2009/0315
1. Änderung des Flächennutzungsplans für den Teilbereich 1.2 (Feststellungsbeschluss)
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{{{É{{{{d9@d9@ÿÿÿÿErläuterungsbericht und Umweltbericht zur Änderung 1.2 des Flächennutzungsplanes (Bürgerpark-Nord) 21. Juli 2009
Inhalt
1. Erläuterungsbericht
1.1 Rechtsgrundlagen
1.2 Geltungsbereich
1.3 Ziele und Zwecke der Planung
2. Umweltbericht
2.1. Anlass und Grundlagen
2.1.1 Anlass
2.1.2 Größe und Lage des Gebietes
2.2. Ziele und Inhalte des Bauleitplanes
2.3. Gesetzliche und planerische Vorgaben
2.4. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen, Maßnahmen
2.4.1 Verwendete Verfahren und Schwierigkeiten bei der Aufstellung des Umweltberichtes
2.4.2 Schutzbezogene Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen einschließlich der Prognose bei Durchführung der Planung
2.4.3 Entwicklung bei Nichtdurchführung der Planung
2.4.4 Planungsalternativen
2.5. Maßnahmen zur Vermeidung, Verminderung und Ausgleich
2.6. Maßnahmen zur Überwachung
2.7. Zusammenfassung
1. Erläuterungsbericht
1.1 Rechtsgrundlagen
Das Verfahren zur Änderung des Flächennutzungsplanes richtet sich nach den Vorschriften des Baugesetzbuches in der Fassung vom 23.09.2004 (BGBl. I S. 2414).
1.2 Geltungsbereich
Das Änderungsverfahren umfasst den Bereich im Bürgerpark-Nord, zwischen Kastanienallee und Elfeicher Weg.
1.3 Ziele und Zwecke der Planung
Im Geltungsbereich 1.2 soll eine im rechtskräftigen Bebauungsplan N 8.4. ausgewiesene Grünfläche in eine Wohnbaufläche umgewandelt werden. Dies entspricht nicht den Inhalten des rechtswirksamen Flächennutzungsplanes, so dass dieser im Bereich der Grünfläche des Bürgerparks Nord eine Umwandlung in eine Wohnbaufläche erfahren soll. Die Flächengröße beträgt ca. 3,0 ha. Im Verfahren hat sich gezeigt, dass die zu erwartende Lärmproblematik zwischen der vorhandenen Freizeitnutzung des Biergartens zwischen Kastanienallee und Elfeicher Weg und dem geplanten Wohnbereich nur durch ein bauleitplanerisches Verfahren gelöst werden kann. Der Geltungsbereich wurde nach Westen um die Fläche des Biergartens um ca. 1,0 ha erweitert. Der Bebauungsplan wird entsprechend geändert.
Durch das Änderungsverfahren besteht nun die Möglichkeit, dass das bisher hermetisch abgeschlossene Planungsgebiet geöffnet und damit in die offene Parklandschaft des Bürgerparks einbezogen wird. Alle vorhandenen blickdichten Hecken und Zäune werden zugunsten der weit in das Grundstück hinein reichenden Blickachsen entfernt. Der Bürgerpark wird damit optisch vergrößert.
Nach Möglichkeit soll die Durchwegung des Bürgerparks ergänzt und im Sinne des vorhandenen Gesamtkonzeptes weiter über das Planungsgebiet hinweg verknüpft werden. Ein neuer Fuß- und Radweg für die Allgemeinheit verbindet die Kastanienallee mit dem Elfeicher Weg.
Die im Flächennutzungsplan dargestellte Grünfläche wird in eine Wohnbaufläche umgewandelt, da die geplante Wohnbebauung eine dem Park angemessene geringe Dichte aufweist ist die Reduzierung der Grünflächen in der Flächenbilanzierung mit insgesamt ca. 3,0 ha vertretbar. Die Fläche des Biergartens mit ca. 1,0 ha bleibt in der Flächendarstellung als Grünfläche bestehen und erhält zusätzlich den Eintrag als sonstige Freizeit- und Erholungseinrichtungen, die dem Konzept des Bürgerpark Nord zuträglich sind.
Die neu geschaffene Durchwegung zum Elfeicher Weg wird als Grünverbindung dargestellt.
Der Erläuterungsbericht zum rechtswirksamen Flächennutzungsplan wird in der Flächenbilanz im Teil D aufgrund der Flächenumwandlungen geändert. Die Flächenbilanz weist folgende Werte auf (geänderte Werte sind in kursiv gedruckt):
Nutzungsart derzeitige Realnutzung geplante Nutzung 2015
ha% ha%Wohnbaufläche1.520121.593 (1590 vorher)13Gemischte Baufläche 1151 1681,5Gewerbliche Baufläche 5585 5364Sonderbaufläche 2042 2302Gemeinbedarfsfläche 1231 1171Bahn, S-Bahn, Depot 1992 1992Hauptverkehrsstraßen 2872 2742Ver- und Entsorgungsfläche 44 47künstl. Grundwasseranreicherung
10
10
Grünfläche 8507 927 (930 vorher)8besiedelte Fläche 3.910 32,0 4.10133,5Wasserfläche 38 38Landwirtschaft1.592131.30711Ökologisch wertvolles Grünland
595
5
713
6Streuobstwiese 1251 1651Waldfläche5.668475.64046Aufforstungsfläche 29waldartige Brache 35 44Dünen, Trockenrasen 1581 1872Brache mit Gehölzgruppe 1031unbesiedelte Fläche 8.314 68,0 8.12366,5Gesamtfläche12.22410012.224100
2. Umweltbericht
2.1 Anlass und Grundlagen
2.1.1 Anlass
Ein Vorhabenträger hat vor, auf einem zum Teil bebauten Grundstück im Bürgerpark Nord eine Wohnanlage für alte Menschen zu errichten. Darüber hinaus soll der angrenzende Biergarten erhalten werden.
Im rechtskräftigen Flächennutzungsplan ist das Plangebiet als Grünfläche/Parkanlage dargestellt. Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes sollen die planungsrechtlichen Voraussetzungen zur Realisierung des Wohnbauvorhabens und zur Bestandssicherung des Biergartens geschaffen werden.
Parallel zur FNP-Änderung wird ein neuer Bebauungsplan (N 8.4.2) aufgestellt.
2.1.2 Größe und Lage des Gebietes
Das Plangebiet liegt im nördlichen Bürgerpark Nord und gehört naturräumlich zum Flugsand- und Dünengebiet der Hessischen Rheinebene bzw. dem Griesheim-Weiterstädter Sand.
Es wird begrenzt von der Kastanienallee im Süden, dem Elfeicher Weg im Norden sowie dem Müllersteich mit Grünverbindung und Fußweg im Osten.
Das Änderungsgebiet hat eine Gesamtgröße von 39.334 m². Das private Baugrundstück ist 22.058 m² groß inklusive eines 5.800 m² großen Teiches.
2.2 Ziele und Inhalte des Bauleitplanes
Die Änderung des Flächennutzungsplanes dient der Vorbereitung des Vorhabenbezogenen Bebauungsplanes N 8.4.2 - An der Kastanienallee - und hat folgende Ziele:
Im östlichen Teil des Plangebietes soll ein neues Wohngebiet entstehen. Geplant sind 10 Einzelgebäude mit Serviceeinrichtungen für alte Menschen. Die Gebäude sollen in offener Bauweise mit maximal 2 Geschossen erstellt werden. Südlich der Kastanienallee ist ein Parkplatz geplant. Das geplante Wohngebiet soll gut in den Bürgerpark integriert werden.
Im westlichen Teil des Plangebietes soll der vorhandene Biergarten als öffentliche Grünfläche in seinem Bestand gesichert werden.
2.3 Gesetzliche und planerische Vorgaben
Im Regionalplan Südhessen (2004) ist das Plangebiet als "Bereich für Landschaftsnutzung und Landschaftspflege" dargestellt. Laut Landschaftsrahmenplan Südhessen (2000) ist er Teil einer "Hauptachse des innerörtlichen Freiflächensystems", südlich der Kastanienallee sind "zu schützende und zu entwickelnde Grünflächen" dargestellt (geplanter Parkplatz).
Im Flächennutzungsplan der Stadt Darmstadt (2006) und im Landschaftsplan (2004) sowie im rechtskräftigen Bebauungsplan N 8.4 ist für das Plangebiet Grünfläche dargestellt.
Laut Landschaftsplan Darmstadt liegt das Plangebiet in dem übergeordneten Grünzug Bürgerpark Nord-Nordbahnhof-Auf der Haardt. Der Bürgerpark Nord ist ein wertvoller wohnungsnaher Erholungsraum und örtlicher Erholungsschwerpunkt mit einem vielfältigen Angebot an Sport- und Freizeitanlagen und großen Parkanlagen. Das Änderungsgebiet ist Teil des Grünzugs und soll als Parkanlage ausgebaut werden.
Die übrigen Aussagen des Landschaftsplanes werden im Zusammenhang mit den Schutzgütern (Kapitel 4.2) bewertet.
Bundesimmissionsschutzgesetz
Es sind Unfallgefahren zu berücksichtigen, die auf das Gebiet einwirken können. Hierbei sind die Richtlinien 2003/105/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2003 zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unfällen mit gefährlichen Stoffen (Seveso-II-Richtlinie) und ihre Umsetzung durch § 50 Bundesimmissionsschutzgesetz zu berücksichtigen, wonach bei raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen die Nutzungen einander so zuzuordnen sind, dass schädliche Umweltauswirkungen und von schweren Unfällen in Betriebsbereichen hervorgerufene Auswirklungen auf die ausschließlich oder überwiegend dem Wohnen dienenden Gebiete sowie auf sonstige schutzbedürftige Gebiete soweit wie möglich vermieden werden.
Die hier zu berücksichtigenden nächstgelegenen Störfallanlagen nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz und der 12. Verordnung zum Bundesimmissionsschutzgesetz (12. BlmSchV, Störfallverordnung) befinden sich auf dem Betriebsgelände der Fa. Merck, welches westlich des Plangebietes in einer Entfernung (Luftlinie) von mindestens ca. 960 m an der Frankfurter Landstraße gelegen ist.
Das Gutachten zur Verträglichkeit des Betriebsbereiches der Fa. Merck mit den Planungen in dessen Umfeld unter dem Gesichtspunkt des § 50 BImSchG bzw. des Artikel 12 der Seveso-II-Richtlinie, erstellt im Juni 2006 vom TÜV Nord, berücksichtigt sämtliche Anlagen der Fa. Merck und errechnet einen Achtungsabstand zur Fa. Merck für sensible Nutzungen.
Planungen, die außerhalb der Achtungsgrenze liegen, sind unter dem Gesichtspunkt des § 50 BImSchG nicht betroffen. Der Achtungsabstand beträgt ca. 800 m vom Betriebsbereich der Fa. Merck.
Bewertung:
Die Zielsetzung der übergeordneten Planungen ist es, im Änderungsgebiet Grünflächen zu erhalten und auszubauen, was bei der Planung zu berücksichtigen ist.
Ein ausreichend großer Abstand zum Betriebsgelände der Firma Merck ist einzuhalten.
2.4 Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen, Maßnahmen
2.4.1 Verwendete Verfahren und Schwierigkeiten bei der Aufstellung des Umweltberichtes
Im Anschluss wird das Plangebiet in Bezug auf die Landschaftspotenziale verbal-argumentativ bewertet. Die Umweltprüfung erfolgt durch den Vergleich der Darstellung als Grünfläche im rechtskräftigen Flächennutzungsplan mit der geplanten Darstellung als Wohngebiet. Für den Biergarten ist lediglich eine Bestandssicherung als Grünfläche/sonstige Freizeit- und Erholungsanlage geplant. Er muss deshalb nicht in die Umweltprüfung einbezogen werden.
Die Bewertung stützt sich unter anderem auf die im Landschaftsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt erarbeiteten Ergebnisse ("Abschichtung"). Parallel zur Flächennutzungsplanände-rung ist ein Umweltbericht zu dem Bebauungsplan N 8.4.2 erstellt worden, dessen Ergebnisse angepasst an den Maßstab des FNP für die Umweltprüfung verwendet wurden.
2.4.2 Schutzgutbezogene Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen einschließlich der Prognose bei Durchführung der Planung
Schutzgut Boden
Vorherrschender Bodentyp im Plangebiet sind tiefgründige, sandige Braunerden mit lehmigen Bändern, die ältere (kalkreiche) Flugsande und diluviale Tone überlagern. Die wasserdurchlässigen Flugsande bzw. schwach lehmigen Sande eignen sich für die Versickerung, sind aber wegen des hoch anstehenden Grundwassers empfindlich gegen Verunreinigungen (geringes Puffervermögen). Die natürliche Fruchtbarkeit ist gering.
Laut Altflächendatei (Hessisches Landesamt für Umwelt und Geologie) ist im Plangebiet mit Altlasten eines Baugeschäftes (Bausanierung) zu rechnen. Im Südwesten (Parkplatz Kastanienallee) werden Müllablagerungen vermutet.
Die zulässige zu bebauende Grundfläche beträgt maximal 0,3. Daraus ergibt sich eine maximale Versiegelung von 30 %. Gegenüber dem Bestand nimmt der Versiegelungsgrad um 27 % zu. Bodendenkmale sind nicht vorhanden.
Die Freiflächen im Biergarten bestehen überwiegend aus Kies- und Schotterflächen. Am Elfeicher Weg befindet sich ein befestigter Parkplatz. Im Nordosten des Grundstücks liegen Restaurant, Bewirtschaftungsgebäude und ein Wohnhaus.
Auswirkungen der FNP-Änderung:
70 % des Baugrundstückes bleiben als Freifläche oder Grünfläche erhalten. Mit der Änderung der Bodennutzung sind Beeinträchtigungen der Bodenfunktionen verbunden, die als gering eingestuft werden können. Die Böden sind durch Schadstoffeintrag u. a. von Altlasten und durch baubedingte Auswirkungen (z. B. Bodenverdichtung, Auf- und Abtrag von Boden) gefährdet. Der Versiegelungsgrad auf dem Biergartengelände ist gering.
Schutzgut Wasser:
Laut Regionalplan Südhessen liegt das Plangebiet in der Hessischen Rheinebene, wo die Grundwasserneubildung und Grundwasserqualität zu sichern sind. Die im Untergrund liegenden Trinkwasservorräte sind im Plangebiet wenig ergiebig und Wasserschutzgebiete sind nicht ausgewiesen. Das Grundwasser steht bei ca. 3 m unter Flur an und ist durch Grundwasserentnahme abgesenkt. Gemäß der Flurabstandskarte von Hessenwasser (2004) kann der Grundwasserstand unter ungünstigen Voraussetzungen (Einstellung der Grundwasserförderung, niederschlagsreiche Jahre) langfristig auf ca. 0,5 m bis 1,00 m unter Flur ansteigen.
Mittig im geplanten Wohngebiet liegt ein ca. 0,6 ha großer Grundwassersee, der durch Tonabbau entstanden ist. Der See ist nährstoffreich (eutroph) und als naturfern zu bezeichnen. Fließgewässer sind nicht vorhanden.
Auswirkungen der FNP-Änderung:
Durch die geplante Bebauung wird die Grundwasserneubildung reduziert und es besteht wegen des hohen Grundwasserstandes die Gefahr von Grundwasserverunreinigung. Bei der geplanten Nutzungsänderung ist von geringen Auswirkungen auf das Grundwasser auszugehen, da bei einer geringen Baudichte Möglichkeiten zur Versickerung des anfallenden Oberflächenwassers bestehen.
Der Grundwasserteich ist vor zusätzlichem Schadstoffeintrag (Düngung) zu schützen.
Schutzgut Klima/Luft
Das Plangebiet liegt innerhalb des lufthygienisch belasteten Siedlungsbereiches, wo der Luftaustausch zwischen Siedlungsflächen und klimaaktiven Grünflächen besonders wichtig ist. Im Plangebiet haben die Grünflächen laut Landschaftsplan nur eine geringe bis mittlere Bedeutung für den lokalen Luftaustausch. Kaltluft-Leitbahnen sind nicht vorhanden.
Auswirkungen der FNP-Änderung:
Kleinklimatisch ausgleichende Flächen wie der See, Gehölze und Rasen können zum großen Teil erhalten werden. Mit einer Verschlechterung der kleinklimatischen Situation ist kaum zu rechnen.
Schutzgut Pflanzen und Tiere
Dominierende Biotoptypen im Plangebiet sind laut Biotoptypenkartierung arten- und strukturarme Hausgärten (Biotop-Nr. 11.221) und südlich der Kastanienallee Wiese im besiedelten Bereich (Biotop-Nr. 11.225). Der 0,6 ha große Teich ist naturfern zum Teil mit unnatürlichen Ufern und ohne Ufervegetation. Er hat einen geringen Biotopwert (Biotop-Nr. 05.342).
Im Plangebiet befinden sich zahlreiche Gehölze (Einzelbäume, Baumgruppen, Gebüschpflanzungen).Es handelt sich im Wesentlichen um gärtnerisch geprägte mit naturfernen Arten durchsetzte Bestände. Laut Landschaftsplan Darmstadt ist der Biotopwert im Plangebiet insgesamt gering.
Wegen des angrenzenden naturnahen Müllersteiches und der naturnahen Parklandschaft ist von einer gewissen faunistischen Vielfalt auszugehen, wobei vermutlich häufig vorkommende Arten (ubiquitäre) Arten dominieren. Es gab Hinweise auf ein Vorkommen des nach FFH-Richtlinie besonders geschützten Eisvogels. Dieses wurde durch ein entsprechendes Gutachten geprüft. Ein Vorkommen des Eisvogels wurde nicht festgestellt.
Auf dem Biergartengelände befindet sich ein alter Baumbestand.
Naturschutzrechtliche Vorgaben:
Die Baumallee an der Kastanienallee ist als Naturdenkmal geschützt und laut Landschaftsplan als lineares Vernetzungselement von Bedeutung.
Im Plangebiet liegen keine Schutzgebiete gemäß §§ 21 bis 27 und § 31 des Hessischen Naturschutzgesetzes (Ausnahme ND). Schutzgebiete nach europäischem Recht (Natura 2000) sind von der Planung nicht betroffen.
Auswirkungen der FNP-Änderungen:
Von der Planung sind nur Biotope mit geringem ökologischen Wert (Biotopwert) betroffen, so dass der Eingriff als nicht erheblich eingestuft wird.
Durch naturnahe Gestaltung der Grünflächen kann ein Ausgleich erreicht werden. Der Verlust von wertvollen Gehölzbeständen insbesondere Bäumen kann durch Neupflanzungen ausgeglichen werden. Nach derzeitigem Kenntnisstand sind keine gravierenden Auswirkungen auf die Fauna zu erwarten.
Schutzgut Erholung / Landschaftsbild:
Das geplante Wohngebiet liegt als private Grünfläche isoliert innerhalb des Grünzuges Bürgerpark Nord. Es grenzen sowohl intensiv genutzte Freizeitanlagen ( u.a., Kleingärten, Grillplatz) als auch naturnahe Parkanlagen (u.a. Müllersteich, Lärmschutzlandschaft) an. Die Anbindung an das Fuß- und Radwegenetz im Bürgerpark Nord ist gut.
Das private Baugrundstück ist nicht öffentlich zugänglich und ist durch hohe Fichtenhecken und Sichtschutzzäune an den Grundstücksgrenzen nicht einsehbar. Laut Landschaftsplan Darmstadt hat das Plangebiet eine mittlere bis hohe natürliche Erholungseignung. Die südlich gelegene Kastanienallee ist landschaftsprägend.
Der Biergarten ist öffentlich zugänglich und ein attraktives Freizeitangebot im Bürgerpark Nord.
Auswirkungen der FNP-Änderungen:
Insgesamt ist bei Realisierung des Bauvorhabens von einer mittleren bis hohen Erheblichkeit auszugehen.
Die Auswirkungen auf das Landschaftsbild und Erholung hängen vor allem von der Anzahl und Anordnung der geplanten Gebäude ab. Geht man von der geplanten lockeren Bebauung mit geringer Höhe und hohem Freiflächenanteil aus, so ist eine landschaftsverträgliche Umsetzung vorstellbar. Es muss sichergestellt werden, dass der Anteil der nicht bebaubaren Flächen bzw. Grünflächen offenen Charakter haben und ausreichend groß sind. Minimierungsmaßnahmen sollen darauf abzielen, das Gelände stärker in die Erholungslandschaft einzubeziehen und für die Öffentlichkeit zugänglich und erlebbar zu machen. Die geplante Bebauung ist in Gestalt und Nutzung in die Landschaft einzufügen (Vergleich Kap. 5.).
Der Biergarten ist öffentlich zugänglich. Seine Erhaltung trägt wesentlich zur Attraktivität des Freizeitangebotes im Bürgerpark bei.
Schutzgut Mensch:
Die großen Freiflächen auf dem Baugrundstück mit stillgelegten Gewerbe- und Industriegebäuden und wenigen Wohngebäuden werden überwiegend gärtnerisch genutzt. Die öffentliche Nutzung des Privatgrundstückes ist stark eingeschränkt.
Das Gebiet wird von Süden von der Kastanienallee und von Norden vom Elfeicher Weg erschlossen.
Lärm, Immissionen:
Durch Freizeitaktivitäten wie Sportveranstaltungen kommt es im Umfeld des Plangebietes zeitweise zu Lärmbelastungen. Wegen des hohen Lärmschutzwalles zum Martin- Luther- King-Ring kann von einer geringen Lärmbelastung durch den Straßenverkehr ausgegangen werden. Problematisch ist die unmittelbare Nachbarschaft von Biergarten und geplantem Wohngebiet. Durch den Besucherverkehr vor allem in den Abendstunden ist mit einer erheblichen Lärmbelastung zu rechnen.
Das Plangebiet liegt von der Firma Merck ca.970 m entfernt. Gemäß TÜV-Gutachten (Juni 2006) ist ein Abstand von 800 m zum Betriebsgelände der Firma Merck notwendig.
Auswirkungen der FNP-Änderung:
Das geplante Wohngebiet liegt in ausreichend großer Entfernung zur Firma Merck, sodass die Seveso-II-Richtlinie keine Bedeutung für die geplante Wohnbebauung hat.
Durch die geplante Nutzungsänderung kann das Plangebiet zumindest teilweise für die Öffentlichkeit als Grünfläche nutzbar werden und zugleich ein attraktives Wohngebiet für ältere Menschen entstehen. Die unmittelbare Nachbarschaft von Biergarten und geplanter Wohnbebauung ist problematisch. Ein Lärmgutachten ist erforderlich. Dieses wurde im Rahmen des Bebauungsplanverfahrens erstellt.
Kultur und Sachgüter:
Der Teich (ehemalige Abgrabungsfläche) ist als Zeugnis der Zeitgeschichte zu erhalten.
Wechselwirkungen:
Erhebliche zusätzliche negative Effekte durch Wechselwirkungen zwischen den Schutzgütern werden nicht festgestellt.
2.4.3 Entwicklung bei Nichtdurchführung der Planung
Wird die Planung nicht realisiert, muss davon ausgegangen werden, dass die bisherige Nutzung als private Grünfläche weiter bestehen bleibt und zusätzlich einzelne neue Wohnhäuser entstehen.
2.4.4 Planungsalternativen
Alternative Standorte für das geplante Wohngebiet für ältere Menschen wurden nicht untersucht. Das Baugrundstück eignet sich auf Grund seiner landschaftlich bevorzugten Lage und der bereits vorhandenen Bebauung gut für die Neuschaffung von hochwertigem Wohnraum für alte Menschen.
Unter der Prämisse, das Wohngebiet gut in die Erholungslandschaft einzubinden, sind verschiedene Planungsvarianten hinsichtlich der Anzahl und Stellung der Gebäude und deren Gestaltung untersucht worden.
2.5 Maßnahmen zur Vermeidung, Verminderung und Ausgleich
Um die negativen Auswirkungen der Planungen zu reduzieren, sind folgende Ziele und Maßnahmen bei der Aufstellung des Bebauungsplanes zu berücksichtigen:
Erhalt ausreichend großer Grün- und Freiflächen durch Begrenzung der Baudichte und Versiegelung
Verbesserung der Einsehbarkeit, Erlebbarkeit und öffentlichen Durchgängigkeit unter anderem durch die Beseitigung optisch störender Zäune und Hecken und der Schaffung von Ein- und Durchblicken
Maßnahmen zur Förderung der natürlichen Versickerung u. a. wasserdurchlässiger Wege, Dachbegrünung
Erhalt des wertvollen Gehölzbestandes und Gestaltung
Erstellung eines Lärmgutachtens sowie eines faunistischen Gutachtens
Erhalt des parkartigen Grünflächencharakters des Biergartens insbesondere des Baumbestandes
Vermeidung von Schäden durch mögliche Altlasten
Der naturschutzrechtliche Ausgleich soll vorrangig innerhalb des Geltungsbereiches des Plangebietes erfolgen Das Kompensationsdefizit für das geplante Wohngebiet beträgt gemäß Hessischer Kompensationsverordnung ca. 33.000 Wertpunkte.
2.6 Maßnahmen zur Überwachung
Maßnahmen zur Überwachung können auf der Ebene des Flächennutzungsplanes nicht festgelegt werden, da wegen dessen Rechtswirkung keine Ableitung unmittelbarer Umweltauswirkungen folgen kann.
2.7 Zusammenfassung
Ein Privatgrundstück ist im aktuellen Flächennutzungsplan als Grünfläche dargestellt und soll zu einem Wohngebiet entwickelt werden. Da diese Darstellung nicht dem rechtswirksamen Flächennutzungsplan entspricht, muss der Flächennutzungsplan geändert werden.
Der angrenzende Biergarten wird nur in seinem Bestand als Grünfläche gesichert und muss nicht in die Umweltprüfung einbezogen werden.
Aufgabe war es, den vorhandenen Zustand als Grünfläche den Auswirkungen der Planänderung gegenüberzustellen. Der landschaftsökologische Wert des Plangebietes hängt im Wesentlichen von seiner Bedeutung als Teil des Grünzuges Bürgerpark Nord ab. Zusammenfassend wird die Eingriffserheblichkeit in folgender Tabelle dargestellt:
Schutzgut Erheblichkeit Boden gering Wasser gering Klima/Luft geringPflanzen/Tiere gering Erholung/Landschaftsbild mittel bis hoch Mensch mittel bis hoch Kultur- und Sachgüter keine
Die negativen Auswirkungen der mit der FNP-Änderung verbundenen Baumaßnahmen können durch die vorgeschlagenen Minimierungs- und Vermeidungsmaßnahmen vor allem hinsichtlich der Erholung ausgeglichen werden. Besonders wichtig ist der Erhalt ausreichend großer Grünflächen, angepasste Bauformen sowie die landschaftliche und stadträumliche Integration in den Bürgerpark Nord.
Durch ein Gutachten ist zu klären, welche Maßnahmen zum Lärmschutz zwischen Biergarten und geplanter Wohnbebauung notwendig sind.
Der Eingriff kann vollständig innerhalb des Plangebietes ausgeglichen werden.
Der Dezernent VI:
Dipl.-Ing. Dieter Wenzel
Stadtrat
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ÄRRÿÿÿÿWissenschaftsstadt Darmstadt Darmstadt 21. Juli 2009
Der Magistrat
1. Änderung des Flächennutzungsplans
gem. § 3 (2) Baugesetzbuch
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Änderung 1.2 des Flächennutzungsplans, Übersichtsplan
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2009/0315
7359 Zeichen
Magistratsvorlage Eingang Magistrats- geschäftsstelle: 31.07.2009 an den Magistrat zur Kenntnis zur Beschlussfassung Beteiligt vor Magistratsbeschlussfassung: Dezernat VI Grünflächen- und Umweltamt an die Stadtverordnetenversammlung OBW zur Befassung zur Kenntnis zur Beschlussfassung zur abschließenden Beschluss- fassung Fachausschuss Amt: Stadtplanungsamt Behandlung in öffentl. Sitzung Ja Nein OBW bei abschl. Beschluss- fassung Magistrat Ja Nein Internetfähig Verteiler: Vorlage-Nr. 2009/0315 Magistratsbeschluss-Nr. Betreff: 1. Änder ung des Flächennutzungsplans für den Teilbereich 1.2 (Feststellungsbe- schluss) Vorlage vom: 23.07.2009 Beschlussvorschlag: 1. Zum offengelegten Entwurf zur 1. Änderung des Flächennutzungsplans Teilbereich 1.2, für das Gebiet Bürgerpark Nord zwischen Kastanienallee und Elfeicher Weg, gingen im Rahmen der Betei- ligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 (2) BauGB und der Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger der Öffentlichkeit gemäß § 4 (2) BauGB folgende Stellungnahmen ein: 1.1 Regierungspräsidium Darmstadt, Wilhelminenstraße 1-3, 64283 Darmstadt vom 08.11.2007, 1.2 DB Services Immobilien GmbH, Camberger Straße 10, 60327 Frankfurt am Main vom 09.11.2007. Über die eingegangenen Stellungnahmen wird im Sinne der jeweiligen Prüfung entschieden. 2. Die vorliegende 1. Änderung des Flächennutzungsplans für den Teilbereich 1.2 für das Gebiet Bür- gerpark Nord zwischen Kastanienallee und Elfeicher Weg mit Erläuterungsbericht wird beschlossen (Feststellungsbeschluss). Anlagen: Übersichtsplan FNP mit Änderungsbereich 1.2 Teilbereich 1.2 mit der geänderten Darstellung Erläuterungsbericht mit Umweltprüfung zur Änderung 1.2 2 ... Datenschutzrelevante Anlage: Beschluss des Magistrats vom 3 ... Begründungsseite zur Magistratsvorlage 2009/0315 vom 23.07.2009: Im Dezember 2006 hat die Stadtverordnetenversammlung den Aufstellungsbeschluss zur 1. Änderung des Flächennutzungsplanes gefasst. Diese Änderung ist notwendig, um die ordnungsgemäße Abwick- lung von verschiedenen Bauleitplanverfahren zu gewährleisten. Der Aufstellungsbeschluss umfasst vier Änderungsbereiche; in diesem Verfahren wird der Ände- rungsbereich 1.2 Bürgerpark-Nord, zwischen Kastanienallee und Elfeicherweg weiter vorange- bracht. Die anderen drei Änderungsbereiche werden mit den jeweiligen Bauleitplanverfahren paral- lel bearbeitet. Die Änderung ist erforderlich, da die Bebauungsplaninhalte im Widerspruch zum wirksamen Flä- chennutzungsplan stehen. Im Teilbereich 2.1 soll eine im rechtskräftigen Bebauungsplan N 8.4 ausgewiesene Grünfläche in eine Wohnbaufläche umgewandelt werden. Dies entspricht nicht den Inhalten des wirksamen Flä- chennutzungsplanes, so dass dieser im Teilbereich der Grünfläche eine Änderung in eine Wohn- baufläche erfahren soll. Die Flächengröße beträgt ca. 3,0 ha. Der Geltungsbereich ist im parallelen Bauleitplanverfahren um die Fläche des vorhandenen Biergar- tens nach Westen um ca. 1,0 ha erweitert worden. Für die bestehende Gartenwirtschaft, den Baye- rischen Biergarten, ist kein planerischer Eingriff in den Bestand vorgesehen. Die Aufnahme in das Bauleitplanverfahren erfolgt, um im Rahmen der Neuordnung des Nachbargrundstücks alle Umge- bungsfaktoren zu prüfen und bei der Umsetzung der Maßnahme berücksichtigen zu können. Die Änderung des Geltungsbereiches 1.2 Bürgerpark Nord umfasst die neue Darstellung einer Wohnbaufläche für den Bereich der geplanten Wohnungen und die Darstellung des Planzeichens „Sonstige Freizeit- und Erholungseinrichtungen“ innerhalb der Grünfläche Bürgerpark Nord. Die Darstellung der Wohnbaufläche arrondiert die vorhandene Wohnbebauung nach Westen und führt diese zum Abschluss. Der Biergarten wird durch die Darstellung als Freizeit- und Erholungseinrich- tungen in seinem Bestand gesichert. Die öffentliche Durchwegung wird durch eine Grünverbindung dargestellt. Am 7.12.2006 hat die Stadtverordnetenversammlung dem Aufstellungsbeschluss und der Darlegung der Ziele und Zwecke der 1. Änderung zum Flächennutzungsplan zugestimmt. Die frühzeitige Öf- fentlichkeitsbeteiligung f and nach Bekanntmachung im „Darmstädter Echo“ am 27.11.2006 in der Zeit vom 27.11.2006 bis 27.12.2006 einschließlich statt. Die Träger öffentlicher Belange wurden am 24.11.2006 über die Darlegung benachrichtigt und gemäß § 4 (1) BauGB beteiligt. Am 04.10.2007 hat die Stadtverordnetenversammlung dem Offenlagebeschluss zugestimmt. Die Beteiligung der Öffentlichkeit fand nach Bekanntmachung im „Darmstädter Echo“ am 08.10.2007 in der Zeit vom 16.10.2007 bis 16.11.2007 einschließlich statt. Die Träger öffentlicher Belange wurden am 10.10.2007 benachrichtigt und gemäß § 4 (2) BauGB beteiligt. Zu 1.: Im Rahmen der Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 (2) BauGB gingen zur 1. Änderung des Flä- chennutzungsplanes Teilbereich 1.2 keine Stellungnahmen ein. Die im Rahmen der Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 (2) BauGB eingegangenen Stellungnahmen wurden zusammengefasst und entsprechend geprüft. 4 ... Stellungnahmen Prüfung Regierungspräsidium Darmstadt, Wilhelminenstraße 1-3, 64283 Darmstadt (Schreiben vom 8.11.2007) Grundwasser Die Vorgaben des „Grundwasserbewirtschaftungs- planes Hessisches Ried“ sind zu beachten. Eine kleinräumige Untersuchung der zu erwartenden Grundwassersituation ist durchzuführen und die Ergebnisse in den Bebauungsplan einzutragen. Bodenschutz In die Begründung des Bebauungsplanes sind ver- schiedene Nebenbestimmungen aufzunehmen. Immissionsschutz Keine Bedenken, der vorgelegte Umweltbericht ist ausreichend. Der Anregung wird gefolgt und im Bauleitplan- verfahren berücksichtigt. Wird im Bauleitplanverfahren berücksichtigt. Keine Abwägung erforderlich DB Services Immobilien GmbH Camberger Straße 10, 60327 Frankfurt am Main (Schreiben vom 9.11.2007) Keine Bedenken, es wird auf den Eisenbahnbetrieb der nahegelegenen DB-Strecke hingewiesen. Keine Abwägung erforderlich Im Rahmen der Offenlage wurden für den Flächennutzungsplan keine Anregungen vorgebracht, die eine weitere Überarbeitung der Änderung erforderlich machten. Der offengelegte Entwurf zur Teilbe- reichsänderung 1.2 und der Erläuterungsbericht, redaktionell überarbeitet zum 21.07.2009, bleiben daher unverändert bestehen. Nach dem Verfahren gem. BauGB erfolgt nun der Beschluss der Änderung 1.2 des Flächennut- zungsplanes (Feststellungsbeschluss). Die Änderung wird anschließend der Aufsichtsbehörde (RP Darmstadt) zur Genehmigung vorgelegt. Abschließend wird die Genehmigung der Änderung 1.2 des Flächennutzungsplanes im Darmstädter Echo bekannt gemacht. Mit der Bekanntmachung wird die Änderung rechtswirksam. Der Dezernent III: Der Dezernent VI: i. V. Jochen Partsch Dipl.-Ing. Dieter Wenzel Stadtrat Stadtrat Hinweis: Die farbigen Unterlagen können bei der Magistratsgeschäftsstelle im Original eingesehen wer- den. Zu den Sitzungen wird ausgelegt bzw. aufgehängt: - Übersichtsplan FNP mit Teilbereich 1-2 (farbig) - Teilbereich 1.2 mit den geänderten Darstellungen (farbig) Vorab werden übersandt: - Akten (z. Hd. des Berichterstatters) Darmstadt, den 23.07.2009 VI/61.1 la Nst. 2612
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Der Magistrat
1. Änderung des Flächennutzungsplans
gem. § 3 (2) Baugesetzbuch
Teilbereich 1.2: Bürgerpark Nord, zwischen Kastanienallee und Elfeicher Weg
Ausschnitt aus der Stadtkarte zur Übersicht
1. Änderung des Flächennutzungsplans, Teilbereich 1.2, M: 1: 10 000
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Beratungsverlauf (4)
Orte (3)
- Kastanienallee
- Wilhelminenstraße 1
- Elfeicher Weg
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Details
- Vorlagen-Nr.
- 2009/0315
- Typ
- Magistratsvorlage
- Datum
- 23.07.2009
- Erstellt
- 29.09.2026 00:00