anre-
gungen 
Die hier vorgebrachten Bedenken gegen die 
Abwägungsentscheidungen zu den im Rahmen 
der frühzeitigen Darlegung vorgebrachten Anre-
gungen werden zurückgewiesen. 
Nach Prüfung des Gesamtsachverhaltes hat 
sich die Wissenschaftsstadt Darmstadt dafür 
entschieden, einen Bebauungsplan aufzustel-
len, mit dem Ziel, den Betrieb der Privatklinik in 
den beiden Gebäuden Heidelberger Landstraße 
18 und 20 rechtlich zu ermöglichen.  
Der generelle Tenor der Einwendungen der 
Anwohner im Rahmen der Darlegung war, dass 
der Klinikbetrieb mit dem Gebietscharakter der 
Eberstädter Villenkolonie unvereinbar ist und 
von diesem Betrieb unzumutbare Störungen für 
die Anwohner ausgehen. Diese Einwendungen 
wurden nach rechtlichen und städtebaulichen 
Kriterien geprüft.  
Ein Ergebnis dieser Prüfung war, dass nach all-
gemeiner Rechtsauffassung eine Klinik eine 
wohngebietsverträgliche Nutzung ist. Dies ergibt 
sich schon daraus, dass eine Klinik innerhalb 
eines Reinen Wohngebietes zulässig wäre, 
wenn sie als Gemeinbedarfseinrichtung geführt 
werden würde, da Anlagen für gesundheitliche 
Zwecke hier als Ausnahmen zulässig sind. Auf 
Grundlage städtebaulicher Standards z.B. zur 
Lärmbelastung wurde ferner festgestellt, dass 
die vom Klinikbetrieb ausgehenden Emissionen 
die für ein Reines Wohngebiet geltenden schall-
technischen Orientierungswerte nach DIN 
18005 nicht überschreiten. 
Im Ergebnis wurden nach dieser Prüfung auf 
Grundlage rechtlich-objektiver Kriterien die Ein-
wendungen zur Gebietsunverträglichkeit im 
Grundtenor zurückgewiesen. Hierbei war auch 
zu berücksichtigen, dass von dem Verkehrsauf-
kommen auf der Heidelberger Landstraße eine 
erhebliche Lärmvorbelastung ausgeht. 
In die Gesamtabwägung wurde auch einbezo-
gen, dass mit dem Bebauungsplan Arbeitsplät-
ze gesichert werden können. Gemäß § 1 Abs. 6 
BauGB gehören auch die Belange der Wirt-
schaft einschließlich der Erhaltung, Sicherung 
und Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Be-
langen, die bei der Bauleitplanung zu berück-
sichtigen sind. Dies lässt es zu, dass die Ge-
meinde im Rahmen ihrer planerischen Gestal-
tungsfreiheit bereits vorhandene, auch ohne 
hinreichende Legalisierung entstandene Nut-
zungen planerisch absichert und hinsichtlich der 
künftigen Weiterentwicklung steuert.  
Gleichwohl wurden die im Rahmen der frühzei-

26 
 
... 
tigen Bürgerbeteiligung vorgebrachten Anre-
gungen soweit möglich im Bebauungsplanent-
wurf berücksichtigt: So wurden zum Schutz der 
Wohnruhe des umgebenden Wohngebietes wei-
tere einschränkende Nutzungsregelungen für 
die Kliniknutzung festgesetzt. Auf Grundlage der 
bei der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlich-
keit vorgebrachten Anregungen wurden die Be-
triebszeiten limitiert und Lärmgrenzwerte fest-
gesetzt.  
Der Vorwurf, dass auf die Äußerungen der Bür-
ger nicht sachgerecht eingegangen wurde, wird 
daher zurückgewiesen.  
 
b Bedenken wegen der Betriebszeiten der 
„Klinik" 
Eine Öffnung der Klinik von 7-22 Uhr ist eine 
starke Belästigung der direkten Anwohner, 
welche hier ausschließlich wohnen und nicht 
arbeiten. Zumal auch am Wochenende keine 
Rücksicht auf Nachbarn genommen wird. Wir 
verlangen daher, die Betriebszeiten der Kli-
nik auf normale Öffnungszeiten eines Ge-
werbebetriebes zu beschränken. 
 
Zu den festgesetzten Betriebszeiten der „Kli-
nik" 
Der Anregung, die Betriebszeiten der Klinik auf 
normale Öffnungszeiten eines Gewerbebetrie-
bes zu beschränken, kann nicht entsprochen 
werden. 
Aus der Zielsetzung, einen Interessenausgleich 
bezüglich der unterschiedlichen Nutzungsan-
sprüche in diesem Bereich herzustellen, wurden 
die im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der 
Öffentlichkeit nach § 3 Abs. 1 BauGB vorge-
brachten Anregungen aufgenommen und weite-
re Nutzungseinschränkungen festgesetzt. Daher 
wurden die Zeiten, in denen die Patienten be-
handelt und operiert werden, auf Werktage be-
grenzt und auf die Zeiten zwischen 7.00 Uhr 
und 22.00 Uhr. Zwar ist davon auszugehen, 
dass normalerweise nur im Zeitraum zwischen 
8.00 Uhr und 20.00 Uhr operiert und behandelt 
wird. Jedoch sind morgens vor den Behandlun-
gen Vorbereitungszeiten erforderlich. Abends 
kann es situationsbedingt zu Verzögerungen 
kommen. Daher wurden die hier aufgeführten 
Zeiten festgesetzt, die innerhalb des im Pla-
nungs- und Immissionsrecht üblichen Tages-
zeitraums liegen.  
Im Unterschied zu den Behandlungs- und Ope-
rationszeiten wurde für Servicetätigkeiten wie 
z.B. Reinigungstätigkeiten ein früherer Be-
triebsbeginn zugelassen: Werktags von 6.00 
Uhr bis 22.00 Uhr. Damit liegen auch diese Zei-
ten innerhalb des im Planungs- und Immissions-
recht üblichen Tageszeitraums.  
Eine Begrenzung der Betriebszeiten der Klinik 
auf normale Öffnungszeiten eines Gewerbebe-
triebes wäre keine sachgerechte Regelung. Der 
Klinikbetrieb ist in keiner Weise mit einem Ge-
werbebetrieb mit entsprechenden Gewerbe-
emissionen zu vergleichen. Wie die Überprü-
fungen ergaben, werden durch den Klinikbetrieb 
die schalltechnischen Orientierungswerte eines 
Reinen Wohngebietes nach DIN 18005 nicht 
überschritten. Ziel der Festsetzungen zu den

27 
 
... 
Betriebszeiten ist vor allem die Gewährleistung 
der Nachtruhe im angrenzenden Wohngebiet.  
 
c Bedenken wegen der Berücksichtigung 
der Lärmemissionen der Heidelberger 
Landstraße 
Der Begründung, die Heidelberger Landstra-
ße sei durch die Straßenbahn und den Ver-
kehr ohnehin schon sehr stark belastet, so 
dass die „Klinik" kaum auffallen würde, kön-
nen wir so nicht folgen. Im Umkehrschluss 
bedeutet Ihre Argumentation für die Anwoh-
ner: “Wer ohnehin schon belastet wird, der 
kann auch noch etwas mehr verkraften." Das 
ist eine sehr interessante Anschauung. 
 
Zur Berücksichtigung der Lärmemissionen 
der Heidelberger Landstraße 
In einer Vielzahl von Einwendungen wurden von 
den Anwohnern Bedenken geäußert, dass 
durch das klinikbedingte Verkehrsaufkommen 
unzumutbare Belastungen ausgelöst werden. 
Zwar wird auf den Klinik-Grundstücken durch 
die Mitarbeiter und Patienten der Klinik und 
durch die Andienung ein höheres Verkehrsauf-
kommen im Vergleich zu den Gebäuden mit 
ausschließlicher Wohnnutzung erzeugt, aber 
diese Verkehrsbelastungen liegen im Rahmen 
der zulässigen Belastungen eines Reinen 
Wohngebietes.  
Auch kann bei der Bewertung des Verkehrsauf-
kommens nach allgemeiner Rechtsauffassung 
eine Vorbelastung, wie sie in der Heidelberger 
Landstraße vorhanden ist, nicht außer Acht 
bleiben. In Anbetracht einer täglichen Ver-
kehrsmenge von 17.000 Kfz/24h trägt das zu-
sätzliche Verkehrsaufkommen der Klinik von ca. 
20-40 Pkw/h mit einem Anteil von ca. 2 % nicht 
wesentlich zur Gesamtbelastung der Heidelber-
ger Landstraße bei. 
 
d Bedenken wegen der Gebietsun-
verträglichkeit aufgrund der Zahl der An-
wesenden 
Allein die Größe der einzelnen Anwesen 
lässt die Stadt vermuten, 12 bis 15 Personen 
pro Haus sind gebietstypisch. Sie sind es 
aber nicht und werden es auch nicht sein. 
Sie werden hier nicht ein einziges Privathaus 
mit einer solchen Einwohnerzahl finden. Ein 
Haus, in dem so ein starker „Durchgangsver-
kehr" stattfindet, ist in diesem Wohngebiet 
ein Fremdkörper und es wird sich auch durch 
nachträgliche Legalisierung nichts daran än-
dern lassen. 
 
Zur Zahl der Anwesenden in der Klinik 
Maßgeblich für die Bewertung der Gebietsver-
träglichkeit der Klinik im Reinen Wohngebiet ist 
neben der Bewertung der Lärmemissionen 
auch, inwieweit sich der Betrieb nach Erschei-
nungsform, Betriebsform sowie unter Berück-
sichtigung der Zahl der Besucher unauffällig in 
das Gebiet einfügt. Die Zahl der in den Gebäu-
den jeweils Anwesenden ist dabei nur ein Indi-
kator für das Kriterium des Einfügens. 
Auf Grund der durchschnittlichen Besuchszah-
len konnte festgestellt werden, dass die Zahl 
der in den beiden Gebäuden jeweils Anwesen-
den sich nicht erheblich oder gar unzumutbar 
von der Benutzerzahl anderer Gebäude im Ge-
biet unterscheidet. 
Da der Klinikbetrieb in zwei Schichten organi-
siert ist, befinden sich einschließlich der Patien-
ten durchschnittlich ca. 12 bis 15 Personen in 
jedem der Gebäude. Diese Nutzungsintensität 
ist durchaus vergleichbar mit der Nutzungsin-
tensität der Gebäude im Plangebiet, in welchem 
pro Gebäude drei bis vier Wohnungen zulässig 
sind. Zwar wohnen in vielen Häusern weniger 
Bewohner, maßgeblich bei dieser Betrachtung 
sind jedoch die Zulässigkeitsregeln des Bebau-
ungsplanes. 
Die Besucherfrequenz der Klinik durch Patien-

28 
 
... 
ten ist ferner mit der einer durchschnittlichen 
Arztpraxis vergleichbar, die in einem Reinen 
Wohngebiet zulässig ist. 
Im Ergebnis kann festgestellt werden, dass die 
Benutzerfrequenz der Klinik zwar höher als in 
den meisten der umgebenden Wohnhäusern ist, 
sich aber nicht so signifikant unterscheidet, 
dass die Nutzungsstruktur nicht mit der Umge-
bung verträglich wäre. 
 
e Bedenken wegen der Stellplatzproblema-
tik im Umfeld 
Als Anwohner der westlichen Seite der Hei-
delberger Landstraße kommen wir immer 
wieder in den „Genuss" von Angestellten der 
Rosenparkklinik zugeparkt zu werden. Wenn 
im Winter Schnee geräumt werden muss, um 
Anwohnern und Besuchern ein sicheres 
Fortkommen zu ermöglichen, so freuen sich 
die Angestellten der Klinik immer über stets 
geräumte Parkplätze. Die von den Anwoh-
nern geräumten Flächen werden kategorisch 
zugestellt und ein Fortkommen für Fußgän-
ger ist sehr schwierig. Selbst das herbeigeru-
fene Ordnungsamt konnte sich vor Ort ein 
Bild von der Lage machen und erkannte 
durchaus die Problematik, sah sich aber 
machtlos, denn es müsse erst etwas passie-
ren. Es muss also erst Verletzte geben, da-
mit hier eingegriffen werden kann. 
Wir verlangen daher ein ausschließliches 
Anwohnerparkrecht für die westliche Seite 
der Heidelberger Landstraße und nach Mög-
lichkeit die Erstellung eines Fußgängerwe-
ges. 
 
Zum Parken an der Heidelberger Landstraße 
Zu der hier angesprochenen Problematik, dass 
entlang der Heidelberger Landstraße Autos ge-
parkt werden – vermutlich auch von Besuchern 
der Rosenpark-Klinik – sei festgestellt, dass 
hierbei öffentlicher Straßenraum als Parkfläche 
in Anspruch genommen wird. Daher stehen die-
se Parkierungsmöglichkeiten jedem Ver-
kehrsteilnehmer offen, solange nicht durch ent-
sprechende straßenverkehrsrechtliche Rege-
lungen Einwohnerparken vorgesehen ist. Auch 
besteht kein Rechtsanspruch der Anlieger auf 
ein Freihalten des vorgelagerten Straßenraums 
für den eigenen Stellplatzbedarf. 
Der Anregung, hier Zonen für das Anwohner-
parken einzurichten, kann im Rahmen des Be-
bauungsplanverfahrens nicht entsprochen wer-
den, da eine entsprechende Regelung durch 
bauplanungsrechtliche Festsetzungen nicht ge-
troffen werden kann. 
Die Anregung wird jedoch zur Prüfung an die 
zuständigen Fachämter weitergeleitet. 
f Bedenken wegen Präzedenzfall-Wirkung: 
Muster für andere Gewerbe 
Ihre Angabe, dieser Bebauungsplan könne 
keine anderen Gewerbe auf den Plan rufen, 
ist nicht korrekt. Es befinden sich durchaus 
auch noch andere illegale Gewerbebetriebe 
in der Villenkolonie, denen dieses Parade-
beispiel gerade recht erscheint, um genauso 
zu agieren. Sie werden ja bis dato durch 
Stillhalten der Behörde geduldet. Die Behör-
de tut nichts, um dieses Wohngebiet und 
somit dessen Anwohner zu schützen. Andere 
Gemeinden sind da etwas motivierter. 
 
Zum befürchteten Präzedenzfall  
Die Befürchtung, dass durch das Sondergebiet 
„Fachklinik“ ein Präzedenzfall geschaffen wird 
und weitere gebietsfremde Nutzungen und 
Planänderungen folgen werden, ist nicht be-
rechtigt. 
Zunächst sei festgestellt, dass für das Gesamt-
gebiet der Eberstädter Villenkolonie die Fest-
setzung als Reines Wohngebiet unverändert 
bleibt. In einem Reinen Wohngebiet sind neben 
der Wohnnutzung auf Grundlage von § 3 
BauNVO auch andere Nutzungen zulässig. 
Auch sind in einem Reinen Wohngebiet gewerb-
liche Nutzungen im Rahmen einer freiberufli-
chen Tätigkeit zulässig. Allerdings darf ein Ge-
bäude zu maximal 50% in dieser Form genutzt 
werden.  
Die Befürchtung, dass weitere Planänderungen 
folgen werden, wird nicht geteilt. Die Auswei-
sung als Sondergebiet und der Verfahrensweg

29 
 
... 
einer Bebauungsplanänderung setzt einen ent-
sprechenden städtebaulichen Planungsw illen 
der Wissenschaftsstadt Darmstadt und deren 
Beschlussgremien voraus. Eine gewerbliche 
Entwicklung der Eberstädter Villenkolonie, auch 
entlang der Heidelberger Landstraße, wird von 
der Stadt jedoch nicht angestrebt.  
Auf die Aufstellung oder Änderung eines Be-
bauungsplanes besteht kein Rechtsanspruch. 
Daraus folgt, dass keine Klagemöglichkeiten 
bestehen, unter Verweis auf das Sondergebiet 
„Fachklinik“ eine Planänderung zugunsten einer 
anderen Sondernutzung durchzusetzen. Somit 
ist die Gefahr der Schaffung eines Präzedenz-
falles nicht gegeben. 
 
g Abschließend möchte noch erwähnt werden, 
dass die Stadt immer wieder die Steuern 
zahlenden Arbeitnehmer der Klinik vor-
schiebt. Bitte vergessen Sie dabei nicht die 
Hunderte von Steuern zahlenden Anwohner, 
die Sie durch die Protektion einer Einzelper-
son zu ihren Ungunsten verärgern. Hätte un-
sere Familie beim Erwerb der Immobilie vor 
vier Jahren gewusst, was sich hier abspielt, 
so wären wir dann doch lieber in eine andere 
Gemeinde gezogen. 
 
Die Äußerungen des Einwenders enthalten kei-
ne Sachinhalte, die planungsrechtliche oder 
bauordnungsrechtliche Aspekte des Bebau-
ungsplanes betreffen. Die Äußerungen werden 
daher nicht in die planerische Abwägung einbe-
zogen. 
1.6 Privatperson 6  
(Schreiben vom 03.04.2006): 
 
 
a hiermit erhebe ich fristgerecht Einwendungen 
gegen den Bebauungsplan E 22.2.1 inner-
halb der öffentlichen Auslegung gemäß § 3 
(2) Baugesetzbuch.
 
Zur Begründung trage ich vor: 
 
 
b Bedenken gegen Klinik wegen der nächt-
lichen Beleuchtung und des gebietsunty-
pischen Ziergartens  
Im Abschnitt 5.4 findet sich die Behauptung, 
dass vom Klinikbetrieb ,,keinerlei Störwir-
kungen an die Umgebung durch Emissionen" 
ausgehen und dass sich der Betrieb ,,nach 
Erscheinungsform, Betriebsform und Be-
triebsführung sowie unter Berücksichtigung 
der Zahl der Besucher unauffällig in das Ge-
biet einordnet". Dazu stelle ich als direkte 
Nachbarin der Klinik Folgendes fest: Die Kli-
nikgebäude einschließlich der Gartenanlage 
werden nachts in einem Ausmaß illuminiert, 
welches in der Villenkolonie ohne Beispiel 
ist. Meine Wohnqualität wird dabei insbeson-
dere durch zahlreiche Leuchtkörper negativ 
beeinträchtigt, die sich im Hintergarten von 
Anwesen Nr. 18 befinden und nachts die ge-
samte Umgebung erhellen. Die ,,Rosenpark-
Lightshow" ist somit zwingend auf die Be-
triebszeiten der Klinik zu beschränken! Stö-
Die hier vorgebrachten Bedenken betreffen 
Sachverhalte, die im Rahmen eines Bebau-
ungsplanes nicht durch planungsrechtliche oder 
bauordnungsrechtliche Festsetzungen geregelt 
werden könnten. 
Es wird jedoch darauf hingewiesen, dass so-
wohl die nächtliche Beleuchtung als auch die 
gärtnerische Gestaltung kein zwingender Be-
standteil der Kliniknutzung sind.

30 
 
... 
rungen gehen ebenfalls vom gebietsuntypi-
schen Ziergarten aus, der praktisch das ge-
samte Jahr über mit benzingetriebenen Ge-
bläsen sauber gehalten wird. 
 
 
c Bedenken gegen Sondergebiets-
Bebauungsplan 
Es ist für mich nicht nachvollziehbar, wes-
halb die „Rosenparkklinik“ einen Sonderbe-
bauungsplan erhält, andere Gebäude mit 
vollständiger gewerblicher Nutzung hingegen 
nicht. In direkter Nachbarschaft werden die 
Anwesen Heidelberger Landstraße. 5 und 31 
wie die Gebäude der Rosenparkklinik illegal 
zu 100 % gewerblich genutzt. Somit drängt 
sich für mich hier der Verdacht von städte-
baulicher Willkür und einseitiger Bevorzu-
gung der „Rosenparkklinik“ auf. 
 
Zum befürchteten Präzedenzfall  
Für das Gesamtgebiet der Eberstädter Villenko-
lonie wurde die Festsetzung als Reines Wohn-
gebiet getroffen. Die Nutzung der beiden Häu-
ser Heidelberger Landstraße 18 und 20 als pri-
vate Klinik wurde als verträglich mit der Nut-
zungsstruktur eines Reinen Wohngebietes ein-
gestuft. Daher wird mit dem vorliegenden Be-
bauungsplan angestrebt, die Nutzung dieser 
Fachklinik einerseits zu ermöglichen und recht-
lich zu sichern, andererseits aber auch diese 
Nutzung auf die jetzt ausgeübte Nutzung zu be-
schränken und so zu gestalten, dass sie mit 
dem umliegenden Reinen Wohngebiet verträg-
lich ist. 
Gleichwohl wird die Gefahr gesehen, dass 
durch ein uneingeschränktes Ausweiten von 
gewerblichen oder sonstigen Nicht-
Wohnnutzungen die Gebietscharakteristik sich 
mittelfristig verändern würde. Daher wurde zur 
planungsrechtlichen Festsetzung der Privatklinik 
ein Verfahrensweg gewählt, der jede Abwei-
chung von der Gebietscharakteristik nur dann 
ermöglicht, wenn diese auch dem städtebau-
politischen Planungswillen der Stadt entspricht. 
Die Ausweisung als Sondergebiet und der Ver-
fahrensweg einer Bebauungsplan-Änderung 
setzt einen entsprechenden städtebaulichen 
Planungswillen voraus. Eine weitere gewerbli-
che Entwicklung der Eberstädter Villenkolonie 
wird von der Stadt nicht angestrebt.  
 
d Anregung, den Klinikbetrieb auf die Werk-
tage Montag bis Freitag, 8 Uhr bis 18 Uhr, 
zu beschränken 
Im Abschnitt 11.2 soll der Klinik zugestanden 
werden, zweimal pro Jahr Kongresse auch 
an Sonn- und Feiertagen durchführen zu dür-
fen. An dieser Stelle sei der Hinweis erlaubt, 
dass es sich bei der Eberstädter Villenkolo-
nie um ein Wohngebiet handelt, nicht um ein 
Gewerbegebiet! Der Klinikbetrieb ist auf die 
Werktage Montag bis Freitag, 8 Uhr bis 18 
Uhr, zu beschränken. 
 
Zu den festgesetzten Betriebszeiten der „Kli-
nik" 
Der Anregung, die Betriebszeiten der Klinik auf 
Öffnungszeiten von Montag bis Freitag, 8 Uhr 
bis 18 Uhr zu beschränken, kann nicht entspro-
chen werden. 
Aus der Zielsetzung, einen Interessenausgleich 
bezüglich der unterschiedlichen Nutzungsan-
sprüche in diesem Bereich herzustellen, wurden 
die im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der 
Öffentlichkeit nach § 3 Abs. 1 BauGB vorge-
brachten Anregungen aufgenommen und weite-
re Nutzungseinschränkungen festgesetzt. Daher 
wurden die Zeiten, in denen die Patienten be-
handelt und operiert werden, auf Werktage be-
grenzt und auf die Zeiten zwischen 7.00 Uhr 
und 22.00 Uhr. Zwar ist davon auszugehen, 
dass normalerweise nur im Zeitraum zwischen 
8.00 Uhr und 20.00 Uhr operiert und behandelt

31 
 
... 
wird. Jedoch sind morgens vor den Behandlun-
gen Vorbereitungszeiten erforderlich. Abends 
kann es situationsbedingt zu Verzögerungen 
kommen. Daher wurden die hier aufgeführten 
Zeiten festgesetzt, die innerhalb des im Pla-
nungs- und Immissionsrecht üblichen Tages-
zeitraums liegen.  
Im Unterschied zu den Behandlungs- und Ope-
rationszeiten wurde für Servicetätigkeiten wie 
z.B. Reinigungstätigkeiten ein früherer Be-
triebsbeginn zugelassen: Werktags von 6.00 
Uhr bis 22.00 Uhr. Damit liegen auch diese Zei-
ten innerhalb des im Planungs- und Immissions-
recht üblichen Tageszeitraums. Ziel dieser 
Festsetzung ist vor allem die Gewährleistung 
der Nachtruhe im angrenzenden Wohngebiet.  
Eine Begrenzung der Betriebszeiten der Klinik 
auf Öffnungszeiten an Werktagen von 8 Uhr bis 
18 Uhr wäre keine sachgerechte Regelung. Der 
Klinikbetrieb ist in keiner Weise mit einem Ge-
werbebetrieb mit entsprechenden Gewerbe-
emissionen zu vergleichen. Wie die Überprü-
fungen ergaben, werden durch den Klinikbetrieb 
die schalltechnischen Orientierungswerte eines 
Reinen Wohngebietes nach DIN 18005 nicht 
überschritten. Ziel der Festsetzung ist vor allem 
die Gewährleistung der Nachtruhe im angren-
zenden Wohngebiet. 
Da zu den Aktivitäten der Fachklinik auch die 
Durchführung von Fachkongressen gehört, 
wurden hierzu verbindliche Regelungen getrof-
fen. Zunächst besteht keine Veranlassung, die-
se Art von Nutzung gänzlich auszuschließen, da 
aus gesamtstädtischer Sicht ein Fachkongress 
positiv bewertet wird und der Wirtschaft der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt zugute kommt. 
Andererseits sollten im Sinne eines Interessen-
ausgleichs mit der umgebenden Wohnbebau-
ung die damit verbundenen Belastungen mini-
miert werden. Daher wurde festgesetzt, dass 
pro Jahr maximal zwei Fachkongresse von je-
weils bis zu zwei Tagen zulässig sind.  
 
e 
Bedenken wegen der Berücksichtigung 
der Lärmemissionen der Heidelberger 
Landstr. 
Im Entwurf des Sonderbebauungsplans fin-
det sich wiederholt der Hinweis auf die 
Lärmbelastungen, die von der stark befahre-
nen Heidelberger Landstraße ausgehen. 
Diese als Rechtfertigung für einen Klinikbe-
trieb inmitten eines reinen Wohngebiets zu 
benutzen, ist für alle Anwohnrinnen und An-
wohner eine Zumutung. Schließlich ist es die 
Aufgabe der Wissenschaftsstadt Darmstadt, 
ihre Bürgerinnen und Bürger durch eine ent-
sprechende Bauleitplanung vor unnötigen, 
Zur Berücksichtigung der Lärmemissionen 
der Heidelberger Landstraße 
In einer Vielzahl von Einwendungen wurden von 
den Anwohnern Bedenken geäußert, dass 
durch das klinikbedingte Verkehrsaufkommen 
unzumutbare Belastungen ausgelöst werden. 
Zwar wird auf den Klinik-Grundstücken durch 
die Mitarbeiter und Patienten der Klinik und 
durch die Andienung ein höheres Verkehrsauf-
kommen im Vergleich zu den Gebäuden mit 
ausschließlicher Wohnnutzung erzeugt, aber 
diese Verkehrsbelastungen liegen im Rahmen 
der zulässigen Belastungen eines Reinen 
Wohngebietes.

32 
 
... 
vermeidbaren Belästigungen zu schützen. 
 Auch kann bei der Bewertung des Verkehrsauf-
kommens nach allgemeiner Rechtsauffassung 
eine Vorbelastung, wie sie in der Heidelberger 
Landstraße vorhanden ist, nicht außer Acht 
bleiben. In Anbetracht einer täglichen Ver-
kehrsmenge von 17.000 Kfz/24h trägt das zu-
sätzliche Verkehrsaufkommen der Klinik von ca. 
20-40 Pkw/h mit einem Anteil von ca. 2 % nicht 
wesentlich zur Gesamtbelastung der Heidelber-
ger Landstraße bei. 
 
1.7 Privatperson 7 
(Schreiben vom 03.04.2006) 
 
 
a hiermit erhebe ich fristgerecht Einwendungen 
gegen den Sonderbebauungsplan E 22.2.1. 
Zur Begründung trage ich vor: 
 
 
b Bedenken wegen Aufweichung der Ge-
bietsart 
Gebietserhaltung: Der Bebauungsplan 
E 22.2.1 verletzt mein Recht auf Bewahrung 
der festgesetzten Gebietsart in der Eberstäd-
ter Villenkolonie. Seit 1976 ist dieses Plan-
gebiet als Reines Wohngebiet (WR) festge-
setzt und wurde nicht zuletzt deshalb von 
uns als Wohnort ausgewählt. Durch die Auf-
weichung dieser Gebietsart mittels Ausnah-
megenehmigungen oder Sonderbebauungs-
plänen wird die städtebauliche Ordnung ge-
fährdet und zusätzliches Gewerbe angezo-
gen. Wie in der Presse zu lesen war, streben 
die Betreiber der „Rosenparkklinik" bereits 
den Bau einer Pension im direkten Umfeld 
der Klinik an („Sonderstatus für Rosenpark-
klinik" im Darmstädter Echo vom 
30.09.2005). 
 
Zur befürchteten Aufweichung der Gebiets-
art 
Zunächst sei festgestellt, dass die Festsetzung 
des Reinen Wohngebietes für die Eberstädter 
Villenkolonie nicht in Frage gestellt ist. In einem 
Reinen Wohngebiet sind jedoch neben der 
Wohnnutzung auf Grundlage von § 3 BauNVO 
auch andere Nutzungen zulässig. So sind im 
gesamten Geltungsbereich des Bebauungspla-
nes E 22.2 für die Villenkolonie Eberstadt kleine 
Betriebe des Beherbergungsgewerbes als Aus-
nahme nach § 3 Abs. 3 Nr. 1 BauNVO zulässig. 
Das geplante Hotel bzw. Gästehaus ist aus den 
o.g. Gründen ohne Änderung des Bebauungs-
planes E.22.2 zulässig. 
Darüber hinaus besteht der legale Weg, auch 
solche Nutzungen zu ermöglichen, die wohnge-
bietsverträglich sind, aber nicht im Katalog des 
§ 3 BauNVO aufgeführt sind. Nach allgemeiner 
Rechtsauffassung stellt z.B. eine kleine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung dar. Dar-
aus folgt, dass durch die hier angestrebte Lega-
lisierung der vorhandenen Kliniknutzung die 
städtebauliche Ordnung nicht gefährdet wird. 
Auch ist die Befürchtung nicht gerechtfertigt, 
dass hierdurch zusätzliches Gewerbe angezo-
gen wird. Voraussetzung für die Zulässigkeit 
solcher Nutzungen, die wohngebietsverträglich 
sind, aber nicht im Katalog des § 3 BauNVO 
aufgeführt sind, ist die Änderung des Bebau-
ungsplanes. Die Ausweisung eines weiteren 
Sondergebietes und der Verfahrensweg einer 
Bebauungsplan-Änderung setzt einen entspre-
chenden städtebaulichen Planungswillen der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt und deren Be-
schlussgremien voraus. Eine gewerbliche Ent-
wicklung der Eberstädter Villenkolonie, auch 
entlang der Heidelberger Landstraße, wird von 
der Stadt jedoch nicht angestrebt.

33 
 
... 
 
c Generelle Bedenken gegen die Abwä-
gungsergebnisse zu den im Rahmen der 
frühzeitigen Darlegung vorgebrachten 
Anregungen 
Missachtung der Abwägungsvorgaben des 
Baugesetzbuchs: In der Bauleitplanung für E 
22.2.1 werden offenkundig einseitig wirt-
schaftliche vor private Belange gestellt. An-
ders ist nicht zu erklären, weshalb das 
Stadtplanungsamt berechtigte und belegbare 
Anwohnereinwendungen nicht berücksichtigt.
 
 
Zu den generellen Bedenken gegen die Ab-
wägungsergebnisse zu den im Rahmen der 
frühzeitigen Darlegung vorgebrachten Anre-
gungen 
Die hier vorgebrachten Bedenken gegen die 
Abwägungsentscheidungen zu den im Rahmen 
der frühzeitigen Darlegung vorgebrachten Anre-
gungen werden zurückgewiesen. 
Nach Prüfung des Gesamtsachverhaltes hatte 
sich die Wissenschaftsstadt Darmstadt mit dem 
Aufstellungsbeschluss dafür entschieden, einen 
Bebauungsplan aufzustellen, mit dem Ziel, die 
Zulässigkeit der in den beiden Gebäuden Hei-
delberger Landstraße 18 und 20 vorhandenen 
Fachklinik herbeizuführen. Die Fachklinik in die-
ser Form ist zwar im Zulässigkeitskatalog eines 
Reinen Wohngebietes (§ 3 der Baunutzungs-
verordnung) nicht aufgeführt und damit in einem 
Reinen Wohngebiet zunächst nicht zulässig. 
Jedoch ging die Stadt bei der Einleitung des 
Aufstellungsverfahrens davon aus, dass die 
Fachklinik in der bestehenden Form mit dem 
Gebietscharakter der Eberstädter Villenkolonie 
vereinbar ist. 
Der generelle Tenor der Einwendungen der 
Anwohner im Rahmen der frühzeitigen Darle-
gung war hingegen, dass der Klinikbetrieb mit 
dem Gebietscharakter der Eberstädter Villenko-
lonie unvereinbar ist und von diesem Betrieb 
unzumutbare Störungen für die Anwohner aus-
gehen. Diese Einwendungen wurden nach 
rechtlichen und städtebaulichen Kriterien ge-
prüft.  
Das Ergebnis dieser Prüfung war, dass nach 
allgemeiner Rechtsauffassung eine Klinik eine 
wohngebietsverträgliche Nutzung ist. Dies ergibt 
sich schon daraus, dass eine Klinik innerhalb 
eines Reinen Wohngebietes zulässig wäre, 
wenn sie als Gemeinbedarfseinrichtung geführt 
werden würde, da Anlagen für gesundheitliche 
Zwecke hier als Ausnahmen zulässig sind. Fer-
ner stellt das äußere Erscheinungsbild der Klinik 
keinen sichtbaren Fremdkörper im städtebauli-
chen Gefüge dar. Auch die Überprüfung der 
vom Klinikbetrieb ausgehenden Emissionen 
führte zum Ergebnis, dass von dieser Nutzung 
keine wesentlichen Störungen ausgehen. In Be-
zug zur Lärmbelastung wurde festgestellt, dass 
die vom Klinikbetrieb ausgehenden Emissionen 
die für ein Reines Wohngebiet geltenden schall-
technischen Orientierungswerte nach DIN 
18005 nicht überschreiten.  
Im Ergebnis wurden nach dieser Prüfung auf 
Grundlage rechtlich-objektiver Kriterien die Ein-
wendungen zurückgewiesen, welche die Klinik 
an diesem Standort generell ablehnten. Die

34 
 
... 
Einwendungen gingen von Ansprüchen an die 
Störungsfreiheit aus, die durch die Gebietsaus-
weisung als Reines Wohngebiet nicht abge-
deckt und daher nicht gerechtfertigt waren. 
In die Gesamtabwägung wurde dabei auch ein-
bezogen, dass mit dem Bebauungsplan Ar-
beitsplätze gesichert werden können. Gemäß § 
1 Abs. 6 BauGB gehören auch die Belange der 
Wirtschaft einschließlich der Erhaltung, Siche-
rung und Schaffung von Arbeitsplätzen zu den 
Belangen, die bei der Bauleitplanung zu be-
rücksichtigen sind. Dies lässt es zu, dass die 
Gemeinde im Rahmen ihrer planerischen Ges-
taltungsfreiheit bereits vorhandene, auch ohne 
hinreichende Legalisierung entstandene Nut-
zungen planerisch absichert und hinsichtlich der 
künftigen Weiterentwicklung steuert. 
Ergebnis der Gesamtabwägung war, dass mit 
einem Bebauungsplan angestrebt werden soll, 
die bereits vorhandene Fachklinik in städtebau-
lich verträglicher Weise in die Umgebung einzu-
binden und ein städtebaulich verträgliches Ne-
beneinander zu sichern. Zum einen wurden die 
Nutzungsmöglichkeiten im Prinzip auf die jetzi-
ge Nutzung und Klinikgröße eingeschränkt. Zum 
andern wurden aufgrund der vorgebrachten An-
regungen zum Schutz der Wohnruhe des um-
gebenden Wohngebietes weitere Nutzungsre-
gelungen für die Kliniknutzung festgesetzt. So 
wurden die Betriebszeiten limitiert und Lärm-
grenzwerte festgesetzt. 
 
d Bedenken wegen der Parkplatzproblema-
tik:  
Die “Rosenparkklinik" hat die Parkplatzsitua-
tion in der Friedrich-Ebert-Straße, Leo-
Tolstoi-Straße und im Elfengrund nachhaltig 
verschlechtert. Da die Klinik nicht über aus-
reichend Parkplätze verfügt, suchen Beleg-
schaftsangehörige oder ortsfremde Patienten 
in den umliegenden Seitenstraßen nach 
Parkmöglichkeiten. Die Behauptung, es wä-
ren genug Parkplätze vorhanden, ist gerade-
zu grotesk. 
 
Zur Stellplatzversorgung der Klinik 
Die Bedenken wegen der Zahl der Stellplätze 
werden nicht geteilt. 
Maßgeblich für die Zahl der erforderlichen Stell-
plätze ist grundsätzlich die städtische Stellplatz-
satzung, die gleichermaßen für alle Grundstü-
cke im Stadtgebiet gilt. Auf Grundlage der vor-
handenen Praxisflächen und der Klinikbetten 
ergibt sich für die Klinik ein Bedarf von 16 Stell-
plätzen. Auf dem Grundstück sind 19 Stellplätze 
errichtet, sodass Stellplätze nach der Stellplatz-
satzung in ausreichender Zahl vorhanden sind. 
 
e Befürchtung sinkender Immobilienwerte 
Wertverlust von Immobilien: Durch das be-
wusste Zurückdrängen der Wohnnutzung im 
Plangebiet befürchte ich einen empfindlichen 
Wertverlust meiner selbst genutzten Immobi-
lie; die Wohnruhe ist im Umfeld von Gewer-
bebetrieben zum Teil erheblichen Störungen 
ausgesetzt. 
 
Zum befürchteten Wertverlust von Immobi-
lien  
Die Befürchtungen werden nicht geteilt, da es 
keinerlei Erkenntnisse darüber gibt, dass der 
Wert der Grundstücke auf Grund der Sonderge-
bietsausweisung negativ beeinflusst wird. 
Auch kann von einem bewussten Zurückdrän-
gen der Wohnnutzung im Plangebiet keine Re-
de sein. Für das Gesamtgebiet der Eberstädter 
Villenkolonie bleibt die Festsetzung als Reines 
Wohngebiet unverändert. In einem Reinen

35 
 
... 
Wohngebiet sind neben der Wohnnutzung auf 
Grundlage von § 3 BauNVO auch andere Nut-
zungen zulässig. Auch sind in einem Reinen 
Wohngebiet gewerbliche Nutzungen im Rah-
men einer freiberuflichen Tätigkeit zulässig. Ein 
bestimmter Grad an gewerblichen Nutzungen 
muss also auch in einem Reinen Wohngebiet 
hingenommen werden, zumal auf die Ausübung 
dieser Nutzungen ein Anspruch besteht. Jedoch 
kann davon ausgegangen werden, dass damit 
keine erheblichen Störungen der Wohnruhe 
verbunden sind. Diese wären nicht zulässig. 
Als Sonderfall ist die Ausweisung des Sonder-
gebietes für die Fachklinik zu bewerten. Nur in 
diesem Fall wird die Wohnnutzung durch Be-
bauungsplan ausgeschlossen. Von der Klinik 
gehen jedoch keine Störwirkungen durch Emis-
sionen aus, die gebietsuntypische oder gar un-
zumutbare Beeinträchtigungen der Wohnruhe 
bewirken. 
 
f Anregung, den Klinikbetrieb auf die Werk-
tage Montag bis Freitag, 8 Uhr bis 18 Uhr, 
zu beschränken 
Öffnungszeiten: Die Öffnungszeiten der Kli-
nik, insbesondere der Betrieb an Samstagen 
sowie Sonn- und Feiertagen, sind eine Zu-
mutung für das direkte Umfeld der Klinik. Der 
Klinikbetrieb ist von Montag bis Freitag, von 
8 Uhr bis 18 Uhr zu beschränken -
selbstverständlich ohne Feiertage. Für Kon-
gresse im Fachbereich der „Rosenparkklinik" 
wird in naher Zukunft das neue Kongress-
zentrum in Darmstadt zur Verfügung stehen. 
 
Zu den festgesetzten Betriebszeiten der „Kli-
nik" 
Der Anregung, die Betriebszeiten der Klinik auf 
Öffnungszeiten von Montag bis Freitag, 8 Uhr 
bis 18 Uhr zu beschränken, kann nicht entspro-
chen werden. 
Aus der Zielsetzung, einen Interessenausgleich 
bezüglich der unterschiedlichen Nutzungsan-
sprüche in diesem Bereich herzustellen, wurden 
die im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der 
Öffentlichkeit nach § 3 Abs. 1 BauGB vorge-
brachten Anregungen aufgenommen und weite-
re Nutzungseinschränkungen festgesetzt. Daher 
wurden die Zeiten, in denen die Patienten be-
handelt und operiert werden, auf Werktage be-
grenzt und auf die Zeiten zwischen 7.00 Uhr 
und 22.00 Uhr. Zwar ist davon auszugehen, 
dass normalerweise nur im Zeitraum zwischen 
8.00 Uhr und 20.00 Uhr operiert und behandelt 
wird. Jedoch sind morgens vor den Behandlun-
gen Vorbereitungszeiten erforderlich. Abends 
kann es situationsbedingt zu Verzögerungen 
kommen. Daher wurden die hier aufgeführten 
Zeiten festgesetzt, die innerhalb des im Pla-
nungs- und Immissionsrecht üblichen Tages-
zeitraums liegen.  
Im Unterschied zu den Behandlungs- und Ope-
rationszeiten wurde für Servicetätigkeiten wie 
z.B. Reinigungstätigkeiten ein früherer Be-
triebsbeginn zugelassen: Werktags von 6.00 
Uhr bis 22.00 Uhr. Damit liegen auch diese Zei-
ten innerhalb des im Planungs- und Immissions-
recht üblichen Tageszeitraums. Ziel dieser 
Festsetzung ist vor allem die Gewährleistung 
der Nachtruhe im angrenzenden Wohngebiet.  
Eine Begrenzung der Betriebszeiten der Klinik

36 
 
... 
auf normale Öffnungszeiten eines Gewerbebe-
triebes an Werktagen von 8 Uhr bis 18 Uhr wäre 
keine sachgerechte Regelung. Wie die Überprü-
fungen ergaben, werden durch den Klinikbetrieb 
die schalltechnischen Orientierungswerte eines 
Reinen Wohngebietes nach DIN 18005 nicht 
überschritten. Daher besteht kein Erfordernis, 
den Betrieb schon ab 18 Uhr zu verhindern. Ziel 
der Festsetzung ist vor allem die Gewährleis-
tung der Nachtruhe im angrenzenden Wohnge-
biet.  
Da zu den Aktivitäten der Fachklinik auch die 
Durchführung von Fachkongressen gehört, 
wurden hierzu verbindliche Regelungen getrof-
fen. Zunächst besteht keine Veranlassung, die-
se Art von Nutzung gänzlich auszuschließen, da 
aus gesamtstädtischer Sicht ein Fachkongress 
positiv bewertet wird und der Wirtschaft der 
Wissenschaftsstadt Darmstadt zugute kommt. 
Andererseits sollten im Sinne eines Interessen-
ausgleichs mit der umgebenden Wohnbebau-
ung die damit verbundenen Belastungen mini-
miert werden. Daher wurde festgesetzt, dass 
pro Jahr maximal zwei Fachkongresse von je-
weils bis zu zwei Tagen zulässig sind. 
 
1.8 Regierungspräsidium Darmstadt,  
Wilhelminenstr. 1-3, 64283 Darmstadt 
(Schreiben vom 12.4.2006, AZ: III 31.2-61d 
02/01-114) 
 
 
a Unter Hinweis auf' § 1 Abs. 4 BauGB teile ich 
Ihnen mit, dass die o.g. Bauleitplanung an 
die Ziele der Raumordnung angepasst ist. 
 
 
 
Der Hinweis wird zur Kenntnis genommen. 
b Aus Sicht der Abteilung Umwelt Darmstadt: 
Die Wasserversorgung und Abwasserbesei-
tigung kann durch Anschluss an die vorhan-
denen öffentlichen Ver- und Entsorgungsan-
lagen sichergestellt werden.  
Messstellen des Landesgrundwassermess-
dienstes sind nicht betroffen. 
Aus der Altflächendatei ALTIS des Hessi-
schen Landesamtes für Umwelt und Geolo-
gie ergeben sich für den Plangeltungsbereich 
keine Hinweise auf das Vorhandensein von 
Altflächen (Altstandorte, Altablagerungen), 
schädliche Bodenveränderungen und/oder 
Grundwasserschäden. 
Als Nebenbestimmung ist in die Begründung 
zum Bebauungsplan aufzunehmen: 
Bei allen Baumaßnahmen, die einen Eingriff 
in den Boden erfordern, ist auf sensorische 
Auffälligkeiten zu achten. Werden solche 
Auffälligkeiten des Untergrundes festgestellt, 
 
 
Der Hinweis wird zur Kenntnis genommen. 
 
 
 
 
 
 
Die Begründung wurde um den Aspekt der Alt-
lasten in Kapitel 10.1 wie folgt ergänzt: 
Es sind keine Hinweise auf das Vorhandensein 
von Altlasten (Altflächen, Altstandorte, Altabla-
gerungen, schädliche Bodenveränderungen o-
der Grundwasserschäden) im Plangebiet vor-
handen. 
Die Nebenbestimmung wurde in die Begrün-
dung zum Bebauungsplan aufgenommen.

37 
 
... 
die auf das Vorhandensein von schädlichen 
Bodenveränderungen hinweisen, ist umge-
hend das Regierungspräsidium Darmstadt, 
Abt Umwelt Darmstadt (Dez. IV/Da 41.5) zu 
informieren. 
Im Rahmen der Umweltprüfung nach § 2 
Abs. 4 BauGB sind Aussagen zu vorhande-
nen Altflächen (Altstandorte, Altablagerun-
gen), Altlasten, schädlichen Bodenverände-
rungen und/oder Grundwasserschäden Im 
Plangeltungsbereich (auch Ausgleichsfläche) 
aufzunehmen. Auch wenn - wie in diesem 
Fall - keine Informationen vorliegen, ist eine 
entsprechende Aussage in die Begründung 
aufzunehmen. 
 
1.9 Herr Mathias Ebel, Heidelberger Landstraße 
16, 64297 Darmstadt  
(Schreiben vom 16.03.2006): 
 
 
a Generelle Bedenken gegen die Abwä-
gungsergebnisse zu den im Rahmen der 
frühzeitigen Darlegung vorgebrachten 
Anregungen 
hiermit erhebe ich fristgerecht Einwendungen 
gegen den Bebauungsplan E 22.2.1 inner-
halb der öffentlichen Auslegung gemäß § 
3(2) Baugesetzbuch. 
Zunächst darf ich jedoch der PLANUNGS-
GRUPPE DARMSTADT meinen besonderen 
Dank für die Nichtberücksichtigung praktisch 
aller Einwendungen aus der frühzeitigen Öf-
fentlichkeitsbeteiligung aussprechen. Die 
Stadtplanungsgesellschaft hat damit nicht 
nur die Abwägungsvorgaben des Bauge-
setzbuchs missachtet, sondern sich wieder-
holt zu Erfüllungsgehilfen von Stadtbauver-
waltung und Klinikleitung, anwaltlich vertre-
ten durch die Rechtsanwälte Dr. Berghäuser 
und Kollegen, gemacht. 
 
Die Äußerungen des Einwenders enthalten kei-
ne Sachinhalte, die planungsrechtliche oder 
bauordnungsrechtliche Aspekte des Bebau-
ungsplanes betreffen. Die Äußerungen werden 
daher nicht in die planerische Abwägung einbe-
zogen. 
 Meine Einwendungen gegen E 22.2.1 be-
gründe ich wie folgt: 
GebietsunverträgIichkeit (Stellungnahme auf 
meine Anregungen) 
Die Behauptung, 12 bis 15 anwesende Per-
sonen wären pro Gebäude gebietstypisch, 
wird durch ihre Wiederholung nicht richtiger. 
Es gibt im direkten Umfeld der Klinik nicht ein 
Anwesen, in dem sich eine vergleichbare 
Anzahl von Personen aufhält. Die im Plan-
gebiet üblichen cirka 6 anwesenden Perso-
nen pro Gebäude machen deutlich, welchen 
Fremdkörper der Klinikbetrieb darstellt - zu-
mal es die zitierte Arztpraxis in der Villenko-
lonie nicht gibt. 
 
Zur Zahl der Anwesenden in der Klinik 
Maßgeblich für die Bewertung der Gebietsver-
träglichkeit der Klinik im Reinen Wohngebiet ist 
neben der Bewertung der Lärmemissionen 
auch, inwieweit sich der Betrieb nach Erschei-
nungsform, Betriebsform sowie unter Berück-
sichtigung der Zahl der Besucher unauffällig in 
das Gebiet einfügt. Die Zahl der in den Gebäu-
den jeweils Anwesenden ist dabei nur ein Indi-
kator für das Kriterium des Einfügens. 
Auf Grund der durchschnittlichen Besuchszah-
len konnte festgestellt werden, dass die Zahl 
der in den beiden Gebäuden jeweils Anwesen-
den sich nicht erheblich oder gar unzumutbar 
von der Benutzerzahl anderer Gebäude im Ge-
biet unterscheidet.

38 
 
... 
Da der Klinikbetrieb in zwei Schichten organi-
siert ist, befinden sich einschließlich der Patien-
ten durchschnittlich ca. 12 bis 15 Personen in 
jedem der Gebäude. Diese Nutzungsintensität 
ist durchaus vergleichbar mit der Nutzungsin-
tensität der Gebäude im Plangebiet, in welchem 
pro Gebäude drei bis vier Wohnungen zulässig 
sind. Zwar wohnen in vielen Häusern weniger 
Bewohner, maßgeblich bei dieser Betrachtung 
sind jedoch die Zulässigkeitsregeln des Bebau-
ungsplanes. 
Die Besucherfrequenz der Klinik durch Patien-
ten ist ferner mit der einer durchschnittlichen 
Arztpraxis vergleichbar, die in einem Reinen 
Wohngebiet zulässig ist. Zwar befindet sich in 
der Villenkolonie nur eine Arztpraxis, über deren 
Frequentierung keine Informationen bestehen. 
Ausschlaggebend ist auch hier die rechtliche 
Zulässigkeit. 
Im Ergebnis kann festgestellt werden, dass die 
Benutzerfrequenz der Klinik zwar höher als in 
den meisten der umgebenden Wohnhäusern ist, 
sich aber nicht so signifikant unterscheidet, 
dass die Nutzungsstruktur nicht mit der Umge-
bung verträglich wäre. 
 
 
 
b Bedenken wegen der Gebietsun-
verträglichkeit der Klinik: 
Es existiert offenbar auch kein einziges Ge-
richtsurteil in Deutschland, wonach Klinikge-
bäude inmitten eines Reinen Wohngebiets 
zulässig wären. Ich verlange daher, dass zur 
Wahrung des Gebietscharakters die Klinik-
nutzung in den Anwesen Heidelberger Land-
straße 18 und 20 nur in einzelnen Räumen 
gestattet wird. 
 
Zur Verträglichkeit der Fachklinik mit dem 
Reinen Wohngebiet 
Die Bedenken, dass die Klinik mit dem umge-
benden  Wohngebiet nicht verträglich sei, wer-
den nicht geteilt. 
Bei der Beurteilung, inwieweit die vorhandene 
Klinik mit dem Charakter der Eberstädter Villen-
kolonie verträglich ist, sind ausschließlich recht-
liche Kriterien heranzuziehen. Maßgeblich ist 
hierbei die allgemeine Rechtssprechung zur 
Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebie-
tes. Ferner sind die konkreten Rahmenbedin-
gungen des Plangebietes zu berücksichtigen. 
Ausschlaggebend bei der Einschätzung der 
Gebietsverträglichkeit ist hierbei zum einen, ob 
durch die Kliniknutzung die Ansprüche des um-
gebenden Reinen Wohngebietes an die Wohn-
ruhe und an die Störungsfreiheit gewährleistet 
werden, zum andern, ob sich die Klinik in das 
charakteristische äußere Erscheinungsbild des 
Umfeldes einfügt. 
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im Zuläs-
sigkeitskatalog eines Reinen Wohngebietes (§ 3 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt 
und damit in einem Reinen Wohngebiet formal 
nicht zulässig. Jedoch ist die Fachklinik nach 
städtebaulich-recht-lichen Kriterien mit der Ge-
bietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes

39 
 
... 
verträglich und vereinbar. Nach allgemeiner 
Rechtsauffassung ist eine Klinik eine wohnge-
bietsverträgliche Nutzung. Dies ergibt sich 
schon daraus, dass eine Klinik innerhalb eines 
Reinen Wohngebietes zulässig wäre, wenn sie 
als Gemeinbedarfseinrichtung geführt werden 
würde, da Anlagen für gesundheitliche Zwecke 
hier als Ausnahmen zulässig sind. Derart zulas-
sungsfähige Anlagen entsprechen der Zweck-
bestimmung des Gebietstypus „Reines Wohn-
gebiet“.  
 
c Bedenken wegen fehlender Parkplätze: 
Stellplatzproblematik (Stellungnahme auf 
meine und weitere diesbezügliche Anregun-
gen) 
Die Behauptung, es wären genug Stellplätze 
für Belegschaft und Patienten vorhanden, ist 
wie die Bauleitplanung für E 22.2.1 völliger 
Nonsens. Im „Parkplatz-Vorgarten" von An-
wesen Nr. 20 befinden sich exakt 16 Stell-
plätze, nicht 19. Das Schreiben des Klinik-
betreibers vom 23. Juni 2004, mit dem er die 
Stellplatzproblematik entschärfen wollte, ha-
be ich diesen Zeilen beigefügt. Darin gibt er 
bekannt, dass seine Belegschaft fortan nicht 
mehr im Bereich der Anwesen Heidelberger 
Landstraße 11 bis 33 parken wird. 
Die Realität sieht leider anders aus. Mangels 
Parkmöglichkeiten, eine Stellplatzablösung 
wurde im Übrigen nie entrichtet, parken 
werktags unter anderem folgende Beleg-
schafts-Pkw direkt gegenüber der Klinik: GG-
SB 53, HP-CT 304, DA-DS 149, DA-S 5472, 
DA-AD 605, DA-CM 415, DA-BS 804, DA-CV 
988, GG-SF 44, AZ-JS 135, usw. Wie kann 
es sein, dass der begrenzte öffentliche Stra-
ßenraum derart einseitig nur von einem Nut-
zer, der „Rosenparkklinik", besetzt wird? 
Ich verlange daher, dass der westliche Bür-
gersteig der Heidelberger Landstraße im Be-
reich der Anwesen Nr. 1 bis 31 als Anwoh-
nerparkzone ausgewiesen wird. 
 
Zur Stellplatzversorgung der Klinik 
Die Bedenken wegen der Zahl der Stellplätze 
werden nicht geteilt. 
Maßgeblich für die Zahl der erforderlichen Stell-
plätze ist grundsätzlich die städtische Stellplatz-
satzung, die gleichermaßen für alle Grundstü-
cke im Stadtgebiet gilt. Auf Grundlage der vor-
handenen Praxisflächen und der Klinikbetten 
ergibt sich für die Klinik ein Bedarf von 16 Stell-
plätzen. Auf dem Grundstück sind 19 Stellplätze 
errichtet, sodass Stellplätze nach der Stellplatz-
satzung in ausreichender Zahl vorhanden sind. 
 
Zum Parken an der Heidelberger Landstraße 
Zu der hier angesprochenen Problematik, dass 
entlang der Heidelberger Landstraße Autos ge-
parkt werden – vermutlich auch von Besuchern 
der Rosenpark-Klinik – sei festgestellt, dass 
hierbei öffentlicher Straßenraum als Parkfläche 
in Anspruch genommen wird. Daher stehen die-
se Parkierungsmöglichkeiten jedem Ver-
kehrsteilnehmer offen, solange nicht durch ent-
sprechende straßenverkehrsrechtliche Rege-
lungen Anwohnerparken vorgesehen ist. Auch 
besteht kein Rechtsanspruch der Anlieger auf 
ein Freihalten des vorgelagerten Straßenraums 
für den eigenen Stellplatzbedarf. 
Der Anregung, hier Zonen für das Anwohner-
parken einzurichten, kann im Rahmen des Be-
bauungsplanverfahrens nicht entsprochen wer-
den, da eine entsprechende Regelung durch 
bauplanungsrechtliche Festsetzungen nicht ge-
troffen werden kann. 
Die Anregung wird jedoch zur Prüfung an die 
zuständigen Fachämter weitergeleitet. 
 
d Bedenken wegen ÖPNV-Nutzung: 
ÖPNV-Nutzung der Belegschaft
 
Die Behauptung, 1/3 der Mitarbeiter nutzen 
zur An- und Abfahrt nicht das eigene Auto, 
ist augenscheinlich nicht nur falsch, sondern 
steht auch im Widerspruch zu den im Ab-
schnitt 6.2 gemachten Angaben. 
 
 
 
Nach Angaben der Klinik benutzen von den 28 
Vollzeitbeschäftigten 20 den eigenen PKW. 
Dies ergibt, dass ca. 1/3 der Vollzeitbeschäftig-
ten nicht mit dem eigenen PKW anreist.

40 
 
... 
 
e Bedenken wegen Öffnungszeiten: 
Öffnungs- und Betriebszeiten 
Im Abschnitt 11.2 findet sich im dritten Ab-
satz die Festlegung, dass für eine „Notfall-
versorgung" sowie für eine „postoperative 
Nachversorgung" keine zeitlichen Begren-
zungen vorgesehen sind (der normale Klinik-
betrieb soll werktags von 7 Uhr bis 22 Uhr 
stattfinden). Wie ist es möglich, bei einer 
Schönheitsklinik, die ,,im wesentlichen auf 
kosmetische Fettgewebsentfernungen, Haut-
straffungsoperationen sowie Nasen- und 
Brustkorrekturen" (vgl. Abschnitt 5.3, Be-
schreibung des Klinikbetriebes) spezialisiert 
ist“, von „Notfallversorgung“ zu sprechen? 
Als direkter Nachbar der Klinik kann ich bes-
tätigen, dass in den Anwesen Heidelberger 
Landstraße 18 und 20 weder medizinische 
Notfälle, noch postoperative Nachversorgun-
gen außerhalb der üblichen Betriebszeiten 
durchgeführt werden. Ich halte es daher für 
dringend geboten, die geplanten Betriebszei-
ten der Klinik ohne Ausnahmen festzusetzen. 
Vor dem Hintergrund der im Bebauungsplan 
E 22.2.1 oft zitierten Verkehrslärm-
Emissionen der Heidelberger Landstraße er-
scheint mir dies gerechtfertigt und zumutbar. 
 
Zu den festgesetzten Betriebszeiten der „Kli-
nik" 
Aus der Zielsetzung, einen Interessenausgleich 
bezüglich der unterschiedlichen Nutzungsan-
sprüche in diesem Bereich herzustellen, wurden 
die im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der 
Öffentlichkeit nach § 3 Abs. 1 BauGB vorge-
brachten Anregungen aufgenommen und weite-
re Nutzungseinschränkungen festgesetzt. Daher 
wurde die Zeiten, in denen die Patienten be-
handelt und operiert werden, auf Werktage be-
grenzt und auf die Zeiten zwischen 7.00 Uhr 
und 22.00 Uhr. Zwar ist davon auszugehen, 
dass normalerweise nur im Zeitraum zwischen 
8.00 Uhr und 20.00 Uhr operiert und behandelt 
wird. Jedoch sind morgens vor den Behandlun-
gen Vorbereitungszeiten erforderlich. Abends 
kann es situationsbedingt zu Verzögerungen 
kommen. Daher wurden die hier aufgeführten 
Zeiten festgesetzt, die innerhalb des im Pla-
nungs- und Immissionsrecht üblichen Tages-
zeitraums liegen. Eine Ausnahmeregelung ist 
jedoch für Notsituationen erforderlich. 
 
f Abschließend möchte ich anmerken, dass 
die nachträgliche Sanktionierung einer 
Schönheitsklinik inmitten eines gewachsenen 
Wohngebiets wohl nur in der „Provinzge-
meinde" Darmstadt möglich ist. Die Stadt 
Frankfurt ist hier jedenfalls weiter und erlässt 
zum Schutz ihrer Wohngebiete in vergleich-
baren Fällen konsequent Nutzungsuntersa-
gungen. 
 
Die Äußerungen des Einwenders enthalten kei-
ne Sachinhalte, die planungsrechtliche oder 
bauordnungsrechtliche Aspekte des Bebau-
ungsplanes betreffen. Die Äußerungen werden 
daher nicht in die planerische Abwägung einbe-
zogen. 
 
 
Zu 2.:
 
 
Der Bebauungsplan E 22.2.1  – Heidelberger Landstraße 18-20  – ist nach § 10 BauGB als  
Satzung zu beschließen; er wird danach durch öffentliche Bekanntmachung in Kraft gesetzt. 
 
 
 
Der Dezernent VI: 
 
 
 
 
 
 
Dipl.-Ing. Dieter Wenzel 
Stadtrat

41 
 
... 
 
 
 
Anlage:
 
 
• Begründung zum Bebauungsplan E 22.2.1 
 
 
Zu den Sitzungen werden ausgelegt bzw. aufgehängt:
 
 
• Bebauungsplan E 22.2.1 
• Akten (z. Hd. des Berichterstatters) 
• 14 Exemplare des Bebauungsplans E 22.2.1 für die Fraktionen der Stadtverordnetenver-
sammlung 
 
 
Darmstadt, den 11.09.2006 
VI/61.4 zim Nst. 2603

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XÓ̃ùHËù(Ñ0sþ“`”sþXÓ'a4444ÙWissenschaftsstadt Darmstadt








Bebauungsplan E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“(1. Änderung des Bebauungsplanes E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“)
Begründung gemäß § 9 Abs. 8 BauGB 
Mai 2006







Bearbeitung:Dipl.-Ing. Ulf BegherDipl.-Ing. Christiane WinterPLANUNGSGRUPPE DARMSTADTBegher, Begher, Lenz, Raabe - PartnerschaftsgesellschaftArchitekten und StadtplanerAlicenstraße 23  64293 Darmstadttel  06151 - 99 500  fax  99 50 22mail@planungsgruppeDa.de
INHALT		SEITE
 TOC \o "1-2" \h \z  HYPERLINK \l "_Toc136154223" 
1.	Erfordernis und Ziel der Planaufstellung	 PAGEREF _Toc136154223 \h 
3
 HYPERLINK \l "_Toc136154224" 
1.1	Ziel des Bebauungsplanes	 PAGEREF _Toc136154224 \h 
3
 HYPERLINK \l "_Toc136154225" 
1.2	Erforderlichkeit des Bebauungsplanes nach § 1 Abs. 3 BauGB	 PAGEREF _Toc136154225 \h 
3
 HYPERLINK \l "_Toc136154226" 
2.	Lage des Plangebietes und räumlicher Geltungsbereich	 PAGEREF _Toc136154226 \h 
4
 HYPERLINK \l "_Toc136154227" 
3.	Rechtsgrundlagen / Planungsrechtliche Situation	 PAGEREF _Toc136154227 \h 
5
 HYPERLINK \l "_Toc136154228" 
3.1	Rechtsgrundlagen	 PAGEREF _Toc136154228 \h 
5
 HYPERLINK \l "_Toc136154229" 
3.2	Planungsrechtliche Situation	 PAGEREF _Toc136154229 \h 
5
 HYPERLINK \l "_Toc136154230" 
4.	Bebauungsplanverfahren	 PAGEREF _Toc136154230 \h 
6
 HYPERLINK \l "_Toc136154231" 
5.	Städtebauliche Situation und Ziel der Planung	 PAGEREF _Toc136154231 \h 
6
 HYPERLINK \l "_Toc136154232" 
5.1	Städtebaulicher Rahmen	 PAGEREF _Toc136154232 \h 
6
 HYPERLINK \l "_Toc136154233" 
5.2	Ziel und Zweck der Planung	 PAGEREF _Toc136154233 \h 
8
 HYPERLINK \l "_Toc136154234" 
5.3	Betriebsbeschreibung der Fachklinik	 PAGEREF _Toc136154234 \h 
8
 HYPERLINK \l "_Toc136154235" 
5.4	Verträglichkeit mit dem umgebenden Reinen Wohngebiet	 PAGEREF _Toc136154235 \h 
9
 HYPERLINK \l "_Toc136154236" 
5.5	Sondergebietsausweisung als legaler Weg nach BauGB	 PAGEREF _Toc136154236 \h 
11
 HYPERLINK \l "_Toc136154237" 
5.6	Präzendenzfall-Problematik	 PAGEREF _Toc136154237 \h 
11
 HYPERLINK \l "_Toc136154238" 
5.7	Erschließung und Öffentlicher Personennahverkehr	 PAGEREF _Toc136154238 \h 
12
 HYPERLINK \l "_Toc136154239" 
6.	Emissionen - Immissionen	 PAGEREF _Toc136154239 \h 
12
 HYPERLINK \l "_Toc136154240" 
6.1	Lärmimmissionen durch die Heidelberger Landstraße	 PAGEREF _Toc136154240 \h 
12
 HYPERLINK \l "_Toc136154241" 
6.2	Emissionen durch die Fachklinik	 PAGEREF _Toc136154241 \h 
13
 HYPERLINK \l "_Toc136154242" 
7.	Wasserwirtschaftliche Belange	 PAGEREF _Toc136154242 \h 
14
 HYPERLINK \l "_Toc136154243" 
8.	Belange der Landschaftspflege	 PAGEREF _Toc136154243 \h 
14
 HYPERLINK \l "_Toc136154244" 
9.	Eingriffs- und Ausgleichsbetrachtung	 PAGEREF _Toc136154244 \h 
15
 HYPERLINK \l "_Toc136154245" 
10.	Umweltbericht	 PAGEREF _Toc136154245 \h 
15
 HYPERLINK \l "_Toc136154246" 
10.1	Beschreibung der Schutzgüter und der voraussichtlichen Umweltauswirkungen	 PAGEREF _Toc136154246 \h 
15
 HYPERLINK \l "_Toc136154247" 
10.2	Prognose des Umweltzustandes	 PAGEREF _Toc136154247 \h 
16
 HYPERLINK \l "_Toc136154248" 
10.3	Alternativenprüfung	 PAGEREF _Toc136154248 \h 
16
 HYPERLINK \l "_Toc136154249" 
10.4	Beschreibung der Vorgehensweise und Zusammenstellung der Unterlagen	 PAGEREF _Toc136154249 \h 
16
 HYPERLINK \l "_Toc136154250" 
10.5	Überwachung der voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen	 PAGEREF _Toc136154250 \h 
16
 HYPERLINK \l "_Toc136154251" 
10.6	Allgemein verständliche Zusammenfassung	 PAGEREF _Toc136154251 \h 
16
 HYPERLINK \l "_Toc136154252" 
11.	Begründung der Festsetzungen im Bebauungsplan	 PAGEREF _Toc136154252 \h 
17
 HYPERLINK \l "_Toc136154253" 
11.1	Art der baulichen Nutzung	 PAGEREF _Toc136154253 \h 
17
 HYPERLINK \l "_Toc136154254" 
11.2	Regelung der Öffnungs- und Betriebszeiten	 PAGEREF _Toc136154254 \h 
18
 HYPERLINK \l "_Toc136154255" 
11.3	Gebäude und Räume für freie Berufe	 PAGEREF _Toc136154255 \h 
18
 HYPERLINK \l "_Toc136154256" 
11.4	Nutzungsbeschränkungen nach § 11 Abs. 2 Satz 1 BauNVO	 PAGEREF _Toc136154256 \h 
19
 HYPERLINK \l "_Toc136154257" 
11.5	Stellplätze und Garagen	 PAGEREF _Toc136154257 \h 
19
 HYPERLINK \l "_Toc136154258" 
11.6	Bauordnungsrechtliche Festsetzungen	 PAGEREF _Toc136154258 \h 
20
Erfordernis und Ziel der Planaufstellung
Ziel des Bebauungsplanes
Auf den beiden Grundstücken Heidelberger Landstraße 18 und 20 befindet sich innerhalb zweier bestehender Villen eine Fachklinik für ästhetisch-operative Dermatologie und Plastische Chirurgie (Rosenpark-Klinik). Die Gebäude liegen im Geltungsbereich des rechtswirksamen Bebauungsplanes E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“, in welchem als Art der Nutzung ein Reines Wohngebiet (WR) gemäß § 3 BauNVO festgesetzt ist.
Die Fachklinik in dieser Form ist im Zulässigkeitskatalog eines Reinen Wohngebietes (§ 3 der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt und daher in einem Reinen Wohngebiet formal nicht zulässig. Eine Klinik wäre innerhalb eines Reinen Wohngebietes zwar dann zulässig, wenn sie als Gemeinbedarfseinrichtung geführt werden würde, da Anlagen für gesundheitliche Zwecke im Reinen Wohngebiet als Ausnahmen zulässig sind. Das Kriterium der Gemeinbedarfseinrichtung ist durch die konkrete Nutzung aber nicht erfüllt. Es liegt hier auch keine freiberufliche Tätigkeit im Sinne des § 13 BauNVO vor, da beide Gebäude vollständig mit der Kliniknutzung belegt sind.
Mit dem Bebauungsplan E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“ soll der Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ dahingehend geändert werden, den Bereich der beiden Gebäude als Sonstiges Sondergebiet „Fachklinik“ gemäß § 11 BauNVO festzusetzen. Damit soll zum einen die Nutzung als Fachklinik rechtlich gesichert werden. Ziel des Bebauungsplanes ist zum andern, die hier im Sondergebiet zulässigen Nutzungen so einzugrenzen, dass sie mit dem umliegenden Wohngebiet verträglich bleiben, um so ein städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu sichern.
Erforderlichkeit des Bebauungsplanes nach § 1 Abs. 3 BauGB
Bebauungspläne sind nach § 1 Abs. 3 BauGB aufzustellen, sobald und soweit es für die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. Die Abschätzung der Erforderlichkeit liegt ausschließlich bei der Gemeinde als Träger der Bauleitplanung. Der Gemeinde steht hier eine städtebaupolitische Gestaltungsfreiheit zu. 
Für diesen begrenzten Teilbereich der Heidelberger Landstraße wird die Erstellung eines Bebauungsplanes zur Sicherung der städtebaulichen Entwicklung und Ordnung für erforderlich gehalten, da einerseits die Kliniknutzung rechtlich nicht abgesichert ist, andererseits zum Schutz der Wohnruhe des umgebenden Wohngebietes Nutzungsregelungen für die Kliniknutzung erforderlich sind. 
Es besteht daher ein öffentliches Interesse, durch das öffentlich-rechtliche Aufstellungsverfahren der Bebauungsplan-Änderung hier einen Interessensausgleich bezüglich der unterschiedlichen Nutzungsansprüche herzustellen. Dabei ist es nach herrschender Auffassung unstrittig, dass das Planungserfordernis sich auf ein Grundstück beschränken kann. 
Die mit der Bebauungsplan-Änderung angestrebten städtebaulichen Ziele liegen allein im planerischen Ermessen der Gemeinde im Rahmen der Ausübung ihrer Planungshoheit. Die planerische Entscheidung der Stadt zur Sondergebietsausweisung erfolgt aus mehreren städtebaulichen Motiven: Zum einen soll die Nutzung der Fachklinik ausschließlich für den Bereich der beiden Gebäude Heidelberger Landstraße 18 und 20 ermöglicht und rechtlich gesichert werden. Zum andern soll diese Nutzung auf die jetzt ausgeübte Nutzung beschränkt und derart gestaltet werden, dass sie mit dem umliegenden Reinen Wohngebiet verträglich ist. 
Beide Zielsetzungen können legitimerweise mit einer Bauleitplanung verfolgt werden. Gemäß § 1 Abs. 6 BauGB gehören neben den Belangen der Wohnbedürfnisse der Bevölkerung oder des Ortsbildes auch die Belange der Wirtschaft einschließlich der Erhaltung, Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Belangen, die bei der Bauleitplanung zu berücksichtigen sind. Dies lässt es zu, dass die Gemeinde im Rahmen ihrer planerischen Gestaltungsfreiheit bereits vorhandene, auch ohne hinreichende Legalisierung entstandene Nutzungen planerisch absichert und hinsichtlich der künftigen Weiterentwicklung steuert. 
Mit der vorliegenden Planung wird daher angestrebt, die bereits vorhandene Fachklinik in städtebaulich verträglicher Weise in die Umgebung einzubinden und ein städtebaulich verträgliches Nebeneinander mit dem umgebenden Reinen Wohngebiet zu sichern. Absicht des Bebauungsplanes ist es also, diesen Bereich durch differenzierte Festsetzungen zur Art der Nutzung sinnvoll städtebaulich zu ordnen. Regelungen zum Maß der Nutzung sind nicht erforderlich, da dieses ausreichend durch den hierzu weiterhin gültigen Bebauungsplan E.22.2 geregelt ist.
Lage des Plangebietes und räumlicher Geltungsbereich
Das Plangebiet liegt innerhalb der Eberstädter Villenkolonie an der Heidelberger Landstraße. 
Der nachfolgende Übersichtsplan zeigt die Lage und den räumlichen Geltungsbereich des Plangebietes.



Abbildung  SEQ Abbildung \* ARABIC 1: Lage des Plangebietes (Maßstab 1:500)
Der räumliche Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“ umfasst in der Flur 22 der Gemarkung Eberstadt die Parzellen 74 bis 76.
Die Grenze des räumlichen Geltungsbereiches wird durch die zeichnerische Darstellung bestimmt.
Rechtsgrundlagen / Planungsrechtliche Situation
Rechtsgrundlagen
Baugesetzbuch (BauGB) i.d.F. vom 23.09.2004 (BGBl. I S. 2414), zuletzt geändert durch Artikel 21 des Gesetzes vom 21.06.2005 (BGBl. I S. 1818)
Baunutzungsverordnung (BauNVO) i.d.F. vom 23.01.1990 (BGBl. I S.132), zuletzt geändert durch Art. 3 des Gesetzes vom 22.04.1993 (BGBl. I S. 466)
Planzeichenverordnung (PlanzV) vom 18.12.1990 (BGBl. 1991 I S. 58)
 Hess. Bauordnung (HBO) i.d.F. vom 18.06.2002 (GVBl. I S. 274), zuletzt geändert durch Gesetz vom 28.09.2005 (GVBl. I S. 662)
Verordnung zur Durchführung des Baugesetzbuches i.d.F. vom 21.02.1990 (GVBl. I S. 49), zuletzt geändert durch Art. 6 des Gesetzes vom 20.12.2004 (GVBl. I S. 506)
Hessische Gemeindeordnung (HGO) i.d.F. vom 07.03.2005 (GVBl. I S. 142), zuletzt geändert durch Art. 11 des Gesetzes vom 21.07.2006 (GVBl. I S. 394)
Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) i.d.F. vom 25.03.2002 (BGBl. I S. 1193), zuletzt geändert durch Artikel 40 des Gesetzes 21.06.2005 (BGBl. I S. 1818)
Hess. Naturschutzgesetz (HENatG) i.d.F. vom 16.04.1996 (GVBl. I S. 145), zuletzt geändert durch Art. 10 des Gesetzes vom 29.11.2005 (GVBl. I S. 769)
Hess. Wassergesetz (HWG) i.d.F. vom 06.05.2005 (GVBl. I S. 305)
Hess. Denkmalschutzgesetz (DSchG) i.d.F. vom 05.09.1986 (GVBl. I S. 262, 270), zuletzt geändert durch Artikel 24 des Gesetzes vom 31.10.2001 (GVBl. I S. 434)
Planungsrechtliche Situation
Regionalplan
Im Regionalplan Südhessen 2000 (RPS 2000) vom 22.12.2000, neu bekannt gemacht am 13.09.2004 (St. Anz. 37/04), ist das Plangebiet als Siedlungsbereich-Bestand dargestellt. 
Flächennutzungsplan
In dem seit dem 01. April 2006 wirksamen Flächennutzungsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt ist das Plangebiet als Wohnbaufläche dargestellt.
Damit ist dem Entwicklungsgebot nach § 8 Abs. 2 BauGB entsprochen. Nach allgemeiner Rechtsauffassung wird im Flächennutzungsplan die Grundstücksnutzung nur in den Grundzügen dargestellt. Die Flächendarstellungen sind daher grobmaschig und nicht parzellenscharf. Im Flächennutzungsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt werden daher generell Flächen unter 0,5 ha nicht gesondert dargestellt. Darüber hinaus erlaubt die Bindungswirkung einer Flächennutzungsplan-Darstellung im Allgemeinen eine planerische Fortentwicklung der dargestellten Grundkonzeption, solange die Grundzüge des Flächennutzungsplanes gewahrt bleiben. Eine Klinik ist in einer Wohnbaufläche als Ausnahme zulässig; sie entspricht nach allgemeiner Rechtsauffassung daher der Zweckbestimmung einer Wohnbaufläche und ist damit mit den Grundzügen der Gebietsdarstellung vereinbar. Maßgeblich ist hierbei auch die Größe des Sondergebietes im Verhältnis zum gesamten Wohngebiet.
Landschaftsplan zum Flächennutzungsplan
Der Landschaftsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt stellt das Plangebiet als Baufläche mit wertvollen Freiflächen und Altholzbeständen dar, die erhalten werden sollen.
Bebauungsplan
Für den Geltungsbereich des Plangebietes besteht der rechtswirksame Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“. 
Mit dem Bebauungsplan E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“ soll für die beiden Anwesen Heidelberger Landstraße 18 und 20 der Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ dahingehend geändert werden, dass hier als Art der baulichen Nutzung ein Sonstiges Sondergebiet „Fachklinik“ gemäß § 11 BauNVO festgesetzt wird. Ferner werden ergänzende Festsetzungen zur Zulässigkeit von Stellplätzen und Garagen getroffen.
Mit Ausnahme dieser beiden geänderten Festsetzungen gelten sämtliche Festsetzungen des rechtswirksamen Bebauungsplanes E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ im Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“ unverändert weiter. Damit ist gewährleistet, dass die Struktur der umgebenden Villenkolonie, vor allem das Maß der baulichen Nutzung mit der baulichen Struktur und die Freiflächenstruktur, auch bei den beiden Grundstücken Heidelberger Landstraße 18 und 20 beibehalten wird. 
Schutzausweisungen
Das Haus Heidelberger Landstraße 18 ist ein Kulturdenkmal; beide Gebäude sind Teil einer Gesamtanlage nach Denkmalschutzgesetz. Beide Gebäude werden durch die Kliniknutzung als Kulturdenkmäler nicht beeinträchtigt. Die Gebäude befinden sich im Gegenteil in einem hervorragend guten und denkmalgerechten Zustand.
Schutzausweisungen nach dem Wasser-, Naturschutz- und Forstrecht sind im Plangebiet nicht gegeben.
Bebauungsplanverfahren
Der Aufstellungsbeschluss wurde von der Stadtverordnetenversammlung am 18.01.2006 gefasst.
Die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung gemäß § 3 Abs. 1 BauGB fand in Form einer öffentlichen Auslegung des Vorentwurfs vom 07.09.2005 bis 07.10.2005 statt.	
Die öffentliche Auslegung des Entwurfs mit Begründung gemäß § 3 Abs. 2 BauGB fand vom 01.03.2006 bis einschließlich 03.04.2006 statt.
Städtebauliche Situation und Ziel der Planung
Städtebaulicher Rahmen
Die beiden Anwesen Heidelberger Landstraße 18 und 20 sind Teil der Ebertstädter Villenkolonie. 
Bei dem Gebäude Heidelberger Landstraße 18 handelt es sich um eine zweigeschossige denkmalgeschützte Villa im Stil der heimatlichen Bauweise aus dem Jahr 1915.


Abbildung  SEQ Abbildung \* ARABIC 2: Gebäude Heidelberger Landstraße 18
Bei dem Gebäude Heidelberger Landstraße 20 handelt es sich ebenfalls um eine zweigeschossige Villa, die vermutlich 1920 errichtet wurde.
Beide Gebäude können nicht nennenswert erweitert werden. Beide Häuser haben zum einen den baulichen Umfang, der durch den Bebauungsplan E 22.2 durch die festgesetzten Baugrenzen, die Abstandsregeln und die Zahl der Vollgeschosse bzw. Gebäudehöhen definiert wird, weitgehend erreicht.
Beide Gebäude sind zum anderen Teil einer Gesamtanlage nach Denkmalschutzgesetz, Haus 18 ist ein Einzeldenkmal. Bauliche Veränderungen sind daher nur in enger Abstimmung mit der Denkmalschutzbehörde zulässig. Der bauliche Zustand beider Gebäude gibt aber nicht den geringsten Anlass, anzunehmen, dass von Seiten der Eigentümer kein Interesse am denkmalgerechten Erhalt der Gebäude besteht. Beide Gebäude werden durch die Kliniknutzung als Kulturdenkmäler nicht beeinträchtigt. Die Gebäude befinden sich im Gegenteil in einem hervorragend guten und denkmalgerechten Zustand.



Abbildung  SEQ Abbildung \* ARABIC 3: Gebäude Heidelberger Landstraße 20
Ziel und Zweck der Planung
Mit dem Bebauungsplan E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“ soll der Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ dahingehend geändert werden, um zum einen den Bereich der beiden Gebäude als Sonstiges Sondergebiet „Fachklinik“ gemäß § 11 BauNVO festzusetzen, um so die Nutzung als Fachklinik rechtlich zu sichern. Zum anderen soll diese Nutzung auf die jetzt ausgeübte Nutzung beschränkt und derart gestaltet werden, dass sie mit dem umliegenden Reinen Wohngebiet verträglich ist.
Ziel und Zweck des Bebauungsplanes ist es also, diesen Bereich sinnvoll städtebaulich zu ordnen. Mit der Festsetzung zur Art der Nutzung wird daher zunächst festgelegt, dass hier nur Anlagen einer Fachklinik für ästhetisch-operative Dermatologie und plastische Chirurgie im gegenwärtig praktizierten Umfang zulässig sind. Weitergehende Formen eines Klinikbetriebes sind durch diese Festsetzungen ausgeschlossen. Ferner werden für das Sondergebiet Lärmgrenzwerte (flächenbezogener Schallleistungspegel) festgesetzt, die mit den Lärmgrenzwerten eines Reinen Wohngebietes identisch sind. Außerdem werden im Bebauungsplan Festsetzungen zu den Betriebszeiten und Nutzungszeiten der Klinik getroffen. 
Regelungen zum Maß der Nutzung sind nicht erforderlich, da das Maß der Nutzung ausreichend durch den hierzu weiterhin gültigen Bebauungsplan E.22.2 geregelt ist.
Betriebsbeschreibung der Fachklinik
Beschreibung des Klinik-Betriebes
Es wird eine operative dermatologische und plastisch-chirurgische Klinik betrieben, die im wesentlichen Tagesklinik-Charakter hat. 
Der Betrieb der Rosenparkklinik konzentriert sich im wesentlichen auf kosmetische Fettgewebsentfernungen, Hautstraffungs-Operationen sowie Nasen- und Brustkorrekturen. Hierbei können je Operationsraum an einem Tag zwei Behandlungsfälle durchgeführt werden. Es sind drei Operationsräume vorhanden. Psychische sowie infektiöse Erkrankungen werden in dieser Einrichtung nicht behandelt.
Die Patienten können bis zur Abholung durch ihre Angehörigen in der Regel zur kurzen Nachbetreuung versorgt werden. Falls die medizinische Situation eine Übernachtung des Patienten erfordert, ist die Infrastruktur für eine klinikgerechte Nachbetreuung bereitgestellt. 
Beschreibung der Personalbesetzung
Insgesamt arbeiten in der Rosenparkklinik zum Zeitpunkt der Planaufstellung 28 Vollzeitkräfte und 16 Teilzeitkräfte, von denen maximal 1/3 täglich anwesend sind. Da es sich um einen Zwei-Phasen-Schichtdienst handelt, reduziert sich die Anzahl der tatsächlich anwesenden Kräfte jeweils um die Hälfte. 
Die Öffnungszeiten der Rosenparkklinik sind Montag bis Samstag von 8.00 – 20.00 Uhr, Im Durchschnitt wird die gesamte Klinik am Tag von ca. 40 Patienten besucht. 
Durchschnittlich sind in den beiden Gebäuden ca. 20 Personen tätig. Dazu sind noch die jeweils anwesenden Patienten hinzuzurechnen. Bezogen auf den gesamten Tag sind dies ca. 5 Patienten pro Stunde. 
Im Ergebnis halten sich tagsüber jeweils durchschnittlich pro Stunde ca. 25 Personen in beiden Gebäuden auf. Dies entspricht ca. 12 Personen pro Gebäude. Damit ist die Zahl der hier anwesenden Personen durchaus vergleichbar mit der Bewohneranzahl in ähnlich dimensionierten Wohngebäuden im Umfeld.
Verträglichkeit mit dem umgebenden Reinen Wohngebiet
Das Plangebiet liegt inmitten eines als Reines Wohngebiet festgesetzten Gebietes. 
Die Festsetzung eines Baugebietes durch einen Bebauungsplan hat grundsätzlich nachbarschützende Wirkung. Der Nachbar hat einen Anspruch auf die Bewahrung der festgesetzten Gebietsart. Die Bewohner haben entsprechende Abwehransprüche. Bei der Beurteilung, inwieweit die vorhandene Klinik mit dem Charakter des umgebenden Reinen Wohngebietes verträglich ist, sind mehrere Kriterien maßgeblich. Ausschlaggebend ist hierbei zum einen, ob durch die Kliniknutzung die Ansprüche des umgebenden Reinen Wohngebietes an die Wohnruhe und die Störungsfreiheit gewährleistet werden, zum andern, ob sich die Klinik in das charakteristische äußere Erscheinungsbild des Umfeldes einfügt.
Wohnruhe und Störungsfreiheit
In einem Reinen Wohngebiet bestehen besonders hohe Ansprüche an die zu gewährleistende Wohnruhe, da hier eine größtmögliche Störungsfreiheit vorausgesetzt wird. Der Anspruch auf Störungsfreiheit wird im Gebiet selbst durch den Zulässigkeitskatalog nach § 3 BauNVO gewährleistet. Aus § 15 Abs. 1 BauNVO ergibt sich ferner eine Schutzwirkung auch gegen störende Einwirkungen von angrenzenden Baugebieten. 
Daher ist bei den Festsetzungen zur Zweckbestimmung des Sondergebietes und zur zulässigen Art der Nutzung zu prüfen, inwieweit sich die Klinik-Nutzung in den Rahmen der für ein Reines Wohngebiet vorauszusetzenden größtmöglichen Störungsfreiheit einfügt. Hierbei ist aber darauf hinzuweisen, dass der Bereich des Reinen Wohngebiets entlang der Heidelberger Landstraße durch Lärmimmissionen vorbelastet ist. Bei den Ansprüchen an die Wohnruhe ist diese Vorbelastung zu berücksichtigen. Zum besonderen Gebietscharakter der Wohnbereiche entlang der Heidelberger Landstraße gehören damit nicht unbeträchtliche Störungen der Wohnruhe. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung ist eine Klinik eine wohngebietsverträgliche Nutzung. Dies ergibt sich schon daraus, dass eine Klinik innerhalb eines Reinen Wohngebietes zulässig wäre, wenn sie als Gemeinbedarfseinrichtung geführt werden würde, da Anlagen für gesundheitliche Zwecke hier als Ausnahmen zulässig sind. Derart zulassungsfähige Anlagen entsprechen der Zweckbestimmung eines Gebietstypus. 
In der höchstrichterlichen Rechtsprechung ist in diesem Sinne schon für einige Nutzungen geklärt worden, inwieweit diese innerhalb eines Reinen Wohngebietes zulässig sind. So kann in einem Reinen Wohngebiet ein Hospiz zugelassen werden. Ferner sind Kindertageseinrichtungen, Altentagesstätten, Frauenhäuser oder Altersheime für Demenzkranke in einem Reinen Wohngebiet zulässig. Zwar ist die hier vorgesehene Fachklinik mit den aufgezählten Nutzungen nicht vergleichbar; durch die genannten Beispiel wird aber deutlich, dass in einem Reinen Wohngebiet auch Nutzungen zulässig sind, die sich von der reinen Wohnnutzung unterscheiden.
Die Verträglichkeit einer Klinik neben einem Reinen Wohngebiet ist auch durch höchstrichterliche Rechtsprechung geklärt: Durch Gerichtsurteil vom 19.08.1993 hat das Oberverwaltungsgericht für das Land Schleswig-Holstein bestätigt, dass ein Klinikgebäude im Rahmen einer Bauleitplanung angrenzend an ein Reines Wohngebiet zulässig ist. Hierbei handelte es sich um eine Orthopädisch-neurologische Klinik, von der angenommen wurde, dass bei typischer Nutzung der Anlage keine unzumutbaren Beeinträchtigungen für die Nachbarschaft entstehen. Das Gericht stellte fest, dass eine Klinik in dieser Art kein Konfliktpotential begründet, dass also mit der Klinik und den angrenzenden Wohnungen keine unverträglichen Nutzungen aufeinandertreffen.
Von dem Klinik-Betrieb in den Gebäuden gehen auch keinerlei Störwirkungen an die Umgebung durch Emissionen aus, so dass davon ausgegangen wird, dass die Klinik mit dem umgebenden Reinen Wohngebiet verträglich ist. Das Prinzip der nachbarschutzrechtlichen Rücksichtnahme wird daher gewahrt.
Äußeres Erscheinungsbild des Umfeldes
Maßgebend bei der Beurteilung der Gebietsverträglichkeit ist auch, ob sich der Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform und Betriebsführung sowie unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher unauffällig in das Gebiet einordnet. Wesentlicher Gesichtspunkt ist dabei, wie sich der Betrieb auf seine Umgebung auswirkt und welche Störungen in Bezug auf das äußere Erscheinungsbild von ihm ausgehen, ob es also einen sichtbaren Fremdkörper darstellt.
Da sich die Kliniknutzung innerhalb zweier bestehender Villen befindet, ist allein schon durch die Erscheinungsform gewährleistet, dass sich die Klinik unauffällig in das umgebende Gebiet einfügt. Sie stellt keinen Fremdkörper im städtebaulichen Gefüge dar. Für einen nicht informierten Außenstehenden ist die Kliniknutzung nicht erkennbar.
Auch belegt der außerordentlich gute und denkmalgerechte Zustand beider Gebäude, dass dem äußeren Erscheinungsbild der Villenkolonie Eberstadt durch diese Nutzung Vorteile entstehen, aber keine Nachteile. Der Zustand beider Gebäude und auch der Freiflächen kann als positiver Beitrag zum Ortsbild gewertet werden.
Auch die Zahl der in den beiden Gebäuden Anwesenden unterscheidet sich kaum von der Bewohnerzahl vergleichbarer Gebäude im Gebiet: Da der Klinikbetrieb in zwei Schichten organisiert ist, befinden sich einschließlich der Patienten durchschnittlich ca. 12 bis 15 Personen in jedem der Gebäude. Diese Nutzungsintensität ist durchaus vergleichbar mit der Nutzungsintensität der Gebäude im umgebenden Wohngebiet, in welchem pro Gebäude drei bis vier Wohnungen zulässig sind. Zwar wohnen in vielen Häusern weit weniger Bewohner, maßgeblich bei dieser Betrachtung sind jedoch die Zulässigkeitsregeln des Bebauungsplanes. Die Besucherfrequenz durch Patienten ist ferner mit der einer durchschnittlichen Arztpraxis vergleichbar, die in einem Reinen Wohngebiet zulässig ist.

Die Nutzung der Fachklinik ausschließlich für den Bereich der beiden Gebäude Heidelberger Landstraße 18 und 20 wird als mit dem umgebenden Wohngebiet verträglich eingestuft, insbesondere in Anbetracht der Vorbelastung durch die Verkehrslärm-Emissionen der Heidelberger Landstraße. 

Auf eventuelle Störungen durch An- und Abfahrten und Parkierungsverkehr wird in Kapitel 6.2 eingegangen.
Sondergebietsausweisung als legaler Weg nach BauGB
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit und der öffentlichen Auslegung des Entwurfes wurden Einwendungen gegen die Festsetzung eines Sondergebietes vorgebracht.
Die hier befindliche private Fachklinik ist zwar im Zulässigkeitskatalog eines Reinen Wohngebietes in § 3 der Baunutzungsverordnung nicht enthalten. Jedoch ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes verträglich und vereinbar. 
Ein im Baugesetzbuch vorgesehener legaler Weg, eine innerhalb eines Baugebietes städtebaulich verträgliche Nutzung zu ermöglichen, auch wenn sie im typisierenden Zulässigkeitskatalog der Baunutzungsverordnung für dieses Baugebiet nicht aufgeführt ist, besteht in der Ausweisung eines Sondergebietes. Mit der Sondergebietsfestsetzung wird die Art der Nutzung derart festgesetzt, dass die Wohngebietsverträglichkeit gesichert ist. Dieses mit der Bebauungsplan-Änderung angestrebte städtebauliche Ziel liegt im planerischen Ermessen der Gemeinde im Rahmen der Ausübung ihrer Planungshoheit.
Präzendenzfall-Problematik
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit und der öffentlichen Auslegung des Entwurfes wurden Einwendungen dahingehend vorgebracht, dass durch die Ausweisung des Sondergebietes „Fachklinik“ ein Präzedenzfall geschaffen werde, der weitere gebietsfremde Nutzungen in der Villenkolonie nachfolgen würden, die weitere Planänderungen erforderlich machen könnten.
Dazu wird festgestellt, dass die Mehrzahl der in der Eberstädter Villenkolonie vorhandenen Nichtwohnnutzungen nicht gebietsfremd sind, da sie nach § 3 zulässig sind. In einem Reinen Wohngebiet sind neben der Wohnnutzung auf Grundlage von § 3 BauNVO auch andere Nutzungen zulässig. Nach allgemeiner Rechtsauffassung sind solche im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführten zulassungsfähigen Nutzungen wohngebietsverträglich und entsprechen der Zweckbestimmung des Gebietes. 
Darüber hinaus besteht der legale Weg, durch einen Bauleitplan innerhalb eines Reinen Wohngebietes auch solche Nutzungen zu ermöglichen, die wohngebietsverträglich sind, aber nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind. Nach allgemeiner Rechtsauffassung stellt z.B. eine kleine Klinik eine wohngebietsverträgliche Nutzung dar. Voraussetzung für die Zulässigkeit ist allerdings die Aufstellung eines Bebauungsplanes für den betreffenden Teilbereich. Dieser Weg steht der Gemeinde im Rahmen ihrer Planungshoheit prinzipiell offen. Im Fall der hier vorhandenen Klinik erfolgt dies durch eine Änderung des Bebauungsplanes E.22.2.
Auf die Aufstellung oder Änderung eines Bebauungsplanes besteht jedoch kein Rechtsanspruch. Daraus folgt, dass keine Klagemöglichkeiten bestehen, unter Verweis auf das Sondergebiet „Fachklinik“ eine Planänderung zugunsten einer anderen gewünschten Sondernutzung durchzusetzen, auch wenn diese als wohngebietsverträglich eingestuft wird. Somit ist die Gefahr der Schaffung eines Präzedenzfalles nicht gegeben.
Erschließung und Öffentlicher Personennahverkehr
Die verkehrliche Erschließung des Plangebietes erfolgt über die Heidelberger Landstraße, von welcher erhebliche Lärmemissionen ausgehen.
Stellplätze
Die Stellplätze für beide Gebäude befinden sich auf dem Grundstück Heidelberger Landstraße 20. Sie sind hier zur Heidelberger Landstraße hin ausgerichtet. Durch diesen Standort der Stellplätze wird die umgebende Wohnbebauung weitgehend vor dem Parkierungsverkehr geschützt, da die Stellplätze zur ohnehin lauten Erschließungsstraße ausgerichtet sind. Vor dem Haus Nr. 18 befinden sich derzeit keine Stellplätze.
Nach den Festsetzungen des Bebauungsplanes dürfen höchstens 25% der Vorgartenzone zwischen straßenseitiger Baugrenze und straßenseitiger Grundstücksfläche durch Stellplätze und Zufahrten belegt werden. Da die beiden Anwesen Heidelberger Landstraße 18 und 20 als Gesamtheit zu betrachten sind, ist diese Vorgabe eingehalten, zumal vor Haus 18 keine Stellplätze angeordnet sind. Die Bewertung als Gesamtheit ist auch gerechtfertigt, da die Vereinigung der vormals selbständigen Flurstücke 74 bis 76 von dem Eigentümer inzwischen in die Wege geleitet wurde.
Die für die Fachklinik erforderliche Zahl der Stellplätze richtet sich nach der Stellplatzsatzung der Wissenschaftsstadt Darmstadt. Auf Grundlage der Praxisflächen und der Klinikbetten ergibt sich für die Klinik ein Bedarf von 16 Stellplätzen. Auf dem Grundstück sind 19 Stellplätze errichtet, sodass auf Grundlage der Stellplatzsatzung Stellplätze in ausreichender Zahl vorhanden sind.
Durch eine zusätzliche Festsetzung wird ausgeschlossen, dass Stellplätze auf den Gebäuderückseiten errichtet werden können. Hierzu wird auf Kap. 11.5 verwiesen.
ÖPNV
Die nächste Haltestelle des ÖPNV befindet sich in einer Entfernung von ca. 500 m in der Heidelberger Landstraße (Straßenbahnhaltestelle Friedrich-Ebert-Straße). Die ÖPNV-Anbindung ist somit sichergestellt. Nach Feststellung der Klinikbetreiber benutzen ca. 1/3 der Mitarbeiter regelmäßig die Straßenbahn oder kommen zu Fuß bzw. mit dem Fahrrad.
Verkehrsaufkommen
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit und der öffentlichen Auslegung des Entwurfes wurden Einwendungen geäußert, dass durch den Klinikbetrieb eine nicht zumutbare Verkehrsbelastung ausgelöst wird. Das Verkehrsaufkommen der Klinik liegt aber durchaus im Rahmen des in einem Reinen Wohngebiet Zulässigen. Auch kann bei der Bewertung des Verkehrsaufkommens die Vorbelastung durch die Heidelberger Landstraße nicht außer Acht bleiben. In Anbetracht einer täglichen Verkehrsmenge von 17.000 Kfz/24h scheint das zusätzliche Verkehrsaufkommen der Klinik von ca. 20-40 Pkw/h nicht wesentlich zur Gesamtbelastung beizutragen. 
Emissionen - Immissionen
Lärmimmissionen durch die Heidelberger Landstraße
Das Plangebiet wie der Gesamtbereich der Eberstädter Villenkolonie ist durch Straßenverkehrsgeräusche der Heidelberger Landstraße belastet. Weiterhin wirken auf das Plangebiet Lärmimmissionen durch die Straßenbahnlinie ein.
Die Ermittlung der Geräuschseinwirkungen durch den Straßenverkehr erfolgt überschlägig anhand eines vereinfachten Ermittlungsverfahrens nach DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau). Grundlage der Berechnung der Immissionspegel des Straßenverkehrs sind die von der Wissenschaftsstadt Darmstadt zur Verfügung gestellten Verkehrsdaten.
Die Verkehrsbelastung der Heidelberger Straße liegt bei einer durchschnittlichen täglichen Verkehrsmenge (DTV) von 17.000 KFZ/24h. Da die Heidelberger Straße eine innerörtliche Straße ist, kann gewährleistet werden, dass Geschwindigkeiten von ca. 50 km/h erzielt werden. Somit wird von dieser Geschwindigkeit ausgegangen.
Damit ergeben sich nach überschlägiger Ermittlung aufgrund der Eingangsdaten
Schwerverkehrsanteil tags 10 % und nachts 3 % 
Zulässige Höchstgeschwindigkeit = 50 km/h (ergibt eine Korrektur von – 1 dB(A))
Straßenoberfläche nicht geriffelter Gussasphalt
Freie Schallausbreitung
Längsneigung der Straße maximal 5 %
Entfernung zur nächsten LSA-geregelten Einmündung größer als 100 m.
folgende Mittelungspegel je nach Entfernung von der Straßenachse der Heidelberger Straße. Die Werte wurden hierbei leicht gerundet.
Abstände zur StraßeMittelungspegel tagsMittelungspegel nachts40 m Abstand 63,5 dB (A)53 dB (A)50 m Abstand 62 dB (A)51,5 dB (A)70 m Abstand 60 dB (A)49,5 dB (A)
Hierbei wird von ungehinderter Schallausbreitung ausgegangen. Durch die massiven Einfriedungsmauern unmittelbar entlang der Heidelberger Landstraße dürften die Lärm-Immissionen auf den Grundstücken etwas geringer sein. 
Von dem Verkehrsaufkommen auf der Heidelberger Landstraße geht eine erhebliche Lärmbelastung aus. Daher gehört eine nicht unbeträchtliche Störung der Wohnruhe zum besonderen Gebietscharakter der Wohnbereiche entlang der Heidelberger Landstraße.
Emissionen durch die Fachklinik
Vom Klinikbetrieb in den Gebäuden gehen keine Lärmemissionen aus, die sich wesentlich von den Geräuschentwicklungen eines durchschnittlich strukturierten Wohnhauses, wie sie in der Eberstädter Villenkolonie prägend sind, unterscheiden.
Auch der tägliche An- und Abfahrtsverkehr sowohl der hier Beschäftigten als auch der Patienten erzeugt Lärmemissionen, die innerhalb eines Reinen Wohngebietes zulässig sind, wie die nachfolgende Übersicht zeigt.
Bezüglich des An- und Abfahrtsverkehrs dürfte die stärkste Belastung und somit die Spitzenstunde um die Mittagszeit bei einem Schichtwechsel liegen. Von den 28 Vollzeitbeschäftigten benutzen ca. 20 den eigenen PKW, von den ca. 6 täglich anwesenden Teilzeitkräften 5. Somit entstehen bei Schichtwechsel ca. 26 Fahrbewegungen in der Spitzenstunde (13 Anfahrten und 13 Abfahrten). Hinzu kommen ca. 10 An- und Abfahrten der Patienten pro Stunde sowie evtl. Anlieferverkehre. Im Ergebnis ist in der Spitzenstunde mit ca. 40 Fahrbewegungen zu rechnen.
In den übrigen Stunden des Tages in der Zeit von Betriebs-Beginn um 8.00 Uhr bis Betriebs-Ende um 20.00 Uhr ist von ca. 20 Fahrbewegungen pro Stunde auszugehen, da hier in der Regel nur Patienten an- und abfahren bzw. gelegentliche Anlieferungen erfolgen.
Nach DIN 18005 Schallschutz im Städtebau entsteht so in der Spitzenstunde am Tag ein Dauerschallpegel von ca. 46 dB(A). Hierbei wird angesetzt, dass der LKW-Anteil des täglichen An- und Abfahrtsverkehrs 0 % beträgt sowie dass die Fahrzeuge hier unter 50 km/h fahren. Im übrigen Tagesverlauf beträgt der Dauerschallpegel ca. 43 dB(A). Der schalltechnische Orientierungswert nach DIN 18005 für ein Reines Wohngebiet beträgt tagsüber 50 dB(A). Damit werden die schalltechnischen Orientierungswerte für ein Reines Wohngebiet durch den An- und Abfahrtsverkehr der Klinik deutlich unterschritten. 
Die Nachtwerte brauchen nicht ermittelt zu werden, da mit Ausnahme der gelegentlichen Nachbetreuung nachts kein Klinikbetrieb besteht.
Im Ergebnis stellt sich heraus, dass die durch die An- und Abfahrtsverkehre ausgelösten Lärmemissionen innerhalb der zulässigen Grenzwerte eines Reinen Wohngebietes liegen. Hierbei bleibt außer Acht, dass durch die Heidelberger Landstraße eine beträchtliche Vorbelastung vorliegt, die Lärmemissionen der Klinik also vernachlässigt werden können. 
Die hier ermittelten Lärmemissionen sind mit der umgebenden Nutzung als Reines Wohngebiet auch aus einem anderen Blickwinkel verträglich: In einem Reinen Wohngebiet sind Nutzungen zulässig, die vergleichbare Emissionen erzeugen. So sind beispielsweise hier Arztpraxen zulässig, da nach § 13 BauNVO Räume für die Berufsausübung freiberuflich Tätiger zulässig sind. Bei einer durchschnittlichen Arztpraxis kann pro Quartal von ca. 2.000 Patientenbesuchen ausgegangen werden. Dies ergibt ca. 30 - 40 Patienten pro Tag. Je nach Art der Praxis kann die Zahl der täglichen Patienten auch weit über 40 liegen. Daher sind die vom Betrieb der Fachklinik ausgehenden Lärmemissionen mit den in einem Reinen Wohngebiet durchaus zulässigen Emissionen vergleichbar.
Wasserwirtschaftliche Belange
Die Versorgung des Plangebiets mit Trink- und Löschwasser erfolgt durch die HSE Südhessische Energie AG. Die Trinkwasserversorgung ist technisch und rechtlich (Wasserwerk und Rohrnetz) durch die bestehenden Wasserversorgungsanlagen gewährleistet. Die erforderliche Menge ist durch bestehende wasserrechtliche Genehmigungen abgedeckt und wasserrechtlich und wasserwirtschaftlich ohne Probleme und ohne nachteilige Auswirkungen auf Natur und Landschaft bereitstellbar.
Die Wasserqualität des zur Verfügung zu stellenden Trinkwassers entspricht den Anforderungen der Trinkwasserverordnung (TWVO). Im Plangebiet ist die Löschwasserversorgung nach den anerkannten technischen Regeln sicherzustellen. Nach Arbeitsblatt W 405 ist eine Mindestlöschwassermenge von 96 m3/h zu gewährleisten. 
Das Plangebiet ist bereits an das örtliche Kanalsystem angeschlossen. 
Das Maß der baulichen Nutzung wird durch den Bebauungsplan E 22.2.1 gegenüber dem bisherigen Nutzungsmöglichkeiten nicht verändert. Deshalb steht den Belangen einer geordneten Abwasserbeseitigung und Wasserversorgung nichts entgegen.
Belange der Landschaftspflege
Durch den Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ wurden die landschaftspflegerischen Belange, eine gemäßigte Verdichtung zuzulassen und den Charakter des Quartiers zu erhalten, durch das Gesamtgefüge der Festsetzungen beachtet. Da durch den Bebauungsplan E 22.2.1 für die beiden Gebäude lediglich die Art der zulässigen Nutzung neu geregelt wird, das Gefüge der übrigen Festsetzungen, insbesondere zum Maß der baulichen Nutzung, zur zulässigen Überbauung der Grundstücke und zur Landschaftspflege unverändert beibehalten werden, werden die Belange der Landschaftspflege auch durch den Bebauungsplan E 22.2.1 gewahrt.
Eingriffs- und Ausgleichsbetrachtung
Eine naturschutzrechtliche Eingriffs-/Ausgleichskompensation muss für den Änderungsbebauungsplan nicht geleistet werden. Nach § 1a (3) Satz 4 BauGB ist ein Ausgleich von Eingriffen in Natur und Landschaft nicht erforderlich, soweit diese Eingriffe bereits vor der planerischen Entscheidung zulässig waren. Für das Plangebiet liegt der Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ vor. Durch die Nutzungsänderung wird kein größerer Eingriff in Natur und Landschaft ermöglicht, als durch den Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie“ Eberstadt bereits möglich ist. Die übrigen Festsetzungen des Bebauungsplanes E 22.2 „Villenkolonie“ werden beibehalten. Aufgrund dessen besteht kein Ausgleichsbedarf. 
Umweltbericht
Das Ziel der Planung sowie die Festsetzungen des Bebauungsplanes werden in Kapitel  REF _Ref106520487 \r \h 
 \* MERGEFORMAT 5.2 und  REF _Ref106524275 \r \h 
 \* MERGEFORMAT 11 beschrieben. Die in Fachgesetzen und Fachplänen festgelegten Umweltschutzziele, die für den Bebauungsplan von Bedeutung sind, werden bereits in Kapitel  REF _Ref106520275 \r \h 
 \* MERGEFORMAT 3.2 beschrieben. 
Beschreibung der Schutzgüter und der voraussichtlichen Umweltauswirkungen
Boden und Wasser
Das Plangebiet als Teil der Villenkolonie Eberstadt ist geprägt durch parkähnliche Villengrundstücke mit einem geringen Überbauungsgrad und großflächigen, unversiegelten Freibereichen mit vielfältigen Funktionen für den Boden- und Wasserhaushalt. Sie haben eine Bedeutung als Lebensraum für Tiere und Pflanzen, als Speicher von Niederschlagswasser und als Filter von Schadstoffen.
Es sind keine Hinweise auf das Vorhandensein von Altlasten (Altflächen, Altstandorte, Altablagerungen, schädliche Bodenveränderungen oder Grundwasserschäden) im Plangebiet vorhanden.
Bei allen Baumaßnahmen, die einen Eingriff in den Boden erfordern, ist auf sensorische Auffälligkeiten zu achten. Werden solche Auffälligkeiten des Untergrundes festgestellt, die auf das Vorhandensein von schädlichen Bodenveränderungen hinweisen, ist umgehend das Regierungspräsidium Darmstadt, Abt Umwelt Darmstadt (Dez. IV/Da 41.5) zu informieren.
Klima
Das Plangebiet ist zum Teil mit Gehölzen und Großbäumen bestanden. Die Gehölzstrukturen wirken sich positiv auf das Kleinklima aus, Frischluftproduktion und Luftfilterung werden gefördert. Somit kann der vorhandenen Gehölzfläche eine Ausgleichsfunktion für das Lokalklima zugesprochen werden.
Flora und Fauna
Das Plangebiet ist durch parkartige Gartenflächen mit einem alten Großbaumbestand gekennzeichnet. Vor allem der wertvolle Baumbestand hat eine Bedeutung für den Arten- und Biotopschutz 
Mensch, Kultur- und Sachgüter
Das Schutzgut Mensch unterliegt durch den Verkehr auf der Heidelberger Landstraße und den daraus resultierenden Emissionen einer Vorbelastung.
Das Haus Heidelberger Landstraße 18 ist ein Kulturdenkmal; beide Gebäude sind Teil einer Gesamtanlage nach Denkmalschutzgesetz.
Voraussichtliche Umweltauswirkungen
Durch die Umsetzung der Planung kommt es nicht zu Beeinträchtigungen der Schutzgüter. Es ist nicht mit erheblichen Auswirkungen auf die Schutzgüter Boden, Wasser, Luft und Klima, Mensch, Flora und Fauna sowie Mensch und Kultur- und Sachgüter zu rechnen. 
Eine Beeinträchtigung des Schutzgutes Kulturgüter findet nicht statt, da die Bestandsgebäude unter Denkmal- bzw. Ensembleschutz stehen und keine baulichen Veränderungen auf der Grundlage des Bebauungsplanes erfolgen.
Prognose des Umweltzustandes
Bei Nicht-Verwirklichung der Planung ist mit keiner Veränderung des oben beschriebenen Umweltzustandes zu rechnen. 
Durch die Aufstellung des Bebauungsplanes wird lediglich die Art der baulichen Nutzung des Ursprungsbebauungsplanes geändert. Eine Veränderung des Maßes der baulichen Nutzung wird nicht vorgenommen. Daher kommt es durch die Aufstellung des Bebauungsplanes E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“ zu keinen Veränderungen des bestehenden Umweltzustandes.
Alternativenprüfung
Aufgrund der bereits vorhandenen Kliniknutzung im Geltungsbereich des Bebauungsplanes scheidet eine Alternativenprüfung aus. 
Beschreibung der Vorgehensweise und Zusammenstellung der Unterlagen 
Zur Erstellung des Umweltberichts wurde eine Bestandsaufnahme des Gebietes vorgenommen. Unter Einbeziehung vorliegender Umweltinformationen über das Plangebiet wurde eine verbal-argumentative Abschätzung der zu erwartenden Umweltauswirkungen vorgenommen.
Die Ermittlung der Geräuscheinwirkungen durch den Straßenverkehr erfolgt überschlägig anhand eines vereinfachten Ermittlungsverfahrens nach DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau).
Bei der Zusammenstellung der Unterlagen für den Umweltbericht gab es keine Schwierigkeiten.
Überwachung der voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen 
Zur Überwachung der Umweltauswirkungen (Monitoring) wird die Stadt insbesondere die  Annahmen zur Verkehrsbelastung und der damit verbundenen Immissionen auf der Grundlage der geltenden Prüfmethoden durch Berechnungen und Beurteilungen überprüfen.
Da voraussichtlich nicht mit erheblichen Auswirkungen der Durchführung des Bauleitplans zu rechnen ist, sind weitere Maßnahmen zur Überwachung (Monitoring) des Vorhabens nicht notwendig. 
Allgemein verständliche Zusammenfassung
Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18 – 20“ wird der Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ in Bezug auf die Art der baulichen Nutzung geändert. Der Änderungsbebauungsplan setzt in seinem Geltungsbereich ein Sondergebiet mit der Zweckbestimmung „Fachklinik“ fest. Diese Kliniknutzung befindet sich bereits innerhalb des Plangebietes. 
Durch die Änderung der Art der baulichen Nutzung ergeben sich keine erheblichen nachteiligen Auswirkungen auf die Schutzgüter Mensch, Tiere, Pflanzen, Boden, Wasser, Luft, Klima und Kulturgüter. Daher ist durch die Aufstellung des Bebauungsplanes E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18 – 20“ nicht mit erheblichen nachteiligen Umweltauswirkungen zu rechnen. 
Begründung der Festsetzungen im Bebauungsplan 
Art der baulichen Nutzung
Sonstiges Sondergebiet – „Fachklinik“  (§ 11 BauNVO)
Bei dem als Sonstiges Sondergebiet festgesetzten Bereich „Fachklinik“ handelt es sich um ein Baugebiet, welches sich von den Baugebieten nach den §§ 2 bis 10 BauNVO wesentlich unterscheidet. Ein in diesem Sinne wesentlicher Unterschied liegt dann vor, wenn „ein Festsetzungsgehalt gewollt ist, der sich keinem der in § 2 ff BauNVO geregelten Baugebietstypen zuordnen und der sich deshalb sachgerecht auch mit einer auf sie gestützten Festsetzung nicht erreichen lässt“. (BVerwG, U. v. 18.12.90). Das Gebiet der Fachklinik weist ein eigenes Gepräge auf.
Die planerische Zielsetzung für dieses Gebiet kann nur durch die Sondergebietsfestsetzung erreicht werden. Die Festsetzung eines Baugebietes nach den §§ 2 bis 9 BauNVO, in welchem Anlagen für gesundheitliche Zwecke allgemein oder ausnahmsweise zulässig sind, kommt als Festsetzungsmöglichkeit nicht in Frage, da es sich bei Anlagen für gesundheitliche Zwecke im Allgemeinen um Gemeinbedarfseinrichtungen handelt. Die hier vorgesehene Fachklinik erfüllt jedoch als Privatklinik diesen Tatbestand nicht. Auch ist beabsichtigt, die Art der Nutzung auf diesen besonderen Kliniktyp einzugrenzen. Diese Präzisierung ist rechtlich eindeutig nur durch eine Sondergebietsfestsetzung möglich.
Zweckbestimmung des Sondergebietes
Nach § 11 Abs. 2 ist bei der Festsetzung eines Sondergebietes die Zweckbestimmung und die Art der Nutzung festzusetzen.
Das Gelände der Rosenparkklinik wird als Sonstiges Sondergebiet mit der Zweckbestimmung „Fachklinik“ festgesetzt. Eine Eingrenzung der Zweckbestimmung „Fachklinik“ erfolgt durch die Beschränkung der Zulässigkeit auf Anlagen einer „Fachklinik für ästhetisch-operative Dermatologie und plastische Chirurgie“.
Damit wird schon durch die Festsetzung zur Zweckbestimmung zunächst klarstellend geregelt, dass andere Klinik-Betriebe wie z.B. eine Unfallklinik oder eine psychiatrische Fachklinik hier nicht zulässig sind. Absicht auch dieser Festsetzung ist, die bereits vorhandene Fachklinik in städtebaulich verträglicher Weise in die Umgebung einzubinden und ein städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu sichern.
Art der Nutzung
Zur Festsetzung der Art der Nutzung wird festgelegt, dass hier Anlagen einer Fachklinik für ästhetisch-operative Dermatologie und plastische Chirurgie zulässig sind. 
Der bauplanungsrechtliche Begriff der Anlagen umfasst sowohl bauliche Anlagen als auch sonstige Anlagen für die Fachklinik. Der Begriff bauliche Anlagen umfasst sowohl Gebäude als auch Räume.
Die zur Fachklinik gehörenden Räume und Einrichtungen werden in einer Aufzählung weiter konkretisiert. Zulässig sind insbesondere Operationsräume, Behandlungs- und Beratungsräume sowie Wartezimmer, Räume für Tagesklinik-Betten sowie für Übernachtungsmöglichkeiten für die postoperative Nachversorgung, Räume für die Verwaltung, Bewirtschaftung und Versorgung der Fachklinik sowie für die Aus- und Fortbildung des Personals und Wohnungen für Aufsichts- und Bereitschaftspersonen sowie für Betriebsinhaber.
Die Aufzählung ist nicht abschließend. Damit sollen auch Anlagen und Einrichtungen zulässig sein, die für den Betrieb der Fachklinik erforderlich werden können, aber zum gegenwärtigen Zeitpunkt noch nicht bekannt sind. 
Auch durch diese sehr detaillierte Beschreibung der Art der baulichen Nutzung wird ausgeschlossen, dass auf dem Gelände andere Nutzungen im Klinikbereich realisiert werden können. Die Aufzählung dient damit vor allem auch der erforderlichen Bestimmtheit der Festsetzungen zur Zulässigkeit der Art der Nutzung.
Die detaillierten und differenzierten Festsetzungen zur Art der Nutzung sind auch erforderlich, um in Anbetracht der Störempfindlichkeit des umgebenden Reinen Wohngebietes die Art der zulässigen Nutzungen so präzise zu regeln, dass Nutzungen, welche für das umgebende Wohnen störend sind, hier ausgeschlossen werden.
Regelung der Öffnungs- und Betriebszeiten
Aus der Zielsetzung, einen Interessenausgleich bezüglich der unterschiedlichen Nutzungsansprüche in diesem Bereich herzustellen, wurden die im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit nach § 3 Abs. 1 BauGB vorgebrachten Anregungen aufgenommen und weitere Nutzungseinschränkungen festgesetzt. Die Anregungen bezogen sich unter anderem auf unklar geregelte Öffnungs- und Betriebszeiten.
Daher wurden die Zeiten, in denen die Patienten behandelt und operiert werden, auf Werktage begrenzt und auf die Zeiten zwischen 7.00 Uhr und 22.00 Uhr. Zwar ist davon auszugehen, dass normalerweise nur im Zeitraum zwischen 8.00 Uhr und 20.00 Uhr operiert und behandelt wird. Jedoch sind morgens vor den Behandlungen Vorbereitungszeiten erforderlich. Abends kann es situationsbedingt zu Verzögerungen kommen. Daher wurden die hier aufgeführten Zeiten festgesetzt, die innerhalb des im Planungs- und Immissionsrecht üblichen Tageszeitraums liegen.
Von dieser zeitlichen Begrenzung ist die Notfallversorgung ausgenommen sowie die schon im Zulässigkeitskatalog aufgeführte postoperative Nachversorgung.
Im Unterschied zu den Behandlungs- und Operationszeiten wurde für Servicetätigkeiten wie z.B. Reinigungstätigkeiten ein früherer Betriebsbeginn zugelassen: Werktags von  6.00 Uhr bis 22.00 Uhr. Damit liegen auch diese Zeiten innerhalb des im Planungs- und Immissionsrecht üblichen Tageszeitraums. Ziel dieser Festsetzung ist vor allem die Gewährleistung der Nachtruhe im angrenzenden Wohngebiet.
Da zu den Aktivitäten der Fachklinik auch die Durchführung von Fachkongressen gehört, wurden hierzu verbindliche Regelungen getroffen. Zunächst besteht keine Veranlassung, diese Art von Nutzung gänzlich auszuschließen, da aus gesamtstädtischer Sicht ein Fachkongress positiv bewertet wird und der Wirtschaft der Wissenschaftsstadt Darmstadt zugute kommt. Andererseits sollten im Sinne eines Interessenausgleichs mit der umgebenden Wohnbebauung die damit verbundenen Belastungen minimiert werden. Daher wurde festgesetzt, dass pro Jahr maximal zwei Fachkongresse von jeweils bis zu zwei Tagen zulässig sind. Die Fachkongresse sind beschränkt auf die ästhetisch-operative Dermatologie und plastische Chirurgie. Die Fachkongresse sind auch an Sonn- und Feiertagen zulässig.
Gebäude und Räume für freie Berufe
Ferner wird eine Regelung zur Zulässigkeit von Räumen für die freien Berufe aufgenommen. 
Durch § 13 BauNVO wird allgemein geregelt, in welchem Umfang in den Baugebieten nach den §§ 2 bis 9 Gebäude und Räume für die Berufsausübung freiberuflich Tätiger und solcher Gewerbetreibender, die ihren Beruf in ähnlicher Weise ausüben, zulässig sind. Durch die Festsetzung als Sondergebiet ist dieser Sachverhalt nicht mehr geregelt, da die in § 13 BauNVO enthaltenen Regelungen für Sondergebiete nicht gelten. Daher ist zur Klarstellung hierzu eine Festsetzung zu treffen. 
Für das hier ausgewiesene Sondergebiet „Fachklinik“ wird vorgesehen, dass nur Räume für die Berufsausübung freiberuflich Tätiger zulässig sind. Damit wird für dieses Sondergebiet die Regelung übernommen, wie sie für das umgebende Reine Wohngebiet besteht. In Reinen und Allgemeinen Wohngebieten sind nach § 13 BauNVO nur Räume für die Berufsausübung freiberuflich Tätiger zulässig. 
Nutzungsbeschränkungen nach § 11 Abs. 2 Satz 1 BauNVO
Als weitere Festsetzung zur Sicherung eines städtebaulich verträglichen Nebeneinanders von Fachklinik und Wohngebiet wurden für den Klinikbereich Lärmgrenzwerte festgesetzt. Danach sind innerhalb des Sonstigen Sondergebietes „Fachklinik“ nur Anlagen und Betriebe zulässig, deren Geräuschemissionen einen zulässigen immissionswirksamen flächenbezogenen Schallleistungspegel von tags 50 dB(A) und nachts 35 dB(A) je m² Grundstücksfläche nicht überschreiten. 
Diese Lärmgrenzwerte sind mit den schalltechnischen Orientierungswerten für ein Reines Wohngebiet identisch. Damit sind im Klinikbereich nur Emissionen eines Reinen Wohngebietes zulässig. Auf Grundlage des Rechtsgrundsatzes des Gebotes der gegenseitigen Rücksichtnahme dürfen von der Klinik ohnehin keine Emissionen ausgehen, die die Wohnruhe des umgebenden Wohngebietes in unzulässiger Weise stören.
Stellplätze und Garagen
Die im Bebauungsplan E 22.2 zu den Stellplätzen und Garagen getroffenen Festsetzungen gelten auch für die Grundstücke des Bebauungsplanes E 22.2.1 unverändert weiter.
Zusätzlich wird festgesetzt, dass Stellplätze und Garagen nur für den durch die zugelassene Nutzung verursachten Bedarf zulässig sind. Diese Einschränkung ist durch die Festsetzung als Sondergebiet erforderlich. Durch § 12 BauNVO wird allgemein geregelt, dass in Reinen und Allgemeinen Wohngebieten Stellplätze und Garagen nur für den durch die zugelassene Nutzung verursachten Bedarf zulässig sind. Damit gilt diese Beschränkung in der gesamten Villenkolonie, also im gesamten Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 22.2. Durch die Ausweisung als Sondergebiet würde diese Beschränkung auf den beiden Grundstücken entfallen. Daher ist sie gesondert festzusetzen. 
Mit dieser Regelung sind nur Stellplätze und Garagen für den hier zugelassenen Klinikbetrieb zulässig. Dies umfasst PKWs der Mitarbeiter und Betriebsinhaber sowie der Patienten. 
Die für die Fachklinik erforderliche Zahl der Stellplätze richtet sich im übrigen nach der Stellplatzsatzung der Wissenschaftsstadt Darmstadt.
Ferner wurde zum Schutz der angrenzenden Wohngrundstücke festgesetzt, dass zwischen der rückwärtigen (östlichen) Baugrenze und der rückwärtigen (östlichen) Grundstücksgrenze keine Stellplätze und Garagen zulässig sind. Damit sind Stellplätze und Garagen im rückwärtigen Grundstück ausgeschlossen. Für die gesamte Eberstädter Villenkolonie wurde diese Einschränkung nicht festgesetzt, da in vielen Fällen die Garage an der rückwärtigen Grundstücksgrenze angeordnet ist. 
Bauordnungsrechtliche Festsetzungen
Zur Klarstellung wird festgestellt, dass die im Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ enthaltene Satzung über die Gestaltung baulicher Anlagen weiterhin unverändert auch für den Bebauungsplan E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“ gilt.





Der Dezernent VI:


Dipl.-Ing. Dieter Wenzel
Stadtrat

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Adobe Photoshop ElementsAdobe Photoshop Elements 2.0
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n¿ê,W1¶óõÕµ«à¡Äcvvu]i¥š¢¶Yc†š¢w1Çç£ÄbAŽ9¨ü±‘þSÄô‘/Þi%6öˆÕØn=d)¥i"˜Ôú(¦:á¦Û¹MµUò·åVÙßUÛï;¼öWog:O«j7Þæü'®+ãê^®Æì\cí¬Ÿcï=¿´ÔUä1uÉYEü@ÕÖȔ°§Œ^4UZk¬Œ	ôùÐTþxÏMÜ1Ý¥¾ÛÊ(µ†°£`1ZG?éßI®N•ãŽ ìIþHü§ÜÔÛoblmÅñZ,fâÛ‹Üý™Ûø=›¸{­6Ònê?Ž}_՘<†ãÙÛ[säv2Rär&¶®#ƒ‚©*ª±Õ“VÁhXó^§Îµ¥>ÑüºpKáA¹C(7î‚(P¨E"G± µFÒHPz8õ;©úÿªò7­hwn:ÕuF!Û;k–~ÍßT0E/cîÃ¾õ½‰¹g52R@fŠzJœ´±Ca"	¢ñè!jxŠŠ~Ïòñê‹)b]›
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*&Je*ƞ'Fi¡¨š@–Q{“nVÞ՛½9¨žYé­!,Ìiöÿ±Óæ±â’–RfÔ²¬5,µO"É‘¹ˆÐ¢¼"JÜr67ãëo{Žú­œõï_(æ‡Ë§úNÇIªüí5\Nß¿®3@•E§Ž&Ž$éVõi­ùöó߄zP҃ӯx	”gž5òû>ޝÎõ¡®i#Jç¨H¾Þ˜# ‰ mnê΅Lj!(
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