Vorbehaltsnetz, erweitertes Vorbehaltsnetz, Feuerwehrvorbehaltsnetz (Planungsgrundlagen und Definitionen)

Vorbehaltsnetz und erweitertes Vorbehaltsnetz
erweitertes Vorbehaltsnetz
Stand:  März 2011
Vorbehaltsnetz bestehend aus
- Autobahn
- Bundesstraßen
- Landesstraßen
- Kreisstraßen und
- Gemeindestraßen mit bezirksübergreifender Bedeutung 
Tempo-30-Zone
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Anlage 3 zur Vorlage 0163/2011

V/0163/2011 
DER OBERBÜRGERMEISTER 
Amt für Stadtentwicklung, Stadtplanung, Verkehrsplanung 
 
 
 
 
 
 
 
Betrifft 
 
Vorbehaltsnetz, erweitertes Vorbehaltsnetz, Feuerwehrvorbehaltsnetz (Planungsgrundlagen und 
Definitionen) 
 
 
 
Beratungsfolge 
 
 
19.05.2011 Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung, Verkehr und Wirtschaft Bericht 
 
 
Bericht: 
 
Anlass 
 
Der Rat hatte in seiner Sitzung am 16.02.2011 auf der Basis der Vorlage V/0655/2010/1 mehr-
heitlich beschlossen: 
 
„I. Sachentscheidung: 
1. Die Straßen Wienburgstraße – Nordstraße – Am Kreuztor werden aus dem Vorbe-
haltsnetz gestrichen. 
2. Die Bedenken der Verwaltung gegen eine Herausnahme werden dahingehend aufge-
nommen, dass sie beauftragt wird, das vorhandene Straßennetz im Stadtgebiet Müns-
ter im Gesamtzusammenhang zu überprüfen. Dabei ist das Vorbehaltsnetz inhaltlich zu 
definieren, örtlich darzustellen und Verfahrensvorschläge zu späteren Änderungen zu 
unterbreiten. Das Ergebnis ist dem Rat vorzulegen. 
3. Die Anregung Nr. 54/2010 gem. § 24 GO NW ist damit erledigt. 
 
II. Kosten/Folgekosten 
Es wird zur Kenntnis genommen, dass keine Kosten oder Folgekosten entstehen.“ 
 
Die Beratung der o. g. Vorlage gab Anlass zu Nachfragen bzw. der Bitte, System, Struktur und 
Zuständigkeiten das Vorbehaltsnetz betreffend zu erläutern: 
 
 
 
Das Vorbehaltsnetz 
 
Das Vorbehaltsstraßenn
etz der Stadt Münster umfasst sämtliche klassifizierte Straßen. Also die 
Bundes-, Landes- und Kreisstraßen. Daneben sind auch Gemeindestraßen mit überbezirklicher 
Bedeutung (siehe Anlage 1, Stand 21.10.2010) erfasst. Gemeinsam bilden sie das Hauptver-
kehrsstraßennetz oder auch Verkehrsentwicklungsplan-Straßennetz der Stadt Münster. Aufgabe 
dieses Hauptverkehrsstraßennetzes ist es, zum einen die Erreichbarkeit der Stadt Münster und 
Vorlagen-Nr.: 
V/0163/2011 
Auskunft erteilt: 
Herr Renkhoff 
Ruf: 
492 61 52 
E-Mail: 
Renkhoff@stadt-muenster.de 
Datum: 
09.03.2011 
Öffentliche Berichtsvorlage

2 
V/0163/2011 
 
ihrer oberzentralen Ziele aus dem Umland sowie die Erreichbarkeiten zwischen den Stadtteilen 
sicherzustellen und zum anderen, die aus den Wohn- und Gewerbegebieten strömenden Kfz- 
und Lkw-Verkehre zu bündeln. Dazu muss ein ausreichend dimensioniertes Hauptverkehrsstra-
ßennetz, das Vorbehaltsnetz, zur Verfügung gestellt werden. In diesem Vorbehaltsnetz sind mög-
lichst verkehrsberuhigende Maßnahmen (Geschwindigkeitsbeschränkungen, Einbauten in Fahr-
bahnen, etc.) zu vermeiden. 
 
Das Vorbehaltsnetz wurde erstmals im Zusammenhang mit dem Gesamtverkehrsplan 1986 (Ein-
richtung von Tempo-30-Zonen) definiert und in die Hauptsatzung der Stadt Münster aufgenom-
men. Die Zuständigkeit für Maßnahmen, die dieses Straßennetz betreffen, liegt beim Rat der 
Stadt Münster. In der Anlage 1 zur Hauptsatzung der Stadt Münster sind demnach die Straßen 
mit überbezirklicher Bedeutung aufgelistet. Sie wurden zuletzt mit Ratsbeschluss vom 
09.06.2010 geändert (siehe Anlage 2). 
 
 
 
Das „erweiterte Vorbehaltsnetz“ 
 
Neben dem 
Vorbehaltsnetz gibt es das sogenannte „erweiterte Vorbehaltsnetz“. 
 
Am 03.10.1990 hat der Rat der Stadt Münster mit der Vorlage Nr. 151/90 Bau. die „Richtlinien 
des Rates der Stadt Münster zur Einrichtung von Zonen-Geschwindigkeitsbeschränkungen im 
Stadtgebiet von Münster“ beschlossen. §4 dieser Richtlinien lautet wie folgt: 
 
„Der Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung und Wohnen (ASSW) beschließt die 
Programme für die Einrichtung von Tempo-30-Zonen im Stadtgebiet von Münster nach 
den Vorberatungen in den Bezirksvertretungen. Der ASSW legt auf der Grundlage des 
Verkehrsstraßennetzes nach § 14 der Hauptsatzung und den Belangen des öffentlichen 
Personennahverkehrs das erweiterte „Vorbehaltsnetz“ fest.“ 
 
Der Ausschuss für Stadtplanung, Stadtentwicklung und Wohnen hat am 17.10.1991 nach Vorbe-
ratung in den Bezirksvertretungen die Programme I und II zur Einrichtung weiterer Tempo-30-
Zonen beschlossen (Vorlage Nr. 70/91). Grundlage waren Lagepläne als Anlagen zur Vorlage 
70/91, die die Abgrenzungen der Tempo-30-Zonen und das „erweiterte Vorbehaltsnetz“ darstell-
ten. 
 
Mittlerweile sind in Münster flächendeckend Tempo-30-Zonen eingerichtet, wodurch das „erwei-
terte Vorbehaltsnetz“ eindeutig definiert ist (siehe Anlage 3). 
 
Die Zuständigkeit für das „erweiterte Vorbehaltsnetz“ liegt beim ASSVW. 
 
Darüber hinaus hat der Rat der Stadt Münster mit der Vorlage 350/91 Bau. „ÖPNV-
Förderprogramm Münster 1991“ unter Punkt 6 beschlossen: 
 
„Der Ausschuß für Stadtplanung, Stadtentwicklung und Wohnen ist zuständig für die Fort-
schreibung des städtischen ÖPNV-Förderprogramms, für die Festlegung der Prioritäten 
der Verbesserungsmaßnahmen und des zeitlichen Ablaufs der Planung. Dabei sind die 
betroffenen Bezirksvertretungen zu hören. 
 
Verkehrsberuhigungsmaßnahmen wie Aufpflasterungen, Schwellen und für den Bus ge-
schwindigkeitsmindernde Maßnahmen sind im Fahrweg der Buslinien zu vermeiden. Soll-
ten doch einzelne Maßnahmen notwendig sein, sind sie detailliert zu begründen, ihre 
Auswirkungen auf das Busliniennetz zu beschreiben und bedürfen der Zustimmung des 
Ausschusses für Stadtplanung, Stadtentwicklung und Wohnen. 
 
Diese Änderungen treten mit Änderung der Hauptsatzung sowie der Zuständigkeitsord-

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V/0163/2011 
 
nung in Kraft, die den parlamentarischen Gremien nach Abschluß der Beratungen zu die-
ser Vorlage zur Beschlussfassung vorgelegt werden.“ 
 
 
 
Das Feuerwehrvorbehaltsnetz 
 
Das Feuerwehrvorbehaltsnetz 
ist im Flächenutzungsplan der Stadt Münster als „Versorgungsnetz 
der Rettungswege“ dargestellt und wird im FNP wie folgt definiert: 
 
„Die Feuerwehr und die Rettungsdienste haben den gesetzlichen Auftrag, innerhalb vor-
gegebener Fahrzeiten alle innerstädtischen Ziele zu erreichen, um ihre Hilfsdienste 
durchzuführen. Dabei sind sie auf ein leistungsfähiges Hauptverkehrsstraßennetz mit ho-
her Verbindungsqualität angewiesen (Anlage 4). Diese Anforderungen bedingen ein leis-
tungsfähiges Hauptverkehrsstraßennetz mit ausreichenden Fahrbahnquerschnitten.“ 
 
Auf der Basis der Ergänzungsvorlage 144/97 Feu. „Einrichtung eines Feuerwehr-
Vorbehaltsstraßennetzes“ hat der Rat der Stadt Münster am 25.06.1997 unter anderem be-
schlossen: 
 
„Bei baulichen und/oder verkehrsregelnden Maßnahmen im Feuerwehr-
Vorbehaltsstraßennetz sind die Auswirkungen auf die Hilfsfristen der Feuerwehr in den 
Bereichen Brandschutz und Rettungsdienst zu berücksichtigen. Bei politischen Beschlüs-
sen in den zuständigen Gremien zu baulichen und/oder verkehrsregelnden Maßnahmen 
im Feuerwehr-Vorbehaltsstraßennetz, sind die Anforderungen an Feuerwehr-
Vorbehaltsstraßen zwingend zu beachten, um die Einhaltung der erforderlichen Hilfsfris-
ten zu ermöglichen.“ 
 
 
 
Weiteres Vorgehen 
 
Die Verwaltung befasst
 sich seit Ende 2010 damit, das Hauptverkehrsstraßennetz der Stadt 
Münster zu überarbeiten. Neben dem zitierten Ratsbeschluss gibt es noch zusätzliche aktuelle 
Anlässe und Beschlüsse, die eine Überarbeitung des Hautverkehrsstraßennetzes einschließlich 
des Vorbehaltsnetzes erfordern. Hierzu zählen insbesondere: 
 
• die Verlegung der B 54 aus der Innenstadt auf den 2. Tangentenring, 
• die geplante Abstufung der B219, 
• die Fertigstellung der Austermannstraße, 
• die Fertigstellung des Netzschlusses der Hansestraße mit der Amelsbürener Str., 
• der Netzschluss Hobbeltstraße, 
• die Beschlüsse zum Luftqualitätsplan Stadt Münster. 
 
Darüber hinaus entspricht die bestehende Klassifizierung von Straßen des Hauptverkehrsstra-
ßennetzes nicht in allen Fällen mehr den tatsächlichen Netzfunktionen einzelner Straßenab-
schnitte. Die Verkehrsentwicklungen der letzten 25-30 Jahre müssen sich auch in der Klassifizie-
rung des Hauptverkehrsstraßennetzes und deren Netzfunktionen widerspiegeln. 
 
Insgesamt werden sich die Klassifizierungen im Hauptverkehrstraßennetz der Stadt Münster 
deutlich verändern. Dies erfordert auch eine Anpassung des Vorbehaltsnetzes. Inwieweit das 
„Vorbehaltsnetz“, „das erweiterte Vorbehaltsnetz“ und das „Feuerwehrvorbehaltsnetz“ zu einem 
gemeinsamen Vorbehaltsnetz zusammengefasst werden sollten, wird sich im weiteren Verfahren 
zeigen.

4 
V/0163/2011 
 
Aufgrund der umfangreichen Änderungen und den damit verbundenen notwendigen Abstimmun-
gen auch mit den Landes- und Bundesbehörden, wird die Verwaltung voraussichtlich Anfang 
2012 den politischen Gremien einen abgestimmten Entwurf für das zukünftige Hauptverkehrs-
straßennetz vorlegen können. 
 
 
 
 
i.V. 
 
Schultheiß 
Stadtdirektor 
 
 
Anlagen: 
 
Anlage 1 Klassifizierte Straßen Stand 21.10.2010 
Anlage 2 „Anlage 1 zur Hauptsatzung“ 
Anlage 3 Abgrenzung Tempo-30-Zonen Stand 2011 
Anlage 4 Vorsorgungsnetz der Rettungswege

Feuerwehrvorbehaltsnetz
Stand: März 2011
Versorgungsnetz der Rettungswege
(Feuerwehrvorbehaltsnetz)
S A TT D STERMUN
Anlage 4 zur Vorlage 0163/2011

Klassifizierte Straßen
Legende:
Bundesautobahn
Maßstab: 1 : 20 000
Bundesstraße
Landesstraße
Kreisstraße
Vorbehaltsnetz
Ortsdurchfahrt
freie Strecke
Ortsdurchfahrtsgrenze
Nr. der klassifizierten Straße219
1
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19
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Messtischblattnummer3911
Netzknoten
Kreisverkehr mit Netzknoten
022
016 Stand: 21.10.2010
Landesbetrieb
Straßen NRW
Baulastträger:
Landesbetrieb
Straßen NRW
Stadt Münster
Landesbetrieb
Straßen NRW
Stadt Münster
Stadt Münster
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Beantragung der Bezeichnungsänderung
der K 4 in K 1 ist noch nicht abgeschlossen.
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Nk 003Richtg. Davensberg
Nk 006Richtg. Ottmarsbochlt
Nk 032Richtg. Senden
Nk 053Richtg. Bösensell
Nk 046Richtg. Havixbeck
Nk 040Richtg. Telgte
Nk 025Richtg. Telgte
Nk 019Richtg. Sendenhorst
Nk 013Richtg. Albersloh
Nk 014Richtg. Albersloh
Nk 006Richtg. Rinkerode
Nk 023Richtg. Ottmarsbocholt
Nk 051Richtg. Senden
Nk 018Richtg. Tilbeck
Nk 033Richtg. Havixbeck
Nk 038Richtg. Altenberge
Nk 007Richtg. Altenberge
Nk 008Richtg. Greven
Nk 014Richtg.
Everswinkel
Nk 007
K 22
K 78
016
012
014
029
015
011
013
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017
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Anlage 1 zur Vorlage 0163/2011