Bericht der drei Träger Auszugsmanagement für den Zeitraum 01.01.-31.12.2018

Die Oberbürgermeisterin 
Dezernat, Dienststelle  
V/562/2 
 
Vorlagen-Nummer 16.04.2019 
 1363/2019 
Mitteilung 
öffentlicher Teil 
Gremium Datum 
Integrationsrat 30.04.2019 
Ausschuss Soziales und Senioren 02.05.2019 
 
Bericht der drei Träger Auszugsmanagement für den Zeitraum 01.01.-31.12.2018 
Seit Oktober 2011 gibt es das von der Stadt finanzierte Projekt „Auszugsmanagement“, welches Ge-
flüchtete in eigenen Wohnraum vermittelt. Das Amt für Wohnungswesen hat die Träger Caritasver-
band, Deutsches Rotes Kreuz und den Kölner Flüchtlingsrat mit der Durchführung beauftragt.  
Mit Ratsbeschluss vom 14.11.2017 ist das Auszugsmanagement als unbefristete Aufgabe übernom-
men worden. Im Zuge dessen ist eine unbefristete Vollzeitstelle je Träger zugesichert worden. Die 
verbleibenden vier Stellen sind auf zwei Jahre befristet bis 31.12.2019. 
 
Beigefügt ist der 4. gemeinsame Bericht der drei Träger. 
 
 
Die Verwaltung möchte zu dem Bericht folgende ergänzende Informationen geben: 
 
Im Jahr 2018 stand die Planung, Organisation und Durchführung von Workshops für Geflüchtete im 
Vordergrund. In diesen Workshops wird den geflüchteten Menschen unabhängig kultureller Hinter-
gründe, Alter, Geschlecht und Sprachkenntnissen erläutert, was bei der Wohnungssuche zu beachten 
ist. Die Veranstaltungen zielen darauf ab, zur eigenständigen Suche auf dem Wohnungsmarkt zu 
befähigen und zu motivieren, auch wenn es in Köln ein langwieriger Prozess ist, Wohnraum in Anleh-
nung an den Mietrichtwert zu finden. Die Workshops werden zum Teil in den städtischen Unterbrin-
gungseinrichtungen mit vorhandenen Gemeinschaftsräumen oder in anderen Bildungszentren durch-
geführt. 
 
Die Kooperation mit der GAG wurde um neue Standorte erweitert, die nach der sogenannten Richtli-
nie Flü gefördert werden. Die Zusammenarbeit mit zwei Wohnungsbaugesellschaften konnte ausge-
baut werden. Darüber hinaus gab es 2018 vereinzelt Angebote von der Vivawest, Baardse Immobilien 
und Vonovia. 
 
Die städtische Koordination hat 2018 ein Controlling eingeführt. Hierbei wird die Einzelfallstatistik der 
Träger berücksichtigt. In den ersten beiden Quartalen wurden weitere Kategorien hinzugefügt. Die 
Träger senden ihre ermittelten Zahlen jeweils zum Ende eines Quartals an die städtische Koordinati-
on. Das Controlling dient dazu, den kompletten Arbeitsprozess des Auszugsmanagements zu erfas-
sen und auszuwerten. Insgesamt wurden 144 Haushalte, das sind 426 Personen im Kölner Stadtge-
biet untergebracht. 
 
Die Auswertung des Controllings nach dem 2. Quartal 2019 dient als Entscheidungsgrundlage für die 
Ratsvorlage zur Weiterführung der befristeten Stellen. 
 
Gez. Dr. Rau

Auszugsmanagement 
 
 
Jahresbericht 2018

Inhaltsverzeichnis 
 
 
1. Einleitung ........................................................................................................ 3 
2. Statistik & Controlling ................................................................................... 3 
3. Einzelbeispiele aus der Arbeit des Auszugsmanagements ....................... 7 
3.1. Familie S. .................................................................................................. 7 
3.2. Eheleute G. ............................................................................................... 8 
3.3. Frau A. ...................................................................................................... 8 
4. Workshops und Informationsveranstaltungen ............................................ 9 
4.1. Workshop „Wohnungssuche“ ............................................................... 9 
4.2. Informationsveranstaltungen zur Wohnungssuche ........................... 10 
5. Netzwerkarbeit und Wohnungsgeber ......................................................... 11 
5.1. Netzwerkarbeit ....................................................................................... 11 
5.2. GAG Immobilien AG .............................................................................. 13 
5.3. Weitere Wohnungsgeber ...................................................................... 13 
6. Zusammenarbeit mit Kölner Ämtern/Behörden ........................................ 14 
6.1. Kooperation mit dem Amt für Wohnungswesen ................................. 14 
6.2. Zusammenarbeit mit weiteren Kölner Ämtern/Behörden .................. 14 
7. Fazit und Ausblick ....................................................................................... 15

3 
 
1. Einleitung 
Der vorliegende Jahresbericht des Auszugsmanagements bezieht sich auf den Zeitraum  
vom 01.01.2018 bis zum 31.12.2018.  
Ausgehend vom letzten Bericht über den Zeitraum 01.10.2015 - 31.12.2017 gab es im Aus-
zugsmanagement einige strukturelle Veränderungen, um d ie Zusammenarbeit zu optimi e-
ren. Viele Impulse, die während einer Klausurtagung Anfang 2017 gegeben wurden, sind 
inzwischen produktiv umgesetzt worden.1  
Hier werden diese Veränderung und die Arbeit des Auszugsmanage ments im Jahre 2018  
anhand statistischer Daten, aber auch mit Hilfe von Fallbeispielen, die einen lebensweltl i-
cheren Eindruck der Arbeit vermitteln, beschrieben. 
 
2. Statistik & Controlling  
Die im Folgenden dargestellten Diagramme basieren auf den Daten der Liste der Stadt Köln 
(1 Liste Kandidaten Stand 17.12.2018) und beziehen sich auf die Vermittlungen des Au s-
zugsmanagements. Als noch zu vermittelnd gelistet  sind dort 2428 Personen verteilt auf 
593 Haushalte aus insgesamt 41 Herkunftsländern.  
Im Jahr 2018  wurden insgesamt 144 Haushalte und damit insgesamt 426 Personen vom 
Auszugsmanagement in Wohnungen im Kölner Stadtgebiet untergebracht.   
 
                                                        
1 Vgl. https://ratsinformation.stadt-koeln.de/getfile.asp?id=666119&type=do&  (S.5) 
0
10
20
30
40
50
60
1 Person
2 Personen
3 Personen
4 Personen
5 Personen
6 Personen
7 Personen
8 Personen
14 Personen
Haushaltsgrößen

4 
 
 
 
 
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Aufenthalts-
erlaubnis
Aufenthalts-
gestattung
Duldung
Fiktions-
bescheinigung
Sonstige
Bescheinigung
über die Meldung
als Asylsuchender
Aufenthaltsstatus 
0 10 20 30 40 50 60
Guinea
Mazedonien
Serbien
Albanien
Nigeria
Eritrea
Irak
Iran
Afghanistan
Syrien
Top 10 Herkunftsländer

5 
 
Wie im letzten Bericht beschrieben, geben die bloßen Vermittlungszahlen keinen umfa s-
senden Einblick in die Arbeit der Auszugsmanager*innen. Daher wurde auf operativer Eb e-
ne von den Trägern eine “Einzelfallstatistik” entworfen, die mehr Möglichkeiten bietet die 
geleisteten Tätigkeiten abzubilden.  
Hier die zur Übersichtlichkeit in drei geteilte Tabelle der “Einzelfallstatistik”2 2018: 
 
Beratung/Kontakt 
Klient unabhängig 
Beratung/Kontakt 
Klient 
Schufa WBS 
Kontakt 
Vermieter/Makler 
Haus- 
besuch 
Begleitung 
Wohnung 
2036 3768 78 344 1633 110 257 
 
Kaution 
Kontakt 
Ämter/Behörden 
Begleitung 
Ämter/Behörden 
Begleitung 
MV/SÜ 
Anträge Ämter/Behörden 
 
149 667 114 146 485 
 
Anmeldung 
Strom etc. 
Nachbetreuung 
Sonstiges 
Anzahl abgelehnter 
Angebote (Vermieter) 
Anzahl abgelehnter 
Angebote (Klienten) < 3 Monate > 3 Monate 
117 447 246 87 89 51 
 
Im Laufe des Jahres 2018 ist unter Berücksichtigung der Einzelfallstatistik ein Controlling -
Werkzeug vom Amt für Wohnungswesen der Stadt Köln entwickelt worden. Erfasst wird nun 
auch der administrative Arbeitsaufwand.  Zudem wird deutlich, dass jede einzeln e Wo h-
nungsvermittlungen beratungsintensiv ist und eine Vielzahl an Terminen und Unterstützung 
notwendig ist, sowohl im Vorfeld der Vermietung als auch in der Nachbetreuungszeit.  Au-
ßerdem werden neben den reinen erfolgreichen Vermittlungen auch alle bearbeiteten Woh-
nungsangebote berücksichtigt. Die Zahlen, die in diesem Controlling erfasst werden, sind 
z.T. Näherungswerte, da im Laufe des Jahres 2018 Kategorien hinzugefügt und verändert 
wurden. Das Controlling sowie die Einzelfallstatistik der drei Träger wird quartalsweise an 
die Koordinationsstelle der Stadt Köln gesendet.3  
Künftig wird ein jährlicher Vergleich dieser Zahlen möglich sein, da durch die Verstetigung 
der Institution des Auszugsmanagements ein jährlicher Bericht erfolgt und nicht wie bisher 
ein Abschlussbericht über einen Projektzeitraum (z.B: letzte r Abschlussbericht von 
15.10.2015 - 31.12.2017). 
 
                                                        
2  Zur Übersichtlichkeit wird die Tabelle in drei Teilen dargestellt, eine Spalte, die den Gesamtaufwand mit Ämtern/Behörden 
summiert, ausgelassen und die Kategorienamen z.T. verkürzt. 
3 Die Vermittlungszahlen, die sich aus den Angaben der Träger ergeben und die Vermittlungszahlen, die aus der Liste der 
Stadt Köln ersichtlich sind, unterscheiden sich. Dies scheint in der Vielzahl der Akteure, die für die Daten verantwortlich sind 
begründet zu sein. Die Daten für die Controllingdatei des Auszugsmanagements werden von den neun Mitarber*innen des 
Auszugsmanagements geliefert.

6 
 
Controlling Auszugsmanagement 2018 
     Trägertreffen 18  Bearbeitete Wohnungsangebote 
Treffen SK4+Träger 17  Wohnungsangebote GAG 121 
Treffen SK+Trägerleitungsebene 11  Wohnungsangebote GAG (OV) 22 
Teilnahme an Seminaren/Fortbildungen 37  Wohnungsangebote Privat 90 
Seminare/Fortbildungen für Multiplikatoren 8  Wohnungsangebote Sonstige 39 
Netzwerktreffen 76  Wohnungsbesichtigungen 200 
Infoveranstaltungen für Geflüchtete 20  Erfolgreich vermittelte Wohnungen 
Aktive Aquise  663  Wohnungsangebote GAG 54 
Erstberatungsgespräche 277  Wohnungsangebote GAG (OV) 0 
Weitere Beratungsgespräche 3491  Wohnungsangebote Privat 56 
Kontakte zu Behörden5 630  Wohnungsangebote Sonstige 26 
Begleitungen zu Behörden5 84  Richtlinie Flü 8 
Maßnahmen zur Öffentlichkeitsarbeit 34  gesamt Summe 144 
     Erfolgreich vermittelte Personen  Davon berufstätige Personen 
Wohnungsangebote GAG 134  Wohnungsangebote GAG 3 
Wohnungsangebote GAG (OV6) 0  Wohnungsangebote GAG (OV) 1 
Wohnungsangebote Privat 180  Wohnungsangebote Privat 12 
Wohnungsangebote Sonstige 97  Wohnungsangebote Sonstige 1 
Richtlinie Flü7 15  Richtlinie Flü 3 
gesamt Summe 426  gesamt Summe 20 
 
Die Unterbringung von 426 Personen in Wohnheimen und anderen Unterkunftsformen hä t-
ten den städtischen Haushalt mit einer Summe von 3.883.7508 EUR belastet. Nach Abzug 
der städtischen Fördermittel entlastete das Auszugsmanagement der drei Träger den stä d-
tischen Haushalt insgesamt um 3.372.7509 EUR. 
Nach Abzug der durch den Einzug in Privatwohnungen entstandenen Mietkosten i.H.v. 
1.739.208 EUR verbleibt rechnerisch eine finanzielle Entlastung i.H.v. 1.633.542 EUR.  
Zurzeit teilen sich die drei Träger des Auszugsmanagements sieben volle Stellen, d.h. pro 
Stelle wird der städtische Haushalt im Schnitt um 233.363,1410 EUR erleichtert. 
 
                                                        
4 SK: Stadt Köln 
5 Abweichung der Zahlen im Vergleich auf S. 5, da unvollständige Angaben auf Seiten der Träger nachgetragen wurden . 
6 OV: Optionales Verfahren ist ein alternatives Vergabeverfahren der GAG, in denen Wohnungen mit Besonderheiten, wie 
z.B. Wohnungen mit Kohleofen, Senioren- oder Behindertengerechte angeboten werden 
7 Personen, die keine Wohnberechtigungsschein erhalten können, da Sie nur eine Duldung oder Aufenthaltsgestaltung haben 
8 Berechnung: 328 Personen im Wohnheim x 705 EUR x 12 Monate + 98 Personen im Beherbergungsbetrieb x 31 EUR x 365 
Tage = 3.883.750 EUR. Als Kostensätze wurden die zuletzt bekannten Durchschnittssätze der Stadt Köln als Basis genom-
men 
9 Berechnung: 3.883.750 EUR – 511.000 EUR Fördermittel = 3.372.750 EUR 
10 Berechnung: 1.633.542 EUR / 7 Vollzeitstellen = 233.363,14 EUR

7 
 
 
3. Einzelbeispiele aus der Arbeit des Auszugsmanagements 
3.1.  Familie S. 
Wir haben im September 2018 eine 14 -köpfige Familie aus dem Irak, die seit 2016 in ve r-
schiedenen Notunterkünften untergebracht war , in eine Privatwohnung vermitteln können. 
Das Auszugsmanage ment hat die Familie zur Wohnungsbesichtigung begleitet und dem 
Vermieter vorgestellt. Bedenken, die der Vermieter im Vorfeld bezüglich einer Vermietung 
an Geflüchtete geäußert hatte konnten durch das direkte Gespräch mit der Familie und dem 
Auszugsmanagement als Mittler ausgeräumt werden. Erfreulicherweise zeigte sich der 
Vermieter dann sehr engagiert, die Familie bei m Umzug und Einrichten der neuen Wo h-
nung zu unterstützen. Die Familie erhielt darüber hinaus Unterstützung bei der Abwicklung 
aller weiteren notwendigen Schritte, die für den Umzug relevant waren, wie z.B. bei der Be-
antragung der Erstausstattung, beim Erklären des Mietvertrags, bei der Wohnungsüberg a-
be, bei Information über Haftpflichtversicherungen sowie bei der Stromanmeldung. Eine 
intensive Nachbetreuung wegen fehlender Mietzahlung in den ersten Monaten war ebe n-
falls notwendig. Die wichtige Aufklärungs - und Interventionsarbeit der Mitarbeiterinnen zw i-
schen den Ängsten der Familie, Bedenken des Vermieters und bürokratischen Hürden führ-
te in diesem Fall zu einer erfolgreichen und reibungslosen Wohnungsvermittlung. Die Fami-
lie ist heute überg lücklich nun endlich nach langem Aufenthalt in verschiedenen Notunte r-
künften und Turnhallen in einer Wohnung zu leben , in der sie ihre Privatsphäre hat. Es fällt 
allen Familienmitgliedern leichter sich auf das Deutsch lernen zu konzentrieren. Außerdem 
ist es sehr hilfreich sich mit den deutschen Nachb arn auszutauschen und neue Netzwerke 
aufzubauen, auch hinsichtlich der Arbeitssuche. Erst mit dem Umzug in die neue Wohnung 
fühlt sich die Familie in Deutschland angekommen und kann mit einem neuen Lebensa b-
schnitt beginnen. 
 
Einsparung von Unterkunftskosten am Beispiel der Familie S. 
Kosten bei Unterbringung in der Flüchtlingsunterkunft monatlich:  10.416 EUR                  
Kosten der Unterbringung in Privatwohnung monatlich:     3.160 EUR             
Kostenersparnis durch die Vermittlung monatlich:     7.256 EUR

8 
 
  
3.2.  Eheleute G. 
Ein älteres Ehepaar (Mitte 70)  aus Syrien, das durch brutale Übergriffe der ISIS in ihr em 
Herkunftsland stark traumatisiert ist, war seit 2016 in verschiedenen Notunterkünften und 
Turnhallen untergebracht. Mit Hilfe der GAG und dem  Auszugsmanagement gelingt es im  
Dezember 2018 das Ehepaar in eine Zweizimmerwohnung zu vermitteln. Erfreulicherweise 
konnte die GAG in diesem Fall den Wunsch des Ehepaares berücksichtigen, eine Wohnung 
in der Nähe des Sohnes anzubieten . Der Sohn und die Schwiegertochter unterstützen die 
Eltern unter anderem bei Behördeng ängen und Arztbesuche n. Auch nach der Abwicklung 
des Umzuges fanden weitere Beratungsgespräche zwischen dem Auszugsmanagement  
und dem stark traumatisierten Ehepaar  statt, um Ängste vor der Neuorientierung im neuen 
Lebensumfeld und Hemmnisse in Bezug auf di e bevorstehenden Veränderungen abzubau-
en. Die Familie erhält Unterstützung bei der Abwicklung aller notwendigen Schritte , die für 
den Umzug relevant sind, wie die Einreichung des Mietangebots beim Kostenträger, der 
Beantragung der Mietk aution sowie Informa tion über Ummeldungsverfahren der neuen 
Wohnadresse und Stroman meldung. Der Bezug der eigenen vier  Wände ist für das Eh e-
paar ein großer Schritt in ein menschenwürdiges und vor allem sicheres Leben. 
 
3.3.  Frau A. 
Seit 1994 lebt die  siebenköpfige Roma-Familie in Köln. Die älteste Tochter Frau A. ist in 
Köln geboren und aufgewachsen. Ihre Familie musste nicht nur ihre Heimat verlassen, so n-
dern wurde Opfer eines rassistis chen Brandanschlags in Köln. Frau  A. wuchs in Köln auf, 
sprach gut Deutsch, musste aber von einer Flüchtlingsunterkunft zur nächsten wechseln. Im 
September 2017 kam sie in unsere Beratungsstelle und bat um Hilfe bei der Wohnungss u-
che. Allein schaffe sie es nicht mehr, sagte sie. Mehrmals habe sie bei privaten Vermietern 
und Wohnungsgesellschaften angefragt, aber nachdem Frau A. mitteilte, dass Sie nur eine 
Duldung besitzt,  bekam sie leider immer wieder Absagen.  Doch im Juli 2018 erhielt die 
werdende Mutter ein Wohnungsangebot über das Auszugsmanagement. Sie besuchte die 
Wohnung zusammen mit  einer Mitarbeiterin des Auszugsmanagements und konnte in w e-
nigen Wochen die Unterlagen für den Umzug vorbereiten. Die gute Zusammenarbeit zw i-
schen dem Wohnungsgeber und dem Auszugsmanagement ermöglichten ihr einen pro b-
lemlosen und schnellen Umzug, so dass Frau A. im darauffolgenden Monat in eine neue 
Zweizimmerwohnung einziehen konnte. Inzwischen lebt sie glücklich mit ihrem neugebor e-
nen Baby in der vermittelten Wohnung – ihre Familie unterstützt sie und freut sich mit ihr.

9 
 
4. Workshops und Informationsveranstaltungen 
4.1.  Workshop „Wohnungssuche“ 
Mit Beginn 2018 wurde das Angebot des Auszugsmanagement s um systematisierte Info r-
mationsveranstaltungen erweitert. Dies wurde bereits im Ausblick des letzten Berichtes a n-
gekündigt. 
Eine Veranstaltung in diesem Sinne gab es bis dahin noch nicht. Es galt somit sich auf 
Neues einzulassen sowie durch jede Veranstaltung in der Praxis zu lernen und die Vera n-
staltung stetig weiter zu entwickeln.  
Hier zeigt sich eine Form der Heterogenität , wie sie in der Form nur selten anzutreffen ist. 
Personen mit diversen kulturellen Hintergründen, Alter, Geschlecht und vor allem unte r-
schiedlichen Sprachniveaus kommen für ein paar Stunden in Kontakt miteinander und a r-
beiten zusammen. So unterschiedlich die Teilnehmer*innen, so gleicht sich die Erwartungs-
haltung der Teilnehmenden. Stets steht im Fokus möglichst schnell eine eigene Wohnung 
zu finden. 
Die Durchführung selbst ist wiederum sehr different und versucht sich stets den Teilne h-
mer*innen anzupassen. So gestaltet sich eine Veranstaltung, bei der Zugang zum Internet 
möglich ist, als i.d.R. effektiver und hat einen deutlich höheren Anteil an eigenständigen 
Lernkomponenten. Da dies jedoch nicht immer der Fall ist, gibt es ebenfalls ein Konzept zu 
einer reinen „Offline-Veranstaltung“. 
Die Intention des Workshops ist vielschichtig. Zum einen geht es darum den Zugang zum 
Wohnungsmarkt aufzuzeigen und zum anderen vordringlich Ängste vor dem  direkten Kon-
takt mit Vermieter*innen abzubauen. Selbst wenn dieser P rozess sich als äußerst langwi e-
rig herausstel lt und sich der „Erfolg“ des Unterzeichnens eines Mietvertrages nicht direkt 
einstellt, so erleben sich die Teilnehmenden dennoch als selbstwirksam . Sie erfahren, was 
sie selbst aktiv unternehmen können, um ihre Chancen auf dem Wohnungsmarkt in Köln zu 
erhöhen. Dies zeigt sich auch daran, dass Klienten *innen des Auszugsmanagements, die 
an einem Workshop teilgenommen hatten, sich in der darauffolgenden Zeit eigenständig auf 
Wohnungen bewarben und auch Einladungen zu Besichtigungsterminen bekamen. 
Bisher wurden die Workshops von insgesamt 348 Personen besucht. Je öfter der Workshop 
durchgeführt und angepasst wurde, desto mehr stiegen die Teilnehmerzahlen je Workshop. 
Ziel ist es, in jeder durch das Auszugsmanag ement betreuten Unterkunft mindestens  eine 
Veranstaltung durchzuführen. 
Die Veranstaltungen fanden meistens in den Unterkünften statt, wenn ausreichende Räu m-
lichkeiten zu V erfügung standen. In Unterkünften, wo keine ausreichenden Räumlichkeiten 
zur Verfügung st anden, haben wir Veranstaltungen in den Räumlichkeiten anderer Bi l-
dungszentren durchgeführt.

10 
 
Der Bedarf an den Workshops wird auch daran deutlich, dass Kölner Bildungszentren , die 
mit Flüchtlingen arbeiten, bereits Bedarf an Workshops des Auszugsmanagement s gemel-
det haben. 
So wurde der Workshop bereits in folgenden Institutionen durchgeführt: 
• DAA – Deutsche Angestellten-Akademie GmbH 
• TAS – Tages- und Abendschule Köln 
• Volkshochschule Köln 
• Bürgeramt Chorweiler 
• Flüchtlingszentrum Fliehkraft – Kölner Flüchtlingsrat e.V. 
• Projekt PerF, Caritasverband für die Stadt Köln e.V. 
 
Fragen, die von den Teilnehmenden häufig gestellt werden, kreisen jedoch nicht nur um die 
vordringliche Suche nach einer Unterkunft, sondern vermehrt auch um die Klärung der F i-
nanzierung der eigenen Wohnung. Inzwischen befindet sich eine Vielzahl der Geflüchteten 
in Anstellungsverhältnissen mit äußerst geringem Einkommen. Hier stellt sich vermehrt die 
Frage nach der Sicherstellung der Finanzierung, bzw. an wen man sich im Falle von Miet-
rückständen wenden kann. Eine immer größer werdende Anzahl an Teilnehmern hat zudem 
vermehrt Fragen zum Thema Bescheide von Ämtern.  
 
4.2.  Informationsveranstaltungen zur Wohnungssuche 
Bereits in der Vergangenheit hat das Auszugsmanagement regelmäßig Infor mationsveran-
staltungen zur Wohnungssuche angeboten und durchgeführt, die offen für Geflüchtete und 
freiwillige Helfer*innen sind. In Zusammenarbeit mit dem Forum für Willkommenskultur fand 
im Juni 2018 eine solche Veranstaltung in deutscher und arabischer Sprache im Flüch t-
lingszentrum Fliehkraft statt, zu der über 60 Teilnehmer*innen erschienen. Hier wurde der 
enorme Bedarf an Informationen zum Thema Wohnungssuche deutlich, sodass das Au s-
zugsmanagement in Zusammenarbeit mit dem Forum für Willkommenskultur d as Angebot 
an Informationsveranstaltungen ausgebaut hat. Es wurden daraufhin Informationsveranstal-
tungen in Willkommensinitiativen, im Bürgeramt Chorweiler (in deutscher und albanischer 
Sprache) und an der Volkshochschule Köln durchgeführt. Weitere Informa tionsveranstal-
tungen wurden von Willkommensinitiativen angefragt. Durchschnittlich erscheinen rund 20 
Interessierte zu einer Veranstaltung.  
 
Durch die angebotenen Informationsveranstaltungen konnte eine große Anzahl an Geflüch-
teten und Freiwilligen mit de n notwendigen Informationen zur Wohnungssuche versorgt 
werden und die Teilnehmenden erhielten die Möglichkeit, für sie wichtige Fragen zu stellen.

11 
 
 
5. Netzwerkarbeit und Wohnungsgeber 
5.1. Netzwerkarbeit 
Aufgrund der Aufgabenstellung des Auszugsmanagements ist ein ausdifferenziertes Net z-
werk fester Bestandteil unseres Arbeitsansatzes. Dabei unterliegt unser Netzwerk selbs t-
verständlich einem stetigen Wandel und wird weiterentwickelt . Die folgende Übersicht b e-
nennt die primären und etablierten Kooperations - und Ne tzwerkpartner sowie exemplar i-
sche Arbeitsfelder und Angebote unseres Netzwerkes . Im Jahr 2018 fand ein Treffen mit 
der Verbraucherzentrale und einer Schulung der Mitarbeiter *innen zum Thema Haftpflich t-
versicherung statt. Zudem gab es Kontakt  zu einem Recht sanwalt, der sich durch eine 
Schulung zum Thema Mietvertragsrecht bei der Kanzlei Nowak über den Mieterverein 
ergab. Auch die im Jahr 2017 begonnene Kooperation mit dem Caritas Antidiskrimini e-
rungsbüro wurde weiter fortgeführt und ein erster Termin zum The ma Sensibilisierung von 
Wohnungsgebern und Mitarbeitenden in der Flüchtlingsarbeit fand am 28.02. statt. Am 
14.03. stellte sich das Auszugsmanagement beim Netzwerktreffen frühe Hilfen beim Amt für 
Kinder, Jugend und Familie vor. Im Austausch mit dem Sozial en Dienst wurde am 05.04. 
das neue Schulungskonzept für Bewohner*innen der städtischen Unterkünfte zum Thema 
Eigeninitiative Wohnungssuche präsentiert.  
Das Auszugsmanagement nahm außerdem an mehreren Netzwerktreffen im Bereich G e-
flüchtete mit Behinderung teil.

12 
 
Kooperationspartner 
 
 
 
  Auszugsmanagement 
 
 
Aktion Neue Nachbarn/ 
Willkommensinitiativen 
Ehrenamtlich Engagierte 
Kirchengemeinden 
Erzbistum 
Rechtsberatungsstellen 
Verbraucherzentrale 
Mieterverein 
Antidiskriminierungsstelle 
Wohnungsbaugesellschaften 
und andere Vermieter 
GAG 
Ehrenfelder 
Aachener Siedlungs- und 
Wohnungsgesellschaft 
Private Vermieter, 
Kirchengemeinden/ Erzbistum 
 
Behörden 
Jobcenter 
Sozialamt 
Wohnungsamt (WBS-Stelle, 
Kautionsstelle 
 
Flüchtlings- und Sozialberatungsstellen 
Asylberatung 
Familienberatung 
Schuldnerberatung 
Integrationsagentur/ Mediationsangebot 
Weitere Caritas Dienste TZFO, Chance+ und PERF 
Jugendamt 
KALZ, Vingster Treff, Ombudsstelle, Rom e.V,  
 
Stadt Köln 
Koordinationsstelle 
Sozialarbeiter/innen des Amtes 
für Wohnungswesen

13 
 
5.2. GAG Immobilien AG 
Es finden regelmäßige Treffen zwischen der Koordinationsstelle der Stadt Köln, einem Ve r-
treter der GAG und einem Vertreter der Träger des Auszugsmanagements statt . Durch die 
sich zuspitzende Situation auf dem Kölner Wohnungsmarkt konnte die GAG dem Auszug s-
management im Jahr 2018 weniger Wohnungen anbieten als gewollt . Es gab seitens der 
GAG einen Anmeldestopp im Auszugsmanagement für Singlehaushalte und Familien ab 
vier Personen. Im Jahr 2018 konnten nur sehr wenige Haushalte vom Auszugsmanagement 
neu bei der GAG angemeldet werden, da ein großer Teil des Klientels des Auszugsman a-
gements aus ebendiesen Haushaltsgrößen besteht. Die Angebote frei finanzierter Wohnun-
gen wurden von der GAG nicht für Klienten ohne Wohnberechtigungsschein geöffnet. N e-
ben dieser Problematik erhielten jedoch einige Geflüchtete , die keine Möglichkeit haben 
einen Wohnberechtigungsschein zu erhalten, durch die Richtlinie Flü eine Wohnung von der 
GAG. Auch im Jahr 2019 werden noch weitere Wohnungen  nach Richtlinie Flü angeboten. 
Nach welchen konkreten Kriterien die GAG Wohnungen an die durch das Auszugsm a-
nagement angemeldeten Personen vergibt ist für das Auszugsmanagement nicht nachvol l-
ziehbar. 
Die Bearbeitung der GAG -Angebote durch das Auszugsmanagement bedeutet gemessen 
an den vermittelten Wohnungen durch hohe bürokratische Anforderungen und Prozesse 
einen unverhältnismäßig hohen Arbeitsaufwand. 
 
Vorschläge: 
 Mehr frei finanzierte Wohnungsangebote der GAG für Klient*innen ohne Wohnb e-
rechtigungsschein 
 Klare Kriterien zur Vergabe von Wohnungen, wie z.B. Warteliste, Zuzug Köln 
 Transparenz an beteiligte Partner 
 
5.3. Weitere Wohnungsgeber 
Mit anderen Immobilienunternehmen wie der Aachener Wohnungsgesellschaft und der E h-
renfelder Wohnungsgenossenschaft gibt es seit 2015 eine gute und konstante Zusamme n-
arbeit. Im Berichtszeitraum konnten rund 20 Prozent der insgesamt vermittelten Wohnu n-
gen über diese und auch vereinzelt weitere Wohnungsgesell schaften (z.B. Vivawest, Baa r-
dse Immobilien, Vonovia) gewonnen werden. Annähernd die Hälfte der vermittelten Wo h-
nungen im Jahr 2018 wurde über private Vermieter akquiriert, die sich oft erneut mit einer 
weiteren Wohnung an das Auszugsmanagement wenden. Das Auszugsmanagement wurde 
am 17.09. bei der Wohnungsgesellschaft Baardse Immobilien präsentiert und initiierte somit 
eine neue Kooperation.

14 
 
Es wird angestrebt die Zusammenarbeit mit den anderen Wohnungsbaugesellschaften zu 
intensivieren. Die sich an potenti elle Vermi eter*innen richtende Öffentlichkeitsarbeit des 
Auszugsmanagements verlief, aufgrund personeller Veränderungen bei den Trägern, lan g-
samer als gewünscht. Es hat sich daraus resultierend eine Arbeitsgruppe gebildet, um den 
Prozess für 2019 zu beschleunigen und vermehrt Vermieter bzw. Wohnungsbaugesel l-
schaften und Wohnungsgenossenschaften für das Auszugsmanagement ge winnen zu kön-
nen.  
 
 
6. Zusammenarbeit mit Kölner Ämtern/Behörden 
6.1. Kooperation mit dem Amt für Wohnungswesen 
Es gab im Februar 2018 ein en erneuten Personalwechsel bei der Koordinationsstelle der 
Stadt Köln. Die Stelle wurde von einer städtischen Sozialarbeiterin besetzt, die vorher U n-
terkünfte betreut hat. Dies führte zu einer Vereinfachung der Kommunikation und zu einer 
effektiveren Zusammenarbeit. Die Liste der zu vermittelnden Kandidat*innen wurde bere i-
nigt und umstrukturiert, so dass die Liste von anfänglichen 3800 Kandidaten auf weniger als 
die Hälfte reduziert werden konnte. Dazu wurden die Unterbringungseinrichtungen wieder 
an die Träger aufgeteilt. Dadurch ist die Kommunikation zwischen Auszugsmanager*innen, 
städtischen Sozialarbeiter und wohnungssuchenden Bewohnern vereinfacht. Es war zwar 
ein hoher Verwaltungsaufwand, der aber zum Ende des Jahres dazu führte, die Liste für 
mietfähige Kleinfamilien wieder zu öffnen. Seit Februar 2018 finden regelmäßige Treffen mit 
dem Orga Team und auf Leitungsebene statt, um neue Ideen zu entwickeln, Schwerpunkte 
zu setzen und Transparenz zu schaffen. 
 
Vorschläge: 
 Engere Zusammenarbeit zwischen Aus zugsmanagement und städtischen Soziala r-
beiter*innen, erneute Vorstellung in einer Dienstbesprechung beim Amt für Wo h-
nungswesen 
 Weitere Treffen mit Kölner Behörden 
 Weiterführung der Besetzung der Koordinationsstelle in vollem dafür vorgesehenen 
Stellenumfang mit einer Fachkraft der Sozialen Arbeit 
 
6.2. Zusammenarbeit mit weiteren Kölner Ämtern/Behörden  
Die Zusammenarbeit mit dem Amt für Soziales und Senioren verbesserte sich  im Jahr 
2018. Anträge werden schnell bearbeitet und auftretende Probleme können in der Regel 
unkompliziert gelöst werden.

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Beim Jobcenter Köln hat sich die Bearbeitung von Mietangeboten durch eine Weisung d a-
hingehend verbessert, dass diese zeitnah bearbeitet werden. Pr oblematisch hingegen ist 
noch immer die Bearbeitung der Anträge auf Erstausstattung, die häufig noch erhebliche 
Zeit in Anspruch nimmt und somit neue Probleme, wie entst ehende Doppelmieten, veru r-
sacht. Problematisch war bisher hierbei zusätzlich, dass ein direkter Kontakt mit de r Sach-
bearbeiter*innen-Ebene nicht möglich ist, telefonisch kann nur die zentrale Hotline oder das 
zuständige Team im Jobcenter per E -Mail kontaktiert werden. Häufig werden E -Mails nicht 
beantwortet und der/die zuständige Sachbearbei ter*in meldet sich erst mit zeitlicher Verzö-
gerung. 
Es gab zwei Treffen m it der städtischen Koordination und einer Vertretung des Jobcenters. 
Thema war beispielweise der Umgang mit Mietrückständen durch Ablauf von Ausweisen. 
Es konnte seitens des Jobcenter s eine Regelung mit der Ausländerbehörde getroffen we r-
den, dass eine vorläufige Bescheinigung über die voraussichtliche Weiterbewilligung vor 
Ausstellung der Ausweisverlängerung beim Jobcenter vorgelegt werden kann, b is der neue 
Ausweis vorliegt umso Leistungskürzungen und Mietrückstände zu vermeiden. 
 
Vorschläge: 
 Priorität bei der Bearbeitung der Anträge auf Erstausstattung 
 Direkte Absprachen mit dem/der zuständigen Sachbearbeiter*in, regelmäßiger Au s-
tausch zwischen Behörden und Auszugsmanagement und verschriftlichte Abspr a-
chen 
 
7. Fazit und Ausblick 
Die im vergangenen Berichtszeitraum entwickelte gemeinsame Struktur des Auszugsmana-
gements hat sich inzwischen etabliert, sodass sich die Arbeit weiter professionalisiert hat. 
Die gemeinsame Statistik wurde überarbeitet und ein Controlling wurde von der Stadt Köln 
im Jahr 2018 eingeführt, wodurch es nun möglich ist in kürzester Zeit verschiedene relevan-
te Zahlen zu ermitteln. Es finden regelmäßige Besprechungen sowohl unter den Trägern als 
auch zwischen den Trägern und de r städtischen Koordination stat t, in denen sich ausg e-
tauscht und an aktuellen Herausforderungen und Problemlagen gearbeitet wird. 
Mit der Intensivierung des  Angebots an Workshops und Informationsveranstaltungen zur 
Wohnungssuche hat das Auszugsmanagement seinen Schwerpunkt hin zum Empowerment 
verstärkt, obwohl die Vermittlung von angemessenem Wohnraum weiterhin ein sehr wicht i-
ger Bestandteil der Arbeit des Auszugsmanagements  bleibt. Workshops und Information s-
veranstaltungen werden auch weiterhin regelmäßig durchgeführt. Da sich in den bisher

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durchgeführten Workshops gezeigt hat, dass einige Geflüchtete noch weitere Fragen z.B. 
zu ihren Leistungsbescheiden, zum Umgang mit Nebenkostenabrechnungen oder zu weit e-
ren Leistungen wie etwa Wohngeld haben, sollen zukünftig auch zu diesen Themen Ang e-
bote geschaffen werden. Hiermit werden die Eigenständigkeit der Geflüchteten und auch 
die Nachhaltigkeit der Arbeit des Auszugsmanagements weiter gestärkt.  
Freiwillige, die s ich mit Willkommensinitiativen v ernetzt haben oder sich auch frei in der 
Flüchtlingshilfe engagieren, kommen oftmals im Rahmen ihrer ehrenamtlichen Tätigkeiten 
mit dem Thema „Wohnen“ in Berührung. Die drei Träger des Auszugsmanagement fördern 
das bürgerschaftliche Engagement, kooperieren mit Netzwerken wie dem Forum für Wil l-
kommenskultur oder Aktion Neue Nachbarn und stehen den Freiwilligen für Fragen in Z u-
sammenhang mit der Umsetzung des Auszugsmanagements und den verwaltungsmäßi gen 
Abläufen zur Verfügung.  Aus Sicht der drei Träger des Auszugsmanagement wäre jedoch 
eine Intensivierung der Zusammenarbeit mit Freiwilligen und den Strukturen der ehrenamtli-
chen Flüchtlingshilfe auch aus fachlichen Gesichtspunkten und zur Vermeidung von Do p-
pelstrukturen wünschenswert. 
 
Vorschläge: 
 Angebote von Schulungen und Informationsveranstaltungen für Willkommensinitiat i-
ven und Freiwilligen zum Auszugsmanagement und u.a. zu den Themen Verwa l-
tungsabläufe bei Wohnheimauszug, rechtliche Bedingungen, allgemeine Fragen zu 
Wohnen in Köln 
 Bekanntmachung des Auszugsmanagements bei der Ehrenamtskoordination und 
den Runden Tischen in den Stadtbezirken 
 Halbjähriger Austausch mit dem AK Politik der Willkommensinitiativen 
 
In 2019 wird die Zusammenarbeit mit dem IKD gestärkt. Der IKD bietet eine Nachbetreuung 
bei Umzug in eine private Wohnung an. Es ist eine Beratungsanlaufstelle zu allen releva n-
ten Themen außer zur Wohnungssuche. Ziel ist es, die Menschen im Stadtgebiet zu inte g-
rieren.  
Das Auszugsmanagement soll auf Wunsch der Klient*innen, die in den städtischen Einric h-
tungen untergebracht sind oder über das Auszugsmanagement vermittelt wurden, an den 
IKD vermitteln und umgekehrt . Somit erfolgt in der Nachbetreuung gegenseitige Unterstü t-
zung. Der IKD hat ei nen Flyer ge fertigt. Das Auszugsmanagement wird ein Merkblatt mit 
den Themen der Nachbetreuung entwickeln.

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Von Ende  2011 bis Ende 2018 hat das Auszugsmanagement, das zunächst nur mit drei 
Stellen ausgestattet wurde, über 3.000 Personen in Privatwohnungen vermittelt.  Zusätzlich 
gibt es eine unbestimmte Zahl von Wohnheimauszügen, bei denen das Auszugsmanag e-
ment durch Beratung oder motivierende Unterstützung beteiligt war.  Dabei stellt jede ei n-
zelne Wohnungsvermittlung nicht nur die Basis sowohl für die Integration in die Stadtteile 
als auch in die Lebensverhältnisse der Bundesrepublik Deutschland dar, sondern bedeutet 
auch eine spürbare Entlastung hinsichtlich der Kosten städtischer Unterbringung. 
Das Auszugsmanagement ist zu einem nachhaltig wirkenden Faktor für die Normalisierung 
des Alltags, für die positive Gestaltung der Lebenswelten und die effektive Integration der 
geflüchteten Menschen geworden.  
 
Aufgrund der dramatischen Knappheit sowohl an Sozialwohnungen als auch an Wohnu n-
gen auf dem freien Wohnungsmarkt, deren Mieten die Mietobergrenzen nicht überschreiten, 
hat sich das Auszugsmanagement konzeptionell weiterentwickelt: Neben  forcierter Wo h-
nungsakquise auch durch Öffentlichkeitsarbeit, gilt es nun mehr als bislang, die Potentiale 
der Geflüchteten zu identifizieren und zu stärken, um sie auf dem Wohnungsmarkt zu orien-
tieren und sie für die Wohnungssuche vorzubereiten. Zudem soll die Arbeit mit Multiplikat o-
ren, vor allem mit Freiwilligen und ihren Strukturen, ausgeweitet werden, um die Wo h-
nungssuche und am Ende die erfolgreiche Wohnungsvermittlung zu fördern.  
 
Um die erfolgreiche Arbeit des Auszugsmanagements nicht nur fortzusetzen, sondern sie 
zukunftsfähig den veränderten Rahmenbedingungen anzupassen und dabei auch das 
Fachpersonal zu halten, wünschen sich die drei Träger die Entfristung aller Stellen. In j e-
dem Fall sollten aber die befristeten Stellen um zwei weitere Jahre verlängert werden.