Bebauungsplan E 22.2.1 - Heidelberger Landstraße 18-20 - (Offenlage und Aufstellungsbeschluss)

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ñýöÒËbÆÆææææÙWissenschaftsstadt Darmstadt








Bebauungsplan E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“(1. Änderung des Bebauungsplanes E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“)
Begründung gemäß § 9 Abs. 8 BauGB 








Bearbeitung:Dipl.-Ing. Ulf BegherDipl.-Ing. Tim SchwarzDipl.-Ing. Christiane WinterPLANUNGSGRUPPE DARMSTADTBegher, Begher, Lenz, Raabe - PartnerschaftsgesellschaftArchitekten und StadtplanerAlicenstraße 23  64293 Darmstadttel  06151 - 99 500  fax  99 50 22mail@planungsgruppeDa.de
INHALT		SEITE
 TOC \o "1-2" \h \z  HYPERLINK \l "_Toc123109450" 
1.	Erfordernis und Ziel der Planaufstellung	 PAGEREF _Toc123109450 \h 
3
 HYPERLINK \l "_Toc123109451" 
1.1	Ziel des Bebauungsplanes	 PAGEREF _Toc123109451 \h 
3
 HYPERLINK \l "_Toc123109452" 
1.2	Erforderlichkeit des Bebauungsplanes nach § 1 Abs. 3 BauGB	 PAGEREF _Toc123109452 \h 
3
 HYPERLINK \l "_Toc123109453" 
2.	Lage des Plangebietes und räumlicher Geltungsbereich	 PAGEREF _Toc123109453 \h 
4
 HYPERLINK \l "_Toc123109454" 
3.	Rechtsgrundlagen / Planungsrechtliche Situation	 PAGEREF _Toc123109454 \h 
5
 HYPERLINK \l "_Toc123109455" 
3.1	Rechtsgrundlagen	 PAGEREF _Toc123109455 \h 
5
 HYPERLINK \l "_Toc123109456" 
3.2	Planungsrechtliche Situation	 PAGEREF _Toc123109456 \h 
6
 HYPERLINK \l "_Toc123109457" 
4.	Bebauungsplanverfahren	 PAGEREF _Toc123109457 \h 
7
 HYPERLINK \l "_Toc123109458" 
5.	Städtebauliche Situation und Ziel der Planung	 PAGEREF _Toc123109458 \h 
7
 HYPERLINK \l "_Toc123109459" 
5.1	Städtebaulicher Rahmen	 PAGEREF _Toc123109459 \h 
7
 HYPERLINK \l "_Toc123109460" 
5.2	Ziel und Zweck der Planung	 PAGEREF _Toc123109460 \h 
8
 HYPERLINK \l "_Toc123109461" 
5.3	Betriebsbeschreibung der Fachklinik	 PAGEREF _Toc123109461 \h 
9
 HYPERLINK \l "_Toc123109462" 
5.4	Verträglichkeit mit dem umgebenden Reinen Wohngebiet	 PAGEREF _Toc123109462 \h 
9
 HYPERLINK \l "_Toc123109463" 
5.5	Sondergebietsausweisung als legaler Weg nach BauGB	 PAGEREF _Toc123109463 \h 
11
 HYPERLINK \l "_Toc123109464" 
5.6	Präzendenzfall-Problematik	 PAGEREF _Toc123109464 \h 
11
 HYPERLINK \l "_Toc123109465" 
5.7	Erschließung und Öffentlicher Personennahverkehr	 PAGEREF _Toc123109465 \h 
12
 HYPERLINK \l "_Toc123109466" 
6.	Emissionen - Immissionen	 PAGEREF _Toc123109466 \h 
13
 HYPERLINK \l "_Toc123109467" 
6.1	Lärmimmissionen durch die Heidelberger Landstraße	 PAGEREF _Toc123109467 \h 
13
 HYPERLINK \l "_Toc123109468" 
6.2	Emissionen durch die Fachklinik	 PAGEREF _Toc123109468 \h 
13
 HYPERLINK \l "_Toc123109469" 
7.	Wasserwirtschaftliche Belange	 PAGEREF _Toc123109469 \h 
14
 HYPERLINK \l "_Toc123109470" 
8.	Belange der Landschaftspflege	 PAGEREF _Toc123109470 \h 
15
 HYPERLINK \l "_Toc123109471" 
9.	Eingriffs- und Ausgleichsbetrachtung	 PAGEREF _Toc123109471 \h 
15
 HYPERLINK \l "_Toc123109472" 
10.	Umweltbericht	 PAGEREF _Toc123109472 \h 
15
 HYPERLINK \l "_Toc123109473" 
10.1	Beschreibung der Schutzgüter und der voraussichtlichen Umweltauswirkungen	 PAGEREF _Toc123109473 \h 
15
 HYPERLINK \l "_Toc123109474" 
10.2	Prognose des Umweltzustandes	 PAGEREF _Toc123109474 \h 
16
 HYPERLINK \l "_Toc123109475" 
10.3	Alternativenprüfung	 PAGEREF _Toc123109475 \h 
16
 HYPERLINK \l "_Toc123109476" 
10.4	Zusammenstellung der Unterlagen	 PAGEREF _Toc123109476 \h 
16
 HYPERLINK \l "_Toc123109477" 
10.5	Überwachung der voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen	 PAGEREF _Toc123109477 \h 
16
 HYPERLINK \l "_Toc123109478" 
10.6	Allgemein verständliche Zusammenfassung	 PAGEREF _Toc123109478 \h 
16
 HYPERLINK \l "_Toc123109479" 
11.	Begründung der Festsetzungen im Bebauungsplan	 PAGEREF _Toc123109479 \h 
17
 HYPERLINK \l "_Toc123109480" 
11.1	Art der baulichen Nutzung	 PAGEREF _Toc123109480 \h 
17
 HYPERLINK \l "_Toc123109481" 
11.2	Regelung der Öffnungs- und Betriebszeiten	 PAGEREF _Toc123109481 \h 
18
 HYPERLINK \l "_Toc123109482" 
11.3	Gebäude und Räume für freie Berufe	 PAGEREF _Toc123109482 \h 
18
 HYPERLINK \l "_Toc123109483" 
11.4	Nutzungsbeschränkungen nach § 11 Abs. 2 Satz 1 BauNVO	 PAGEREF _Toc123109483 \h 
19
 HYPERLINK \l "_Toc123109484" 
11.5	Stellplätze und Garagen	 PAGEREF _Toc123109484 \h 
19
 HYPERLINK \l "_Toc123109485" 
11.6	Bauordnungsrechtliche Festsetzungen	 PAGEREF _Toc123109485 \h 
20

Erfordernis und Ziel der Planaufstellung
Ziel des Bebauungsplanes
Auf den beiden Grundstücken Heidelberger Landstraße 18 und 20 befindet sich innerhalb zweier bestehender Villen eine Fachklinik für ästhetisch-operative Dermatologie und Plastische Chirurgie (Rosenpark-Klinik). Die Gebäude liegen im Geltungsbereich des rechtswirksamen Bebauungsplanes E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“, in welchem als Art der Nutzung ein Reines Wohngebiet (WR) gemäß § 3 BauNVO festgesetzt ist.
Die Fachklinik in dieser Form ist im Zulässigkeitskatalog eines Reines Wohngebietes (§ 3 der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt und daher in einem Reinem Wohngebiet formal nicht zulässig. Eine Klinik wäre innerhalb eines Reinen Wohngebietes zwar dann zulässig, wenn sie als Gemeinbedarfseinrichtung geführt werden würde, da Anlagen für gesundheitliche Zwecke im Reinen Wohngebiet als Ausnahmen zulässig sind. Das Kriterium der Gemeinbedarfseinrichtung ist durch die konkrete Nutzung aber nicht erfüllt. Es liegt hier auch keine freiberufliche Tätigkeit im Sinne des § 13 BauNVO vor, da beide Gebäude vollständig mit der Kliniknutzung belegt sind.
Mit dem Bebauungsplan E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“ soll der Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ dahingehend geändert werden, den Bereich der beiden Gebäude als Sonstiges Sondergebiet „Fachklinik“ gemäß § 11 BauNVO festzusetzen. Damit soll zum einen die Nutzung als Fachklinik rechtlich gesichert werden. Ziel des Bebauungsplanes ist zum andern, die hier im Sondergebiet zulässigen Nutzungen so einzugrenzen, dass sie mit dem umliegenden Wohngebiet verträglich bleiben, um so ein städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu sichern.
Erforderlichkeit des Bebauungsplanes nach § 1 Abs. 3 BauGB
Bebauungspläne sind nach § 1 Abs. 3 BauGB aufzustellen, sobald und soweit es für die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. Die Abschätzung der Erforderlichkeit liegt ausschließlich bei der Gemeinde als Träger der Bauleitplanung. Der Gemeinde steht hier eine städtebaupolitische Gestaltungsfreiheit zu. 
Für diesen begrenzten Teilbereich der Heidelberger Landstraße wird die Erstellung eines Bebauungsplanes zur Sicherung der städtebaulichen Entwicklung und Ordnung für erforderlich gehalten, da einerseits die Kliniknutzung rechtlich nicht abgesichert ist, andererseits zum Schutz der Wohnruhe des umgebenden Wohngebietes Nutzungsregelungen für die Kliniknutzung erforderlich sind. 
Es besteht daher ein öffentliches Interesse, durch das öffentlich-rechtliche Aufstellungsverfahren der Bebauungsplan-Änderung hier einen Interessensausgleich bezüglich der unterschiedlichen Nutzungsansprüche herzustellen. Dabei ist es nach herrschender Auffassung unstrittig, dass das Planungserfordernis sich auf ein Grundstück beschränken kann. 
Die mit der Bebauungsplan-Änderung angestrebten städtebaulichen Ziele liegen allein im planerischen Ermessen der Gemeinde im Rahmen der Ausübung ihrer Planungshoheit. Die planerische Entscheidung der Stadt zur Sondergebietsausweisung erfolgt aus mehreren städtebaulichen Motiven: Zum einen soll die Nutzung der Fachklinik ausschließlich für den Bereich der beiden Gebäude Heidelberger Landstraße 18 und 20 ermöglicht und rechtlich gesichert werden. Zum andern soll diese Nutzung auf die jetzt ausgeübte Nutzung beschränkt und derart gestaltet werden, dass sie mit dem umliegenden Reinen Wohngebiet verträglich ist. 
Beide Zielsetzungen können legitimer weise mit einer Bauleitplanung verfolgt werden. Gemäß § 1 Abs. 6 BauGB gehören neben den Belangen der Wohnbedürfnisse der Bevölkerung oder des Ortsbildes auch die Belange der Wirtschaft einschließlich der Erhaltung, Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Belangen, die bei der Bauleitplanung zu berücksichtigen sind. Dies lässt es zu, dass die Gemeinde im Rahmen ihrer planerischen Gestaltungsfreiheit bereits vorhandene, auch ohne hinreichende Legalisierung entstandene Nutzungen planerisch absichert und hinsichtlich der künftigen Weiterentwicklung steuert. 
Mit der vorliegenden Planung wird daher angestrebt, die bereits vorhandene Fachklinik in städtebaulich verträglicher Weise in die Umgebung einzubinden und ein städtebaulich verträgliches Nebeneinander mit dem umgebenden Reinen Wohngebiet zu sichern. Absicht des Bebauungsplanes ist es also, diesen Bereich durch differenzierte Festsetzungen zur Art der Nutzung sinnvoll städtebaulich zu ordnen. Regelungen zum Maß der Nutzung sind nicht erforderlich, da dieses ausreichend durch den hierzu weiterhin gültigen Bebauungsplan E.22.2 geregelt ist.
Lage des Plangebietes und räumlicher Geltungsbereich
Das Plangebiet liegt innerhalb der Eberstädter Villenkolonie an der Heidelberger Landstraße. 
Der nachfolgende Übersichtsplan zeigt die Lage und den räumlichen Geltungsbereich des Plangebietes.



Abbildung  SEQ Abbildung \* ARABIC 1: Lage des Plangebietes (Maßstab 1:500)
Der räumliche Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“ umfasst in der Flur 22 der Gemarkung Eberstadt die Parzellen 74 bis 76.
Die Grenze des räumlichen Geltungsbereiches wird durch die zeichnerische Darstellung bestimmt.

Rechtsgrundlagen / Planungsrechtliche Situation
Rechtsgrundlagen

Baugesetzbuch (BauGB) i. d. F. der Neubekanntmachung vom 23.09.2004 (BGBl. I 2004, S. 2414), zuletzt geändert durch Artikel 21 des Gesetzes vom 21.06.2005 (BGBl. I 2005, S. 1818)
Baunutzungsverordnung (BauNVO) i. d. F. vom 23.01.1990 (BGBl. I 1990, S. 132), zuletzt geändert durch Artikel 3 des Gesetzes vom 22.04.1993 (BGBl. I 1993, S. 466)
Planzeichenverordnung (PlanzV 90) vom 18.12.1990 (BGBl. I 1991, S. 58)
Verordnung zur Durchführung des Baugesetzbuches i.d.F. vom 21.02.1990 (GVBl. I S. 49), zuletzt geändert durch Art.6 des Gesetzes vom 20.12.2004 (GVBl. I S. 506)
Hessische Gemeindeordnung (HGO) in der Fassung vom 07.03.2005 (GVBl. I S. 142), zuletzt geändert durch Artikel 32b des Gesetzes vom 17.10.2005 (GVBl. I S. 674)
Hessische Bauordnung (HBO) i. d. F. vom 18.06.2002 (GVBl. I 2002, S. 274), zuletzt geändert durch Gesetz vom 28.09.2005 (GVBl. I 2005, S. 662)
Gesetz über Naturschutz und Landschaftspflege (Bundesnaturschutzgesetz – BNatSchG) i. d. F. vom 25.03.2002 (BGBl. I 2002, S. 1193), zuletzt geändert durch Art. 40 des Gesetzes vom 21.06.2005 (BGBl. I 2005, S. 1818)
Hessisches Gesetz über Naturschutz und Landschaftspflege (HENatG) i. d. F. vom 16.04.1996 (GVBl. I 145), zuletzt geändert durch Artikel 10 des Gesetzes vom 29.11.2005 (GVBl. I S. 769) 
Hessisches Wassergesetz (HWG) i. d. F. vom 06.05.2005 (GVBl. I S. 305)
Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG) ) i. d. F. vom 26.09.2002 (BGBl. I, 2002, S. 3830), zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 24.06.2005 (BGBl. I 2004, S. 1794)
Gesetz zum Schutze der Kulturdenkmäler (DSchG), in der Fassung vom 05.09.1986 (GVBl. I S. 262, 270), zuletzt geändert durch Artikel 24 des Gesetzes vom 30.10.2001 (GVBl. I S. 434)


Planungsrechtliche Situation
Regionalplan
Im Regionalplan Südhessen 2000 (RPS 2000) vom 22.12.2000, neu bekannt gemacht am 13.09.2004 (St. Anz. 37/04), ist das Plangebiet als Siedlungsbereich-Bestand dargestellt. 
Flächennutzungsplan
Der Aufstellung des Bebauungsplanes E 22.2.1 (1. Änderung des Bebauungsplanes E 22.2) liegen die Vorschriften des Baugesetzbuches (BauGB) und die hierzu ergangenen Rechtsverordnungen zugrunde.
Für die Stadt Darmstadt liegt noch kein rechtswirksamer Flächennutzungsplan vor. Der Plan wurde zwar von der Stadtverordnetenversammlung beschlossen, aber noch nicht genehmigt und bekannt gemacht. Mit der Rechtswirksamkeit des Flächennutzungsplanes ist ggf. vor dem Satzungsbeschluss für diesen Bebauungsplan zu rechnen. Die Aufstellung des Bebauungsplanes beruht daher auf § 8 Abs. 3 BauGB, wodurch die Aufstellung eines Bebauungsplanes im Parallelverfahren vor Abschluss der in Arbeit befindlichen Aufstellung eines neuen Flächennutzungsplanes ermöglicht wird.
Nach dem Stand der Planungsarbeiten ist anzunehmen, dass der Bebauungsplan aus den künftigen Darstellungen des Flächennutzungsplanes entwickelt sein wird, da im vorliegenden Flächennutzungsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt das Plangebiet als Wohnbaufläche dargestellt ist.
Damit ist dem Entwicklungsgebot nach § 8 Abs. 2 BauGB entsprochen. Nach allgemeiner Rechtsauffassung wird im Flächennutzungsplan die Grundstücksnutzung nur in den Grundzügen dargestellt. Die Flächendarstellungen sind daher grobmaschig und nicht parzellenscharf. Im Flächennutzungsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt werden daher generell Flächen unter 0,5 ha nicht gesondert dargestellt. Darüber hinaus erlaubt die Bindungswirkung einer Flächennutzungsplan-Darstellung im Allgemeinen eine planerische Fortentwicklung der dargestellten Grundkonzeption, solange die Grundzüge des Flächennutzungsplanes gewahrt bleiben. Eine Klinik ist in einer Wohnbaufläche als Ausnahme zulässig; sie entspricht nach allgemeiner Rechtsauffassung daher der Zweckbestimmung einer Wohnbaufläche und ist damit mit den Grundzügen der Gebietsdarstellung vereinbar. Maßgeblich ist hierbei auch die Größe des Sondergebietes im Verhältnis zum gesamten Wohngebiet.
Landschaftsplan zum Flächennutzungsplan
Der Landschaftsplan der Wissenschaftsstadt Darmstadt stellt das Plangebiet als Baufläche mit wertvollen Freiflächen und Altholzbeständen dar, die erhalten werden sollen.
Bebauungsplan
Für den Geltungsbereich des Plangebietes besteht der rechtswirksame Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“. 
Mit dem Bebauungsplan E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“ soll für die beiden Anwesen Heidelberger Landstraße 18 und 20 der Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ dahingehend geändert werden, dass hier als Art der baulichen Nutzung ein Sonstiges Sondergebiet „Fachklinik“ gemäß § 11 BauNVO festgesetzt wird. Ferner werden ergänzende Festsetzungen zur Zulässigkeit von Stellplätzen und Garagen getroffen.
Mit Ausnahme dieser beiden geänderten Festsetzungen gelten sämtliche Festsetzungen des rechtswirksamen Bebauungsplanes E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ im Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“ unverändert weiter. Damit ist gewährleistet, dass die Struktur der umgebenden Villenkolonie, vor allem das Maß der baulichen Nutzung mit der baulichen Struktur und die Freiflächenstruktur, auch bei den beiden Grundstücken Heidelberger Landstraße 18 und 20 beibehalten wird. 
Schutzausweisungen
Das Haus Heidelberger Landstraße 18 ist ein Kulturdenkmal; beide Gebäude sind Teil einer Gesamtanlage nach Denkmalschutzgesetz. Beide Gebäude werden durch die Kliniknutzung als Kulturdenkmäler nicht beeinträchtigt. Die Gebäude befinden sich im Gegenteil in einem hervorragend guten und denkmalsgerechten Zustand.
Schutzausweisungen nach dem Wasser-, Naturschutz- und Forstrecht sind im Plangebiet nicht gegeben.
Bebauungsplanverfahren

Die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung gemäß § 3 Abs. 1 BauGB fand in Form einer öffentlichen Auslegung des Vorentwurfs vom 07.09.2005 bis 07.10.2005 statt.	
Städtebauliche Situation und Ziel der Planung
Städtebaulicher Rahmen
Die beiden Anwesen Heidelberger Landstraße 18 und 20 sind Teil der Ebertstädter Villenkolonie. 
Bei dem Gebäude Heidelberger Landstraße 18 handelt es sich um eine zweigeschossige denkmalgeschützte Villa im Stil der heimatlichen Bauweise aus dem Jahr 1915.


Abbildung  SEQ Abbildung \* ARABIC 2: Gebäude Heidelberger Landstraße 18
Bei dem Gebäude Heidelberger Landstraße 20 handelt es sich ebenfalls um eine zweigeschossige Villa, die vermutlich 1920 errichtet wurde.
Beide Gebäude können nicht nennenswert erweitert werden. Beide Häuser haben zum einen den baulichen Umfang, der durch den Bebauungsplan E 22.2 durch die festgesetzten Baugrenzen, die Abstandsregeln und die Zahl der Vollgeschosse bzw. Gebäudehöhen definiert wird, weitgehend erreicht.
Beide Gebäude sind zum anderen Teil einer Gesamtanlage nach Denkmalschutzgesetz, Haus 18 ist ein Einzeldenkmal. Bauliche Veränderungen sind daher nur in enger Abstimmung mit der Denkmalschutzbehörde zulässig. Der bauliche Zustand beider Gebäude gibt aber nicht den geringsten Anlass, anzunehmen, dass von Seiten der Eigentümer kein Interesse am denkmalsgerechten Erhalt der Gebäude besteht. Beide Gebäude werden durch die Kliniknutzung als Kulturdenkmäler nicht beeinträchtigt. Die Gebäude befinden sich im Gegenteil in einem hervorragend guten und denkmalsgerechten Zustand.



Abbildung  SEQ Abbildung \* ARABIC 3: Gebäude Heidelberger Landstraße 20
Ziel und Zweck der Planung
Mit dem Bebauungsplan E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“ soll der Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ dahingehend geändert werden, um zum einen den Bereich der beiden Gebäude als Sonstiges Sondergebiet „Fachklinik“ gemäß § 11 BauNVO festzusetzen, um so die Nutzung als Fachklinik rechtlich zu sichern. Zum anderen soll diese Nutzung auf die jetzt ausgeübte Nutzung beschränkt und derart gestaltet werden, dass sie mit dem umliegenden reinen Wohngebiet verträglich ist.
Ziel und Zweck des Bebauungsplanes ist es also, diesen Bereich sinnvoll städtebaulich zu ordnen. Mit der Festsetzung zur Art der Nutzung wird daher zunächst festgelegt, dass hier nur Anlagen einer Fachklinik für ästhetisch-operative Dermatologie und plastische Chirurgie im gegenwärtig praktizierten Umfang zulässig sind. Weitergehende Formen eines Klinikbetriebes sind durch diese Festsetzungen ausgeschlossen. Ferner werden für das Sondergebiet Lärmgrenzwerte (flächenbezogener Schallleistungspegel) festgesetzt, die mit den Lärmgrenzwerten eines Reinen Wohngebietes identisch sind. Außerdem werden im Bebauungsplan Festsetzungen zu den Betriebszeiten und Nutzungszeiten der Klinik getroffen. 
Regelungen zum Maß der Nutzung sind nicht erforderlich, da das Maß der Nutzung ausreichend durch den hierzu weiterhin gültigen Bebauungsplan E.22.2 geregelt ist.
Betriebsbeschreibung der Fachklinik
Beschreibung des Klinik-Betriebes
Es wird eine operative dermatologische und plastisch-chirurgische Klinik betrieben, die im wesentlichen Tagesklinik-Charakter hat. 
Der Betrieb der Rosenparkklinik konzentriert sich im wesentlichen auf kosmetische Fettgewebsentfernungen, Hautstraffungs-Operationen sowie Nasen- und Brustkorrekturen. Hierbei können je Operationsraum an einem Tag zwei Behandlungsfälle durchgeführt werden. Es sind drei Operationsräume vorhanden. Psychische sowie infektiöse Erkrankungen werden in dieser Einrichtung nicht behandelt.
Die Patienten können bis zur Abholung durch ihre Angehörigen in der Regel zur kurzen Nachbetreuung versorgt werden. Falls die medizinische Situation eine Übernachtung des Patienten erfordert, ist die Infrastruktur für eine klinikgerechte Nachbetreuung bereitgestellt. 
Beschreibung der Personalbesetzung
Insgesamt arbeiten in der Rosenparkklinik zum Zeitpunkt der Planaufstellung 28 Vollzeitkräfte und 16 Teilzeitkräfte, von denen maximal 1/3 täglich anwesend sind. Da es sich um einen Zwei-Phasen-Schichtdienst handelt, reduziert sich die Anzahl der tatsächlich anwesenden Kräfte jeweils um die Hälfte. 
Die Öffnungszeiten der Rosenparkklinik sind Montag bis Samstag von 8.00 – 20.00 Uhr, Im Durchschnitt wird die gesamte Klinik am Tag von ca. 40 Patienten besucht. 
Durchschnittlich sind in den beiden Gebäuden ca. 20 Personen tätig. Dazu sind noch die jeweils anwesenden Patienten hinzuzurechnen. Bezogen auf den gesamten Tag sind dies ca. 5 Patienten pro Stunde. 
Im Ergebnis halten sich tagsüber jeweils durchschnittlich pro Stunde ca. 25 Personen in beiden Gebäuden auf. Dies entspricht ca. 12 Personen pro Gebäude. Damit ist die Zahl der hier anwesenden Personen durchaus vergleichbar mit der Bewohneranzahl in ähnlich dimensionierten Wohngebäuden im Umfeld.
Verträglichkeit mit dem umgebenden Reinen Wohngebiet
Das Plangebiet liegt inmitten eines als Reines Wohngebiet festgesetzten Gebietes. 
Die Festsetzung eines Baugebietes durch einen Bebauungsplan hat grundsätzlich nachbarschützende Wirkung. Der Nachbar hat einen Anspruch auf die Bewahrung der festgesetzten Gebietsart. Die Bewohner haben entsprechende Abwehransprüche. Bei der Beurteilung, inwieweit die vorhandene Klinik mit dem Charakter des umgebenden Reinen Wohngebietes verträglich ist, sind mehrere Kriterien maßgeblich. Ausschlaggebend ist hierbei zum einen, ob durch die Kliniknutzung die Ansprüche des umgebenden Reinen Wohngebietes an die Wohnruhe und die Störungsfreiheit gewährleistet werden, zum andern, ob sich die Klinik in das charakteristische äußere Erscheinungsbild des Umfeldes einfügt.
Wohnruhe und Störungsfreiheit
In einem Reinen Wohngebiet bestehen besonders hohe Ansprüche an die zu gewährleistende Wohnruhe, da hier eine größtmögliche Störungsfreiheit vorausgesetzt wird. Der Anspruch auf Störungsfreiheit wird im Gebiet selbst durch den Zulässigkeitskatalog nach § 3 BauNVO gewährleitstet. Aus § 15 Abs. 1 BauNVO ergibt sich ferner eine Schutzwirkung auch gegen störende Einwirkungen von angrenzenden Baugebieten. 
Daher ist bei den Festsetzungen zur Zweckbestimmung des Sondergebietes und zur zulässigen Art der Nutzung zu prüfen, inwieweit sich die Klinik-Nutzung in den Rahmen der für ein Reines Wohngebiet vorauszusetzenden größtmöglichen Störungsfreiheit einfügt. Hierbei ist aber darauf hinzuweisen, dass der Bereich des Reinen Wohngebiets entlang der Heidelberger Landstraße durch Lärmimmissionen vorbelastet ist. Bei den Ansprüchen an die Wohnruhe ist diese Vorbelastung zu berücksichtigen. Zum besonderen Gebietscharakter der Wohnbereiche entlang der Heidelberger Landstraße gehören damit nicht unbeträchtliche Störungen der Wohnruhe. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung ist eine Klinik eine wohngebietsverträgliche Nutzung. Dies ergibt sich schon daraus, dass eine Klinik innerhalb eines Reinen Wohngebietes zulässig wäre, wenn sie als Gemeinbedarfseinrichtung geführt werden würde, da Anlagen für gesundheitliche Zwecke hier als Ausnahmen zulässig sind. Derart zulassungsfähige Anlagen entsprechen der Zweckbestimmung eines Gebietstypus. 
In der höchstrichterlichen Rechtsprechung ist in diesem Sinne schon für einige Nutzungen geklärt worden, inwieweit diese innerhalb eines Reinen Wohngebietes zulässig sind. So kann in einem Reinen Wohngebiet ein Hospiz zugelassen werden. Ferner sind Kindertageseinrichtungen, Altentagesstätten, Frauenhäuser oder Altersheime für Demenzkranke in einem Reinen Wohngebiet zulässig. Zwar ist die hier vorgesehene Fachklinik mit den aufgezählten Nutzungen nicht vergleichbar; durch die genannten Beispiel wird aber deutlich, dass in einem Reinen Wohngebiet auch Nutzungen zulässig sind, die sich von der reinen Wohnnutzung unterscheiden.
Die Verträglichkeit einer Klinik neben einem Reinen Wohngebiet ist auch durch höchstrichterliche Rechtsprechung geklärt: Durch Gerichtsurteil vom 19.08.1993 hat das Oberverwaltungsgericht für das Land Schleswig-Holstein bestätigt, dass ein Klinikgebäude im Rahmen einer Bauleitplanung angrenzend an ein Reines Wohngebiet zulässig ist. Hierbei handelte es sich um eine Orthopädisch-neurologische Klinik, von der angenommen wurde, dass bei typischer Nutzung der Anlage keine unzumutbaren Beeinträchtigungen für die Nachbarschaft entstehen. Das Gericht stellte fest, dass eine Klinik in dieser Art kein Konfliktpotential begründet, dass also mit der Klinik und den angrenzenden Wohnungen keine unverträglichen Nutzungen aufeinandertreffen.
Von dem Klinik-Betrieb in den Gebäuden gehen auch keinerlei Störwirkungen an die Umgebung durch Emissionen aus, so dass davon ausgegangen wird, dass die Klinik mit dem umgebenden Reinen Wohngebiet verträglich ist. Das Prinzip der nachbarschutzrechtlichen Rücksichtsnahme wird daher gewahrt.
Äußere Erscheinungsbild des Umfeldes
Maßgebend bei der Beurteilung der Gebietsverträglichkeit ist auch, ob sich der Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform und Betriebsführung sowie unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher unauffällig in das Gebiet einordnet. Wesentlicher Gesichtspunkt ist dabei, wie sich der Betrieb auf seine Umgebung auswirkt und welche Störungen in Bezug auf das äußere Erscheinungsbild von ihm ausgehen, ob es also einen sichtbaren Fremdkörper darstellt.
Da sich die Kliniknutzung innerhalb zweier bestehender Villen befindet, ist allein schon durch die Erscheinungsform gewährleistet, dass sich die Klinik unauffällig in das umgebende Gebiet einfügt. Es stellt keinen Fremdkörper im städtebaulichen Gefüge dar. Für einen nicht informierter Außenstehenden ist die Kliniknutzung nicht erkennbar.
Auch belegt der außerordentlich gute und denkmalsgerechte Zustand beider Gebäude, dass dem äußeren Erscheinungsbild der Villenkolonie Eberstadt durch diese Nutzung Vorteile entstehen, aber keine Nachteile. Der Zustand beider Gebäude und auch der Freiflächen kann als positiver Beitrag zum Ortsbild gewertet werden.
Auch die Zahl der in den beiden Gebäuden Anwesenden unterscheidet sich kaum von der Bewohnerzahl vergleichbarer Gebäude im Gebiet: Da der Klinikbetrieb in zwei Schichten organisiert ist, befinden sich einschließlich der Patienten durchschnittlich ca. 12 bis 15 Personen in jedem der Gebäude. Diese Nutzungsintensität ist durchaus vergleichbar mit der Nutzungsintensität der Gebäude im umgebenden Wohngebiet, in welchem pro Gebäude drei bis vier Wohnungen zulässig sind. Zwar wohnen in vielen Häusern weit weniger Bewohner, maßgeblich bei dieser Betrachtung sind jedoch die Zulässigkeitsregeln des Bebauungsplanes. Die Besucherfrequenz durch Patienten ist ferner mit der einer durchschnittlichen Arztpraxis vergleichbar, die in einem Reinen Wohngebiet zulässig ist.

Die Nutzung der Fachklinik ausschließlich für den Bereich der beiden Gebäude Heidelberger Landstraße 18 und 20 wird als mit dem umgebenden Wohngebiet verträglich eingestuft, insbesondere in Anbetracht der Vorbelastung durch die Verkehrslärm-Emissionen der Heidelberger Landstraße. 

Auf eventuelle Störungen durch An- und Abfahrten und Parkierungsverkehr wird in Kapitel 6.2 eingegangen.
Sondergebietsausweisung als legaler Weg nach BauGB
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit wurden Einwendungen gegen die Festsetzung eines Sondergebietes vorgebracht.
Die hier befindliche private Fachklinik ist zwar im Zulässigkeitskatalog eines Reines Wohngebietes in § 3 der Baunutzungsverordnung nicht enthalten. Jedoch ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes verträglich und vereinbar. 
Ein im Baugesetzbuch vorgesehener legaler Weg, eine innerhalb eines Baugebietes städtebaulich verträgliche Nutzung zu ermöglichen, auch wenn sie im typisierenden Zulässigkeitskatalog der Baunutzungsverordnung für dieses Baugebiet nicht aufgeführt ist, besteht in der Ausweisung eines Sondergebietes. Mit der Sondergebietsfestsetzung wird die Art der Nutzung derart festgesetzt, dass die Wohngebietsverträglichkeit gesichert ist. Dieses mit der Bebauungsplan-Änderung angestrebte städtebauliche Ziel liegt im planerischen Ermessen der Gemeinde im Rahmen der Ausübung ihrer Planungshoheit.
Präzendenzfall-Problematik
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit wurden Einwendungen dahingehend vorgebracht, dass durch die Ausweisung des Sondergebietes „Fachklinik“ ein Präzedenzfall geschaffen werde, der weitere gebietsfremde Nutzungen in der Villenkolonie nachfolgen würden, die weitere Planänderungen erforderlich machen könnten.
Dazu wird festgestellt, dass die Mehrzahl der in der Eberstädter Villenkolonie vorhandenen Nichtwohnnutzungen nicht gebietsfremd sind, da sie nach § 3 zulässig sind. In einem Reinen Wohngebiet sind neben der Wohnnutzung auf Grundlage von § 3 BauNVO auch andere Nutzungen zulässig. Nach allgemeiner Rechtsauffassung sind solche im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführten zulassungsfähigen Nutzungen wohngebietsverträglich und entsprechen der Zweckbestimmung des Gebietes. 
Darüber hinaus besteht der legale Weg, durch einen Bauleitplan innerhalb eines Reinen Wohngebietes auch solche Nutzungen zu ermöglichen, die wohngebietsverträglich sind, aber nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind. Nach allgemeiner Rechtsauffassung stellt z.B. eine kleine Klinik eine wohngebietsverträgliche Nutzung dar. Voraussetzung für die Zulässigkeit ist allerdings die Aufstellung eines Bebauungsplanes für den betreffenden Teilbereich. Dieser Weg steht der Gemeinde im Rahmen ihrer Planungshoheit prinzipiell offen. Im Fall der hier vorhandenen Klinik erfolgt dies durch eine Änderung des Bebauungsplanes E.22.2.
Auf die Aufstellung oder Änderung eines Bebauungsplanes besteht jedoch kein Rechtsanspruch. Daraus folgt, dass keine Klagemöglichkeiten bestehen, unter Verweis auf das Sondergebiet „Fachklinik“ eine Planänderung zugunsten einer anderen gewünschten Sondernutzung durchzusetzen, auch wenn diese als wohngebietsverträglich eingestuft wird. Somit ist die Gefahr der Schaffung eines Präzedenzfalles nicht gegeben.
Erschließung und Öffentlicher Personennahverkehr
Die verkehrliche Erschließung des Plangebietes erfolgt über die Heidelberger Landstraße, von welcher erhebliche Lärmemissionen ausgehen.
Stellplätze
Die Stellplätze für beide Gebäude befinden sich auf dem Grundstück Heidelberger Landstraße 20. Sie sind hier zur Heidelberger Landstraße hin ausgerichtet. Durch diesen Standort der Stellplätze wird die umgebende Wohnbebauung weitgehend vor dem Parkierungsverkehr geschützt, da die Stellplätze zur ohnehin lauten Erschließungsstraße ausgerichtet sind. Vor dem Haus Nr. 18 befinden sich derzeit keine Stellplätze.
Nach den Festsetzungen des Bebauungsplanes dürfen höchstens 25% der Vorgartenzone zwischen straßenseitiger Baugrenze und straßenseitiger Grundstücksfläche durch Stellplätze und Zufahrten belegt werden. Da die beiden Anwesen Heidelberger Landstraße 18 und 20 als Gesamtheit zu betrachten sind, ist diese Vorgabe eingehalten, zumal vor Haus 18 keine Stellplätze angeordnet sind. Die Bewertung als Gesamtheit ist auch gerechtfertigt, da die Vereinigung der vormals selbständigen Flurstücke 74 bis 76 von dem Eigentümer inzwischen in die Wege geleitet wurde.
Die für die Fachklinik erforderliche Zahl der Stellplätze richtet sich nach der Stellplatzsatzung der Wissenschaftsstadt Darmstadt. Auf Grundlage der Praxisflächen und der Klinikbetten ergibt sich für die Klinik ein Bedarf von 16 Stellplätzen. Auf dem Grundstück sind 19 Stellplätze errichtet, sodass auf Grundlage der Stellplatzsatzung Stellplätze in ausreichender Zahl vorhanden sind.
Durch eine zusätzliche Festsetzung wird ausgeschlossen, dass Stellplätze auf den Gebäuderückseiten errichtet werden können. Hierzu wird auf Kap. 11.3 verwiesen.
ÖPNV
Die nächste Haltesstelle des ÖPNV befindet sich in einer Entfernung von ca. 500 m in der Heidelberger Landstraße (Straßenbahnhaltestelle Friedrich-Ebert-Straße). Die ÖPNV-Anbindung ist somit sichergestellt. Nach Feststellung der Klinikbetreiber benutzen ca. 1/3 der Mitarbeiter regelmäßig die Straßenbahn oder kommen zu Fuß bzw. mit dem Fahrrad.
Verkehrsaufkommen
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit wurden Einwendungen geäußert, dass durch den Klinikbetrieb eine nicht zumutbare Verkehrsbelastung ausgelöst wird. Das Verkehrsaufkommen der Klinik liegt aber durchaus im Rahmen des in einem Reinen Wohngebiet zulässigen. Auch kann bei der Bewertung des Verkehrsaufkommens die Vorbelastung durch die Heidelberger Landstraße nicht außer Acht bleiben. In Anbetracht einer täglichen Verkehrsmenge von 17.000 Kfz/24h erscheint das zusätzliche Verkehrsaufkommen der Klinik von ca. 20-40 Pkw/h nicht wesentlich zur Gesamtbelastung beizutragen. 
Emissionen - Immissionen
Lärmimmissionen durch die Heidelberger Landstraße
Das Plangebiet wie der Gesamtbereich der Eberstädter Villenkolonie ist durch Straßenverkehrsgeräusche der Heidelberger Landstraße belastet. Weiterhin wirken auf das Plangebiet Lärmimmissionen durch die Straßenbahnlinie ein.
Die Ermittlung der Geräuschseinwirkungen durch den Straßenverkehr erfolgt überschlägig anhand eines vereinfachten Ermittlungsverfahrens nach DIN 18005 (Schallschutz im Städtebau). Grundlage der Berechnung der Immissionspegel des Straßenverkehrs sind die von der Wissenschaftsstadt Darmstadt zur Verfügung gestellten Verkehrsdaten.
Die Verkehrsbelastung der Heidelberger Straße liegt bei einer durchschnittlichen täglichen Verkehrsmenge (DTV) von 17.000 KFZ/24h. Da die Heidelberger Straße eine innerörtliche Straße ist, kann gewährleistet werden, dass Geschwindigkeiten von ca. 50 km/h erzielt werden. Somit wird von dieser Geschwindigkeit ausgegangen.
Damit ergeben sich nach überschlägiger Ermittlung aufgrund der Eingangsdaten
Schwerverkehrsanteil tags 10 % und nachts 3 % 
Zulässige Höchstgeschwindigkeit = 50 km/h (ergibt eine Korrektur von – 1 dB(A))
Straßenoberfläche nicht geriffelter Gussasphalt
Freie Schallausbreitung
Längsneigung der Straße maximal 5 %
Entfernung zur nächsten LSA-geregelten Einmündung größer als 100 m.
folgende Mittelungspegel je nach Entfernung von der Straßenachse der Heidelberger Straße. Die Werte wurden hierbei leicht gerundet.
Abstände zur StraßeMittelungspegel tagsMittelungspegel nachts40 m Abstand 63,5 dB (A)53 dB (A)50 m Abstand 62 dB (A)51,5 dB (A)70 m Abstand 60 dB (A)49,5 dB (A)
Hierbei wird von ungehinderter Schallausbreitung ausgegangen. Durch die massiven Einfriedungsmauern unmittelbar entlang der Heidelberger Landstraße dürften die Lärm-Immissionen auf den Grundstücken etwas geringer sein. 
Von dem Verkehrsaufkommen auf der Heidelberger Landstraße geht eine erhebliche Lärmbelastung aus. Daher gehört eine nicht unbeträchtliche Störung der Wohnruhe zum besonderen Gebietscharakter der Wohnbereiche entlang der Heidelberger Landstraße.
Emissionen durch die Fachklinik
Vom Klinikbetrieb in den Gebäuden gehen keine Lärmemissionen aus, die sich wesentlich von den Geräuschentwicklungen eines durchschnittlich strukturierten Wohnhauses, wie sie in der Eberstädter Villenkolonie prägend sind, unterscheiden.
Auch der tägliche An- und Abfahrtsverkehr sowohl der hier Beschäftigten als auch der Patienten erzeugt Lärmemissionen, die innerhalb eines Reinen Wohngebietes zulässig sind, wie die nachfolgende Übersicht zeigt.
Bezüglich des An- und Abfahrtsverkehrs dürfte die stärkste Belastung und somit die Spitzenstunde um die Mittagszeit bei einem Schichtwechsel liegen. Von den 28 Vollzeitbeschäftigten benutzen ca. 20 den eigenen PKW, von den ca. 6 täglich anwesenden Teilzeitkräften 5. Somit entstehen bei Schichtwechsel ca. 26 Fahrbewegungen in der Spitzenstunde (13 Anfahrten und 13 Abfahrten). Hinzu kommen ca. 10 An- und Abfahrten der Patienten pro Stunde sowie evtl. Anlieferverkehre. Im Ergebnis ist in der Spitzenstunde mit ca. 40 Fahrbewegungen zu rechnen.
In den übrigen Stunden des Tages in der Zeit von Betriebs-Beginn um 8.00 Uhr bis Betriebs-Ende um 20.00 Uhr ist von ca. 20 Fahrbewegungen pro Stunde auszugehen, da hier in der Regel nur Patienten an- und abfahren bzw. gelegentliche Anlieferungen erfolgen.
Nach DIN 18005 Schallschutz im Städtebau entsteht so in der Spitzenstunde am Tag ein Dauerschallpegel von ca. 46 dB(A). Hierbei wird angesetzt, dass der LKW-Anteil des täglichen An- und Abfahrtsverkehrs 0 % beträgt sowie dass die Fahrzeuge hier unter 50 km/h fahren. Im übrigen Tagesverlauf beträgt der Dauerschallpegel ca. 43 dB(A). Der schalltechnische Orientierungswert nach DIN 18005 für ein Reines Wohngebiet beträgt tagsüber 50 dB(A). Damit werden die schalltechnischen Orientierungswerte für ein Reines Wohngebiet durch den An- und Abfahrtsverkehr der Klinik deutlich unterschritten. 
Die Nachtwerte brauchen nicht ermittelt werden, da mit Ausnahme der gelegentlichen Nachbetreuung nachts kein Klinikbetrieb besteht.
Im Ergebnis stellt sich heraus, dass die durch die An- und Abfahrtsverkehre ausgelösten Lärmemissionen innerhalb der zulässigen Grenzwerte eines Reinen Wohngebietes liegen. Hierbei bleibt außer acht, dass durch die Heidelberger Landstraße eine beträchtliche Vorbelastung vorliegt, die Lärmemissionen der Klinik also vernachlässigt werden können. 
Die hier ermittelten Lärmemissionen sind mit der umgebenden Nutzung als Reines Wohngebiet auch aus einem anderen Blickwinkel verträglich: In einem Reinen Wohngebiet sind Nutzungen zulässig, die vergleichbare Emissionen erzeugen. So sind beispielsweise hier Arztpraxen zulässig, da nach § 13 BauNVO Räume für die Berufsausübung freiberuflich Tätiger zulässig sind. Bei einer durchschnittlichen Arztpraxis kann pro Quartal von ca. 2.000 Patientenbesuchen ausgegangen werden. Dies ergibt ca. 30 - 40 Patienten pro Tag. Je nach Art der Praxis kann die Zahl der täglichen Patienten auch weit über 40 liegen. Daher sind die vom Betrieb der Fachklinik ausgehenden Lärmemissionen mit den in einem Reinen Wohngebiet durchaus zulässigen Emissionen vergleichbar.
Wasserwirtschaftliche Belange
Nach dem gemeinsamen Erlass vom 14. Mai 1997 des Hessischen Ministers für Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung und vom 23. April 1997 des Hessischen Ministeriums für Umwelt, Energie, Jugend, Familie und Gesundheit (St.Anz. 25/1997 S. 1803) müssen Belange der Wasserwirtschaft bei der Bauleitplanung angemessen berücksichtigt werden. Auf Grundlage der im o.g. gemeinsamen Erlass enthaltenen Gliederung werden im folgenden die wasserwirtschaftlichen Belange dargestellt.
Die Versorgung des Plangebiets mit Trink- und Löschwasser erfolgt durch die HSE Südhessische Energie AG. Die Trinkwasserversorgung ist technisch und rechtlich (Wasserwerk und Rohrnetz) durch die bestehenden Wasserversorgungsanlagen gewährleistet. Die erforderliche Menge ist durch bestehende wasserrechtliche Genehmigungen abgedeckt und wasserrechtlich und wasserwirtschaftlich ohne Probleme und ohne nachteilige Auswirkungen auf Natur und Landschaft bereitstellbar.
Die Wasserqualität des zur Verfügung zu stellenden Trinkwassers entspricht den Anforderungen der Trinkwasserverordnung (TWVO). Im Plangebiet ist die Löschwasserversorgung nach den anerkannten technischen Regeln sicherzustellen. Nach Arbeitsblatt W 405 ist eine Mindestlöschwassermenge von 96 m3/h zu gewährleisten. 
Das Plangebiet ist bereits an das örtliche Kanalsystem angeschlossen. 
Das Maß der baulichen Nutzung wird durch den Bebauungsplan E 22.2.1 gegenüber dem bisherigen Nutzungsmöglichkeiten nicht verändert. Deshalb steht den Belangen einer geordneten Abwasserbeseitigung und Wasserversorgung nichts entgegen.
Belange der Landschaftspflege
Durch den Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ wurden die landschaftspflegerischen Belange, eine gemäßigte Verdichtung zuzulassen und den Charakter des Quartiers zu erhalten, durch das Gesamtgefüge der Festsetzungen beachtet. Da durch den Bebauungsplan E 22.2.1 für die beiden Gebäude lediglich die Art der zulässigen Nutzung neu geregelt wird, das Gefüge der übrigen Festsetzungen, insbesondere zum Maß der baulichen Nutzung, zur zulässigen Überbauung der Grundstücke und zur Landschaftspflege unverändert beibehalten werden, werden die Belange der Landschaftspflege auch durch den Bebauungsplan E 22.2.1 gewahrt.
Eingriffs- und Ausgleichsbetrachtung
Eine naturschutzrechtliche Eingriffs-/Ausgleichskompensation muss für den Änderungsbebauungsplan nicht geleistet werden. Nach § 1a (3) Satz 4 BauGB ist ein Ausgleich von Eingriffen in Natur und Landschaft nicht erforderlich, soweit diese Eingriffe bereits vor der planerischen Entscheidung zulässig waren. Für das Plangebiet liegt der Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ vor. Durch die Nutzungsänderung wird kein größerer Eingriff in Natur und Landschaft ermöglicht, als durch den Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie“ Eberstadt bereits möglich ist. Die übrigen Festsetzungen des Bebauungsplanes E 22.2 „Villenkolonie“ werden beibehalten. Aufgrund dessen besteht kein Ausgleichsbedarf. 
Umweltbericht
Das Ziel der Planung sowie die Festsetzungen des Bebauungsplanes werden in Kapitel  REF _Ref106520487 \r \h 
5.2 und  REF _Ref106524275 \r \h 
11 beschrieben. Die in Fachgesetzen und Fachplänen festgelegten Umweltschutzziele, die für den Bebauungsplan von Bedeutung sind, werden bereits in Kapitel  REF _Ref106520275 \r \h 
3.2 beschrieben. 
Beschreibung der Schutzgüter und der voraussichtlichen Umweltauswirkungen
Boden und Wasser
Das Plangebiet als Teil der Villenkolonie Eberstadt ist geprägt durch parkähnliche Villengrundstücke mit einem geringen Überbauungsgrad und großflächigen, unversiegelten Freibereichen mit vielfältigen Funktionen für den Boden- und Wasserhaushalt. Sie haben eine Bedeutung als Lebensraum für Tiere und Pflanzen, als Speicher von Niederschlagswasser und als Filter von Schadstoffen.
Es sind keine Hinweise auf das Vorhandensein von Altlasten (Altflächen, Altstandorte, Altablagerungen, schädliche Bodenveränderungen oder Grundwasserschäden) im Plangebiet vorhanden.
Klima
Das Plangebiet ist zum Teil mit Gehölzen und Großbäumen bestanden. Die Gehölzstrukturen wirken sich positiv auf das Kleinklima aus, Frischluftproduktion und Luftfilterung werden gefördert. Somit kann der vorhandenen Gehölzfläche eine Ausgleichsfunktion für das Lokalklima zugesprochen werden.
Flora und Fauna
Das Plangebiet ist durch parkartige Gartenflächen mit einem alten Großbaumbestand gekennzeichnet. Vor allem der wertvolle Baumbestand hat eine Bedeutung für den Arten- und Biotopschutz 
Mensch, Kultur- und Sachgüter
Das Schutzgut Mensch unterliegt durch den Verkehr auf der Heidelberger Landstraße und den daraus resultierenden Emissionen einer Vorbelastung.
Das Haus Heidelberger Landstraße 18 ist ein Kulturdenkmal; beide Gebäude sind Teil einer Gesamtanlage nach Denkmalschutzgesetz.
Voraussichtliche Umweltauswirkungen
Durch die Umsetzung der Planung kommt es nicht zu Beeinträchtigungen der Schutzgüter. Es ist nicht mit erheblichen Auswirkungen auf die Schutzgüter Boden, Wasser, Luft und Klima, Mensch, Flora und Fauna sowie Mensch und Kultur- und Sachgüter zu rechnen. 
Eine Beeinträchtigung des Schutzgutes Kulturgüter findet nicht statt, da die Bestandsgebäude unter Denkmal- bzw. Ensembleschutz stehen und keine baulichen Veränderungen auf der Grundlage des Bebauungsplanes erfolgen.
Prognose des Umweltzustandes
Bei Nicht-Verwirklichung der Planung ist mit keiner Veränderung des oben beschriebenen Umweltzustandes zu rechnen. 
Durch die Aufstellung des Bebauungsplanes wird lediglich die Art der baulichen Nutzung des Ursprungsbebauungsplanes geändert. Eine Veränderung des Maßes der baulichen Nutzung wird nicht vorgenommen. Daher kommt es durch die Aufstellung des Bebauungsplanes E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“ zu keinen Veränderungen des bestehenden Umweltzustandes.
Alternativenprüfung
Aufgrund der bereits vorhandenen Kliniknutzung im Geltungsbereich des Bebauungsplanes scheidet eine Alternativenprüfung aus. 
Zusammenstellung der Unterlagen 
Bei der Zusammenstellung der Unterlagen für den Umweltbericht gab es keine Schwierigkeiten.
Überwachung der voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen 
Da voraussichtlich nicht mit erheblichen Auswirkungen der Durchführung des Bauleitplans zu rechnen ist, sind keine Maßnahmen zur Überwachung (Monitoring) des Vorhabens notwendig. 
Allgemein verständliche Zusammenfassung
Mit der Aufstellung des Bebauungsplanes E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18 – 20“ wird der Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ in Bezug auf die Art der baulichen Nutzung geändert. Der Änderungsbebauungsplan setzt in seinem Geltungsbereich ein Sondergebiet mit der Zweckbestimmung „Fachklinik“ fest. Diese Kliniknutzung befindet sich bereits innerhalb des Plangebietes. 
Durch die Änderung der Art der baulichen Nutzung ergeben sich keine erheblichen nachteiligen Auswirkungen auf die Schutzgüter Mensch, Tiere, Pflanzen, Boden, Wasser, Luft, Klima und Kulturgüter. Daher ist durch die Aufstellung des Bebauungsplanes E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18 – 20“ nicht mit erheblichen nachteiligen Umweltauswirkungen zu rechnen. 
Begründung der Festsetzungen im Bebauungsplan 
Art der baulichen Nutzung
Sonstiges Sondergebiet – „Fachklinik“  (§ 11 BauNVO)
Bei dem als Sonstiges Sondergebiet festgesetzten Bereich „Fachklinik“ handelt es sich um ein Baugebiet, welches sich von den Baugebieten nach den §§ 2 bis 10 BauNVO wesentlich unterscheidet. Ein in diesem Sinne wesentlicher Unterschied liegt dann vor, wenn „ein Festsetzungsgehalt gewollt ist, der sich keinem der in § 2 ff BauNVO geregelten Baugebietstypen zuordnen und der sich deshalb sachgerecht auch mit einer auf sie gestützten Festsetzung nicht erreichen lässt“. (BVerwG, U. v. 18.12.90). Das Gebiet der Fachklinik weist ein eigenes Gepräge auf.
Die planerische Zielsetzung für dieses Gebiet kann nur durch die Sondergebietsfestsetzung erreicht werden. Die Festsetzung eines Baugebietes nach den §§ 2 bis 9 BauNVO, in welchem Anlagen für gesundheitliche Zwecke allgemein oder ausnahmsweise zulässig sind, kommt als Festsetzungsmöglichkeit nicht in Frage, da es sich bei Anlagen für gesundheitliche Zwecke im Allgemeinen um Gemeinbedarfseinrichtungen handelt. Die hier vorgesehene Fachklinik erfüllt jedoch als Privatklinik diesen Tatbestand nicht. Auch ist beabsichtigt, die Art der Nutzung auf diesen besonderen Kliniktyp einzugrenzen. Diese Präzisierung ist rechtlich eindeutig nur durch eine Sondergebietsfestsetzung möglich.

Zweckbestimmung des Sondergebietes
Nach § 11 Abs. 2 ist bei der Festsetzung eines Sondergebietes die Zweckbestimmung und die Art der Nutzung festzusetzen.
Das Gelände der Rosenparkklinik wird als Sonstiges Sondergebiet mit der Zweckbestimmung „Fachklinik“ festgesetzt. Eine Eingrenzung der Zweckbestimmung „Fachklinik“ erfolgt durch die Beschränkung der Zulässigkeit auf Anlagen einer „Fachklinik für ästhetisch-operative Dermatologie und plastische Chirurgie“.
Damit wird schon durch die Festsetzung zur Zweckbestimmung zunächst klarstellend geregelt, dass andere Klinik-Betriebe wie z.B. eine Unfallklinik oder eine psychiatrische Fachklinik hier nicht zulässig sind. Absicht auch dieser Festsetzung ist, die bereits vorhandene Fachklinik in städtebaulich verträglicher Weise in die Umgebung einzubinden und ein städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu sichern.
Art der Nutzung
Zur Festsetzung der Art der Nutzung wird festgelegt, dass hier Anlagen einer Fachklinik für ästhetisch-operative Dermatologie und plastische Chirurgie zulässig sind. 
Der bauplanungsrechtliche Begriff der Anlagen umfasst sowohl bauliche Anlagen als auch sonstige Anlagen für die Fachklinik. Der Begriff bauliche Anlagen umfasst sowohl Gebäude als auch Räume.
Die zur Fachklinik gehörenden Räume und Einrichtungen werden in einer Aufzählung weiter konkretisiert. Zulässig sind insbesondere Operationsräume, Behandlungs- und Beratungsräume sowie Wartezimmer, Räume für Tagesklinik-Betten sowie für Übernachtungsmöglichkeiten für die postoperative Nachversorgung, Räume für die Verwaltung, Bewirtschaftung und Versorgung der Fachklinik sowie für die Aus- und Fortbildung des Personals und Wohnungen für Aufsichts- und Bereitschaftspersonen sowie für Betriebsinhaber.
Die Aufzählung ist nicht abschließend. Damit sollen auch Anlagen und Einrichtungen zulässig sein, die für den Betrieb der Fachklinik erforderlich werden können, aber zum gegenwärtigen Zeitpunkt noch nicht bekannt sind. 
Auch durch diese sehr detaillierte Beschreibung der Art der baulichen Nutzung wird ausgeschlossen, dass auf dem Gelände andere Nutzungen im Klinikbereich realisiert werden können. Die Aufzählung dient damit vor allem auch der erforderlichen Bestimmtheit der Festsetzungen zur Zulässigkeit der Art der Nutzung.
Die detaillierten und differenzierten Festsetzungen zur Art der Nutzung sind auch erforderlich, um in Anbetracht der Störempfindlichkeit des umgebenden Reinen Wohngebietes die Art der zulässigen Nutzungen so präzise zu regeln, dass Nutzungen, welche für das umgebende Wohnen störend sind, hier ausgeschlossen werden.
Regelung der Öffnungs- und Betriebszeiten
Aus der Zielsetzung, einen Interessensausgleich bezüglich der unterschiedlichen Nutzungsansprüche in diesem Bereich herzustellen, wurden die im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit nach § 3 Abs. 1 BauGB vorgebrachten Anregungen aufgenommen und weitere Nutzungseinschränkungen festgesetzt. Die Anregungen bezogen sich unter anderem auf unklar geregelte Öffnungs- und Betriebszeiten.
Daher wurde die Zeiten, in denen die Patienten behandelt und operiert werden, auf Werktage begrenzt und auf die Zeiten zwischen 7.00 Uhr und 22.00 Uhr. Zwar ist davon auszugehen, dass normalerweise nur im Zeitraum zwischen 8.00 Uhr und 20.00 Uhr operiert und behandelt wird. Jedoch sind morgens vor den Behandlungen Vorbereitungszeiten erforderlich. Abends kann es situationsbedingt zu Verzögerungen kommen. Daher wurden die hier aufgeführten Zeiten festgesetzt, die innerhalb des im Planungs- und Immissionsrecht üblichen Tageszeitraum liegen.
Von dieser zeitlichen Begrenzung ist die Notfallversorgung ausgenommen sowie die schon im Zulässigkeitskatalog aufgeführte postoperative Nachversorgung.
Im Unterschied zu den Behandlungs- und Operationszeiten wurde für Servicetätigkeiten wie z.B. Reinigungstätigkeiten ein früherer Betriebsbeginn zugelassen: Werktags von  6.00 Uhr bis 22.00 Uhr. Damit liegen auch diese Zeiten innerhalb des im Planungs- und Immissionsrecht üblichen Tageszeitraum. Ziel dieser Festsetzung ist vor allem die Gewährleistung der Nachtruhe im angrenzenden Wohngebiet.
Da zu den Aktivitäten der Fachklinik auch die Durchführung von Fachkongressen gehören, wurden hierzu verbindliche Regelungen getroffen. Zunächst besteht keine Veranlassung, diese Art von Nutzung gänzlich auszuschließen, da aus gesamtstädtischer Sicht ein Fachkongress positiv bewertet wird und der Wirtschaft der Wissenschaftsstadt Darmstadt zugute kommt. Andererseits sollten im Sinne eines Interessenausgleichs mit der umgebenden Wohnbebauung die damit verbundenen Belastungen minimiert werden. Daher wurde festgesetzt, dass pro Jahr maximal zwei Fachkongresse von jeweils bis zu zwei Tagen zulässig sind. Die Fachkongresse sind beschränkt auf die ästhetisch-operative Dermatologie und plastische Chirurgie. Die Fachkongresse sind auch an Sonn- und Feiertagen zulässig.
Gebäude und Räume für freie Berufe
Ferner wird eine Regelung zur Zulässigkeit von Räumen für die freien Berufe aufgenommen. 
Durch § 13 BauNVO wird allgemein geregelt, in welchem Umfang in den Baugebieten nach den §§ 2 bis 9 Gebäude und Räume für die Berufsausübung freiberuflich Tätiger und solcher Gewerbetreibender, die ihren Beruf in ähnlicher Weise ausüben, zulässig sind. Durch die Festsetzung als Sondergebiet ist dieser Sachverhalt nicht mehr geregelt, da die in § 13 BauNVO enthaltenen Regelungen für Sondergebiete nicht gelten. Daher ist zur Klarstellung hierzu eine Festsetzung zu treffen. 
Für das hier ausgewiesene Sondergebiet „Fachklinik“ wird vorgesehen, dass nur Räume für die Berufsausübung freiberuflich Tätiger zulässig sind. Damit wird für dieses Sondergebiet die Regelung übernommen, wie sie für das umgebende Reine Wohngebiet besteht. In Reinen und Allgemeinen Wohngebieten sind nach § 13 BauNVO nur Räume für die Berufsausübung freiberuflich Tätiger zulässig. 
Nutzungsbeschränkungen nach § 11 Abs. 2 Satz 1 BauNVO
Als weitere Festsetzung zur Sicherung eines städtebaulich verträglichen Nebeneinanders von Fachklinik und Wohngebiet wurden für den Klinikbereich Lärmgrenzwerte festgesetzt. Danach sind innerhalb des Sonstigen Sondergebietes „Fachklinik“ nur Anlagen und Betriebe zulässig, deren Geräuschemissionen einen zulässigen immissionswirksamen flächenbezogenen Schallleistungspegel von tags 50 dB(A) und nachts 35 dB(A) je m² Grundstücksfläche nicht überschreiten. 
Diese Lärmgrenzwerte sind mit den schalltechnischen Orientierungswerten für ein Reines Wohngebietes identisch. Damit sind im Klinikbereich nur Emissionen eines Reinen Wohngebietes zulässig. Auf Grundlage des Rechtsgrundsatzes des Gebotes der gegenseitigen Rücksichtsnahme dürfen von der Klinik ohnehin keine Emissionen ausgehen, die die Wohnruhe des umgebenden Wohngebietes in unzulässiger Weise stören.
Stellplätze und Garagen
Die im Bebauungsplan E 22.2 zu den Stellplätzen und Garagen getroffenen Festsetzungen gelten auch für die Grundstücke des Bebauungsplanes E 22.2.1 unverändert weiter.
Zusätzlich wird festgesetzt, dass Stellplätze und Garagen nur für den durch die zugelassene Nutzung verursachten Bedarf zulässig sind. Diese Einschränkung ist durch die Festsetzung als Sondergebiet erforderlich. Durch § 12 BauNVO wird allgemein geregelt, dass in Reinen und Allgemeinen Wohngebieten Stellplätze und Garagen nur für den durch die zugelassene Nutzung verursachten Bedarf zulässig sind. Damit gilt diese Beschränkung in der gesamten Villenkolonie, also im gesamten Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 22.2. Durch die Ausweisung als Sondergebiet würde diese Beschränkung auf den beiden Grundstücken entfallen. Daher ist sie gesondert festzusetzen. 
Mit dieser Regelung sind nur Stellplätze und Garagen für den hier zugelassenen Klinikbetrieb zulässig. Dies umfasst PKWs der Mitarbeiter und Betriebsinhaber sowie der Patienten. 
Die für die Fachklinik erforderliche Zahl der Stellplätze richtet sich im übrigen nach der Stellplatzsatzung der Wissenschaftsstadt Darmstadt.
Ferner wurde zum Schutz der angrenzenden Wohngrundstücke festgesetzt, dass zwischen der rückwärtigen (östlichen) Baugrenze und der rückwärtigen (östlichen) Grundstücksgrenze keine Stellplätze und Garagen zulässig sind. Damit sind Stellplätze und Garagen im rückwärtigen Grundstück ausgeschlossen. Für die gesamte Eberstädter Villenkolonie wurde diese Einschränkung nicht festgesetzt, da in vielen Fällen die Garage an der rückwärtigen Grundstücksgrenze angeordnet ist. 
Bauordnungsrechtliche Festsetzungen
Zur Klarstellung wird festgestellt, dass die im Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ enthaltene Satzung über die Gestaltung baulicher Anlagen weiterhin unverändert auch für den Bebauungsplan E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“ gilt.





Der Dezernent VI:


Dipl.-Ing. Dieter Wenzel
Stadtrat

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 TIME \@ "dd.MM.yyyy" 05.01.2006








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n¿ê,W1¶óõÕµ«à¡Äcvvu]i¥š¢¶Yc†š¢w1Çç£ÄbAŽ9¨ü±‘þSÄô‘/Þi%6öˆÕØn=d)¥i"˜Ôú(¦:á¦Û¹MµUò·åVÙßUÛï;¼öWog:O«j7Þæü'®+ãê^®Æì\cí¬Ÿcï=¿´ÔUä1uÉYEü@ÕÖȔ°§Œ^4UZk¬Œ	ôùÐTþxÏMÜ1Ý¥¾ÛÊ(µ†°£`1ZG?éßI®N•ãŽ ìIþHü§ÜÔÛoblmÅñZ,fâÛ‹Üý™Ûø=›¸{­6Ònê?Ž}_՘<†ãÙÛ[säv2Rär&¶®#ƒ‚©*ª±Õ“VÁhXó^§Îµ¥>ÑüºpKáA¹C(7î‚(P¨E"G± µFÒHPz8õ;©úÿªò7­hwn:ÕuF!Û;k–~ÍßT0E/cîÃ¾õ½‰¹g52R@fŠzJœ´±Ca"	¢ñè!jxŠŠ~Ïòñê‹)b]›
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*&Je*ƞ'Fi¡¨š@–Q{“nVÞ՛½9¨žYé­!,Ìiöÿ±Óæ±â’–RfÔ²¬5,µO"É‘¹ˆÐ¢¼"JÜr67ãëo{Žú­œõï_(æ‡Ë§úNÇIªüí5\Nß¿®3@•E§Ž&Ž$éVõi­ùöó߄zP҃ӯx	”gž5òû>ޝÎõ¡®i#Jç¨H¾Þ˜# ‰ mnê΅Lj!(
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Wissenschaftsstadt 
Darmstadt 
 
Magistratsvorlage 
Eingang Magistrats- 
geschäftsstelle: 
an den Magistrat Beteiligt vor Dezernat VI 
Amt: Stadtplanungsamt 
 zur Kenntnis 
 zur Beschlussfassung 
Magistrats-
beschlussfassung: 
  
Vorlage-Nr. 2006/0039 
 
Magistratsbeschluss-Nr. 
 
  
 
an die Stadtverordnetenversammlung 
 OBW zur Befassung 
 zur Kenntnis 
 zur Beschlussfassung 
 zur abschließenden Beschluss- 
 fassung Fachausschuss 
Internet  ja  nein 
 
Tagesordnung  I  II 
Verteiler: 
 
 OBW bei abschl. 
Beschlussfassung 
Magistrat 
 
Betreff: Bebauungsplan E 22.2.1  - Heidelberger Landstraße 18-20 -  (Offenlage und 
Aufstellungsbeschluss) 
 
Vorlage vom: 05.01.2006 
 
Beschlussvorschlag: 
 
1.   Die zur Darlegung der Ziele und Zwecke zum Bebauungsplan E 22.2.1  – Heidelberger Land- 
    straße 18-20– vorgebrachten Einwendungen der/des:  
1.1 Privatperson 1, 
1.2 Privatperson 2, 
1.3 Privatperson 3, 
1.4 Privatperson 4, 
1.5 Privatperson 5, 
1.6 Privatperson 6, 
1.7 Privatperson 7, 
1.8 Privatperson 8, 
1.9 Privatperson 9, 
1.10 Privatperson 10, 
1.11 Privatperson 11, 
1.12 Privatperson 12, 
1.13 Privatperson 13, 
1.14 Privatperson 14, 
1.15 Privatperson 15, 
1.16 Privatperson 16, 
1.17 Privatperson 17; 
1.18 Privatperson 18, 
1.19 Privatperson 19, 
1.20 Privatperson 20, 
1.21 Privatperson 21, 
1.22 Privatperson 22, 
1.23 Privatperson 23, 
1.24 Privatperson 24, 
1.25 Privatperson 25, 
1.26 Privatperson 26, 
1.27 Privatperson27, 
1.28 HEAG mobilo GmbH, HT ST, Klappacher Straße 172, 64285 Darmstadt, vom 12.10.2005, 
1.29 Regierungspräsidium Darmstadt, Luisenplatz 2, 64283 Darmstadt, vom 08.11.2005, 
1.30  Landesamt für Denkmalpflege / Archäologie, Schloss/Glockenbau, 64283 Darmstadt,  
         vom 17.10.2005,

2 
... 
1.31  Handwerkskammer Rhein-Main, Hindenburgstraße 1, 64295 Darmstadt, vom 25.10.2005, 
 
werden im Sinne der jeweiligen Stellungnahme berücksichtigt bzw. nicht berücksichtigt. 
 
2. 
Dem vorliegenden, entsprechend den Ergebnissen der Öffentlichkeitsbeteiligung (§ 3 (1) BauGB) und  
       der Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange (§ 4 (1) BauGB) ausge-  
       arbeiteten Entwurf zum Bebauungsplan E 22.2.1 und der dazugehörigen Begründung  wird zuge     
       stimmt. 
 
3. Der Entwurf und die Begründung zum Bebauungsplan E 22.2.1  – Heidelberger Land- 
       straße 18-20– sind gemäß § 3 (2) BauGB öffentlich auszulegen. 
 
4. Für den Bereich der Grundstücke Heidelberger Landstraße 18-20  ist ein Bebauungsplan im   
      Sinne des § 30 BauGB aufzustellen. 
 
 
 
 
Anlagen: Begründung zum Bebauungsplan E 22.2.1 
 
Beschluss des Magistrats vom

3 
... 
 
Begründungsseite zur Magistratsvorlage VI vom  05.01.2006: 
 
Auf den beiden Grundstücken Heidelberger Landstraße 18 und 20 befindet sich in zwei Villen eine 
Fachklinik für ästhetisch-operative Dermatologie und Plastische Chirurgie (Rosenpark-Klinik). Die 
Gebäude liegen im Geltungsbereich des rechtswirksamen Bebauungsplanes E 22.2 „Villenkolonie 
Eberstadt“, in welchem als Art der Nutzung ein Reines Wohngebiet (WR) gemäß § 3 BauNVO 
festgesetzt ist. Die Fachklinik ist in dieser Form in einem Reinen Wohngebiet nicht zulässig. 
 
Mit dem Bebauungsplan E 22.2.1 „Heidelberger Landstraße 18-20“ soll der Bebauungsplan E 22.2 
„Villenkolonie Eberstadt“ dahingehend geändert werden, den Bereich der beiden Gebäude als 
Sonstiges Sondergebiet „Fachklinik“ gemäß § 11 BauNVO festzusetzen, um so die Nutzung als 
Fachklinik rechtlich zu sichern. Die im Sondergebiet „Fachklinik“ zulässige Nutzung soll auf die jetzt 
ausgeübte Nutzung beschränkt werden, sodass eine anderweitige Kliniknutzung hier ausgeschlossen 
ist. 
 
Die frühzeitige Beteiligung der Bürger gemäß § 3 (1) BauGB wurde nach dem Beschluss des 
Magistrates vom 17.08.2005 im Darmstädter Echo am 07.09.2005 bekannt gemacht und in der Zeit 
vom 07.09. bis einschl. 07.10.2005 durchgeführt. Die Träger öffentlicher Belange wurden am 
27.09.2005 gemäß § 4 BauGB bei der Aufstellung des Bebauungsplans beteiligt. 
 
 
Zu 1.: 
 
Im Rahmen der Beteiligung der Bürger und der Träger öffentlicher Belange wurden folgende 
Anregungen abgegeben: 
 
 
                   Anregungen:                                                           Stellungnahme: 
______________________________________________________________________ 
 
1.1 
 
1.2 
Privatperson1 (Schreiben vom 01.10.2005): 
 
Privatperson (Schreiben vom 02.10.2005): 
Entschiedener Protest gegen ein nun 
beabsichtigtes planerisches “Sonderrecht“ 
für die Rosenparkklinik: 
 
 
a Bedenken gegen Ausweisung als 
Sondergebiet 
Trotz der Gebiets-Festsetzung als Reines 
Wohngebietes auch entlang der Heidelberger 
Landstraße soll der rechtswidrige Zustand der 
Rosenparkklinik mit dem Trick eines 
„Sonderbebauungsplanes“ hierfür „legalisiert“ 
werden. 
Es bestehen Bedenken gegen die nun 
gewählten Rechtsform zum Zwecke der offen-
sichtlichen Umgehung des für alle Eigentümer 
geltenden aktuellen Bebauungsplanes. 
Es wird gefordert, „diese unvernünftige Planung 
zu unterlassen und statt dessen seitens der 
Bauaufsicht die Rosenparkklinik in ihre durch 
den jetzt gültigen Bebauungsplan gesteckten 
Grenzen zu weisen (maximal 50 % 
Gewerbeanteil pro Gebäude) 
Zur Ausweisung des Sondergebietes als legaler 
Weg nach BauGB 
Die Bedenken gegen die Festsetzung eines 
Sondergebietes „Fachklinik“ werden nicht berück-
sichtigt. 
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im 
Zulässigkeitskatalog eines Reinen Wohngebietes (§ 3 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt. Jedoch 
ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit 
der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes 
verträglich und vereinbar:  
Zum einen gehen von der Klinik keine Störwirkungen 
durch Emissionen aus, die gebietsuntypische Beein-
trächtigungen der Wohnruhe bewirken. Hierbei ist zu 
berücksichtigen, dass von dem Verkehrsaufkommen 
auf der Heidelberger Landstraße eine erhebliche 
Lärmbelastung ausgeht und somit nicht 
unbeträchtliche Störungen der Wohnruhe zum 
besonderen Gebietscharakter der Wohnbereiche

4 
... 
entlang der Heidelberger Landstraße gehören. Zum 
andern stellt das äußere Erscheinungsbild der Klinik 
keinen sichtbaren Fremdkörper im städtebaulichen 
Gefüge dar.  
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Dieser Verfah-
rensweg ist im Baugesetzbuch als legaler Weg 
vorgesehen. Insofern wird der Vorwurf des „Tricks“ 
zurückgewiesen. 
Mit der Festsetzung als Sondergebiet „Fachklinik“ 
wird die Art der Nutzung derart festgesetzt, dass zum 
einen die Kliniknutzung ermöglicht, zum andern die 
Wohngebietsverträglichkeit gesichert wird. Diese mit 
der Bebauungsplan-Änderung angestrebten städte-
baulichen Ziele liegen im planerischen Ermessen der 
Stadt im Rahmen der Ausübung ihrer 
Planungshoheit. 
 
b Bedenken wegen Gebietsunverträglichkeit 
Dieser Betrieb ist mit (zur Zeit bereits) 45 (!) 
Mitarbeitern für dieses Wohngebiet absolut 
überdimensioniert
. Ein solches Unternehmen 
passt nicht zum Charakter dieser Wohnanlage. 
Zur Verträglichkeit der Fachklinik mit dem Reinen 
Wohngebiet 
Die Bedenken werden nicht berücksichtigt. 
Bei der Beurteilung, inwieweit die vorhandene Klinik 
mit dem Charakter der Eberstädter Villenkolonie 
verträglich ist, sind ausschließlich rechtliche Kriterien 
heranzuziehen.  
Maßgebend bei der Beurteilung ist unter anderem, ob 
sich der Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform 
sowie unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher 
unauffällig in das Gebiet einfügt. Da sich die 
Kliniknutzung innerhalb zweier bestehender Villen 
befindet, ist allein schon durch die Erscheinungsform 
gewährleistet, dass sich die Klinik unauffällig in das 
umgebende Gebiet einfügt. Für einen nicht 
informierten Außenstehenden ist die Kliniknutzung 
nicht erkennbar, da das äußere Erscheinungsbild der 
Klinik keinen sichtbaren Fremdkörper im 
städtebaulichen Gefüge darstellt. 
Auch die Zahl der in den beiden Gebäuden 
Anwesenden unterscheidet sich nicht erheblich von 
der Bewohnerzahl vergleichbarer Gebäude im Gebiet: 
 
Da der Klinikbetrieb in zwei Schichten organisiert ist, 
befinden sich einschließlich der Patienten 
durchschnittlich ca. 12 bis 15 Personen in jedem der 
Gebäude. Diese Nutzungsintensität ist durchaus 
vergleichbar mit der Nutzungsintensität der Wohn-
gebäude im Plangebiet, in welchem pro Gebäude drei 
bis vier Wohnungen zulässig sind. Zwar wohnen in 
vielen Häusern weit weniger Bewohner, maßgeblich 
bei dieser Betrachtung sind jedoch die 
Zulässigkeitsregeln des Bebauungsplanes. Die 
Besucherfrequenz durch Patienten ist ferner mit der 
einer durchschnittlichen Arztpraxis vergleichbar, die in 
einem Reinen Wohngebiet zulässig ist. 
Als Fazit kann daher festgestellt werden, dass der 
hier befindliche Klinikbetrieb mit dem für ein Reines 
Wohngebiet vorauszusetzenden Grad der Störungs-
freiheit verträglich ist.

5 
... 
 
c Bedenken wegen Parksituation im Umfeld 
Es hat bereits in der Vergangenheit zu 
erheblichen Störungen durch den massiven 
Parkverkehr der Angestellten und Patienten der 
Klinik geführt. Wir wohnen direkt gegenüber der 
Rosenparkklinik auf der anderen Seite der 
Heidelberger Landstraße und hatten über Jahre 
hinweg damit zu kämpfen, dass die an- und 
abreisenden Autos in doppelter Reihe geparkt - 
uns und unseren Gästen jegliche Park-
möglichkeit vor unserem Haus genommen 
hatten. Zur Zeit hat sich die Lage vor meinem 
Haus etwas entspannt, aber ich fürchte, dass 
sich der alte belastende Zustand wieder 
einschleicht, sobald der Sonderstatus der Klinik 
legalisiert ist. 
Zum Parken an der Heidelberger Straße 
Zu der hier angesprochenen Problematik, dass 
entlang der Heidelberger Landstraße Autos geparkt 
werden – vermutlich auch von Besuchern der Rosen-
park-Klinik – sei festgestellt, dass hierbei öffentlicher 
Straßenraum als Parkfläche in Anspruch genommen 
wird. Daher stehen diese Parkierungsmöglichkeiten 
jedem Verkehrsteilnehmer offen, solange nicht durch 
entsprechende straßenverkehrsrechtliche Regelung-
en Einwohnerparken vorgesehen ist. Auch besteht 
kein Rechtsanspruch der Anlieger auf ein Freihalten 
des vorgelagerten Straßenraums für den eigenen 
Stellplatzbedarf.  
Unabhängig von dieser Rechtslage hat sich u.W. der 
Klinikeigner dafür eingesetzt, dass die Mitarbeiter 
diesen Bereich meiden. Dies wird ja auch durch die 
Stellungnahme des Einwenders bestätigt. 
 
d Bedenken wegen geplantem Gästehaus 
Eine eventuelle Erweiterung der Klinik um ein 
Gästehaus ist nach dem jetzigen 
Bebauungsplan nicht zu vertreten. Wir 
Nachbarn empfinden das als nicht zumutbaren 
Eingriff in die Ausweisung als reines 
Wohngebiet. Außerdem halte ich es für gefähr-
lich, hier eine Sondergenehmigung zu erteilen. 
Zum geplanten Gästehaus Heidelberger Straße 14 
Zunächst sei darauf hingewiesen, dass innerhalb des 
geplanten Sondergebietes im Geltungsbereich der 
Bebauungsplanänderung E 22.2.1 die Errichtung 
eines Gästehauses nicht zulässig ist. 
Das hier angesprochene Bauvorhaben Heidelberger 
Landstraße 14 befindet sich außerhalb des 
Geltungsbereiches des hier in Aufstellung befind-
lichen Bebauungsplanes E 22.2.1 und ist daher nicht 
Gegenstand dieses Verfahrens. Trotzdem soll hier auf 
das dort geplante Vorhaben eingegangen werden: Im 
gesamten Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 
22.2 für die Villenkolonie Eberstadt sind kleine 
Betriebe des Beherbergungsgewerbes als Ausnahme 
nach § 3 Abs. 3 Nr. 1 BauNVO zulässig. Das hier 
geplante Hotel ist daher ohne Änderung des 
Bebauungsplanes E.22.2 möglich.  
 
e Bedenken wegen Präzedenzfall-Wirkung 
Es soll hier zwar kein Präzedenzfall geschaffen 
werden. Ich fürchte aber, dass von potentiellen 
Bauinteressenten doch als solcher gewertet 
wird, und wie dann in wenigen Jahren in einem 
Klagefall gerichtlich entschieden wird, scheint 
mir heute sehr unsicher. Es hat sich ja gezeigt, 
dass der Status „reines Wohngebiet“ bereits in 
der Vergangenheit wiederholt nicht beachtet 
worden ist und die Stadt dagegen offensichtlich 
keinen Einwand geltend machte (Heidelberger 
Landstraße 5 und 31). 
 
 
Zum befürchteten Präzedenzfall  
Die Befürchtung, dass durch das Sondergebiet 
„Fachklinik“ ein Präzedenzfall geschaffen wird und 
weitere gebietsfremde Nutzungen und 
Planänderungen folgen werden, ist nicht berechtigt. 
Zunächst sei festgestellt, dass für das Gesamtgebiet 
der Eberstädter Villenkolonie die Festsetzung als 
Reines Wohngebiet unverändert bleibt. In einem 
Reinen Wohngebiet sind neben der Wohnnutzung auf 
Grundlage von § 3 BauNVO auch andere Nutzungen 
zulässig. Nach allgemeiner Rechtsauffassung sind 
solche in § 3 BauNVO aufgeführten zulassungs-
fähigen Nutzungen wohngebietsverträglich, damit 
nicht gebietsfremd und entsprechen der 
Zweckbestimmung des Gebietes. Im Allgemeinen 
besteht ein Rechtsanspruch auf die Zulassung 
solcher in § 3 BauNVO aufgeführter Nutzungen. 
Darunter zählt z.B. ein kleines Hotel, nicht jedoch die 
hier vorhandene Privatklinik.  
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber

6 
... 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Die Fes--
tsetzung eines Sondergebietes erfolgt ausschließlich 
durch die Aufstellung bzw. Änderung eines 
Bebauungsplanes. Dieser Weg ist im Baugesetzbuch 
vorgesehen und steht der Stadt im Rahmen ihrer 
Planungshoheit prinzipiell offen. Nach allgemeiner 
Rechtsauffassung stellt eine kleine Klinik eine 
wohngebietsverträgliche Nutzung dar. 
Auf die Aufstellung oder Änderung eines 
Bebauungsplanes besteht jedoch kein 
Rechtsanspruch. Daraus folgt, dass keine Klage-
möglichkeiten bestehen, unter Verweis auf das 
Sondergebiet „Fachklinik“ eine Planänderung 
zugunsten einer anderen Sondernutzung durch-
zusetzen, auch wenn diese als wohnge-
bietsverträglich eingestuft wird. Somit ist die Gefahr 
der Schaffung eines Präzedenzfalles nicht gegeben. 
 
f Bedenken wegen Verfahrensfehler 
Im Hinblick auf die bis zum 07.10.2005 laufende 
Einwendungsfrist habe ich mittlerweile Zweifel 
an deren rechtlicher Wirksamkeit: 
Im Darmstädter Echo vom 30.09.2005 habe ich 
zu meiner großen Verwunderung gelesen: 
„Sonderstatus Rosenparkklinik Villenkolonie - 
Bauausschuss erlaubt gewerbliche Nutzung im 
Wohngebiet“. „Die Existenz der Rosenparkklinik 
in der Heidelberger. Landstraße ist nicht mehr 
gefährdet.“……(weitere Zitate aus DE)  
 
Es handelt sich hier um einen groben 
lnformationsfehler, der auch durch die kurze 
Berichtigung im Echo am 1.10.2005 nicht so 
einfach aus der Welt geschafft werden kann. 
Viele Leser werden nun fälschlicherweise 
denken, dass es keinen Sinn mehr macht, 
Einwendungen gegen diesen neuen 
Bebauungsplan bei der Stadt vorzubringen, 
obwohl sie das „normalerweise“ getan hätten. 
Aus diesem Grund muss diese gesamte 
Auslegung samt Einwendungsfrist wiederholt 
werden. 
 
Zum Bericht im Darmstädter Echo 
Die Bedenken wegen angeblicher Verfahrensfehler 
werden zurückgewiesen. 
Die Stadt Darmstadt hat keinerlei Einfluss auf die 
Berichterstattung der örtlichen Presse, in welcher 
offensichtlich der Verfahrensstand nicht korrekt 
wiedergegeben wurde. Tatsächlich wurde mit dem 
Beschluss des Bauausschusses auf Grundlage der 
Magistratsvorlage lediglich die frühzeitige Beteiligung 
nach § 3 Abs. 1 BauGB sowie nach § 4 Abs. 1 BauGB 
für die Bebauungsplanänderung eingeleitet. 
Ausschlaggebend für die Rechtssicherheit des 
Aufstellungsverfahren sind die öffentlichen 
Bekanntmachungen der Stadt Darmstadt, in welcher 
der Sachverhalt korrekt wiedergegeben wurde. Es 
besteht daher kein Erfordernis, die frühzeitige 
Beteiligung zu wiederholen. 
Außerdem sei darauf hingewiesen, dass im Rahmen 
der öffentlichen Auslegung nach § 3 Abs. 2 BauGB 
die erneute Möglichkeit besteht, Anregungen zum 
Bebauungsplan vorzubringen. 
 
1.3 Privatperson 3  
(Schreiben vom 06.10.2005): 
Forderung, den Bebauungsplan E 22.2 nicht 
zu ändern. 
 
a Bedenken wegen Sanktionierung der Klinik 
Es ist keinesfalls in Ordnung, dass das 
Betreiben der „Rosenparkklinik“ im Nachhinein 
sanktioniert wird.  Die andere Nutzung der 
Gebäude und Grundstücke der 
„Rosenparkklinik“ macht sich sehr wohl negativ 
bemerkbar. …. 
Zur Ausweisung des Sondergebietes als legaler 
Weg nach BauGB 
Die Bedenken gegen die Festsetzung eines 
Sondergebietes „Fachklinik“ werden nicht berück-
sichtigt. 
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im 
Zulässigkeitskatalog eines Reinen Wohngebietes (§ 3

7 
... 
Ein Wohngebiet wie die Eberstädter 
Villenkolonie stellt für die Stadt ein erhebliches 
Kapital dar, das geschützt werden muss (siehe 
Negativ-Beispiel Am Elfengrund 53). 
 
 
 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt. Jedoch 
ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit 
der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes 
verträglich und vereinbar:  
Zum einen gehen von der Klinik keine Störwirkungen 
durch Emissionen aus, die gebietsuntypische 
Beeinträchtigungen der Wohnruhe bewirken. Hierbei 
ist zu berücksichtigen, dass von dem 
Verkehrsaufkommen auf der Heidelberger Landstraße 
eine erhebliche Lärmbelastung ausgeht und somit 
nicht unbeträchtliche Störungen der Wohnruhe zum 
besonderen Gebietscharakter der Wohnbereiche 
entlang der Heidelberger Landstraße gehören. Zum 
andern stellt das äußere Erscheinungsbild der Klinik 
keinen sichtbaren Fremdkörper im städtebaulichen 
Gefüge dar.  
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Dieser 
Verfahrensweg ist im Baugesetzbuch als legaler Weg 
vorgesehen.  
Mit der Festsetzung als Sondergebiet „Fachklinik“ 
wird die Art der Nutzung derart festgesetzt, dass zum 
einen die Kliniknutzung ermöglicht, zum andern die 
Wohngebietsverträglichkeit gesichert wird. Diese mit 
der Bebauungsplan-Änderung angestrebten 
städtebaulichen Ziele liegen im planerischen 
Ermessen der Stadt im Rahmen der Ausübung ihrer 
Planungshoheit. 
Beide Zielsetzungen können legitimerweise mit einer 
Bauleitplanung verfolgt werden. Gemäß § 1 Abs. 6 
BauGB gehören auch die Belange der Wirtschaft 
einschließlich der Erhaltung, Sicherung und 
Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Belangen, die 
bei der Bauleitplanung zu berücksichtigen sind. Dies 
lässt es zu, dass die Gemeinde im Rahmen ihrer 
planerischen Gestaltungsfreiheit bereits vorhandene, 
auch ohne hinreichende Legalisierung entstandene 
Nutzungen planerisch absichert und hinsichtlich der 
künftigen Weiterentwicklung steuert. Mit der vorlieg-
enden Planung wird daher angestrebt, die bereits 
vorhandene Fachklinik in städtebaulich verträglicher 
Weise in die Umgebung einzubinden und ein 
städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu 
sichern.  
 
b Bedenken wegen fehlender Stellplätze 
Das Problem der parkenden Autos ist mitnichten 
entschärft. 
 
Zur Stellplatzversorgung der Klinik 
Die Bedenken wegen der Zahl der Stellplätze werden 
nicht geteilt.  
Maßgeblich für die Zahl der erforderlichen Stellplätze 
ist die städtische Stellplatzsatzung. Auf Grundlage der 
Praxisflächen und der Klinikbetten ergibt sich für die 
Klinik ein Bedarf von 16 Stellplätzen. Auf dem 
Grundstück sind 19 Stellplätze errichtet, sodass auf 
Grundlage der Stellplatzsatzung Stellplätze in 
ausreichender Zahl vorhanden sind. 
 
c Bedenken wegen geplantem Gästehaus  Zum geplanten Gästehaus Heidelberger Straße 14

8 
... 
Zudem steht bereits ihre Erweiterung auf dem 
Grundstück Heidelberger Landstraße 14 an. 
 
Das hier angesprochene Bauvorhaben Heidelberger 
Landstraße 14 befindet sich außerhalb des 
Geltungsbereiches des hier in Aufstellung 
befindlichen Bebauungsplanes E 22.2.1 und ist daher 
nicht Gegenstand dieses Verfahrens. Trotzdem soll 
hier auf das dort geplante Vorhaben eingegangen 
werden: Im gesamten Geltungsbereich des 
Bebauungsplanes E 22.2 für die Villenkolonie 
Eberstadt sind kleine Betriebe des Beherberg-
ungsgewerbes als Ausnahme nach § 3 Abs. 3 Nr. 1 
BauNVO zulässig. Das hier geplante Hotel ist daher 
ohne Änderung des Bebauungsplanes E.22.2 
möglich.   
 
1.4 Privatperson 4 (Schreiben vom 05.10.2005): 
 
 
 
a Bedenken wegen Sanktionierung der Klinik 
Aufforderung, die Änderung des 
Bebauungsplanes zu überdenken, deren 
Festschreibung als „Reines Wohngebiet“ 
uneingeschränkt aufrecht zu erhalten und 
künftigen Versuchen, Sonderregeln zu erwirken, 
entschieden entgegenzutreten. 
Der Bebauungsplan E 22.2 V illenkolonie 
Eberstadt ist jüngeren Datums und bedeutet - 
zum Erhalt des außergewöhnlichen 
städtebaulichen Charakter des V illenviertels 
deren Festschreibung zum „Reinen 
Wohngebiet“. …
 
In diesem Sinne sollte der bisher gültige 
Bebauungsplan E 22.2 die Ansiedlung von 
Gewerbebetrieben und Dienstleistern, die sich 
einen Standortvorteil auf Grund der „guten 
Adresse“ erhoffen, gerade unterbinden.  Diese 
Entscheidung lag auf der Linie, die von 
Großstädten wie Frankfurt in der jüngsten Zeit 
beschritten wird, um ihre besonderen 
Wohnquartiere gegen die missbräuchliche Nutz-
ung zu schützen und ihre gefährdete städte-
bauliche Qualität trotz der „Gesetze der Mark-
tes“ zu be
wahren.  
Insofern kommt die erste Änderung des gerade 
rechtskräftigen Bebauungsplans überraschend. 
Der rechtlich nicht zulässige Betrieb einer Klinik 
mitten in einem reinen Wohngebiet bestand 
bereits zum Zeitpunkt der Verabschiedung des 
gültigen Bebauungsplanes und war der Stadt 
bekannt, was eigentlich ein unmittelbares 
Einschreiten der Stadt hätte nach sich ziehen 
müssen. 
 
Zur Ausweisung des Sondergebietes als legaler 
Weg nach BauGB 
Die Bedenken gegen die Festsetzung eines 
Sondergebietes „Fachklinik“ werden nicht berück-
sichtigt. 
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im 
Zulässigkeitskatalog eines Reinen Wohngebietes (§ 3 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt. Jedoch 
ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit 
der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes 
verträglich und vereinbar. Nutzungen, die wohn-
gebietsverträglich sind, aber nicht im Katalog des § 3 
BauNVO aufgeführt sind, können durch die 
Ausweisung eines Sondergebietes planungsrechtlich 
ermöglicht werden. Dieser Verfahrensweg ist im 
Baugesetzbuch als legaler Weg vorgesehen und wird 
hier angewandt. 
Mit der Festsetzung als Sondergebiet „Fachklinik“ 
wird die Art der Nutzung derart festgesetzt, dass zum 
einen die Kliniknutzung ermöglicht, zum andern die 
Wohngebietsverträglichkeit gesichert wird. Diese mit 
der Bebauungsplan-Änderung angestrebten städte-
baulichen Ziele liegen im planerischen Ermessen der 
Stadt im Rahmen der Ausübung ihrer 
Planungshoheit. 
Beide Zielsetzungen können legitimerweise mit einer 
Bauleitplanung verfolgt werden. Gemäß § 1 Abs. 6 
BauGB gehören auch die Belange der Wirtschaft 
einschließlich der Erhaltung, Sicherung und 
Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Belangen, die 
bei der Bauleitplanung zu berücksichtigen sind. Dies 
lässt es zu, dass die Gemeinde im Rahmen ihrer 
planerischen Gestaltungsfreiheit bereits vorhandene, 
auch ohne hinreichende Legalisierung entstandene 
Nutzungen planerisch absichert und hinsichtlich der 
künftigen Weiterentwicklung steuert. Mit der vorlie-
genden Planung wird daher angestrebt, die bereits 
vorhandene Fachklinik in städtebaulich verträglicher 
Weise in die Umgebung einzubinden und ein 
städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu 
sichern. Absicht des Bebauungsplanes ist es also, 
diesen Bereich sinnvoll städtebaulich zu ordnen.

9 
... 
 
b Bedenken wegen Präzedenzfall-Wirkung 
Der nun vorbereitete „Sonderbebauungsplan“ 
soll zunächst allein für zwei Gebäude (?) gelten 
und somit dem Privatwohl des Eigentümers 
dienen, dessen Klinikbetrieb nachträglich 
legalisiert werden soll. Dieser Schritt kann zur 
Präzedenz für weitere Vorhaben im Villenviertel 
werden. 
Die Berufung auf den Präzedenzfall ist somit 
unmittelbar vorbereitet und wird von den 
möglichen Nutznießern der bevorstehenden 
Entscheidung in Anspruch genommen werden. 
Darüber hinaus stellt sich die Frage, mit welcher 
Begründung die Stadt weiteren Gewerbe-
treibenden, die sich künftig in der Eberstädter 
Villenkolonie ansiedeln möchten, entge-
gentreten will ? 
 
Zum befürchteten Präzedenzfall  
Die Befürchtung, dass durch das Sondergebiet 
„Fachklinik“ ein Präzedenzfall geschaffen wird und 
weitere gebietsfremde Nutzungen und Plan-
änderungen folgen werden, ist nicht berechtigt. 
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Die 
Festsetzung eines Sondergebietes erfolgt 
ausschließlich durch die Aufstellung bzw. Änderung 
eines Bebauungsplanes. Dieser Weg ist im 
Baugesetzbuch vorgesehen und steht der Stadt im 
Rahmen ihrer Planungshoheit prinzipiell offen. Nach 
allgemeiner Rechtsauffassung stellt eine kleine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung dar. 
Auf die Aufstellung oder Änderung eines 
Bebauungsplanes besteht jedoch kein Rechts-
anspruch. Daraus folgt, dass keine 
Klagemöglichkeiten bestehen, unter Verweis auf das 
Sondergebiet „Fachklinik“ eine Planänderung 
zugunsten einer anderen Sondernutzung durch-
zusetzen, auch wenn diese als wohn-
gebietsverträglich eingestuft wird. Somit ist die Gefahr 
der Schaffung eines Präzedenzfalles nicht gegeben. 
 
c Bedenken wegen fehlender Stellplätze 
Obwohl auf einem der Grundstücke 
ausgedehnte (untypische) Parkflächen einge-
richtet sind, reicht der dortige Parkraum - für 
jeden alltäglich ersichtlich - nicht aus.  
 
Zur Stellplatzsituationen der Klinik 
Die Bedenken wegen der Zahl der Stellplätze werden 
nicht geteilt.  
Maßgeblich für die Zahl der erforderlichen Stellplätze 
ist die städtische Stellplatzsatzung. Auf Grundlage der 
Praxisflächen und der Klinikbetten ergibt sich für die 
Klinik ein Bedarf von 16 Stellplätzen. Auf dem 
Grundstück sind 19 Stellplätze errichtet, sodass auf 
Grundlage der Stellplatzsatzung Stellplätze in 
ausreichender Zahl vorhanden sind. 
 
d Bedenken wegen Parksituation im Umfeld 
Zahlreiche Fahrzeuge von Mitarbeitern der 
Klinik und ggf. von Patienten werden auf der 
gegenüber liegenden Straßenseite auf dem 
unbefestigten Gehweg abgestellt. Dabei ist es 
mehrfach vorgekommen, dass der Gehweg 
insbesondere für Eltern mit Kinderwagen 
praktisch unpassierbar war, weil das Parken 
völlig ungeordnet geschah. Bei den genannten 
Problemzonen handelt es sich auch um den 
Schulweg von Kindern. Sie müssen immer 
wieder mit ihren Kinderrädern und -rollern auf 
die Straße ausweichen, was eine erhebliche 
Gefahr gerade für Grundschulkinder in sich 
birgt. Nach einem Unfall zwischen einer 
Fahrradfahrerin und einem zu eng parkenden 
Auto erklärte ein Mitarbeiter des 
Ordnungsamtes, dass er sich aufgrund der 
ungeklärten Rechtslage außerstande sähe, 
regelnd einzugreifen. Inzwischen haben die 
Zum Parken an der Heidelberger Straße 
Zu der hier angesprochenen Problematik, dass 
entlang der Heidelberger Landstraße Autos geparkt 
werden – vermutlich auch von Besuchern der 
Rosenpark-Klinik – sei festgestellt, dass hierbei 
öffentlicher Straßenraum als Parkfläche in Anspruch 
genommen wird. Daher stehen diese 
Parkierungsmöglichkeiten jedem Verkehrsteilnehmer 
offen, solange nicht durch entsprechende 
straßenverkehrsrechtliche Regelungen Einwohner-
parken vorgesehen ist. Die hier angesprochenen 
Probleme mit Fußgängern und Radfahrern sind im 
Rahmen von straßenverkehrsrechtlichen Regelungen 
zu regeln. 
Unabhängig von dieser Rechtslage hat sich u.W. der 
Klinikeigner dafür eingesetzt, dass die Mitarbeiter 
diesen Bereich meiden. Dies wird ja auch durch die 
Stellungnahme des Einwenders bestätigt.

10 
... 
Klinikbetreiber ihre Mitarbeiter aufgefordert, ihre 
Autos nicht in unmittelbarer Kliniknähe zu 
parken; das hat das Problem bestenfalls für den 
Moment gelindert, eher verschoben als gelöst. 
 
e Bedenken wegen Gebietsunverträglichkeit 
Die Praxis der Klinik steht in keinem 
unmittelbaren Zusammenhag zum sie 
umschließenden Wohnquartier, nur im 
Ausnahmefall kommen die Patienten aus der 
näheren Umgebung, insofern ist der Vergleich 
zu einer herkömmlichen Arztpraxis unsinnig. In 
der Regel müssen die Patienten der 
Rosenparkklinik anreisen, meist nutzen sie das 
Auto. Die Aktivitäten des Klinikbetreibers sind 
überregional orientiert und insofern nicht 
standortgebunden. Die Klinik wäre also auch in 
Darmstadts Innenstadt denkbar, wo sich wegen 
des oft beklagten Leerstands geeignete 
günstige Immobilien finden ließen. Zweifellos ist 
das hier ins Auge gefasste Segment der 
medizinischen Versorgung überwiegend 
privatwirtschaftlich geprägt und heiß umkämpft; 
dass die Klinikbetreiber das Umfeld der 
bisherigen Klinik als Standortvorteil betrachten, 
sollte für die Stadt kein schützenswertes Gut 
gegenüber den Anliegen der Anwohner und 
gegenüber ihrem daraus resultierenden 
Planungsauftrag sein. 
 
Zur Verträglichkeit der Fachklinik mit dem Reinen 
Wohngebiet 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung ist eine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung. Dies ergibt 
sich schon daraus, dass eine Klinik innerhalb eines 
Reinen Wohngebietes zulässig wäre, wenn sie als 
Gemeinbedarfseinrichtung geführt werden würde, da 
Anlagen für gesundheitliche Zwecke hier als 
Ausnahmen zulässig sind. Derart zulassungsfähige 
Anlagen entsprechen der Zweckbestimmung des 
Gebietstypus „Reines Wohngebiet“. Dabei ist es 
unerheblich, ob die Patienten aus dem Wohnbereich 
selbst kommen. 
Die Wohngebietsverträglichkeit begründet sich auch 
durch einen Vergleich mit einer Arztpraxis, die hier 
zulässig wäre. Die Besucherfrequenz durch Patienten 
der hier befindlichen Klinik ist mit der einer 
durchschnittlichen Arztpraxis vergleichbar. 
 
 
f Bedenken wegen befürchteter Expansion der 
Klinik 
Das den Antrag begründende Gutachten beruht 
offenbar allein auf den Angaben der 
Klinikbetreiber und zielt auf die gegenwärtige 
Praxis, nicht auf eine absehbare Entwicklung. 
Nach Auskünften der unmittelbaren Nachbarn 
der Klinik sind die Angaben zu den 
ankommenden und abfahrenden Fahrzeugen 
bereits jetzt entschieden zu niedrig angegeben, 
neben den Mitarbeitern und Patienten ist auch 
der Lieferverkehr im Falle einer Klinik zu 
berücksichtigen, sie muss gereinigt und 
gewartet werden, was auch außerhalb der 
eigentlichen Geschäftszeiten passiert. An 
Wochenenden wurden die Gebäude bereits im 
Rahmen von Fachtagungen genutzt. 
Betrachtet man die Entwicklung der Klinik in den 
letzten Jahren, so ist sie offenbar auf Wachstum 
ausgelegt. Diesen Umstand ignoriert das 
Gutachten bisher völlig und auch der 
Bebauungsplan berücksichtigt ihn nicht, obwohl 
sich daraus unmittelbar eine Planungs- und 
Entscheidungsnotwendigkeit ergibt. 
 
 
Zu Begrenzung der Nutzungsmöglichkeiten 
Die Bedenken wegen einer absehbaren Expansion 
der Klinik sind nicht begründet. 
Ziel des Bebauungsplanes ist unter anderem, die in 
diesem Sondergebiet zukünftig zulässigen Nutzungen 
so einzugrenzen, dass sie mit dem umliegenden 
Wohngebiet verträglich bleiben. Mit der Festsetzung 
zur Art der Nutzung wird zunächst festgelegt, dass 
hier nur Anlagen einer Fachklinik für ästhetisch-
operative Dermatologie und plastische Chirurgie im 
gegenwärtig praktizierten Umfang zulässig sind. 
Weitergehende Formen eines Klinikbetriebes sind 
durch diese Festsetzungen ausgeschlossen. Ferner 
werden aufgrund der Anregungen der Öffentlichkeit 
im Bebauungsplan-Entwurf für das Sondergebiet 
Lärmgrenzwerte (flächenbezogener Schall-
leistungspegel) festgesetzt, die mit den Lärm-
grenzwerten eines Reinen Wohngebietes identisch 
sind. Außerdem werden aufgrund von Anregungen 
Festsetzungen zu den Betriebszeiten und 
Nutzungszeiten der Klinik getroffen. 
Beide Gebäude können auch nicht nennenswert 
erweitert werden, da sämtliche Festsetzungen des 
rechtswirksamen Bebauungsplanes E 22.2 
„Villenkolonie Eberstadt“ zum Maß der Nutzung im 
Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 22.2.1 
„Heidelberger Landstraße 18-20“ weitergelten. Beide 
Häuser haben den baulichen Umfang, der durch den

11 
... 
 Bebauungsplan E 22.2 durch die festgesetzten 
Baugrenzen, die Abstandsregeln und die Zahl der 
Vollgeschosse bzw. Gebäudehöhen definiert wird, 
weitgehend erreicht.  
 
g Bedenken wegen geplantem Gästehaus 
Nun sind die Expansionswünsche inzwischen 
manifest, weil die Klinikbetreiber die 
Baugenehmigung für einen Beherberg-
ungsbetrieb auf dem Grundstück Heidelberger 
Landstr. 14 (vormals Te il des Grund stücks der 
Villa Alice) beantragt haben. Wieder fehlt es an 
ausreichenden Parkplätzen, erneut wird eine 
Sondergenehmigung fällig, die einen 
Gewerbebetrieb zur Erweiterung der Klinik nicht 
am Rande eines Reinen Wohngebietes (wie 
beim im Gutachten erwähnten Urteil), sondern 
in dessen Mitte ermöglichen soll. 
 
Zum geplanten Gästehaus Heidelberger Straße 14 
Das hier angesprochene Bauvorhaben Heidelberger 
Landstraße 14 befindet sich außerhalb des 
Geltungsbereiches des hier in Aufstellung 
befindlichen Bebauungsplanes E 22.2.1 und ist daher 
nicht Gegenstand dieses Verfahrens. Trotzdem soll 
hier auf das dort geplante Vorhaben eingegangen 
werden: Im gesamten Geltungsbereich des 
Bebauungsplanes E 22.2 für die Villenkolonie 
Eberstadt sind kleine Betriebe des Beher-
bergungsgewerbes als Ausnahme nach § 3 Abs. 3 Nr. 
1 BauNVO zulässig. Das hier geplante Hotel ist daher 
ohne Planänderung möglich.  
Stellplätze sind hierbei nach Stellplatzsatzung 
nachzuweisen. 
 
1.5 Privatperson 5 
(Schreiben vom 27.09.2005): 
Bedenken und Anregungen gegen die Änderung 
des Bebauungsplans E 22.2 als Eigentümer 
eines Grundstückes im Plangebiet 
 
a Bedenken wegen Sanktionierung der Klinik 
Die bisherige Nutzung auf den von der 
Änderung des Bebauungsplans erfassten 
Grundstücken ist baurechtlich illegal. Es ist 
Aufgabe der Aufsichts- und Planungsbehörden, 
derartige Verstöße zu unterbinden, nicht aber 
sie nachträglich durch Abänderung des 
bestehenden Bebauungsplans noch zu 
sanktionieren. In diesem Zusammenhang kann 
auch die Frage des Arbeitsplatzerhalts keine 
Rolle spielen, denn dem Klinikbetreiber steht es 
frei, seine Klinik zu verlegen. Die Erhaltung von 
Arbeitsplätzen kann nicht illegales Verhalten 
rechtfertigen. 
Es ist meines Erachtens rechtlich nicht zulässig, 
mitten in einem reinen Wohngebiet ein 
Sondergebiet „Fachklinik“ auszuweisen. 
Zur Ausweisung des Sondergebietes als legaler 
Weg nach BauGB 
Die Bedenken gegen die Festsetzung eines 
Sondergebietes „Fachklinik“ werden nicht berück-
sichtigt. 
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im 
Zulässigkeitskatalog eines Reinen Wohngebietes (§ 3 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt. Jedoch 
ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit 
der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes 
verträglich und vereinbar. Nutzungen, die 
wohngebietsverträglich sind, aber nicht im Katalog 
des § 3 BauNVO aufgeführt sind, können durch die 
Ausweisung eines Sondergebietes planungsrechtlich 
ermöglicht werden. Dieser Verfahrensweg ist im 
Baugesetzbuch als legaler Weg vorgesehen und wird 
hier angewandt. 
Mit der Festsetzung als Sondergebiet „Fachklinik“ 
wird die Art der Nutzung derart festgesetzt, dass zum 
einen die Kliniknutzung ermöglicht, zum andern die 
Wohngebietsverträglichkeit gesichert wird. Diese mit 
der Bebauungsplan-Änderung angestrebten 
städtebaulichen Ziele liegen im planerischen 
Ermessen der Stadt im Rahmen der Ausübung ihrer 
Planungshoheit. 
Beide Zielsetzungen können legitimerweise mit einer 
Bauleitplanung verfolgt werden. Gemäß § 1 Abs. 6 
BauGB gehören auch die Belange der Wirtschaft 
einschließlich der Erhaltung, Sicherung und 
Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Belangen, die 
bei der Bauleitplanung zu berücksichtigen sind. Dies

12 
... 
lässt es zu, dass die Gemeinde im Rahmen ihrer 
planerischen Gestaltungsfreiheit bereits vorhandene, 
auch ohne hinreichende Legalisierung entstandene 
Nutzungen planerisch absichert und hinsichtlich der 
künftigen Weiterentwicklung steuert. Mit der 
vorliegenden Planung wird daher angestrebt, die 
bereits vorhandene Fachklinik in städtebaulich 
verträglicher Weise in die Umgebung einzubinden und 
ein städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu 
sichern.  
 
b Bedenken wegen Präzedenzfall-Wirkung 
Der Bebauungsplan E 22.2 setzt ein reines 
Wohngebiet fest. Hieran ist festzuhalten. Durch 
die geplante Änderung wird diese Festsetzung 
aufgeweicht und ad absurdum geführt. Es ist zu 
befürchten, dass weitere Änderungen folgen, 
die sich an diesem Präzedenzfall orientieren 
und so eine schleichende Umwandlung des 
Gebietes erfolgt. Dies zeigt sich bereits jetzt 
daran, dass auf dem Grundstück Heidelberger 
Landstraße 14 vom Betreiber der Klinik der Bau 
eines Hotels beantragt wurde, um dort Patienten 
unterzubringen. Auch diesbezüglich ist 
absehbar, dass eine Genehmigung hierfür nur 
erteilt werden kann, wenn eine weitere 
Planänderung vorgenommen worden ist. 
Darüber hinaus wird die nach Außen hin 
sichtbare wohngebietsunverträgliche Nutzung 
dazu führen, dass andere Gewerb
etreibende 
auch ohne vorangehende Änderung der 
Planungsgrundlagen sich hieran ein (negatives) 
Beispiel nehmen und ebenfalls wohnge-
bietsunverträgliche Nutzungen aufnehmen. 
Es wird die Tür aufgestoßen zu einer 
schleichenden Umwandlung des Gebiets hin zu 
mehr gewerblicher Nutzung. 
Zum befürchteten Präzedenzfall  
Die Befürchtung, dass durch das Sondergebiet 
„Fachklinik“ ein Präzedenzfall geschaffen wird und 
weitere gebietsfremde Nutzungen und 
Planänderungen folgen werden, ist nicht berechtigt. 
Zunächst sei festgestellt, dass für das Gesamtgebiet 
der Eberstädter Villenkolonie die Festsetzung als 
Reines Wohngebiet unverändert bleibt. In einem 
Reinen Wohngebiet sind neben der Wohnnutzung auf 
Grundlage von § 3 BauNVO auch andere Nutzungen 
zulässig. Nach allgemeiner Rechtsauffassung sind 
solche in § 3 BauNVO aufgeführten 
zulassungsfähigen Nutzungen wohngebiets-
verträglich, damit nicht gebietsfremd und entsprechen 
der Zweckbestimmung des Gebietes. Im Allgemeinen 
besteht ein Rechtsanspruch auf die Zulassung 
solcher in § 3 BauNVO aufgeführter Nutzungen. 
Darunter zählt z.B. ein kleines Hotel, nicht jedoch die 
hier vorhandene Privatklinik.  
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Die 
Festsetzung eines Sondergebietes erfolgt 
ausschließlich durch die Aufstellung bzw. Änderung 
eines Bebauungsplanes.  Dieser Weg ist im 
Baugesetzbuch vorgesehen und steht der Stadt im 
Rahmen ihrer Planungshoheit prinzipiell offen. Nach 
allgemeiner Rechtsauffassung stellt eine kleine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung dar. 
Auf die Aufstellung oder Änderung eines 
Bebauungsplanes besteht jedoch kein Rechts-
anspruch. Daraus folgt, dass keine 
Klagemöglichkeiten bestehen, unter Verweis auf das 
Son-dergebiet „Fachklinik“ eine Planänderung 
zugunsten einer anderen Sondernutzung durch-
zusetzen, auch wenn diese als wohnge-
bietsverträglich eingestuft wird. Somit ist die Gefahr 
der Schaffung eines Präzedenzfalles nicht gegeben. 
 
c Befürchtung sinkender Immobilienwerte 
Diese sich bereits jetzt abzeichnenden Folgen 
der beabsichtigten Umplanung werden sich 
auch negativ auf den Wert der Grundstücke im 
Plangebiet auswirken, was nicht hingenommen 
werden kann. 
 
Zu der Annahme sinkender Immobilienwerte 
Die Bedenken werden nicht geteilt.  
Es gibt keinerlei Erkenntnisse, dass der Wert der 
Grundstücke auf Grund der Sondergebiets-
ausweisung negativ beeinflusst wird. 
d Bedenken wegen Gebietsunverträglichkeit Zur Verträglichkeit der Fachklinik mit dem Reinen

13 
... 
Ferner stellen die beiden Grundstücke und die 
dort befindliche Nutzung baurechtlich einen 
Fremdkörper dar, der sich in die 
Umgebungsnutzung nicht einfügt und die 
vorhandene Nutzung erheblich stört. Diese 
Planung ist nicht vergleichbar damit, dass 
angrenzend an ein Wohngebiet eine andere 
Nutzung festgesetzt wird, denn hier handelt es 
sich um einen Fall, in dem die andersartige 
Nutzung von einer reinen Wohnnutzung 
komplett umgeben ist. Es kann auch keine Rede 
davon sein, dass sich der Betrieb „unauffällig in 
das Gebiet einordnet“, wie in der Begründung 
zum Bebauungsplan behauptet wird. Das 
Gegenteil ist der Fall, und zwar schon wegen 
des großen Parkplatzes vor der Klinik, der in der 
Umgebung ohne Beispiel ist. 
 
Die Behauptung, die Zahl der sich tagsüber in 
den beiden Gebäuden aufhaltenden Personen 
sei mit der Nutzung benachbarter Gebäude 
vereinbar, ist falsch und durch Fakten nicht 
belegbar. Tatsächlich handelt es sich um eine 
weit über das in der Umgebung hinausgehende 
Maß an Nutzungsintensität, was zu einem 
Verstoß gegen das Rücksichtnahmegebot führt. 
 
Die geplante Änderung des Bebauungsplanes 
führt zu bodenrechtlichen Spannungen, das 
Rücksichtsnahmegebot wird in vielfältiger Weise 
verletzt und sie ist im Übrigen auch insgesamt 
baurechtlich gar nicht zulässig. 
 
Die Belange der Anwohner werden nicht 
ausreichend beachtet und es wird die Tür 
aufgestoßen zu einer schleichenden Um-
wandlung des Gebiets hin zu mehr gewerblicher 
Nutzung. 
 
 
Wohngebiet 
Die Bedenken werden nicht geteilt. 
Bei der Beurteilung, inwieweit die vorhandene Klinik 
mit dem Charakter der Eberstädter Villenkolonie 
verträglich ist, sind ausschließlich rechtliche Kriterien 
heranzuziehen. Ausschlaggebend ist hierbei zum 
einen, ob durch die Kliniknutzung die Ansprüche des 
umgebenden Reinen Wohngebietes an die Wohnruhe 
und die Störungsfreiheit gewährleistet werden, zum 
andern, ob sich die Klinik in das charakteristische 
äußere Erscheinungsbild des Umfeldes einfügt. 
Von der Klinik gehen keine Störwirkungen durch 
Emissionen aus, die gebietsuntypische Beein-
trächtigungen der Wohnruhe im umgebenden 
Wohngebiet bewirken. Hierbei ist die konkrete 
Situation zu berücksichtigen, dass von dem 
Verkehrsaufkommen auf der Heidelberger Landstraße 
eine erhebliche Lärmbelastung ausgeht und somit 
nicht unbeträchtliche Störungen der Wohnruhe zum 
besonderen Gebietscharakter der Wohnbereiche 
entlang der Heidelberger Landstraße gehören.  
Maßgebend bei der Beurteilung ist auch, ob sich der 
Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform sowie 
unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher 
unauffällig in die Struktur des Gebietes einfügt. Da 
sich die Kliniknutzung innerhalb zweier bestehender 
Villen befindet, ist allein schon durch die äußere 
Erscheinungsform gewährleistet, dass sich die Klinik 
unauffällig in das umgebende Gebiet einfügt. Für 
einen nicht informierten Außenstehenden ist die 
Kliniknutzung nicht erkennbar, da das äußere 
Erscheinungsbild der Klinik keinen sichtbaren 
Fremdkörper im städtebaulichen Gefüge darstellt. 
Auch die Zahl der in den beiden Gebäuden 
Anwesenden unterscheidet sich nicht erheblich von 
der Bewohnerzahl vergleichbarer Gebäude im Gebiet: 
Da der Klinikbetrieb in zwei Schichten organisiert ist, 
befinden sich einschließlich der Patienten 
durchschnittlich ca. 12 bis 15 Personen in jedem der 
Gebäude. Diese Nutzungsintensität ist durchaus 
vergleichbar mit der Nutzungsintensität der 
Wohngebäude im Plangebiet, in welchem pro 
Gebäude drei bis vier Wohnungen zulässig sind. Zwar 
wohnen in vielen Häusern weit weniger Bewohner, 
maßgeblich bei dieser Betrachtung sind jedoch die 
o.g. Zulässigkeitsregeln des Bebauungsplanes. Die 
Besucherfrequenz der Klinik durch Patienten ist ferner 
mit der einer durchschnittlichen Arztpraxis 
vergleichbar, die in einem Reinen Wohngebiet 
zulässig ist. 
Als Fazit kann daher festgestellt werden, dass der 
hier befindliche Klinikbetrieb mit dem für ein Reines 
Wohngebiet vorauszusetzenden Grad der Störungs-
freiheit verträglich ist. 
Dem Rücksichtsnahmegebot wird dadurch 
entsprochen, dass die im Sondergebiet zukünftig 
zulässigen Nutzungen so eingegrenzt werden, dass 
sie mit dem umliegenden Reinen Wohngebiet 
verträglich bleiben.

14 
... 
 
e Bedenken wegen mangelnder 
Erforderlichkeit der Bebauungsplan-
Änderung 
Es ist auch nicht zulässig, zu Gunsten eines 
Einzelnen einzelne Grundstücke mit dem Ziel zu 
überplanen, dort illegal betriebene Nutzungen 
zu legalisieren, insbesondere nicht im Rahmen 
eines sog. vorhabenbezogenen Bebauungs-
planes, um den es sich hier wohl handeln dürfte. 
Es fehlt ferner an einem Bedürfnis bzw. 
öffentlichen Zweck für die Planung, da sie allein 
privaten Zwecken dient. 
 
Zur Erforderlichkeit der Bebauungsplan-Änderung
 
Die Bedenken gegen die Erforderlichkeit der 
Bebauungsplan-Änderung werden nicht geteilt.  
Bebauungspläne sind nach § 1 Abs. 3 BauGB 
aufzustellen, sobald und soweit es für die 
städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich 
ist. Die Abschätzung der Erforderlichkeit liegt bei der 
Stadt als Träger der Bauleitplanung. Für diesen 
begrenzten Teilbereich der Heidelberger Landstraße 
wird die Erstellung eines Bebauungsplanes zur 
Sicherung der städtebaulichen Entwicklung und 
Ordnung für erforderlich gehalten, da einerseits die 
Kliniknutzung rechtlich nicht abgesichert ist, 
andererseits zum Schutz der Wohnruhe des 
umgebenden Wohngebietes Nutzungsregelungen für 
die Kliniknutzung erforderlich sind.  
Es besteht ein öffentliches Interesse, durch das 
öffentlich-rechtliche Aufstellungsverfahren der 
Bebauungsplan-Änderung einen Interessensausgleich 
herzustellen. Dabei ist es nach herrschender 
Auffassung unstrittig, dass das Planungserfordernis 
sich auf ein Grundstück beschränken kann.  
Die mit der Bebauungsplan-Änderung angestrebten 
städtebaulichen Ziele liegen im planerischen 
Ermessen der Stadt im Rahmen der Ausübung ihrer 
Planungshoheit. Die planerische Entscheidung zur 
Sondergebietsausweisung erfolgt dabei aus mehreren 
städtebaulichen Motiven. Zum einen soll die Nutzung 
der Fachklinik ermöglicht und rechtlich gesichert 
werden. Zum andern soll diese Nutzung auf die jetzt 
ausgeübte Nutzung beschränkt und derart gestaltet 
werden, dass sie mit dem umliegenden reinen 
Wohngebiet verträglich ist.  
Mit der vorliegenden Planung wird daher angestrebt, 
die bereits vorhandene Fachklinik in städtebaulich 
verträglicher Weise in die Umgebung einzubinden und 
ein städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu 
sichern.  
 
f Bedenken wegen Verkehrsaufkommen 
Die derzeitige und geplante Nutzung zieht 
außerdem erheblichen zusätzlichen Verkehr an, 
der für das umgebende reine Wohngebiet zu 
starken Belastungen führt, insbesondere unter 
dem Gesichtspunkt der Lärmbelastung. Die 
Grundstücke werden durch das Personal und 
die Patienten der Klinik angefahren. Daraus 
resultiert weit mehr Verkehr, als in einem reinen 
Wohngebiet üblich und zulässig ist. Dies ver-
schärft auch die bereits kritische Park-
platzsituation. 
Zum klinikbedingten Verkehrsaufkommen 
Die Befürchtungen wegen des durch die Klinik 
erzeugten Verkehrsaufkommens werden nicht geteilt. 
Das Verkehrsaufkommen der Klinik liegt durchaus im 
Rahmen des in einem Reinen Wohngebiet 
Zulässigen. Auf die entsprechenden Nachweise in der 
Begründung wird verwiesen. Auch kann bei der 
Bewertung des Verkehrsaufkommens die Vorbe-
lastung durch die Heidelberger Landstraße nicht 
außer Acht bleiben. In Anbetracht einer täglichen 
Verkehrsmenge von 17.000 Kfz/24h trägt das zu-
sätzliche Verkehrsaufkommen der Klinik von ca. 20-
40 Pkw/h nicht wesentlich zur Gesamtbelastung bei. 
 
g Bedenken wegen fehlender Stellplätze 
Die auf den Grundstücken selbst zur Verfügung 
gestellten Stellplätze sind bei weitem nicht 
Zur Stellplatzversorgung der Klinik 
Die Bedenken wegen der Zahl der Stellplätze werden 
nicht geteilt.

15 
... 
ausreichend, um den Park-Verkehr der Klinik 
aufzunehmen. 
Maßgeblich für die Zahl der erforderlichen Stellplätze 
ist die städtische Stellplatzsatzung. Auf Grundlage der 
vorhandenen Praxisflächen und der Klinikbetten ergibt 
sich für die Klinik ein Bedarf von 16 Stellplätzen. Auf 
dem Grundstück sind 19 Stellplätze errichtet, sodass 
Stellplätze nach der Stellplatzsatzung in ausreich-
ender Zahl vorhanden sind. 
 
h Bedenken wegen Parkplätze im Vorgarten 
Es kann auch keine Rede davon sein, dass sich 
der Betrieb „unauffällig in das Gebiet einordnet“, 
wie in der Begründung zum Bebauungsplan 
behauptet wird. Das Gegenteil ist der Fall, und 
zwar schon wegen des großen Parkplatzes vor 
der Klinik, der in der Umgebung ohne Beispiel 
ist. 
 
Zu den Parkplatzflächen im Vorgarten 
Die Bedenken gegen die Parkplatzflächen auf den 
Grundstücken Heidelberger Landstraße 18 und 20 
sind nicht gerechtfertigt. 
Nach den Festsetzungen des Bebauungsplanes 
dürfen höchstens 25% der Vorgartenzone zwischen 
straßenseitiger Baugrenze und straßenseitiger 
Grundstücksfläche durch Stellplätze und Zufahrten 
belegt werden. Da die beiden Anwesen Heidelberger 
Landstraße 18 und 20 als Gesamtheit zu betrachten 
sind, ist diese Vorgabe in Anbetracht dessen, dass 
vor Haus 18 keine Stellplätze angeordnet sind, 
eingehalten. Die Bewertung als Gesamtheit ist 
gerechtfertigt, da die Vereinigung der vormals 
selbständigen Flurstücke 74 bis 76 von dem 
Eigentümer inzwischen in die Wege geleitet wurde. 
 
i Bedenken wegen Verletzung des 
Entwicklungsgebotes 
Das Sondergebiet ist weiterhin im 
Flächennutzungsplan nicht vorgesehen. Die 
Planung widerspricht damit dem derzeit gültigen 
Flächennutzungsplan und ist auch deshalb 
unzulässig.  
 
Zum Entwicklungsgebot aus dem 
Flächennutzungsplan 
Der Auffassung, dass das geplante Sondergebiet 
nicht aus dem Flächennutzungsplan entwickelt und 
damit das Entwicklungsgebot nach § 8 Abs. 2 BauGB 
verletzt ist, wird widersprochen. 
Zunächst sei darauf verwiesen, dass für die Stadt 
Darmstadt noch kein rechtswirksamer 
Flächennutzungsplan vorliegt. Der Plan wurde zwar 
von der Stadtverordnetenversammlung beschlossen, 
ist aber noch nicht genehmigt und bekannt gemacht. 
Mit der Rechtswirksamkeit des Flächen-
nutzungsplanes ist ggf. vor dem Satzungsbeschluss 
für diesen Bebauungsplan zu rechnen. Die 
Aufstellung des Bebauungsplanes beruht daher auf § 
8 Abs. 3 BauGB, wodurch die Aufstellung eines 
Bebauungsplanes im Parallelverfahren vor Abschluss 
der in Arbeit befindlichen Aufstellung eines neuen 
Flächennutzungsplanes ermöglicht wird. Nach dem 
Stand der Planungsarbeiten ist anzunehmen, dass 
der Bebauungsplan aus den künftigen Darstellungen 
des Flächennutzungsplanes entwickelt sein wird, da 
im vorliegenden Flächennutzungsplan der Stadt 
Darmstadt das Plangebiet als Wohnbaufläche 
dargestellt ist.  
Damit wird dem o.g. Entwicklungsgebot entsprochen. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung wird im 
Flächennutzungsplan die Grundstücksnutzung nur in 
den Grundzügen dargestellt. Die Flächen-
darstellungen sind daher grobmaschig und nicht 
parzellenscharf. Im Flächennutzungsplan der Stadt 
Darmstadt werden daher generell Flächen unter 0,5 
ha nicht gesondert dargestellt. Darüber hinaus erlaubt

16 
... 
die Bindungswirkung einer Flächennutzungsplan-
Darstellung im Allgemeinen eine planerische 
Fortentwicklung der dargestellten Grundkonzeption, 
solange die Grundzüge des Flächennutzungsplanes 
gewahrt bleiben. Nach allgemeiner Rechtsauffassung 
ist eine Klinik in einer Wohnbaufläche zulässig, damit 
mit den Grundzügen vereinbar. Maßgeblich ist hierbei 
auch die Größe des Sondergebietes im Verhältnis 
zum gesamten Wohngebiet: Die Ausweisung von 
zwei Parzellen für ein Sondergebiet „Fachklinik“ 
widerspricht somit nicht der Grundkonzeption einer 
Wohnbaufläche. 
 
j Anregung zur Festsetzung von 
Lärmgrenzwerten 
Es fehlt darüber hinaus an Maßnahmen zur 
Gewährleistung der für reine Wohngebiete 
bestehenden Lärmgrenzwerte. Es kann nicht 
ausgeschlossen werden, dass sich die von den 
beiden Grundstücken ausgehenden 
Lärmemissionen zukünftig (stark) erhöhen, weil 
nunmehr eine Kliniknutzung zulässig sein soll. 
Dies gilt ferner insbesondere für den 
Verkehrslärm vom Grundstück selbst, das über 
einen vergleichsweise großen Parkplatz verfügt, 
von dem dann Lärmemissionen (An- und 
Abfahrtsverkehr, Parkverkehr) ausgehen, die 
gerade nicht wohngebiets
typisch sind (siehe 
oben). 
 
Zur Gewährleistung von Lärmgrenzwerten 
Der Anregung, für die Klinik Regelungen zur 
Emissionsbegrenzung zu treffen, wird durch die 
Aufnahme der folgenden Festsetzung entsprochen: 
Nutzungsbeschränkungen nach § 11 Abs. 2 Satz 1 
BauNVO 
Innerhalb des Sonstigen Sondergebietes „Fachklinik“ 
sind nur Anlagen und Betriebe zulässig, deren 
Geräuschemissionen einen zulässigen 
immissionswirksamen flächenbezogenen 
Schallleistungspegel von tags 50 dB(A) und nachts 35 
dB(A) je m² Grundstücksfläche nicht überschreiten. 
Diese Lärmgrenzwerte sind mit den Lärmgrenzwerten 
eines Reinen Wohngebietes identisch. 
 
 
k Bedenken wegen befürchteter Expansion der 
Klinik 
Es ist auch zu bemängeln, dass nicht 
sichergestellt ist, dass sich die Klinik baulich 
insbesondere von ihrer Ausdehnung her, nicht 
erweitern kann. Die denkmalschutzrechtlichen 
Vorgaben sind insoweit nicht ausreichend. Es ist 
planungsrechtlich sicher zu stellen, dass die 
dortigen Gebäude in ihrer derzeitigen Gesta-
ltung und Ausdehnung nicht verändert werden 
dürfen. 
 
Zur baulichen Ausdehnung der Klinik 
Mit Ausnahme der Festsetzungen zur Art der 
baulichen Nutzung sowie der zusätzlich 
einschränkenden Festsetzungen zur Zulässigkeit von 
Stellplätzen und Garagen gelten sämtliche 
Festsetzungen des rechtswirksamen Bebauungs-
planes E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ im 
Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 22.2.1 
„Heidelberger Landstraße 18-20“. Damit ist 
gewährleistet, dass die Struktur der umgebenden 
Villenkolonie, vor allem das Maß der baulichen 
Nutzung mit der baulichen Struktur und die 
Freiflächenstruktur bei den beiden Grundstücken 
Heidelberger Landstraße 18 und 20 beibehalten wird. 
Somit bestehen für die Gebäude die gleichen Rechte 
und Pflichten, wie sie im übrigen Wohngebiet gelten. 
Es besteht daher keine Notwendigkeit, für die beiden 
Grundstücke weitergehende Regelungen vorzusehen.
 
Auch wird darauf hingewiesen, dass beide Gebäude 
nicht nennenswert erweitert werden können. Beide 
Häuser haben zum einen den baulichen Umfang, der 
durch den Bebauungsplan E 22.2 durch die 
festgesetzten Baugrenzen, die Abstandsregeln und 
die Zahl der Vollgeschosse bzw. Gebäudehöhen 
definiert wird, weitgehend erreicht. Beide Gebäude 
sind zum andern Teil einer Gesamtanlage nach 
Denkmalschutzgesetz, Haus 18 ist ein Einzeldenkmal. 
Bauliche Veränderungen wären daher nur in enger

17 
... 
Abstimmung mit der Denkmalsbehörde zulässig. Der 
bauliche Zustand beider Gebäude gibt aber nicht den 
geringsten Anlass, anzunehmen, dass von Seiten der 
Eigentümer kein Interesse am denkmalsgerechten 
Erhalt der Gebäude besteht. Beide Gebäude werden 
durch die Kliniknutzung als Kulturdenkmäler nicht 
beeinträchtigt. Die Gebäude befinden sich im Gegen-
teil in einem hervorragend guten und denk-
malsgerechten Zustand. 
 
l Bedenken gegen Ermittlung der 
Lärmvorbelastung 
Die Annahme einer 
Durchschnittsgeschwindigkeit des fließenden 
Verkehrs von 50 km/h entbehrt jeder Grundlage. 
Dies ist die maximal zulässige 
Höchstgeschwindigkeit, die auf innerstädtischen 
Straßen erfahrungsgemäß nicht erreicht wird. 
Bereits auf Grund dieser Fehlannahme sind die 
Ausführungen zur Vorbelastung des 
Wohngebietes falsch, diese sind geringer als 
angenommen. 
 
Zur Lärmvorbelastung durch die Heidelberger 
Landstraße 
Die Bedenken gegen die ermittelten Lärmbelastungen 
werden zurückgewiesen. Die Ermittlung der 
Belastungswerte wurden der Begründung zum 
Bebauungsplan E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ 
entnommen. Die Annahme, dass in der Heidelberger 
Landstraße im Durchschnitt weniger als 50 km/h 
gefahren wird, ist nicht begründet und entspricht auch 
nicht der Wirklichkeit. Daher wird davon 
ausgegangen, dass die Lärmbelastungen sach-
gerecht ermittelt sind. 
 
m Bedenken wegen Öffnungszeiten der Klinik 
 
Es fehlt schließlich auch jede Beschränkung der 
Öffnungszeiten der Klinik, so dass für die 
Zukunft nicht ausgeschlossen ist, dass die Klinik 
ihren Betrieb über die bisherigen Öffnungszeiten 
hinaus ausdehnt. 
 
Zu den Öffnungszeiten der Klinik 
Der Anregung wird entsprochen. Im Bebauungsplan 
werden folgende Festsetzungen zu den 
Betriebszeiten der Klinik getroffen:  
Die Behandlungstätigkeiten (Operationen) sowie 
Tätigkeiten zur Klinik-Verwaltung und zur Aus- und 
Fortbildung sind begrenzt auf Werktage und auf die 
Zeit von 7.00 Uhr bis 22.00 Uhr. Hiervon 
ausgenommen ist die Notfallversorgung sowie die 
postoperative Nachversorgung. 
Servicetätigkeiten für den Klinikbetrieb wie z.B. 
Reinigungstätigkeiten sind begrenzt auf Werktage 
und auf die Zeit von 6.00 Uhr bis 22.00 Uhr. 
Zulässig sind pro Jahr zwei Fachkongresse von 
jeweils bis zu zwei Tagen zur ästhetisch-operativen 
Dermatologie und plastischen Chirurgie. Die 
Fachkongresse sind auch an Sonn- und Feiertagen 
zulässig. 
 
1.6 Privatperson 6  
(Schreiben vom 07.10.2005): 
 
 Einwände gegen die geplante Änderung des 
Bebauungsplanes E 22.2 „Villenkolonie“ für die 
Grundstücke Heidelberger Landstr. 18-20. 
Die Art der Nutzung wurde als Reines 
Wohngebiet beschossen und ist unseres 
Erachtens als solches zu erhalten, zu schützen 
und nicht durch Ausnahmeregelungen abzu-
ändern. 
Zur Ausweisung des Sondergebietes  
Die Bedenken gegen die Festsetzung eines 
Sondergebietes „Fachklinik“ werden nicht berück-
sichtigt. 
Zunächst sei festgestellt, dass für das Gesamtgebiet 
der Eberstädter Villenkolonie die Festsetzung als 
Reines Wohngebiet unverändert bleibt. 
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im 
Zulässigkeitskatalog eines Reines Wohngebietes (§ 3 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt, jedoch 
ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit 
der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes 
verträglich und vereinbar. Nutzungen, die

18 
... 
wohngebietsverträglich sind, aber nicht im Katalog 
des § 3 BauNVO aufgeführt sind, können durch die 
Ausweisung eines Sondergebietes planungsrechtlich 
ermöglicht werden. Dieser Verfahrensweg ist im 
Baugesetzbuch als legaler Weg vorgesehen und wird 
hier angewandt.  
Mit der Festsetzung als Sondergebiet „Fachklinik“ 
wird die Art der Nutzung derart festgesetzt, dass zum 
einen die Kliniknutzung ermöglicht, zum andern die 
Wohngebietsverträglichkeit gesichert wird. Diese mit 
der Bebauungsplan-Änderung angestrebten städte-
baulichen Ziele liegen im planerischen Ermessen der 
Stadt im Rahmen der Ausübung ihrer 
Planungshoheit. 
 
1.7 Privatperson 7 
 (Schreiben vom 27.09.2005 und 06.10.2005): 
Strikte Ablehnung der Bebauungs-
planänderung, da dieselbe gegen den 
gesetzlich anerkannten Willen hiesiger 
Bewohner gerichtet ist. 
 
a Bedenken wegen Sanktionierung der Klinik 
Das gesetzwidrige Verhalten des Klinikinhabers 
soll noch belohnt werden und das Versagen der 
Baubehörde bei der Überwachungsfunktion 
seiner Gebäude kaschiert werden. In beiden 
Anwesen wird entgegen geltendem Recht eine 
Klinik betrieben 
Der Sonderstatus für die RosenparkkIinik ist 
eine massive Begünstigung 
Zur Ausweisung des Sondergebietes als legaler 
Weg nach BauGB 
Die Bedenken gegen die Festsetzung eines 
Sondergebietes „Fachklinik“ werden nicht 
berücksichtigt. 
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im 
Zulässigkeitskatalog eines Reinen Wohngebietes (§ 3 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt. Jedoch 
ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit 
der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes 
verträglich und vereinbar.  
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Dieser 
Verfahrensweg ist im Baugesetzbuch als legaler Weg 
vorgesehen und wird hier angewandt. 
Mit der Festsetzung als Sondergebiet „Fachklinik“ 
wird die Art der Nutzung derart festgesetzt, dass zum 
einen die Kliniknutzung ermöglicht, zum andern die 
Wohngebietsverträglichkeit gesichert wird. Diese mit 
der Bebauungsplan-Änderung angestrebten städte-
baulichen Ziele liegen im planerischen Ermessen der 
Stadt im Rahmen der Ausübung ihrer Planungs-
hoheit. 
Beide Zielsetzungen können legitimerweise mit einer 
Bauleitplanung verfolgt werden. Gemäß § 1 Abs. 6 
BauGB gehören auch die Belange der Wirtschaft 
einschließlich der Erhaltung, Sicherung und 
Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Belangen, die 
bei der Bauleitplanung zu berücksichtigen sind. Dies 
lässt es zu, dass die Gemeinde im Rahmen ihrer 
planerischen Gestaltungsfreiheit bereits vorhandene, 
auch ohne hinreichende Legalisierung entstandene 
Nutzungen planerisch absichert und hinsichtlich der 
künftigen Weiterentwicklung steuert. Mit der 
vorliegenden Planung wird daher angestrebt, die 
bereits vorhandene Fachklinik in städtebaulich

19 
... 
verträglicher Weise in die Umgebung einzubinden und 
ein städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu 
sichern.  
 
b Bedenken wegen Präzedenzfall-Wirkung 
Die Aussage des Dezernenten, der 
Sonderstatus für die Rosenparkklinik sei kein 
Präzedenzfall, grenzt an Volksverdummung. Er 
müsste wissen, dass lt. Grundgesetz jeder 
Bürger den gleichen Rechtsanspruch besitzt. 
Jeder kann zukünftig auf gleiche Behandlung 
bestehen. 
Zum befürchteten Präzedenzfall  
Die Befürchtung, dass durch das Sondergebiet 
„Fachklinik“ ein Präzedenzfall geschaffen wird und 
weitere gebietsfremde Nutzungen und 
Planänderungen folgen werden, ist nicht berechtigt. 
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Die Fest-
setzung eines Sondergebietes erfolgt ausschließlich 
durch die Aufstellung bzw. Änderung eines 
Bebauungsplanes. Dieser Weg ist im Baugesetzbuch 
vorgesehen und steht der Stadt im Rahmen ihrer 
Planungshoheit prinzipiell offen. Nach allgemeiner 
Rechtsauffassung stellt eine kleine Klinik eine 
wohngebietsverträgliche Nutzung dar. 
Auf die Aufstellung oder Änderung eines 
Bebauungsplanes besteht jedoch kein Rechts-
anspruch. Daraus folgt, dass keine 
Klagemöglichkeiten bestehen, unter Verweis auf das 
Sondergebiet „Fachklinik“ eine Planänderung zuguns-
ten einer anderen Sondernutzung durchzusetzen, 
auch wenn diese als wohngebietsverträglich 
eingestuft wird. Somit ist die Gefahr der Schaffung 
eines Präzedenzfalles nicht gegeben. 
 
c Befürchtung sinkender Immobilienwerte  
Durch den Klinikbetrieb wird der umliegende 
Immobilien- und Mietwert der Bewohner 
reduziert. 
Zu der Annahme sinkender Immobilienwerte 
Die Bedenken werden nicht geteilt. Es gibt keinerlei 
Erkenntnisse, dass der Wert der Grundstücke auf 
Grund der Sondergebietsausweisung negativ 
beeinflusst wird. 
 
d Bedenken wegen Minderung der 
Lebensqualität  
Durch den Klinikbetrieb wird die Lebensqualität 
der Bewohner reduziert. 
 
Zu befürchteten Minderung der Lebens- und 
Wohnqualität  
Die Bedenken werden nicht geteilt. 
Nach § 1 Abs. 7 sind die öffentlichen und die privaten 
Belange gegeneinander und untereinander gerecht 
abzuwägen. Die hier vorgebrachten Bedenken wegen 
der befürchteten Nachteile sind daher mit den 
städtebaulichen Zielsetzungen der Planung 
abzuwägen. Die Nutzung der Fachklinik 
ausschließlich für den Bereich der beiden Gebäude 
Heidelberger Landstraße 18 und 20 wird in 
Anbetracht der Vorbelastung durch die Verkehrslärm-
Emissionen der Heidelberger Landstraße so bewertet, 
dass sie mit der konkreten, durch wohnungsfremde 
Einflüsse vorbelasteten Gebietscharakteristik des 
Reinen Wohngebietes an der Heidelberger 
Landstraße verträglich ist und der Nachbarschaft 
dadurch keine erkennbaren Nachteile entstehen. 
Auch belegt der außerordentlich gute und 
denkmalsgerechte Zustand beider Gebäude, dass 
dem äußeren Erscheinungsbild der Villenkolonie 
Eberstadt durch diese Nutzung Vorteile entstehen, 
aber keine Nachteile.

20 
... 
 
e Bedenken wegen mangelnder 
Erforderlichkeit der Bebauungsplan-
Änderung 
Diese Art der Schönheitschirurgie findet bei den 
Krankenkassen keine Unterstützung sowie 
Ablehnung bei der Bevölkerung. Ein öffentliches 
Interesse ist also nicht gegeben. 
Zur Erforderlichkeit der Bebauungsplan-Änderung
 
Die Bedenken gegen die Erforderlichkeit der 
Bebauungsplan-Änderung werden nicht geteilt.  
Bebauungspläne sind nach § 1 Abs. 3 BauGB 
aufzustellen, sobald und soweit es für die 
städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich 
ist. Die Abschätzung der Erforderlichkeit liegt bei der 
Stadt als Träger der Bauleitplanung. Für diesen 
begrenzten Teilbereich der Heidelberger Landstraße 
wird die Erstellung eines Bebauungsplanes zur 
Sicherung der städtebaulichen Entwicklung und 
Ordnung für erforderlich gehalten, da einerseits die 
Kliniknutzung rechtlich nicht abgesichert ist, 
andererseits zum Schutz der Wohnruhe des 
umgebenden Wohngebietes Nutzungsregelungen für 
die Kliniknutzung erforderlich sind.  
Es besteht ein öffentliches Interesse, durch das 
öffentlich-rechtliche Aufstellungsverfahren der 
Bebauungsplan-Änderung einen Interessensausgleich 
herzustellen. Dabei ist es nach herrschender 
Auffassung unstrittig, dass das Planungserfordernis 
sich auf ein Grundstück beschränken kann.  
 
1.8 Privatperson 8 
(Schreiben vom 22.09.2005): 
Einwendungen gegen Sonderbebauungsplan 
E 22.2.1 
 
a Bedenken wegen fehlerhaftem Lageplan 
Der abgedruckte Lageplan ist falsch: auf den 
Grundstücken Heidelberger Landstraße 18 und 
20 fehlen Gebäude. 
Zum Lageplan 
Der Anregung wird entsprochen, der Lageplan wird 
aktualisiert. Da mit dem vorliegenden Bebauungsplan 
nur die Art der Nutzung festgesetzt wird, sind evtl. 
Abweichungen im Lageplan jedoch unerheblich, da 
sie sich nicht auf die Planfestsetzungen auswirken. 
 
b Bedenken wegen Gebietsunverträglichkeit 
Das zitierte Gerichtsurteil zur Verträglichkeit 
einer an ein Reines Wohngebiet 
angrenzenden 
Orthopädisch-neurologischen Klinik kann nicht 
auf die vorherrschende Situation übertragen 
werden, da sich die „Rosenparkklinik“ inmitten 
eines solchen Plangebiets befindet. Zusätzlich 
ist als sehr bedenklich einzustufen, dass zur 
juristischen Rechtfertigung des 
Sonderbebauungsplanes E 22.2.1 lediglich ein 
einziges Gerichtsurteil angeführt wird. 
Im Absatz 6 findet sich wiederholt die These, 
dass die Anzahl der in beiden Gebäuden 
Anwesenden mit der Bewohnerzahl von 
Nachbargebäuden vergleichbar sei (vgI. 
Abschnitt 5.3, Beschreibung der 
Personalbesetzung). 12 Personen in ähnlich 
dimensionierten Wohngebäuden ist eine für die 
Eberstädter Villenkolonie jedoch völlig 
gebietsuntypische Anzahl regelmäßig 
anwesender Bewohner. Insbesondere in den 
di
rekt an die Klinikgebäude angrenzenden 
Zur Verträglichkeit der Fachklinik mit dem Reinen 
Wohngebiet 
Bei der Beurteilung, inwieweit die vorhandene Klinik 
mit dem Charakter der Eberstädter Villenkolonie 
verträglich ist, sind ausschließlich rechtliche Kriterien 
heranzuziehen. Ausschlaggebend ist hierbei zum 
einen, ob durch die Kliniknutzung die Ansprüche des 
umgebenden Reinen Wohngebietes an die Wohnruhe 
und die Störungsfreiheit gewährleistet werden, zum 
andern, ob sich die Klinik in das charakteristische 
äußere Erscheinungsbild des Umfeldes einfügt. 
Maßgeblich bei der Beurteilung ist daher auch, ob 
sich der Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform 
sowie unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher 
unauffällig in das Gebiet einfügt. Die Zahl der in den 
beiden Gebäuden Anwesenden unterscheidet sich 
nicht erheblich von der Bewohnerzahl vergleichbarer 
Gebäude im Gebiet:  
Da der Klinikbetrieb in zwei Schichten organisiert ist, 
befinden sich einschließlich der Patienten durch-
schnittlich ca. 12 bis 15 Personen in jedem der

21 
... 
Wohnhäusern halten sich in der Regel maximal 
2-6 Personen auf. 
 
Gebäude. Diese Nutzungsintensität ist durchaus 
vergleichbar mit der Nutzungsintensität der Gebäude 
im Plangebiet, in welchem pro Gebäude drei bis vier 
Wohnungen zulässig sind. Zwar wohnen in vielen 
Häusern weit weniger Bewohner, maßgeblich bei 
dieser Betrachtung sind jedoch die Zuläs-
sigkeitsregeln des Bebauungsplanes. Die Besu-
cherfrequenz durch Patienten ist ferner mit der einer 
durchschnittlichen Arztpraxis vergleichbar, die in 
einem Reinen Wohngebiet zulässig ist. 
 
c Bedenken wegen Öffnungszeiten der Klinik 
Zur Beurteilung der ausgehenden Störungen auf 
das direkte Umfeld sind die genannten 
Öffnungszeiten der Klinik völlig ungeeignet (vgl. 
Abschnitt 5.3, Beschreibung der 
Personalbesetzung). Maßgeblich sind vielmehr 
Beginn und Ende der regelmäßigen 
Arbeitszeiten des Schichtpersonals: Als direkter 
Nachbar kann ich werktags 6 Uhr für den 
Beginn von Reinigungstätigkeiten und nicht 
selten 22:30 Uhr für das Ende des 
Klinikbetriebes bestätigen. Unberücksichtigt 
bleiben dabei die nach Angaben der Klinik bis 
zu 4 Wochenend-Kongresse pro Jahr sowie 
regelmäßiger Klinikbetrieb an Sonn- und 
Feiertagen. In diesem Zusammenhang noch 
von „Tagesklinik Charakter“ zu sprechen wird 
der Realität nicht ansatzweise gerecht (vgl. 
Abschnitt 5.3, Beschreibung des Klinik-
Betriebes). 
Stellvertretend für alle direkten Nachbarn 
fordere ich hiermit die Stadtverwaltung auf
, die 
im Bebauungsplan aufgeführten Geschäfts-
zeiten der „Rosenparkklinik“ rechtsverbindlich 
festzuschreiben. Es muss insbesondere für die 
Zukunft sichergestellt werden, dass die Klinik 
nicht eines Tages „rund um die Uhr“ geöffnet 
hat. 
 
Zu den Öffnungszeiten der Klinik 
Der Anregung wird entsprochen. Im Bebauungsplan 
werden folgende Festsetzungen zu den 
Betriebszeiten der Klinik getroffen:  
Die Behandlungstätigkeiten (Operationen) sowie 
Tätigkeiten zur Klinik-Verwaltung und zur Aus- und 
Fortbildung sind begrenzt auf Werktage und auf die 
Zeit von 7.00 Uhr bis 22.00 Uhr. Hiervon 
ausgenommen ist die Notfallversorgung sowie die 
postoperative Nachversorgung. 
Servicetätigkeiten für den Klinikbetrieb wie z.B. 
Reinigungstätigkeiten sind begrenzt auf Werktage 
und auf die Zeit von 6.00 Uhr bis 22.00 Uhr. 
Zulässig sind pro Jahr zwei Fachkongresse von 
jeweils bis zu zwei Tagen zur ästhetisch-operativen 
Dermatologie und plastischen Chirurgie. Die 
Fachkongresse sind auch an Sonn- und Feiertagen 
zulässig. 
 
d Bedenken wegen fehlender Stellplätze 
Für den gesamten Klinikbetrieb befinden sich 
lediglich ca. 15 Pkw-Stellplätze auf dem 
Grundstück Heidelberger Landstraße 20. 
Abzüglich Parkmöglichkeiten für den 
hauseigenen Fuhrpark sowie Chefarzt-
Parkplätzen verbleiben höchstens 10 Stellplätze 
für Belegschaft, Patienten sowie An- und 
Ablieferverkehr. 
 
Zur Stellplatzversorgung der Klinik 
Die Bedenken wegen der Zahl der Stellplätze werden 
nicht geteilt. 
Maßgeblich für die Zahl der erforderlichen Stellplätze 
ist die städtische Stellplatzsatzung. Auf Grundlage der 
Praxisflächen und der Klinikbetten ergibt sich für die 
Klinik ein Bedarf von 16 Stellplätzen. Auf dem 
Grundstück sind 19 Stellplätze errichtet, sodass nach 
der Stellplatzsatzung Stellplätze in ausreichender 
Zahl vorhanden sind. 
 
e Bedenken wegen Parksituation im Umfeld 
Dabei hat das Fehlen einer ausreichenden 
Anzahl von Parkmöglichkeiten gravierende 
Konsequenzen für die gegenüberliegende 
Straßenseite und die umliegenden 
Seitenstraßen: Belegschaftsangehörige wurden 
von Herrn Dr. Sattler zum Parken in 
Zum Parken an der Heidelberger Straße und 
Umfeld 
Zu der hier angesprochenen Problematik, dass 
entlang der Heidelberger Landstraße und im 
sonstigen Umfeld Autos geparkt werden – vermutlich 
auch von Besuchern der Rosenpark-Klinik – sei 
festgestellt, dass hierbei öffentlicher Straßenraum als

22 
... 
umliegenden Seitenstraßen angehalten und 
verschärfen dort die Parkplatzsituation 
(Friedrich-Ebert-Straße, Am Elfengrund, Leo-
Tolstoi-Straße). 
Von den 34 Beschäftigten pro Tag nutzen nach 
Angaben der Klinik 25 den Pkw. Die Patienten 
kommen aus eigener Anschauung ebenfalls 
überwiegend mit dem Pkw, womit sich ein bis 
heute nicht gelöstes Parkplatzproblem innerhalb 
der nördlichen Villenkolonie ergibt. Tagtäglich 
zugeparkte Gehwege bzw. Seitenstraßen 
machen so für jedermann augenscheinlich, dass 
die Dimension des Klinikbetriebes mit der 
städtebaulichen Zielsetzung eines Reinen 
Wohngebiets unvereinbar ist. 
 
Parkfläche genutzt wird. Daher stehen diese 
Parkierungsmöglichkeiten jedem offen, solange nicht 
durch entsprechende straßenverkehrsrechtliche 
Regelungen Einwohnerparken vorgesehen ist. Auch 
besteht kein Rechtsanspruch der Anlieger auf ein 
Freihalten des vorgelagerten Straßenraums für den 
eigenen Stellplatzbedarf. 
Unabhängig von dieser Rechtslage hat sich der 
Klinikeigner dafür eingesetzt, dass die Mitarbeiter 
diesen Bereich meiden. Dies wird ja auch durch die 
Stellungnahme des Einwenders bestätigt. 
 
f Bedenken wegen Sanktionierung der Klinik 
Es ist darauf hinzuweisen, dass durch den 
Sonderbebauungsplan E 22.2.1 die 
Nutzungsstruktur der Eberstädter Villenkolonie 
quasi auf den Kopf gestellt würde. Dabei hat die 
Stadt Darmstadt bei der Bauleitplanung für E 
22.2 ausdrücklich als städtebauliches Ziel die 
Erhaltung des villenartigen Charakters sowie 
eine Stärkung der Wohnnutzung genannt und 
daher die Villenkolonie als Reines Wohngebiet 
festgesetzt.  
Der Sonderbebauungsplan zur nachträglichen 
Legalisierung von zwei vollständig gewerblich 
genutzten Häusern innerhalb eines Reinen 
Wohngebiets macht zusätzlich eine fragwürdige 
Rechtsauffassung der Stadt Darmstadt deutlich. 
Zum Schutz seiner Wohngebiete erlässt 
beispielsweise das Bauaufsichtsamt der Stadt 
Frankfurt in vergleichbaren Fällen konsequent 
Nutzungsuntersagungen. Die Einhaltung 
geltenden Rechts, insbesondere die Erhaltung 
des Gebietscharakters, steht hier vor den zu 
erzielenden Steuern oder überstrapazierten 
Arbeitsplatzargumenten. 
 
Zur Ausweisung des Sondergebietes als legaler 
Weg nach BauGB 
Die Bedenken gegen die Festsetzung eines 
Sondergebietes „Fachklinik“ werden nicht berück-
sichtigt. 
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im 
Zulässigkeitskatalog eines Reinen Wohngebietes (§ 3 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt. Jedoch 
ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit 
der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes 
verträglich und vereinbar:  
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Dieser Verfahr-
ensweg ist im Baugesetzbuch als legaler Weg 
vorgesehen.  
Mit der Festsetzung als Sondergebiet „Fachklinik“ 
wird die Art der Nutzung derart festgesetzt, dass zum 
einen die Kliniknutzung ermöglicht, zum andern die 
Wohngebietsverträglichkeit gesichert wird. Diese mit 
der Bebauungsplan-Änderung angestrebten 
städtebaulichen Ziele liegen im planerischen 
Ermessen der Stadt im Rahmen der Ausübung ihrer 
Planungshoheit. 
Beide Zielsetzungen können legitimerweise mit einer 
Bauleitplanung verfolgt werden. Gemäß § 1 Abs. 6 
BauGB gehören auch die Belange der Wirtschaft 
einschließlich der Erhaltung, Sicherung und 
Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Belangen, die 
bei der Bauleitplanung zu berücksichtigen sind. Dies 
lässt es zu, dass die Gemeinde im Rahmen ihrer 
planerischen Gestaltungsfreiheit bereits vorhandene, 
auch ohne hinreichende Legalisierung entstandene 
Nutzungen planerisch absichert und hinsichtlich der 
künftigen Weiterentwicklung steuert. Mit der 
vorliegenden Planung wird daher angestrebt, die 
bereits vorhandene Fachklinik in städtebaulich 
verträglicher Weise in die Umgebung einzubinden und 
ein städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu 
sichern. Absicht des Bebauungsplanes ist es also, 
diesen Bereich sinnvoll städtebaulich zu ordnen.

23 
... 
g Bedenken wegen Präzedenzfall-Wirkung 
Durch die nachträgliche Gewerbelegalisierung 
der „Rosenparkklinik“ wird nun ein Präzedenzfall 
geschaffen, der eine weitere Durchmischung 
des Reinen Wohngebiets mit wohnfremden 
Nutzungen forciert. Eine schleichende 
Umwandlung des Plangebiets ist zu befürchten, 
in deren letzter Konsequenz sogar die 
Festsetzung eines „Allgemeinen Wohngebiets“ 
stünde. 
In diesem Zusammenhang muss explizit auf den 
geplanten Hotelneubau der „Rosenparkklinik“ in 
der Heidelberger Landstraße 14 hingewiesen 
werden (Aktenzeichen BV/05/199) . Durch ihn 
wird mein Anwesen als 
„städtebauliches Solitär“ 
auf zwei Seiten von Gewerbebetrieben 
umgeben und damit die Wohnnutzung in diesem 
Abschnitt der Heidelberger Landstraße 
unverhältnismäßig zurückgedrängt. 
 
Zum befürchteten Präzedenzfall  
Die Befürchtung, dass durch das Sondergebiet 
„Fachklinik“ ein Präzedenzfall geschaffen wird und 
weitere gebietsfremde Nutzungen und 
Planänderungen folgen werden, ist nicht berechtigt. 
Zunächst sei festgestellt, dass für das Gesamtgebiet 
der Eberstädter Villenkolonie die Festsetzung als 
Reines Wohngebiet unverändert bleibt. In einem 
Reinen Wohngebiet sind neben der Wohnnutzung auf 
Grundlage von § 3 BauNVO auch andere Nutzungen 
zulässig. Nach allgemeiner Rechtsauffassung sind 
solche in § 3 BauNVO aufgeführten zulassungs-
fähigen Nutzungen wohngebietsverträglich, damit 
nicht gebietsfremd und entsprechen der 
Zweckbestimmung des Gebietes. Im Allgemeinen 
besteht ein Rechtsanspruch auf die Zulassung 
solcher in § 3 BauNVO aufgeführter Nutzungen. 
Darunter zählt z.B. ein kleines Hotel, nicht jedoch die 
hier vorhandene Privatklinik.  
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Die 
Festsetzung eines Sondergebietes erfolgt aus-
schließlich durch die Aufstellung bzw. Änderung eines 
Bebauungsplanes. Dieser Weg ist im Baugesetzbuch 
vorgesehen und steht der Stadt im Rahmen ihrer 
Planungshoheit prinzipiell offen. Nach allgemeiner 
Rechtsauffassung stellt eine kleine Klinik eine 
wohngebietsverträgliche Nutzung dar. 
Auf die Aufstellung oder Änderung eines Bebau-
ungsplanes besteht jedoch kein Rechtsanspruch. 
Daraus folgt, dass keine Klagemöglichkeiten 
bestehen, unter Verweis auf das Sondergebiet 
„Fachklinik“ eine Planänderung zugunsten einer 
anderen Sondernutzung durchzusetzen, auch wenn 
diese als wohngebietsverträglich eingestuft wird. 
Somit ist die Gefahr der Schaffung eines 
Präzedenzfalles nicht gegeben. 
 
   
1.9 Privatperson 9 
(Schreiben vom 30.09.2005): 
Einwendungen gegen Bebauungsplan E 
22.2.1 als Eigentümerin einer Eigen-
tumswohnung im Anwesen Heidelberger 
Landstraße 16 
 
a Bedenken wegen Sanktionierung der Klinik 
Der Bebauungsplan richtet sich eindeutig gegen 
die Interessen der Bewohner von E 22.2. Mit 
einem Sonderbebauungsplan soll nachträglich 
ein Gewerbebetrieb legalisiert werden, der sich 
unter Missachtung geltenden Rechts in diesem 
Plangebiet ausgebreitet hat. 
Zur Ausweisung des Sondergebietes als legaler 
Weg nach BauGB 
Die Bedenken gegen die Festsetzung eines 
Sondergebietes „Fachklinik“ werden nicht berück-
sichtigt. 
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im 
Zulässigkeitskatalog eines Reinen Wohngebietes (§ 3 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt. Jedoch 
ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit 
der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes 
verträglich und vereinbar:

24 
... 
Zum einen gehen von der Klinik keine Störwirkungen 
durch Emissionen aus, die gebietsuntypische 
Beeinträchtigungen der Wohnruhe bewirken. Hierbei 
ist zu berücksichtigen, dass von dem 
Verkehrsaufkommen auf der Heidelberger Landstraße 
eine erhebliche Lärmbelastung ausgeht und somit 
nicht unbeträchtliche Störungen der Wohnruhe zum 
besonderen Gebietscharakter der Wohnbereiche 
entlang der Heidelberger Landstraße gehören. Zum 
andern stellt das äußere Erscheinungsbild der Klinik 
keinen sichtbaren Fremdkörper im städtebaulichen 
Gefüge dar.  
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Dieser 
Verfahrensweg ist im Baugesetzbuch als legaler Weg 
vorgesehen.  
Mit der Festsetzung als Sondergebiet „Fachklinik“ 
wird die Art der Nutzung derart festgesetzt, dass zum 
einen die Kliniknutzung ermöglicht, zum andern die 
Wohngebietsverträglichkeit gesichert wird. Diese mit 
der Bebauungsplan-Änderung angestrebten städte-
baulichen Ziele liegen im planerischen Ermessen der 
Stadt im Rahmen der Ausübung ihrer Plan-
ungshoheit. 
Beide Zielsetzungen können legitimerweise mit einer 
Bauleitplanung verfolgt werden. Gemäß § 1 Abs. 6 
BauGB gehören auch die Belange der Wirtschaft 
einschließlich der Erhaltung, Sicherung und 
Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Belangen, die 
bei der Bauleitplanung zu berücksichtigen sind. Dies 
lässt es zu, dass die Gemeinde im Rahmen ihrer 
planerischen Gestaltungsfreiheit bereits vorhandene, 
auch ohne hinreichende Legalisierung entstandene 
Nutzungen planerisch absichert und hinsichtlich der 
künftigen Weiterentwicklung steuert. Mit der 
vorliegenden Planung wird daher angestrebt, die 
bereits vorhandene Fachklinik in städtebaulich 
verträglicher Weise in die Umgebung einzubinden und 
ein städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu 
sichern.  
 
b Bedenken wegen Präzedenzfall-Wirkung 
Durch einen solchen Präzedenzfall kann 
zukünftig jeder eine gleiche Behandlung 
beanspruchen. 
Zum befürchteten Präzedenzfall  
Die Befürchtung, dass durch das Sondergebiet 
„Fachklinik“ ein Präzedenzfall geschaffen wird und 
weitere gebietsfremde Nutzungen und Plan-
änderungen folgen werden, ist nicht berechtigt. 
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Die 
Festsetzung eines Sondergebietes erfolgt 
ausschließlich durch die Aufstellung bzw. Änderung 
eines Bebauungsplanes.  Dieser Weg ist im 
Baugesetzbuch vorgesehen und steht der Stadt im 
Rahmen ihrer Planungshoheit prinzipiell offen. Nach 
allgemeiner Rechtsauffassung stellt eine kleine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung dar. 
Auf die Aufstellung oder Änderung eines 
Bebauungsplanes besteht jedoch kein Rechts-

25 
... 
anspruch. Daraus folgt, dass keine 
Klagemöglichkeiten bestehen, unter Verweis auf das 
Sondergebiet „Fachklinik“ eine Planänderung zuguns-
ten einer anderen Sondernutzung durchzusetzen, 
auch wenn diese als wohngebietsverträglich 
eingestuft wird. Somit ist die Gefahr der Schaffung 
eines Präzedenzfalles nicht gegeben. 
 
c Bedenken wegen Parkplätze im Vorgarten 
Bedenken gegen den großen Parkplatz  im 
Villenvorgarten der Heidelberger Landstraße 20 
 
Zu den Parkplatzflächen im Vorgarten 
Die Bedenken gegen die Stellplatzflächen auf den 
Grundstücken Heidelberger Landstraße 18 und 20 
sind nicht gerechtfertigt. 
Nach den Festsetzungen des Bebauungsplanes 
dürfen höchstens 25% der Vorgartenzone zwischen 
straßenseitiger Baugrenze und straßenseitiger 
Grundstücksfläche durch Stellplätze und Zufahrten 
belegt werden. Da die beiden Anwesen Heidelberger 
Landstraße 18 und 20 als Gesamtheit zu betrachten 
sind, ist diese Vorgabe in Anbetracht dessen, dass 
vor Haus 18 keine Stellplätze angeordnet sind, 
eingehalten. Die Bewertung als Gesamtheit ist 
gerechtfertigt, da die Vereinigung der vormals 
selbständigen Flurstücke 74 bis 76 von dem 
Eigentümer inzwischen in die Wege geleitet wurde. 
 
d Bedenken wegen fehlerhaftem Lageplan 
Der dargestellte Lageplan ist alt und fehlerhaft, 
es fehlen ober- und unterirdische Gebäudeteile 
der Klinik. 
Zum Lageplan 
Der Anregung wird entsprochen, der Lageplan wird 
aktualisiert. Da mit dem vorliegenden Bebauungsplan 
nur die Art der Nutzung festgesetzt wird, sind evtl. 
Abweichungen im Lageplan jedoch unerheblich, da 
sie sich nicht auf die Planfestsetzungen auswirken. 
 
 
e Bedenken wegen der Verletzung des 
Entwicklungsgebotes 
Der Sonderbebauungsplan widerspricht dem 
gültigen Flächennutzungsplan und ist daher 
unzulässig. Auf dessen zukünftige Änderung zu 
spekulieren ist ein einseitiges und höchst 
zweifelhaftes Ansinnen. 
 
Zum Entwicklungsgebot aus dem 
Flächennutzungsplan 
Der Auffassung, dass das geplante Sondergebiet 
nicht aus dem Flächennutzungsplan entwickelt und 
damit das Entwicklungsgebot nach § 8 Abs. 2 BauGB 
verletzt ist, wird widersprochen. 
Zunächst sei darauf verwiesen, dass für die Stadt 
Darmstadt noch kein rechtswirksamer 
Flächennutzungsplan vorliegt. Der Plan wurde zwar 
von der Stadtverordnetenversammlung beschlossen, 
ist aber noch nicht genehmigt und bekannt gemacht. 
Mit der Rechtswirksamkeit des Flächen-
nutzungsplanes ist ggf. vor dem Satzungsbeschluss 
für diesen Bebauungsplan zu rechnen. Die 
Aufstellung des Bebauungsplanes beruht daher auf § 
8 Abs. 3 BauGB, wodurch die Aufstellung eines 
Bebauungsplanes im Parallelverfahren vor Abschluss 
der in Arbeit befindlichen Aufstellung eines neuen 
Flächennutzungsplanes ermöglicht wird. Nach dem 
Stand der Planungsarbeiten ist anzunehmen, dass 
der Bebauungsplan aus den künftigen Darstellungen 
des Flächennutzungsplanes entwickelt sein wird, da 
im vorliegenden Flächennutzungsplan der Stadt 
Darmstadt das Plangebiet als Wohnbaufläche 
dargestellt ist.

26 
... 
Damit wird dem o.g. Entwicklungsgebot entsprochen. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung wird im 
Flächennutzungsplan die Grundstücksnutzung nur in 
den Grundzügen dargestellt. Die Flächen-
darstellungen sind daher grobmaschig und nicht 
parzellenscharf. Im Flächennutzungsplan der Stadt 
Darmstadt werden daher generell Flächen unter 0,5 
ha nicht gesondert dargestellt. Darüber hinaus erlaubt 
die Bindungswirkung einer Flächennutzungsplan-
Darstellung im Allgemeinen eine planerische 
Fortentwicklung der dargestellten Grundkonzeption, 
solange die Grundzüge des Flächennutzungsplanes 
gewahrt bleiben. Nach allgemeiner Rechtsauffassung 
ist eine Klinik in einer Wohnbaufläche zulässig, damit 
mit den Grundzügen vereinbar. Maßgeblich ist hierbei 
auch die Größe des Sondergebietes im Verhältnis 
zum gesamten Wohngebiet: Die Ausweisung von 
zwei Parzellen für ein Sondergebiet „Fachklinik“ 
widerspricht somit nicht der Grundkonzeption einer 
Wohnbaufläche. 
 
f Bedenken wegen Öffnungszeiten der Klinik 
Die zitierten Öffnungszeiten sind nicht 
ansatzweise korrekt, da der Betrieb oft bis in die 
Nachtstunden oder auch an Sonn- und 
Feiertagen Patienten behandelt.  
 
Zu den Öffnungszeiten der Klinik 
Der Anregung wird entsprochen. Im Bebauungsplan 
werden folgende Festsetzungen zu den 
Betriebszeiten der Klinik getroffen:  
Die Behandlungstätigkeiten (Operationen) sowie 
Tätigkeiten zur Klinik-Verwaltung und zur Aus- und 
Fortbildung sind begrenzt auf Werktage und auf die 
Zeit von 7.00 Uhr bis 22.00 Uhr. Hiervon 
ausgenommen ist die Notfallversorgung sowie die 
postoperative Nachversorgung. 
Servicetätigkeiten für den Klinikbetrieb wie z.B. 
Reinigungstätigkeiten sind begrenzt auf Werktage 
und auf die Zeit von 6.00 Uhr bis 22.00 Uhr. 
Zulässig sind pro Jahr zwei Fachkongresse von 
jeweils bis zu zwei Tagen zur ästhetisch-operativen 
Dermatologie und plastischen Chirurgie. Die 
Fachkongresse sind auch an Sonn- und Feiertagen 
zulässig. 
 
g Bedenken gegen Annahme der Nutzerdichte 
12 anwesende Personen pro Gebäude 
entsprechen zusätzlich nicht der Realität von 2-
6 Personen in umliegenden Anwesen. 
Zur Nutzerdichte 
Maßgeblich bei der Beurteilung der 
Gebietsverträglichkeit ist unter anderem, ob sich der 
Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform sowie 
unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher 
unauffällig in das Gebiet einfügt.  
Da der Klinikbetrieb in zwei Schichten organisiert ist, 
befinden sich einschließlich der Patienten 
durchschnittlich ca. 12 bis 15 Personen in jedem der 
Gebäude. Diese Nutzungsintensität ist durchaus 
vergleichbar mit der Nutzungsintensität der Gebäude 
im Plangebiet, in welchem pro Gebäude drei bis vier 
Wohnungen zulässig sind. Zwar wohnen in vielen 
Häusern weit weniger Bewohner, maßgeblich bei 
dieser Betrachtung sind jedoch die Zulässig-
keitsregeln des Bebauungsplanes. Die Besucher-
frequenz durch Patienten ist ferner mit der einer 
durchschnittlichen Arztpraxis vergleichbar, die in 
einem Reinen Wohngebiet zulässig ist.

27 
... 
 
h Bedenken wegen befürchteter Expansion der 
Klinik 
Im Absatz 4 wird der Klinik eine Expansion ihrer 
Anlagen und Einrichtungen zugesichert. Da 
insbesondere die Art der baulichen Nutzung 
nachbarschützende Wirkung hat, muss 
zwingend die Ausweitung des Behand-
lungsspektrums verhindert werden. 
Zur möglichen Expansion 
Mit der Festsetzung der Art der Nutzung wird 
festgelegt, dass hier nur Anlagen einer Fachklinik für 
ästhetisch-operative Dermatologie und plastische 
Chirurgie zulässig sind. Damit sind zunächst andere 
Klinikformen ausgeschlossen. Dann werden in den 
Festsetzungen beispielhaft zulässige Anlagen für 
diese Klinikform aufgeführt. Diese Aufzählung dient 
vor allem der Konkretisierung; die Aufzählung kann 
aber nicht abschließend sein, da auch Anlagen und 
Einrichtungen zulässig sein sollen, die für den Betrieb 
der Fachklinik zu einem späteren Zeitpunkt 
erforderlich werden können. Damit ist jedoch keine 
Expansion verbunden. Das mögliche Behand-
lungsspektrum ist durch die Festlegung auf die 
ästhetisch-operative Dermatologie und plastische 
Chirurgie eindeutig eingegrenzt. 
 
i Bedenken wegen Verkehrsaufkommen 
Im Entwurf fehlt völlig die Behinderung des 
Straßenverkehrs auf der überlasteten 
Heidelberger Landstraße durch den 
Gewerbebetrieb. Der tägliche An- und 
Ablieferverkehr der Lkw erfolgt vor Anwesen Nr. 
20 direkt auf der Heidelberger Landstraße und 
verursacht dort Staus. Auch die 
Schmutzwäsche oder Müllcontainer werden 
direkt vom Straßenrand geladen. Die Patienten 
erreichen die Klinik über die Zufahrt des 
Anwesens Heidelberger Landstraße 20. Dieser 
Straßenbahnübergang besitzt jedoch keine 
technische Sicherung, so dass es häufig zu 
Kollisionen oder Beinah-Kollisionen zwischen 
den Autos ortsunkundiger Patienten und 
Straßenbahnen kommt. Auch Fußgänger und 
Radfahrer werden von Pkw angefahren, die das 
Anwesen Nr. 20 verlassen. 
Zum klinikbedingten Verkehrsaufkommen 
Die Befürchtungen wegen des durch die Klinik 
erzeugten Verkehrsaufkommens werden nicht geteilt. 
Das Verkehrsaufkommen der Klinik liegt durchaus im 
Rahmen des in einem Reinen Wohngebiet 
Zulässigen. Auf die entsprechenden Nachweise in der 
Begründung wird verwiesen. Auch kann bei der 
Bewertung des Verkehrsaufkommens die 
Vorbelastung durch die Heidelberger Landstraße nicht 
außer Acht bleiben. In Anbetracht einer täglichen 
Verkehrsmenge von 17.000 Kfz/24h trägt das 
zusätzliche Verkehrsaufkommen der Klinik von ca. 
20-40 Pkw/h nicht wesentlich zur Gesamtbelastung 
bei. 
Die Problematik der Zufahrt über die Straßen-
bahngleise tri fft für sämtliche Gr undstücke an der 
Ostseite der Heidelbstraße zu. An der Ausfahrt des 
Anwesens 20 sind entsprechende Vorsichts-
maßnahmen wie Warnlichter und Spiegel angebracht 
worden. 
 
1.10 Privatperson 10 
(Schreiben vom 05.10.2005): 
Einspruch gegen Änderung des 
Bebauungsplanes E 22.2 
 
a Bedenken wegen Sanktionierung der Klinik 
Mit der Ausgliederung der Grundstücke 
„Heidelberger Landstr. 18 und 20“ aus dem 
Bebauungsplan E.22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ 
soll nachträglich
 ein Zustand legalisiert werden, 
der faktisch schon eine Reihe von Jahren 
besteht. 
...nur um damit die Versäumnisse der 
Vergangenheit zu kompensieren. 
Nun sollen die in Jahrzehnten erworbenen 
Rechte der privaten Bewohner dem 
Expansionsdrang eines Klinikbetreibers geopfert 
werden. Wo bleibt da die im Grundgesetz 
Zur Ausweisung des Sondergebiets als legaler 
Weg nach BauGB 
Die Bedenken gegen die Festsetzung eines 
Sondergebietes „Fachklinik“ werden nicht berück-
sichtigt. 
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im 
Zulässigkeitskatalog eines Reinen Wohngebietes (§ 3 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt. Jedoch 
ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit 
der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes 
verträglich und vereinbar:  
Zum einen gehen von der Klinik keine Störwirkungen 
durch Emissionen aus, die gebietsuntypische

28 
... 
verankerte Gleichheit der Bürger vor dem 
Gesetz? 
Beeinträchtigungen der Wohnruhe bewirken. Hierbei 
ist zu berücksichtigen, dass von dem Verkehrs-
aufkommen auf der Heidelberger Landstraße eine 
erhebliche Lärmbelastung ausgeht und somit nicht 
unbeträchtliche Störungen der Wohnruhe zum 
besonderen Gebietscharakter der Wohnbereiche 
entlang der Heidelberger Landstraße gehören. Zum 
andern stellt das äußere Erscheinungsbild der Klinik 
keinen sichtbaren Fremdkörper im städtebaulichen 
Gefüge dar.  
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Dieser 
Verfahrensweg ist im Baugesetzbuch als legaler Weg 
vorgesehen.  
Mit der Festsetzung als Sondergebiet „Fachklinik“ 
wird die Art der Nutzung derart festgesetzt, dass zum 
einen die Kliniknutzung ermöglicht, zum andern die 
Wohngebietsverträglichkeit gesichert wird. Diese mit 
der Bebauungsplan-Änderung angestrebten städte-
baulichen Ziele liegen im planerischen Ermessen der 
Stadt im Rahmen der Ausübung ihrer Planungs-
hoheit. 
Beide Zielsetzungen können legitimerweise mit einer 
Bauleitplanung verfolgt werden. Gemäß § 1 Abs. 6 
BauGB gehören auch die Belange der Wirtschaft 
einschließlich der Erhaltung, Sicherung und 
Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Belangen, die 
bei der Bauleitplanung zu berücksichtigen sind. Dies 
lässt es zu, dass die Gemeinde im Rahmen ihrer 
planerischen Gestaltungsfreiheit bereits vorhandene, 
auch ohne hinreichende Legalisierung entstandene 
Nutzungen planerisch absichert und hinsichtlich der 
künftigen Weiterentwicklung steuert. Mit der 
vorliegenden Planung wird daher angestrebt, die 
bereits vorhandene Fachklinik in städtebaulich 
verträglicher Weise in die Umgebung einzubinden und 
ein städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu 
sichern.  
 
b Bedenken wegen Präzedenzfall-Wirkung 
Vor allem besteht die Befürchtung, dass die 
Nutzer des vorgesehenen Bebauungsplanes E 
22.2.1 weitere Grundstücke hinzukaufen und 
der jetzt beantragte Sonderbebauungsplan dann 
wieder nachträglich und rückwirkend
 erweitert 
werden muss. Der Anfang dazu ist bereits mit 
dem Ankauf des Grundstücks „Heidelberger 
Landstr. 14“ durch den Klinikbetreiber gemacht. 
Wenn das so weiter geht, haben wir bald eine 
„Klinikmeile“ in der Heidelberger Landstrasse 
zwischen Leo-Tolstoi- und Fr.-Ebert-Str.1. 
Seit dem Bestehen der Villenkolonie, also seit 
über 100 Jahren, ist dieses Gebiet reines 
Wohngebiet 
Zum befürchteten Präzedenzfall  
Die Befürchtung, dass durch das Sondergebiet 
„Fachklinik“ ein Präzedenzfall geschaffen wird und 
weitere gebietsfremde Nutzungen und Plan-
änderungen folgen werden, ist nicht berechtigt. 
Zunächst sei festgestellt, dass für das Gesamtgebiet 
der Eberstädter Villenkolonie die Festsetzung als 
Reines Wohngebiet unverändert bleibt. In einem 
Reinen Wohngebiet sind neben der Wohnnutzung auf 
Grundlage von § 3 BauNVO auch andere Nutzungen 
zulässig. Nach allgemeiner Rechtsauffassung sind 
solche in § 3 BauNVO aufgeführten zulassungs-
fähigen Nutzungen wohngebietsverträglich, damit 
nicht gebietsfremd und entsprechen der 
Zweckbestimmung des Gebietes. Im Allgemeinen 
besteht ein Rechtsanspruch auf die Zulassung 
solcher in § 3 BauNVO aufgeführter Nutzungen. 
Darunter zählt z.B. ein kleines Hotel, nicht jedoch die 
hier vorhandene Privatklinik.  
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber

29 
... 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Die 
Festsetzung eines Sondergebietes erfolgt 
ausschließlich durch die Aufstellung bzw. Änderung 
eines Bebauungsplanes. Dieser Weg ist im 
Baugesetzbuch vorgesehen und steht der Stadt im 
Rahmen ihrer Planungshoheit prinzipiell offen. Nach 
allgemeiner Rechtsauffassung stellt eine kleine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung dar. 
Auf die Aufstellung oder Änderung eines 
Bebauungsplanes besteht jedoch kein 
Rechtsanspruch. Daraus folgt, dass keine 
Klagemöglichkeiten bestehen, unter Verweis auf das 
Sondergebiet „Fachklinik“ eine Planänderung 
zugunsten einer anderen Sondernutzung durch-
zusetzen, auch wenn diese als wohnge-
bietsverträglich eingestuft wird. Somit ist die Gefahr 
der Schaffung eines Präzedenzfalles nicht gegeben. 
 
c Bedenken wegen Parksituation im Umfeld 
Die Regelung „Stellplätze und Garagen“ 
(Pkt.11.3) geht an den Tatsachen völlig vorbei. 
An den Arbeitstagen Montag bis Freitag gibt es 
einen erheblichen Besucherverkehr bei länger 
bleibenden Patienten, deren Fahrzeuge den 
Fussgängerweg auf der gegenüberliegenden 
Strassenseite blockieren, so dass oftmals für 
Fussgänger kaum ein Durchkommen möglich 
ist. 
Zum Parken an der Heidelberger Straße 
Zu der hier angesprochenen Problematik, dass 
entlang der Heidelberger Landstraße Autos geparkt 
werden – vermutlich auch von Besuchern der 
Rosenpark-Klinik – sei festgestellt, dass hierbei 
öffentlicher Straßenraum als Parkfläche in Anspruch 
genommen wird. Daher stehen diese 
Parkierungsmöglichkeiten jedem Verkehrsteilnehmer 
offen, solange nicht durch entsprechende 
straßenverkehrsrechtliche Regelungen Einwohne-
rparken vorgesehen ist. Auch besteht kein 
Rechtsanspruch der Anlieger auf ein Freihalten des 
vorgelagerten Straßenraums für den eigenen Stell-
platzbedarf.  
Unabhängig von dieser Rechtslage hat sich u.W. der 
Klinikeigner dafür eingesetzt, dass die Mitarbeiter 
diesen Bereich meiden.  
 
1.11
 
 
 
1.19 
 
 
1.23 
Privatperson 11 
(Schreiben vom 24.09.2005) 
 
Privatperson 19 
(Schreiben vom 22.09.2005): 
 
Privatperson 23  
(Schreiben vom 27.09.2005): 
Einspruch gegen Änderung des 
Bebauungsplanes E 22.2 
 
 Die Villenkolonie ist reine Wohngegend und soll 
es auch bleiben. Der Klinikbetrieb kann nicht 
beliebig erweitert werden, egal um welche 
Maßnahmen es sich handelt. 
 
Zur Ausweisung des Sondergebietes als legaler 
Weg nach BauGB 
Die Bedenken gegen die Festsetzung eines 
Sondergebietes „Fachklinik“ werden nicht berück-
sichtigt. 
Zunächst sei festgestellt, dass für das Gesamtgebiet 
der Eberstädter Villenkolonie die Festsetzung als 
Reines Wohngebiet unverändert bleibt. 
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im

30 
... 
Zulässigkeitskatalog eines Reinen Wohngebietes (§ 3 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt. Jedoch 
ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit 
der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes 
verträglich und vereinbar:  
Zum einen gehen von der Klinik keine Störwirkungen 
durch Emissionen aus, die gebietsuntypische 
Beeinträchtigungen der Wohnruhe bewirken. Hierbei 
ist zu berücksichtigen, dass von dem Verkehrs-
aufkommen auf der Heidelberger Landstraße eine 
erhebliche Lärmbelastung ausgeht und somit nicht 
unbeträchtliche Störungen der Wohnruhe zum 
besonderen Gebietscharakter der Wohnbereiche 
entlang der Heidelberger Landstraße gehören. Zum 
andern stellt das äußere Erscheinungsbild der Klinik 
keinen sichtbaren Fremdkörper im städtebaulichen 
Gefüge dar.  
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Dieser 
Verfahrensweg ist im Baugesetzbuch als legaler Weg 
vorgesehen.  
Mit der Festsetzung als Sondergebiet „Fachklinik“ 
wird die Art der Nutzung derart festgesetzt, dass zum 
einen die Kliniknutzung ermöglicht, zum andern die 
Wohngebietsverträglichkeit gesichert wird. Diese mit 
der Bebauungsplan-Änderung angestrebten städte-
baulichen Ziele liegen im planerischen Ermessen der 
Stadt im Rahmen der Ausübung ihrer Planungs-
hoheit. 
 
1.12 Privatperson 12 
(Schreiben vom 30.09.2005) 
Widerspruch gegen Änderung des 
Bebauungsplanes E 22.2 
 
a Bedenken wegen Parkplatz im Vorgarten 
Bedenken gegen die vielen Autos, die auf dem 
freien Platz vor den beiden Klinikhäusern 
abgestellt waren. 
Zu den Parkplatzflächen im Vorgarten 
Die Bedenken gegen die Stellplatzflächen auf den 
Grundstücken Heidelberger Landstraße 18 und 20 
sind nicht gerechtfertigt. 
Nach den Festsetzungen des Bebauungsplanes 
dürfen höchstens 25% der Vorgartenzone zwischen 
straßenseitiger Baugrenze und straßenseitiger 
Grundstücksfläche durch Stellplätze und Zufahrten 
belegt werden. Da die beiden Anwesen Heidelberger 
Landstraße 18 und 20 als Gesamtheit zu betrachten 
sind, ist diese Vorgabe in Anbetracht dessen, dass 
vor Haus 18 keine Stellplätze angeordnet sind, 
eingehalten. Die Bewertung als Gesamtheit ist 
gerechtfertigt, da die Vereinigung der vormals 
selbständigen Flurstücke 74 bis 76 von dem 
Eigentümer inzwischen in die Wege geleitet wurde. 
 
b Bedenken wegen geplantem Gästehaus 
Bedenken gegen den vorgesehen Hotelbau, da 
dann der Charakter der „Villenkolonie Eberstadt“ 
erheblich gestört und der Wohnwert deutlich 
gemindert wird. 
Zum geplanten Gästehaus Heidelberger Straße 14 
Das hier angesprochene Bauvorhaben Heidelberger 
Landstraße 14 befindet sich außerhalb des 
Geltungsbereiches des hier in Aufstellung 
befindlichen Bebauungsplanes E 22.2.1 und ist daher

31 
... 
nicht Gegenstand dieses Verfahrens. Trotzdem soll 
hier auf das dort geplante Vorhaben eingegangen 
werden: Im gesamten Geltungsbereich des 
Bebauungsplanes E 22.2 für die Villenkolonie 
Eberstadt sind kleine Betriebe des Beher-
bergungsgewerbes als Ausnahme nach § 3 Abs. 3 Nr. 
1 BauNVO zulässig. Das hier geplante Hotel ist daher 
ohne Planänderung möglich. Nach allgemeiner 
Rechtsauffassung sind solche in § 3 BauNVO 
aufgeführte Nutzungen wie z.B. ein Hotel eine 
wohngebietsverträgliche Nutzung und entsprechen 
der Zweckbestimmung des Gebietes. 
 
c Bedenken wegen Verkehrsaufkommen 
Bedenken gegen das hohe Verkehrsaufkommen 
bei Mangel an Parkplätzen 
Zum klinikbedingten Verkehrsaufkommen 
Die Befürchtungen wegen des durch die Klinik 
erzeugten Verkehrsaufkommens werden nicht geteilt. 
Das Verkehrsaufkommen der Klinik liegt durchaus im 
Rahmen des in einem Reinen Wohngebiet 
Zulässigen. Auf die entsprechenden Nachweise in der 
Begründung wird verwiesen. Auch kann bei der 
Bewertung des Verkehrsaufkommens die 
Vorbelastung durch die Heidelberger Landstraße nicht 
außer Acht bleiben. In Anbetracht einer täglichen 
Verkehrsmenge von 17.000 Kfz/24h trägt das 
zusätzliche Verkehrsaufkommen der Klinik von ca. 
20-40 Pkw/h nicht wesentlich zur Gesamtbelastung 
bei. 
 
1.13 Privatperson13 
(Schreiben vom 27.09.2005) 
. 
 
 Einspruch gegen Änderung des 
Bebauungsplanes E 22.2. 
Das Gebiet soll reines Wohngebiet bleiben 
Zur Ausweisung des Sondergebietes als legaler 
Weg nach BauGB 
Die Bedenken gegen die Festsetzung eines 
Sondergebietes „Fachklinik“ werden nicht 
berücksichtigt. 
Zunächst sei festgestellt, dass für das Gesamtgebiet 
der Eberstädter Villenkolonie die Festsetzung als 
Reines Wohngebiet unverändert bleibt. 
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im 
Zulässigkeitskatalog eines Reinen Wohngebietes (§ 3 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt. Jedoch 
ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit 
der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes 
verträglich und vereinbar:  
Zum einen gehen von der Klinik keine Störwirkungen 
durch Emissionen aus, die gebietsuntypische 
Beeinträchtigungen der Wohnruhe bewirken. Hierbei 
ist zu berücksichtigen, dass von dem 
Verkehrsaufkommen auf der Heidelberger Landstraße 
eine erhebliche Lärmbelastung ausgeht und somit 
nicht unbeträchtliche Störungen der Wohnruhe zum 
besonderen Gebietscharakter der Wohnbereiche 
entlang der Heidelberger Landstraße gehören. Zum 
andern stellt das äußere Erscheinungsbild der Klinik 
keinen sichtbaren Fremdkörper im städtebaulichen 
Gefüge dar.

32 
... 
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Dieser 
Verfahrensweg ist im Baugesetzbuch als legaler Weg 
vorgesehen und wird hier angewandt. 
Mit der Festsetzung als Sondergebiet „Fachklinik“ 
wird die Art der Nutzung derart festgesetzt, dass zum 
einen die Kliniknutzung ermöglicht, zum andern die 
Wohngebietsverträglichkeit gesichert wird. Diese mit 
der Bebauungsplan-Änderung angestrebten 
städtebaulichen Ziele liegen im planerischen 
Ermessen der Stadt im Rahmen der Ausübung ihrer 
Planungshoheit. 
 
1.14 Privatperson  14 
(Schreiben vom 05.10.2005) 
Widerspruch gegen Änderung des 
Bebauungsplanes E 22.2. 
 
a Befürchtung sinkender Immobilienwerte 
Als direktem Anlieger und Anwohner stellt die 
Einrichtung eines „Sonstigen Sondergebiets 
Fachklinik“ eine erhebliche Wertminderung 
meines Wohneigentums dar. 
E 22.2.1 führt in der vorgelegten Form für mich 
als direktem Anlieger und Anwohner zu einer 
unverhältnismäßigen Schlechterstellung. Durch 
die Einseitigkeit der Änderungen sehe ich mich 
erheblich in meinen Rechten beeinträchtigt. 
 
Zu der Annahme sinkender Immobilienwerte 
Die Bedenken werden nicht geteilt. Es gibt keinerlei 
Erkenntnisse, dass der Wert der Grundstücke auf 
Grund der Sondergebietsausweisung negativ 
beeinflusst werden. 
 
b Bedenken wegen Verkehrsaufkommen 
Das mit einem Klinikbetrieb einhergehende 
Aufkommen an Passanten und vor allem an 
Fahrzeugverkehr ist nicht vereinbar mit dem 
Gebietscharakter und stellt eine massive 
Beeinträchtigung für das gesamte reine 
Wohngebiet Villenkolonie Eberstadt. 
 
Zum klinikbedingten Verkehrsaufkommen 
Die Befürchtungen wegen des durch die Klinik 
erzeugten Verkehrsaufkommens werden nicht geteilt. 
Das Verkehrsaufkommen der Klinik liegt durchaus im 
Rahmen des in einem Reinen Wohngebiet 
Zulässigen. Auf die entsprechenden Nachweise in der 
Begründung wird verwiesen. Auch kann bei der 
Bewertung des Verkehrsaufkommens die Vorbe-
lastung durch die Heidelberger Landstraße nicht 
außer Acht bleiben. In Anbetracht einer täglichen 
Verkehrsmenge von 17.000 Kfz/24h trägt das zu-
sätzliche Verkehrsaufkommen der Klinik von ca. 20-
40 Pkw/h nicht wesentlich zur Gesamtbelastung bei. 
 
c Bedenken wegen Gebietsunverträglichkeit  
Der Klinikbetrieb ist mit dem Gebietscharakter 
und allen dafür geltenden Regeln und 
Einschränkungen nicht vereinbar. 
Zur Verträglichkeit der Fachklinik mit dem Reinen 
Wohngebiet 
Bei der Beurteilung, inwieweit die vorhandene Klinik 
mit dem Charakter der Eberstädter Villenkolonie 
verträglich ist, ist zum einen ausschlaggebend, ob 
durch die Kliniknutzung die Ansprüche des 
umgebenden Reinen Wohngebietes an die Wohnruhe 
und die Störungsfreiheit gewährleistet werden, zum 
andern, ob sich die Klinik in das charakteristische 
äußere Erscheinungsbild des Umfeldes einfügt. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung ist eine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung. Dies ergibt

33 
... 
sich schon daraus, dass eine Klinik innerhalb eines 
Reinen Wohngebietes zulässig wäre, wenn sie als 
Gemeinbedarfseinrichtung geführt werden würde, da 
Anlagen für gesundheitliche Zwecke hier als 
Ausnahmen zulässig sind. 
Von der Klinik gehen keine Störwirkungen durch 
Emissionen aus, die gebietsuntypische Beein-
trächtigungen der Wohnruhe im umgebenden 
Wohngebiet bewirken. Hierbei ist zu berücksichtigen, 
dass von dem Verkehrsaufkommen auf der 
Heidelberger Landstraße eine erhebliche Lärm-
belastung ausgeht und damit nicht unbeträchtliche 
Störungen der Wohnruhe zum besonderen 
Gebietscharakter der Wohnbereiche entlang der 
Heidelberger Landstraße gehören.  
Maßgebend bei der Beurteilung ist auch, ob sich der 
Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform sowie 
unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher 
unauffällig in das Gebiet einfügt. Die 
Besucherfrequenz durch Patienten ist mit der einer 
durchschnittlichen Arztpraxis vergleichbar, die in 
einem Reinen Wohngebiet zulässig ist. Da sich die 
Kliniknutzung innerhalb zweier bestehender Villen 
befindet, ist auch durch die Erscheinungsform 
gewährleistet, dass sich die Klinik unauffällig in das 
umgebende Gebiet einfügt. Für einen nicht 
informierten Außenstehenden ist die Kliniknutzung 
nicht erkennbar, da das äußere Erscheinungsbild der 
Klinik keinen sichtbaren Fremdkörper im städte-
baulichen Gefüge darstellt. 
Als Fazit kann daher festgestellt werden, dass der 
hier befindliche Klinikbetrieb mit dem für ein Reines 
Wohngebiet vorauszusetzenden Grad der 
Störungsfreiheit verträglich ist. Mit der Festsetzung 
als Sondergebiet „Fachklinik“ wird zudem die Art der 
Nutzung derart festgesetzt, dass die Wohnge-
bietsverträglichkeit gesichert wird.  
 
   
1.15 Privatperson 15  
(Schreiben vom 30.09.2005): 
Der BebauungspIan E 22.2.1 darf nicht 
geändert werden. 
 
a Bedenken wegen fehlender Stellplätze  
Bedenken wegen Parksituation im Umfeld 
Autoverkehr. Da die Stellplatze der 
Heidelberger Landstraße 18-20 bei den 
erheblichen Publikumsbewegungen nicht 
ausreichen, kommt es zu weitläufiger 
Inanspruchnahme der Freiplätze auf der 
gegenüberliegenden Straßenseite bis weit in die 
Abende hinein. 
Zum Parken an der Heidelberger Straße 
Zunächst wird darauf verwiesen, dass auf Grundlage 
der Stellplatzsatzung Stellplätze in ausreichender 
Zahl vorhanden sind. Maßgeblich für die Zahl der 
erforderlichen Stellplätze ist die städtische Stell-
platzsatzung. Auf Grundlage der Praxisflächen und 
der Klinikbetten ergibt sich für die Klinik ein Bedarf 
von 16 Stellplätzen. Auf dem Grundstück sind 19 
Stellplätze errichtet. 
Zu der hier angesprochenen Problematik, dass 
entlang der Heidelberger Landstraße Autos geparkt 
werden – vermutlich auch von Besuchern der 
Rosenpark-Klinik – sei festgestellt, dass hierbei 
öffentlicher Straßenraum als Parkfläche in Anspruch 
genommen wird. Daher stehen diese

34 
... 
Parkierungsmöglichkeiten jedem Verkehrsteilnehmer 
offen, solange nicht durch entsprechende 
straßenverkehrsrechtliche Regelungen Einwohner-
parken vorgesehen ist.  
Unabhängig von dieser Rechtslage hat sich u.W. der 
Klinikeigner dafür eingesetzt, dass die Mitarbeiter 
diesen Bereich meiden. 
 
b Bedenken wegen Gebietsunverträglichkeit 
Der Bebauungsplan E 22.2.1  bestätigt, dass 
die Villenkolonie reines Wohngebiet ist. 
Weshalb wird diese Tatsache ignoriert? Der 
Arbeitsplatze wegen - ein gewichtiges 
Argument, zugegeben,. mit dem große 
Interessen in unserem Lande seit einigen 
Jahren immer durchgesetzt werden konnten. 
Zur Gebietsunverträglichkeit 
Die Bedenken gegen die Festsetzung eines 
Sondergebietes „Fachklinik“ werden nicht berüc-
ksichtigt. 
Zunächst sei festgestellt, dass die Festsetzung des 
Reinen Wohngebietes für die Eberstädter 
Villenkolonie nicht in Frage gestellt ist. Die hier 
befindliche private Fachklinik ist zwar innerhalb eines 
Reines Wohngebietes auf Grundlage des in der 
Baunutzungsverordnung für den Gebietstyp aufge-
führten Zulässigkeitskatalog formal nicht zulässig. 
Jedoch ist die Fachklinik nach städtebaulichen 
Kriterien mit der Gebietscharakteristik eines Reinen 
Wohngebietes verträglich und vereinbar.  
Ein im Baugesetzbuch vorgesehener legaler Weg, 
eine innerhalb eines Baugebietes städtebaulich 
verträgliche Nutzung zu ermöglichen, auch wenn sie 
im Zulässigkeitskatalog der Baunutzungsverordnung 
für dieses Baugebiet nicht aufgeführt ist, besteht in 
der Ausweisung eines Sondergebietes. Mit der 
Sondergebietsfestsetzung wird die Art der Nutzung für 
diesen Teilbereich derart festgesetzt, dass die 
Wohngebietsverträglichkeit gewahrt ist. Damit ist 
weitestgehend gesichert, dass die Struktur des 
Gebietes unverändert bleibt, da die Kliniknutzung mit 
der Zweckbestimmung des Gebietes vereinbar ist. 
 
c Bedenken wegen geplantem Gästehaus 
Sollte das Hotel auf Grundstück Heidelberger 
Landstraße gebaut werden - wie und wo sollen 
die Hotelgäste parken? Wie werden die 
Materialanlieferungen und der Abfallabtransport 
geregelt. Über den Fuß- und Fahrradweg
, oder 
aber die Straßenbahngeleise? 
Zum geplanten Gästehaus Heidelberger Straße 14 
Das hier angesprochene Bauvorhaben Heidelberger 
Landstraße 14 befindet sich außerhalb des Gel-
tungsbereiches des hier in Aufstellung befindlichen 
Bebauungsplanes E 22.2.1 und ist daher nicht 
Gegenstand dieses Verfahrens. Trotzdem soll hier auf 
das dort geplante Vorhaben eingegangen werden: Im 
gesamten Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 
22.2 für die Villenkolonie Eberstadt sind kleine 
Betriebe des Beherbergungsgewerbes als Ausnahme 
nach § 3 Abs. 3 Nr. 1 BauNVO zulässig. Das hier 
geplante Hotel ist daher ohne Planänderung möglich. 
 
 
d Bedenken gegen die zu offene Festsetzung 
zur Art der Nutzung 
 
Bedenken, dass die Aufzählung nicht 
abschließend „sei“. Damit sollen auch Anlagen 
und Einrichtungen zulässig sein, die für den 
Betrieb der Fachklinik erforderlich werden 
können, aber zum gegenwärtigen Zeitpunkt 
noch nicht bekannt sind. 
Zur Festsetzung zur Art der Nutzung 
Mit der Festsetzung der Art der Nutzung wird 
festgelegt, dass hier nur Anlagen einer Fachklinik für 
ästhetisch-operative Dermatologie und plastische 
Chirurgie zulässig sind. Damit sind zunächst andere 
Klinikformen ausgeschlossen. Dann werden in den 
Festsetzungen beispielhaft zulässige Anlagen für 
diese Klinikform aufgeführt. Diese Aufzählung dient 
vor allem der Konkretisierung; die Aufzählung kann 
aber nicht abschließend se
in, da auch Anlagen und 
Einrichtungen zulässig sein sollen, die für den Betrieb

35 
... 
Ein Freibrief, um eigene Belange bis in eine 
unbestimmte Zukunft sicher zustellen? 
der Fachklinik zu einem späteren Zeitpunkt 
erforderlich werden können. Damit ist jedoch keine 
Expan-sion verbunden. Das mögliche Behand-
lungsspektrum ist durch die Festlegung auf die 
ästhetisch-operative Dermatologie und plastische 
Chirurgie eindeutig eingegrenzt. 
 
1.16 Georg und Gertrud Mechlenburg,  
Heinrich-Fuhr-Straße 15 5, 64287 Darmstadt  
(Schreiben vom 20.09.2005): 
 
 Bedenken wegen befürchteter 
Gebietsveränderung. 
Wir lehnen jede Veränderung in der Struktur 
dieses Stadtteiles ab. Wir wünschen keine 
Änderung des Bebauungsplanes E 22.2  
Zur befürchteten Veränderung des 
Gebietscharakters  
Die Bedenken gegen die Festsetzung eines 
Sondergebietes „Fachklinik“ werden nicht berück-
sichtigt. 
Zunächst sei festgestellt, dass für das Gesamtgebiet 
der Eberstädter Villenkolonie die Festsetzung als 
Reines Wohngebiet unverändert bleibt. 
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im 
Zulässigkeitskatalog eines Reines Wohngebietes (§ 3 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt, jedoch 
ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit 
der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes 
verträglich und vereinbar. Nutzungen, die 
wohngebietsverträglich sind, aber nicht im Katalog 
des § 3 BauNVO aufgeführt sind, können durch die 
Ausweisung eines Sondergebietes planungsrechtlich 
ermöglicht werden. Dieser Verfahrensweg ist im 
Baugesetzbuch als legaler Weg vorgesehen und wird 
hier angewandt.  
Mit der Festsetzung als Sondergebiet „Fachklinik“ 
wird die Art der Nutzung derart festgesetzt, dass zum 
einen die Kliniknutzung ermöglicht, zum andern die 
Wohngebietsverträglichkeit gesichert wird.  
Damit ist auch weitestgehend gewährleistet, dass die 
Struktur des Gebietes unverändert bleibt, da das 
äußere Erscheinungsbild dieses Teilbereiches durch 
die Sondergebietsfestsetzung nicht verändert wird. 
Beide Gebäude können nicht nennenswert erweitert 
werden, da sämtliche Festsetzungen des 
rechtswirksamen Bebauungsplanes E 22.2 „V illen-
kolonie Eberstadt“ zum Maß der Nutzung im 
Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 22.2.1 
„Heidelberger Landstraße 18-20“ unverändert weiter 
gelten. Beide Häuser haben den baulichen Umfang, 
der durch den Bebauungsplan E 22.2 durch die 
festgesetzten Baugrenzen, die Abstandsregeln und 
die Zahl der Vollgeschosse bzw. Gebäudehöhen 
definiert wird, weitgehend erreicht.  
 
1.17 Privatperson 17 
(Schreiben vom 04.10.2005): 
 
 
a Bedenken wegen befürchteter 
Gebietsveränderung. 
Das würde zur Folge haben , dass der 
schützenswerte Charakter dieses Villenviertels 
durch zusätzliche Gebäude (Erweiterungs -
Zur befürchteten Veränderung des 
Gebietscharakters  
Die Bedenken gegen die Festsetzung eines 
Sondergebietes „Fachklinik“ werden nicht berück-
sichtigt.

36 
... 
bauten, Hotel u.s.w.) ..... beeinträchtigt würde. 
Forderung der unbeeinträchtigten Erhaltung der 
Villenkolonie und des städtebaulichen En-
sembles Eberstadt. 
Zunächst sei festgestellt, dass für das Gesamtgebiet 
der Eberstädter Villenkolonie die Festsetzung als 
Reines Wohngebiet unverändert bleibt. 
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im 
Zulässigkeitskatalog eines Reines Wohngebietes (§ 3 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt, jedoch 
ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit 
der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes 
verträglich und vereinbar. Nutzungen, die 
wohngebietsverträglich sind, aber nicht im Katalog 
des § 3 BauNVO aufgeführt sind, können durch die 
Ausweisung eines Sondergebietes planungsrechtlich 
ermöglicht werden. Dieser Verfahrensweg ist im 
Baugesetzbuch als legaler Weg vorgesehen und wird 
hier angewandt.  
Mit der Festsetzung als Sondergebiet „Fachklinik“ 
wird die Art der Nutzung derart festgesetzt, dass zum 
einen die Kliniknutzung ermöglicht, zum andern die 
Wohngebietsverträglichkeit gesichert wird.  
Damit ist auch weitestgehend gewährleistet, dass die 
Struktur des Gebietes unverändert bleibt, da das 
äußere Erscheinungsbild dieses Teilbereiches durch 
die Sondergebietsfestsetzung nicht verändert wird. 
Beide Gebäude können nicht nennenswert erweitert 
werden, da sämtliche Festsetzungen des 
rechtswirksamen Bebauungsplanes E 22.2 „V illen-
kolonie Eberstadt“ zum Maß der Nutzung im 
Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 22.2.1 
„Heidelberger Landstraße 18-20“ unverändert weiter 
gelten. Beide Häuser haben den baulichen Umfang, 
der durch den Bebauungsplan E 22.2 durch die 
festgesetzten Baugrenzen, die Abstandsregeln und 
die Zahl der Vollgeschosse bzw. Gebäudehöhen 
definiert wird, weitgehend erreicht.  
 
b Bedenken wegen des Verkehrsaufkommens 
Das würde zur Folge haben , dass der 
schützenswerte Charakter dieses Villenviertels 
durch ....größeres Verkehrsaufkommen 
beeinträchtigt würde. 
 
Zum klinikbedingten Verkehrsaufkommen 
Die Befürchtungen wegen des durch die Klinik 
erzeugten Verkehrsaufkommens werden nicht geteilt. 
Das Verkehrsaufkommen der Klinik liegt durchaus im 
Rahmen des in einem Reinen Wohngebiet 
Zulässigen. Auf die entsprechenden Nachweise in der 
Begründung wird verwiesen. Auch kann bei der Be-
wertung des Verkehrsaufkommens die Vorbelastung 
durch die Heidelberger Landstraße nicht außer Acht 
bleiben. In Anbetracht einer täglichen Verkehrsmenge 
von 17.000 Kfz/24h trägt das zusätzliche 
Verkehrsaufkommen der Klinik von ca. 20-40 Pkw/h 
nicht wesentlich zur Gesamtbelastung bei. 
 
1.18 Privatperson 18  
(Schreiben vom 05.10.2005): 
Bedenken als Eigentümer einer 
angrenzenden Liegenschaft  
 
a Bedenken wegen mangelnder 
Erforderlichkeit der Bebauungsplan-
Änderung 
Die Stadt Darmstadt hat im Dezember 2004 
durch Satzungsbeschluss den gesamten 
Zur Erforderlichkeit der Bebauungsplan-Änderung 
nach § 1 Abs. 3 BauGB 
Die hier vorgebrachten Bedenken richten sich gegen 
die Zulässigkeit bzw. die Erforderlichkeit der 
Bebauungsplan-Änderung im Sinne des § 1 Abs. 3

37 
... 
Bereich der Villenkolonie, einschließlich der 
Heidelberger Landstraße als „Reines 
Wohngebiet“ - wie bereits seit Mitte der 70er 
Jahre – festgesetzt. Statt diese Festsetzung 
jetzt auch faktisch dadurch zu vollziehen, dass 
die „Rosenparkklinik“ in ihre planerischen 
Grenzen verwiesen wird, wird nun bereits die 
erste Planänderung in Form eines 
„Sonderbebauungsplanes“ für die 
Rosenparkklinik vorgenommen. 
Wir halten im vorliegenden Falle bereits das in 
§1 Absatz 3 BauGB als Voraussetzung einer 
jeden Bauleitplanung niedergeschriebene 
Kriterium der Erforderlichkeit
 einer Umplanung 
für den Bereich der Rosenparkklinik als objektiv 
nicht gegeben. Alles andere trägt den 
Grundsätzen geordneter städtebaulicher 
Planung nicht Rechnung, sondern würde 
planerische Willkür bedeuten. 
 
BauGB. Diese Bedenken werden nicht geteilt.  
Bebauungspläne sind nach § 1 Abs. 3 BauGB 
aufzustellen, sobald und soweit es für die 
städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich 
ist. Die Abschätzung der Erforderlichkeit liegt 
ausschließlich bei der Stadt als Träger der 
Bauleitplanung. Der Stadt steht hier eine 
städtebaupolitische Gestaltungsfreiheit zu. Für diesen 
begrenzten Teilbereich der Heidelberger Landstraße 
wird die Erstellung eines Bebauungsplanes zur 
Sicherung der städtebaulichen Entwicklung und 
Ordnung für erforderlich gehalten, da einerseits die 
Kliniknutzung rechtlich nicht abgesichert ist, 
andererseits zum Schutz der Wohnruhe des 
umgebenden Wohngebietes Nutzungsregelungen für 
die Kliniknutzung erforderlich sind. Es besteht ein 
öffentliches Interesse, durch das öffentlich-rechtliche 
Aufstellungsverfahren der Bebauungsplan-Änderung 
einen Interessensausgleich bezüglich der unter-
schiedlichen Nutzungsansprüche herzustellen. Dabei 
ist es nach herrschender Auffassung unstrittig, dass 
das Planungserfordernis sich auf ein Grundstück 
beschränken kann.  
Die mit der Bebauungsplan-Änderung angestrebten 
städtebaulichen Ziele liegen im planerischen 
Ermessen der Stadt im Rahmen der Ausübung ihrer 
Planungshoheit. Die planerische Entscheidung der 
Stadt zur Sondergebietsausweisung erfolgt dabei aus 
mehreren städtebaulichen Motiven: Zum einen soll die 
Nutzung der Fachklinik ermöglicht und rechtlich 
gesichert werden. Zum andern soll diese Nutzung auf 
die jetzt ausgeübte Nutzung beschränkt und derart 
gestaltet werden, dass sie mit dem umliegenden 
Reinen Wohngebiet verträglich ist.  
Beide Zielsetzungen können legitimerweise mit einer 
Bauleitplanung verfolgt werden. Gemäß § 1 Abs. 6 
BauGB gehören auch die Belange der Wirtschaft 
einschließlich der Erhaltung, Sicherung und 
Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Belangen, die 
bei der Bauleitplanung zu berücksichtigen sind. Dies 
lässt es zu, dass die Gemeinde im Rahmen ihrer 
planerischen Gestaltungsfreiheit bereits vorhandene, 
auch ohne hinreichende Legalisierung entstandene 
Nutzungen planerisch absichert und hinsichtlich der 
künftigen Weiterentwicklung steuert. Mit der 
vorliegenden Planung wird daher angestrebt, die 
bereits vorhandene Fachklinik in städtebaulich ver-
träglicher Weise in die Umgebung einzubinden und 
ein städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu 
sichern.  
 
b Bedenken wegen Gebietsunverträglichkeit 
Die „Rosenparkklinik“ übersteigt - sowohl was 
die Art der Nutzung
 als auch deren Ausmaß  
betrifft - bereits heute jegliches mit der 
Wohnnutzung im gesamten Bereich der 
Heidelberger Landstraße verträgliche Maß bei 
weitem. 
 
Der durch die „Rosenparkklinik“ erzeugte Bruch 
Zur Verträglichkeit der Fachklinik mit dem Reinen 
Wohngebiet 
Bei der Beurteilung, inwieweit die vorhandene Klinik 
mit dem Charakter der Eberstädter Villenkolonie 
verträglich ist, sind ausschließlich rechtliche Kriterien 
heranzuziehen. Ausschlaggebend ist hierbei zum 
einen, ob durch die Kliniknutzung die Ansprüche des 
umgebenden Reinen Wohngebietes an die Wohnruhe 
und die Störungsfreiheit gewährleistet werden, zum 
andern, ob sich die Klinik in das charakteristische

38 
... 
sowohl in der Art der baulichen Nutzung als 
auch in deren Intensität mit der vorhandenen 
baulichen Umgebung („Gebietsfestsetzung: 
Reines Wohngebiet !) ist derart stark, dass 
dieser Bruch sogar mit dem Instrument eines 
vorhabenbezogenen Bebauungsplanes nicht 
überspielt / gelöst werden kann. 
 
Es geht uns Nachbarn nicht um eine 
Schädigung der „Rosenparkklinik“ - die zu 50 % 
(maximal zulässige gewerbliche Nutzung von 
Gebäuden in einem WR) ohnehin weiter-
bestehen könnte - sondern um die Geltung des 
für alle Planbetroffenen erstellten 
Bebauungsplanes E 22.2 Villenkolonie 
Eberstadt zum Zwecke der Erhaltung des 
Gebietscharakters in diesem Bereich. 
 
äußere Erscheinungsbild des Umfeldes einfügt. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung ist eine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung. Dies ergibt 
sich schon daraus, dass eine Klinik innerhalb eines 
Reinen Wohngebietes zulässig wäre, wenn sie als 
Gemeinbedarfseinrichtung geführt werden würde, da 
Anlagen für gesundheitliche Zwecke hier als 
Ausnahmen zulässig sind. Derart zulassungsfähige 
Anlagen entsprechen der Zweckbestimmung eines 
Gebietstypus. Von der Klinik gehen auch keine 
Störwirkungen durch Emissionen aus, die gebiets-
untypische Beeinträchtigungen der Wohnruhe und der 
Störungsfreiheit im umgebenden Wohngebiet 
bewirken. Hierbei ist die hier konkret vorzufindende 
Situation zu berücksichtigen, dass von dem 
Verkehrsaufkommen auf der Heidelberger Landstraße 
eine erhebliche Lärmbelastung ausgeht. Damit 
gehören zum besonderen Gebietscharakter der 
Wohnbereiche entlang der Heidelberger Landstraße 
nicht unbeträchtliche Störungen der Wohnruhe.  
Maßgebend bei der Beurteilung ist auch, ob sich der 
Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform sowie 
unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher 
unauffällig in das Gebiet einfügt. Da sich die 
Kliniknutzung innerhalb zweier bestehender Villen 
befindet, ist allein schon durch die Erscheinungsform 
gewährleistet, dass sich die Klinik unauffällig in das 
umgebende Gebiet einfügt. Für einen nicht 
informierten Außenstehenden ist die Kliniknutzung 
nicht erkennbar, da das äußere Erscheinungsbild der 
Klinik keinen sichtbaren Fremdkörper im 
städtebaulichen Gefüge darstellt. 
Als Fazit kann daher festgestellt werden, dass der 
hier vorhandene Klinikbetrieb sich nach Art und Maß 
in das umgebende Reine Wohngebiet einfügt.  
Städtebauliches Ziel der Bebauungsplan-Änderung ist 
es, die Nutzung dieser Fachklinik einerseits zu 
ermöglichen und rechtlich zu sichern, andererseits 
aber auch diese Nutzung auf die jetzt ausgeübte 
Nutzung zu beschränken und so zu gestalten, dass 
sie mit dem umliegenden reinen Wohngebiet 
verträglich ist. Mit der Festsetzung zur Art der 
Nutzung wird daher zunächst festgelegt, dass die 
Klinik nur im gegenwärtig praktizierten Betriebs-
Umfang zulässig ist. Weitergehende Formen eines 
Klinikbetriebes sind dadurch ausgeschlossen. Ferner 
werden aufgrund der im Rahmen der 
Öffentlichkeitsbeteiligung vorgebrachten Anregungen 
für das Sondergebiet Lärmgrenzwerte (flächen-
bezogener Scha llleistungspegel) festgesetzt, die mit 
den Lärmgrenzwerten eines Reinen Wohngebietes 
identisch sind. Außerdem werden aufgrund von 
Anregungen im Bebauungsplan-Entwurf Fest-
setzungen zu den Betriebszeiten und Nutzungszeiten 
der Klinik getroffen.  
Im Gegensatz zum hier vorgebrachten Einwand ist die 
Stadt der Meinung, dass die hier angesprochene 
Konfliktsituation durch diesen Bebauungsplan gelöst 
wird.

39 
... 
c Bedenken wegen Parksituation im Umfeld  
Besonders deutlich wird das an dem sehr hohen 
Parkverkehr, den die Rosenparkklinik durch 
Angestellte und Klinik-Patienten erzeugt. 
Im Frühjahr 2004 wurden von Herrn Dr. Müller-
Hegen über mehrere Wochen hinweg Bilder von 
der Parksituation im weiteren Umkreis der 
„Rosenparkklinik“ auf der durch das Park-
volumen besonders massiv betroffenen 
Westseite der Heidelberger Landstraße auf-
genommen. Diese Bilder dokumentieren, dass 
das massive Aufkommen an parkenden Autos 
nur durch eine Überbelegung des öffentlichen 
Verkehrsraumes in der Nachbarschaft der 
„Rosenparkklinik“ bewältigt werden kann - ein 
deutlicher Hinweis auf die Überdimensionierung 
dieser Klinik (Maß der Nutzung) und deren 
struktureller Unverträglichkeit (Art der Nutzung) 
für ihre weiträumige Nachbarschaft. 
 
(Es folgen Serien von Fotos zu folgenden 
Sachverhalten:  
Normale Parksituation auf der Westseite der 
Heidelberger Landstraße an einem Samstag 
Nachmittag 
An zwei verschiedenen Werktagen 
Bei Seminar oder Tagungsbetrieb an Samstag 
Nachmittag 
Parkverhalten von Mitabeitern der 
„Rosenparkklinik“) 
Diese Bilder zeigen deutlich, dass sich der 
intensiv betriebene gewerbliche Betrieb der 
„Rosenparkklinik“ unter keinen Umständen in 
den übrigen Planbereich der Heidelberger 
Landstraße einfügt. Wenn trotz dieser 
offensichtlichen Mi ssstände die Pl anung für 
einen speziellen Bebauungsplan für die 
„Rosenparkklinik“ fortgeschrieben wird, 
bedeutet dies einen groben Abwägungsmangel 
in der Bauleitplanung. 
 
Die dokumentierte chaotische Parksituation im 
unmittelbaren Nahbereich der „Rosenparkklinik“ 
hat sich seit Sommer 2004 zwar merklich 
entspannt. Dies ist allerdings ausschließlich 
darauf zurückzuführen, dass Herr Dr. Sattler 
seither seine Angestellten anweist, ihre 
Fahrzeuge in einem weit um die Klinik 
herumreichenden Umkreis abzustellen. Auf 
diese Weise soll das nach wie vor bestehende 
akute Parkplatzproblem im direkten Nahbereich 
der Klinik nicht offenkundig sein. Es dürfte 
bereits einem Laien einleuchten, dass ein 
derartiger „schwebender“ Zustand in der 
Parkplatzproblematik mit einer wohlausge-
wogenen Städteplanung nichts mehr gemein 
hat. 
 
Zum Parken an der Heidelberger Straße 
Zunächst wird darauf verwiesen, dass auf Grundlage 
der Stellplatzsatzung Stellplätze in ausreichender 
Zahl vorhanden sind. Maßgeblich für die Zahl der 
erforderlichen Stellplätze ist die städtische Stel-
lplatzsatzung. Auf Grundlage der Praxisflächen und 
der Klinikbetten ergibt sich für die Klinik ein Bedarf 
von 16 Stellplätzen. Auf dem Grundstück sind 19 
Stellplätze errichtet. 
Zu der hier angesprochenen Problematik, dass 
entlang der Heidelberger Landstraße Autos geparkt 
werden – vermutlich auch von Besuchern der 
Rosenpark-Klinik – sei festgestellt, dass hierbei 
öffentlicher Straßenraum als Parkfläche in Anspruch 
genommen wird. Daher stehen diese Parkier-
ungsmöglichkeiten jedem Verkehrsteilnehmer offen, 
solange nicht durch entsprechende straßen-
verkehrsrechtliche Regelungen Einwohnerparken 
vorgesehen ist. Auch besteht kein Rechtsanspruch 
der Anlieger auf ein Freihalten des vorgelagerten 
Straßenraums für den eigenen Stellplatzbedarf.  
Unabhängig von dieser Rechtslage hat sich u.W. der 
Klinikeigner dafür eingesetzt, dass die Mitarbeiter 
diesen Bereich meiden. Dies wird ja auch durch die 
Stellungnahme des Einwenders bestätigt.

40 
... 
1.20 Privatperson 20  
(Schreiben vom 07.10.2005): 
 
 
a Bedenken wegen der Störung der 
städtebaulichen Ordnung 
 
Die Art der baulichen Nutzung wird mit der 
BauNVO für Bauleitpläne geregelt, um das 
Prinzip der städtebaulichen Ordnung zu 
erreichen, d.h. es soll damit das Ziel verfolgt 
werden, gegenseitige Störungen und 
Unverträglichkeiten der Nutzung für die 
Bevölkerung als Grundstücksnutzer zu 
vermeiden. 
Wenn, wie im vorliegenden Fall eine Änderung 
eines gerade erst beschlossenen 
Bebauungsplanes eines größeren Gebietes, das 
als Reines Wohngebiet festgesetzt wurde, für 
nur zwei für Wohnzwecke zugeschnittene 
Grundstücke nachträglich eine andere beson-
dere Art der baulichen Nutzung, nämlich als 
Sonstiges Sondergebiet „Fachklinik" festgesetzt 
werden soll, nur um die tatsächliche erst später 
eingeführte Nutzung rechtlich abzusichern, wird 
die Zielsetzung einer städtebaulichen Ordnung 
und die damit erwünschte Minderung von 
gegenseitigen Störungen verfehlt. 
 
Zur Störung der städtebaulichen Ordnung  
Die Bedenken wegen der durch die Bebauungsplan-
Änderung angenommene Störung der städte-
baulichen Ordnung werden zurückgewiesen.  
Die Fachklinik in dieser Form ist zwar im 
Zulässigkeitskatalog eines Reines Wohngebietes (§ 3 
der Baunutzungsverordnung) nicht aufgeführt, jedoch 
ist die Fachklinik nach städtebaulichen Kriterien mit 
der Gebietscharakteristik eines Reinen Wohngebietes 
verträglich und vereinbar. Nutzungen, die wohnge-
bietsverträglich sind, aber nicht im Katalog des § 3 
BauNVO aufgeführt sind, können durch die 
Ausweisung eines Sondergebietes planungsrechtlich 
ermöglicht werden. Dieser Verfahrensweg ist im 
Baugesetzbuch als legaler Weg vorgesehen und wird 
hier angewandt. Voraussetzung hierbei ist allerdings, 
dass von diesem Sondergebiet keine wohn-
gebietsunverträglichen Störungen ausgehen. 
Städtebauliches Ziel zur Sicherung der 
städtebaulichen Entwicklung und Ordnung ist nun, die 
Nutzung dieser Fachklinik einerseits zu ermöglichen 
und rechtlich zu sichern, andererseits aber auch diese 
Nutzung auf die jetzt ausgeübte Nutzung zu 
beschränken und so zu gestalten, dass sie mit dem 
umliegenden Reinen Wohngebiet verträglich ist. 
Dieses mit der Bebauungsplan-Änderung angestrebte 
städtebauliche Ziel liegt im planerischen Ermessen 
der Stadt im Rahmen der Ausübung ihrer Planungs-
hoheit. 
Mit der Festsetzung zur Art der Nutzung wird 
festgelegt, dass die Klinik nur im gegenwärtig 
praktizierten Betriebs-Umfang zulässig ist. Weiter-
gehende Formen eines Klinikbetriebes sind dadurch 
ausgeschlossen. Ferner werden aufgrund von 
Anregungen aus der Öffentlichkeitsbeteiligung für das 
Sondergebiet Lärmgrenzwerte (flächenbezogener 
Schallleistungspegel) festgesetzt, die mit den 
Lärmgrenzwerten eines Reinen Wohngebietes 
identisch sind. Außerdem werden im Bebauungsplan 
aufgrund von Anregungen Festsetzungen zu den 
Betriebszeiten und Nutzungszeiten der Klinik getrof-
fen.  
Im Gegensatz zum hier vorgebrachten Einwand ist die 
Stadt der Meinung, dass mit diesem Bebauungsplan 
die städtebaulichen Ordnung gewahrt und die Min-
derung von gegenseitigen Störungen gesichert wird. 
 
b Bedenken wegen Gebietsunverträglichkeit 
Die Frage der Verträglichkeit der Fachklinik in 
einem Reinen Wohngebiet muss auch vor dem 
Hintergrund beurteilt werden, dass es sich hier 
um ein gewachsenes Wohngebiet handelt, bei 
dem die Struktur der Grundstücksgrößen und 
die Abstände der Wohngebäude zu den 
Zur Verträglichkeit der Fachklinik mit dem Reinen 
Wohngebiet 
Bei der Beurteilung, inwieweit die vorhandene Klinik 
mit dem Charakter der Eberstädter Villenkolonie 
verträglich ist, sind ausschließlich rechtliche Kriterien 
heranzuziehen. Ausschlaggebend ist hierbei zum 
einen, ob durch die Kliniknutzung die Ansprüche des 
umgebenden Reinen Wohngebietes an die Wohnruhe

41 
... 
Grundstücksgrenzen auf eine reine Wohn-
nutzung zugeschnitten waren und sind und nicht 
auf ein Sondergebiet „Fachklinik". Dieses 
wesentliche Element der zu schützenden 
Privatsphäre, auf die sich die betroffenen 
Bewohner bisher verlassen haben, muss erha-
lten bleiben und darf nicht unbeachtet bleiben. 
Um diesen Tatbestand der vorhandenen 
Grundstücksstruktur verständlicher zu machen, 
sei darauf hingewiesen, dass in einem 
Baugebiet mit anderer Grundstücksstruktur, z.B. 
auch in einem Neubaugebiet eine Verträglichkeit 
dieser o.a. Nutzungen durchaus einplanbar und 
möglich sein sollte (vergl. auch die 
höchstrichterlichen Rechtsurteile zu dem Thema 
Verträglichkeit von Reinen Wohngebieten und 
z.B. Sondergebieten wie eine „Fachklinik"). 
Die angestrebte Änderung des 
Bebauungsplanes wird hier gegen die Inter-
essen der gesamten Nachbarschaft auf die 
besonderen Wunsche eines einzelnen Bürgers 
zugeschnitten 
 
und die Störungsfreiheit gewährleistet werden, zum 
andern, ob sich die Klinik in das charakteristische 
äußere Erscheinungsbild des Umfeldes einfügt. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung ist eine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung. Von der Klinik 
gehen im konkreten Fall auch keine Störwirkungen 
durch Emissionen aus, die gebietsuntypische 
Beeinträchtigungen der Wohnruhe und der 
Störungsfreiheit im umgebenden Wohngebiet 
bewirken, Dies kann auch in Anbetracht der hier 
angesprochenen Gr undstücksstruktur festgestellt 
werden.  
Maßgebend bei der Beurteilung ist auch, ob sich der 
Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform sowie 
unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher 
unauffällig in das Gebiet einfügt. Da sich die 
Kliniknutzung innerhalb zweier bestehender Villen 
befindet, ist allein schon durch die Erscheinungsform 
gewährleistet, dass sich die Klinik unauffällig in das 
umgebende Gebiet einfügt.  
Auch ist ausreichend gesichert, dass die bauliche 
Struktur beibehalten bleibt. Mit Ausnahme der 
Festsetzungen zur Art der baulichen Nutzung sowie 
der zusätzlich einschränkenden Festsetzungen zur 
Zulässigkeit von Stellplätzen und Garagen gelten 
sämtliche Festsetzungen des rechtswirksamen 
Bebauungsplanes E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ im 
Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 22.2.1 
„Heidelberger Landstraße 18-20“ unverändert weiter.  
 
1.21 Privatperson 21 
(Schreiben vom 02.10.2005): 
Bedenken als Eigentümer des Hauses Friedrich-
Ebert-Straße 7 zum geplanten ,,Sonderrecht" für 
die Rosenparkklinik. 
 
a Bedenken wegen Gebietsunverträglichkeit 
Ein Gewerbebetrieb mit fast 50 AngestelIten 
passt nicht in dieses Wohngebiet, unabhängig 
davon, ob es sich um ein ,,Reines Wohngebiet" 
oder um ein ,,Allgemeines Wohngebiet" handelt. 
Die Rosenparkklinik ist ein großer Fremdkörper 
im Gebiet. Die vollgewerbliche Nutzung dieser 
Gebäude als Klinik passt nicht in die Umgebung 
und sie führt zu erheblichen Störungen. 
 
Zur Verträglichkeit der Fachklinik mit dem Reinen 
Wohngebiet 
Bei der Beurteilung, inwieweit die vorhandene Klinik 
mit dem Charakter der Eberstädter Villenkolonie 
verträglich ist, sind ausschließlich rechtliche Kriterien 
heranzuziehen. Ausschlaggebend ist hierbei zum 
einen, ob durch die Kliniknutzung die Ansprüche des 
umgebenden Reinen Wohngebietes an die Wohnruhe 
und die Störungsfreiheit gewährleistet werden, zum 
andern, ob sich die Klinik in das charakteristische 
äußere Erscheinungsbild des Umfeldes einfügt. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung ist eine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung. Dies ergibt 
sich schon daraus, dass eine Klinik innerhalb eines 
Reinen Wohngebietes zulässig wäre, wenn sie als 
Gemeinbedarfseinrichtung geführt werden würde, da 
Anlagen für gesundheitliche Zwecke hier als 
Ausnahmen zulässig sind. Von der Klinik gehen auch 
keine Störwirkungen durch Emissionen aus, die 
gebietsuntypische Beeinträchtigungen der Wohnruhe 
und der Störungsfreiheit im umgebenden Wohngebiet 
bewirken. Hierbei ist die hier konkret vorzufindende 
Situation zu berücksichtigen, dass von dem 
Verkehrsaufkommen auf der Heidelberger Landstraße

42 
... 
eine erhebliche Lärmbelastung ausgeht. Somit 
gehören zum besonderen Gebietscharakter der 
Wohnbereiche entlang der Heidelberger Landstraße 
nicht unbeträchtliche Störungen der Wohnruhe.  
Maßgebend bei der Beurteilung ist auch, ob sich der 
Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform sowie 
unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher 
unauffällig in das Gebiet einfügt. Da sich die 
Kliniknutzung innerhalb zweier bestehender Villen 
befindet, ist allein schon durch die Erscheinungsform 
gewährleistet, dass sich die Klinik unauffällig in das 
umgebende Gebiet einfügt. Für einen nicht 
informierten Außenstehenden ist die Kliniknutzung 
nicht erkennbar, da das äußere Erscheinungsbild der 
Klinik keinen sichtbaren Fremdkörper im 
städtebaulichen Gefüge darstellt. 
Als Fazit kann daher festgestellt werden, dass der 
hier befindliche Klinikbetrieb sich nach Art und Maß in 
das umgebende Reine Wohngebiet einfügt. Der 
Bebauungsplan zielt zudem darauf ab, diese 
Gebietsverträglichkeit zu sichern. 
 
b Bedenken wegen Parksituation im Umfeld
 
Bedenken wegen fehlender Stellplätze 
Die vollgewerbliche Nutzung dieser Gebäude als 
Klinik passt nicht in die Umgebung. Das zeigt 
sich besonders deutlich an der 
Parkplatzproblematik. 
Ein besonders gravierendes Symptom für die 
Überdimensionierung dieser Klinik für die ganze 
Umgebung ist der Umstand, dass sogar vor 
meinem Haus, welches Luftlinie ca. 200 Meter 
von der ,,Rosenparkklinik" entfernt liegt, Autos 
von Klinikangestellten parken. Der gesamte 
Bereich der unteren Friedrich-Ebert-Straße ist 
wochentags regelmäßig „zugeparkt". Um den 
enormen Parkverkehr der Klinik, hervorgerufen 
durch Angestellte, Patienten und 
Zulieferfahrzeuge aufzunehmen, müsste auf 
dem Klinikgelände Parkraum für mindestens 40 
PKW geschaffen werden. wie soll das gehen? 
 
Zur Stellplatzproblematik 
Zunächst wird darauf verwiesen, dass auf Grundlage 
der Stellplatzsatzung Stellplätze in ausreichender 
Zahl vorhanden sind. Maßgeblich für die Zahl der 
erforderlichen Stellplätze ist die städtische 
Stellplatzsatzung. Auf Grundlage der Praxisflächen 
und der Klinikbetten ergibt sich für die Klinik ein 
Bedarf von 16 Stellplätzen. Auf dem Grundstück sind 
19 Stellplätze errichtet. 
Zu der hier angesprochenen Problematik, dass 
entlang der Heidelberger Landstraße Autos geparkt 
werden – vermutlich auch von Besuchern der 
Rosenpark-Klinik – sei festgestellt, dass hierbei 
öffentlicher Straßenraum als Parkfläche in Anspruch 
genommen wird. Daher stehen diese Parkierungs-
möglichkeiten jedem Verkehrsteilnehmer offen, 
solange nicht durch entsprechende straßen-
verkehrsrechtliche Regelungen Einwohnerparken 
vorgesehen ist. Auch besteht kein Rechtsanspruch 
der Anlieger auf ein Freihalten des vorgelagerten 
Straßenraums für den eigenen Stellplatzbedarf.  
Unabhängig von dieser Rechtslage hat sich u.W. der 
Klinikeigner dafür eingesetzt, dass die Mitarbeiter 
diesen Bereich meiden.  
 
1.22 Privatperson 22  
(Schreiben vom 17.09.2005): 
 
a Bedenken wegen Präzedenzfall-Wirkung 
Der Bebauungsplan E 22.2 setzt ein reines 
Wohngebiet fest. Hierbei sollte es auch in 
Zukunft bleiben. Durch die geplante Änderung 
wird diese Festsetzung aufgeweicht. Es ist zu 
befürchten, dass weitere Planänderungen 
folgen, die sich an diesem Präzedenzfall 
orientieren und so eine schleichende 
Umwandlung des Gebietes. erfolgt. Dies zeigt 
Zum befürchteten Präzedenzfall  
Die Befürchtung, dass durch das Sondergebiet 
„Fachklinik“ ein Präzedenzfall geschaffen wird und 
weitere gebietsfremde Nutzungen und Plan-
änderungen folgen werden, ist nicht berechtigt. 
Zunächst sei festgestellt, dass für das Gesamtgebiet 
der Eberstädter Villenkolonie die Festsetzung als 
Reines Wohngebiet unverändert bleibt. In einem 
Reinen Wohngebiet sind neben der Wohnnutzung auf

43 
... 
sich bereits jetzt daran, dass auf dem 
Grundstück Heidelberger Landstraße 14 vom 
Betreiber der Klinik der Bau eines Hotels 
beantragt wurde; um dort Patienten 
unterzubringen. Auch diesbezüglich ist 
absehbar, dass eine Genehmigung hierfür nur 
erteilt werden kann, wenn eine weitere 
Planänderung vorgenommen worden ist. 
Darüber hinaus wird die nach Außen hin 
sichtbare wohngebietsunverträgliche Nutzung 
dazu führen, dass andere Gewerbetreibende 
auch ohne Planänderungen sich hieran ein 
(negatives) Beispiel nehmen und ebenfalls 
wohngebietsunverträgliche Nutzungen 
aufnehmen. 
 
Grundlage von § 3 BauNVO auch andere Nutzungen 
zulässig. Nach allgemeiner Rechtsauffassung sind 
solche in § 3 BauNVO aufgeführten zulassungs-
fähigen Nutzungen wohngebietsverträglich, damit 
nicht gebietsfremd und entsprechen der Zweck-
bestimmung des Gebietes. Im Allgemeinen besteht 
ein Rechtsanspruch auf die Zulassung solcher in § 3 
BauNVO aufgeführtern Nutzungen. Darunter zählt 
z.B. ein kleines Hotel, nicht jedoch die hier 
vorhandene Privatklinik.  
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Die 
Festsetzung eines Sondergebietes erfolgt 
ausschließlich durch die Aufstellung bzw. Änderung 
eines Bebauungsplanes. Dieser Weg ist im 
Baugesetzbuch vorgesehen und steht der Stadt im 
Rahmen ihrer Planungshoheit prinzipiell offen. Nach 
allgemeiner Rechtsauffassung stellt eine kleine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung dar. 
Auf die Aufstellung oder Änderung eines Bebau-
ungsplanes besteht jedoch kein Rechtsanspruch. 
Daraus folgt, dass keine Klagemöglichkeiten 
bestehen, unter Verweis auf das Sondergebiet 
„Fachklinik“ eine Planänderung zugunsten einer 
anderen Sondernutzung durchzusetzen, auch wenn 
diese als wohngebietsverträglich eingestuft wird. 
Somit ist die Gefahr der Schaffung eines 
Präzedenzfalles nicht gegeben. 
 
b Bedenken wegen Gebietsunverträglichkeit 
Die beiden Grundstücke und die dort befindliche 
Nutzung stellen baurechtlich einen Fremdkörper 
dar, der sich in die Umgebungsnutzung nicht 
einfügt und die vorhandene Nutzung erheblich 
stört. Diese Planung ist nicht wie die Planer 
offenbar meinen - vergleichbar damit, dass 
angrenzend an ein Wohngebiet eine andere 
Nutzung festgesetzt wird, denn hier handelt es 
sich um einen Fall
1 in dem die andersartige 
Nutzung von einer reinen Wohnnutzung 
komplett umgeben ist. Es kann auch keine Rede 
davon sein, dass sich der Betrieb ,,unauffällig“ in 
das Gebiet einordnet. Das Gegenteil ist der Fall, 
und zwar schon wegen des großen Parkplatzes 
vor der Klinik, der in der Umgebung ohne 
Beispiel ist. 
 
Zur Verträglichkeit der Fachklinik mit dem Reinen 
Wohngebiet 
Bei der Beurteilung, inwieweit die vorhandene Klinik 
mit dem Charakter der Eberstädter Villenkolonie 
verträglich ist, sind ausschließlich rechtliche Kriterien 
heranzuziehen. Ausschlaggebend ist hierbei zum 
einen, ob durch die Kliniknutzung die Ansprüche des 
umgebenden Reinen Wohngebietes an die Wohnruhe 
und die Störungsfreiheit gewährleistet werden, zum 
andern, ob sich die Klinik in das charakteristische 
äußere Erscheinungsbild des Umfeldes einfügt. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung ist eine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung. Von der Klinik 
gehen keine Störwirkungen durch Emissionen aus, 
die deutliche gebietsuntypische Beeinträchtigungen 
der Wohnruhe und der Störungsfreiheit im 
umgebenden Wohngebiet bewirken. Hierbei ist zu 
berücksichtigen, dass von dem Verkehrsaufkommen 
auf der Heidelberger Landstraße eine erhebliche 
Lärmbelastung ausgeht und damit nicht unbe-
trächtliche Störungen der Wohnruhe zum besonderen 
Gebietscharakter der Wohnbereiche entlang der 
Heidelberger Landstraße gehören.  
Maßgebend bei der Beurteilung ist auch, ob sich der 
Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform sowie 
unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher 
unauffällig in das Gebiet einfügt.  
Maßgebend bei der Beurteilung ist auch, ob sich der 
Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform sowie 
unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher

44 
... 
unauffällig in das Gebiet einfügt. Da sich die 
Kliniknutzung innerhalb zweier bestehender Villen 
befindet, ist allein schon durch die Erscheinungsform 
gewährleistet, dass sich die Klinik unauffällig in das 
umgebende Gebiet einfügt. Für einen nicht 
informierten Außenstehenden ist die Kliniknutzung 
nicht erkennbar, da das äußere Erscheinungsbild der 
Klinik keinen sichtbaren Fremdkörper im 
städtebaulichen Gefüge darstellt. 
Als Fazit kann daher festgestellt werden, dass der 
hier befindliche Klinikbetrieb sich nach Art und Maß in 
das umgebende Reine Wohngebiet einfügt. Der 
Bebauungsplan zielt zudem darauf ab, diese 
Gebietsverträglichkeit zu sichern. 
 
c Bedenken wegen Verkehrsaufkommen 
Die derzeitige und geplante Nutzung zieht 
erheblichen zusätzlichen Verkehr an, der für das 
umgebende reine Wohngebiet zu starken 
Belastungen führt, insbesondere unter dem 
Gesichtspunkt der Lärmbelästigung. Die 
Grundstücke werden durch das Personal und 
die Patienten der Klinik angefahren. Daraus 
resultiert weit mehr Verkehr, als in einem reinen 
Wohngebiet üblich und zulässig ist. Dies 
verschärft auch die bereits kritische 
Parkplatzsituation.  
Zum klinikbedingten Verkehrsaufkommen 
Die Befürchtungen wegen des durch die Klinik 
erzeugten Verkehrsaufkommens werden nicht geteilt. 
Das Verkehrsaufkommen der Klinik liegt durchaus im 
Rahmen des in einem Reinen Wohngebiet 
zulässigen. Auf die entsprechenden Nachweise in der 
Begründung wird verwiesen. Auch kann bei der 
Bewertung des Verkehrsaufkommens die Vorbe-
lastung durch die Heidelberger Landstraße nicht 
außer Acht bleiben. In Anbetracht einer täglichen 
Verkehrsmenge von 17.000 Kfz/24h trägt das 
zusätzliche Verkehrsaufkommen der Klinik von ca. 
20-40 Pkw/h nicht wesentlich zur Gesamtbelastung 
bei. 
 
d Bedenken wegen fehlender Stellplätze 
Die auf den Grundstücken selbst zur Verfügung 
gestellten Stellplätze sind bei weitem nicht 
ausreichend, um den ruhenden Verkehr der 
Klinik aufzunehmen. 
 
Zur Stellplatzversorgung der Klinik 
Bezüglich der Stellplatzausstattung wird darauf 
verwiesen, dass auf Grundlage der Stellplatzsatzung 
Stellplätze in ausreichender Zahl vorhanden sind. 
Maßgeblich für die Zahl der erforderlichen Stellplätze 
ist die städtische Stellplatzsatzung. Auf Grundlage der 
Praxisflächen und der Klinikbetten ergibt sich für die 
Klinik ein Bedarf von 16 Stellplätzen. Auf dem 
Grundstück sind 19 Stellplätze errichtet. 
 
e Bedenken wegen mangelnder 
Erforderlichkeit der Bebauungsplan-
Änderung 
Es ist rechtlich nicht zulässig, mitten in einem 
reinen Wohngebiet ein Sondergebiet ,,Fach-
klinik“ auszuweisen. Es ist auch nicht zulässig, 
zugunsten eines Einzelnen einzelne 
Grundstücke mit dem Ziel zu überplanen, dort 
illegal betriebene Nutzungen zu legalisieren, 
insbesondere nicht im Rahmen eines sog. 
vorhabenbezogenen Bebauungsplanes, um den 
es sich hier handeln dürfte. Es fehlt ferner an 
einem Bedürfnis bzw. öffentlichen Zweck für die 
Planung, da sie allein privaten Zwecken dient. 
Die bisherige Nutzung auf den von der 
Planänderung erfassten Grundstücken ist 
baurechtlich illegal. Es ist Aufgabe der Aufsichts- 
Zur Erforderlichkeit der Bebauungsplan-Änderung 
nach § 1 Abs. 3 BauGB 
Die hier vorgebrachten Bedenken richten sich gegen 
die Zulässigkeit bzw. die Erforderlichkeit der 
Bebauungsplan-Änderung im Sinne des § 1 Abs. 3 
BauGB. Diese Bedenken werden nicht geteilt.  
Bebauungspläne sind nach § 1 Abs. 3 BauGB 
aufzustellen, sobald und soweit es für die 
städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich 
ist. Die Abschätzung der Erforderlichkeit liegt 
ausschließlich bei der Stadt als Träger der 
Bauleitplanung. Der Stadt steht hier eine 
städtebaupolitische Gestaltungsfreiheit zu. Zur 
Sicherung der städtebaulichen Entwicklung und 
Ordnung wird für diesen begrenzten Teilbereich der 
Heidelberger Landstraße die Erstellung der 
Bebauungsplanänderung für erforderlich gehalten. Es

45 
... 
und Planungsbehörden, derartige Verstöße zu 
unterbinden, nicht aber sie nachträglich durch 
Planänderungen noch zu sanktionieren 
 
besteht ein öffentliches Interesse, durch das 
öffentlich-rechtliche Aufstellungsverfahren der 
Bebauungsplan-Änderung einen Interessensausgleich 
bezüglich der unterschiedlichen Nutzungsansprüche 
herzustellen. Dabei ist es nach herrschender 
Auffassung unstrittig, dass das Planungserfordernis 
sich auf ein Grundstück beschränken kann.  
Die planerische Entscheidung der Stadt zur 
Sondergebietsausweisung erfolgt aus mehreren 
städtebaulichen Motiven: Zum einen soll die Nutzung 
der Fachklinik ermöglicht und rechtlich gesichert 
werden. Zum andern soll diese Nutzung auf die jetzt 
ausgeübte Nutzung beschränkt und derart gestaltet 
werden, dass sie mit dem umliegenden Reinen 
Wohngebiet verträglich ist.  
Beide Zielsetzungen können legitimerweise mit einer 
Bauleitplanung verfolgt werden. Gemäß § 1 Abs. 6 
BauGB gehören auch die Belange der Wirtschaft 
einschließlich der Erhaltung, Sicherung und 
Schaffung von Arbeitsplätzen zu den Belangen, die 
bei der Bauleitplanung zu berücksichtigen sind. Dies 
lässt es zu, dass die Gemeinde im Rahmen ihrer 
planerischen Gestaltungsfreiheit bereits vorhandene, 
auch ohne hinreichende Legalisierung entstandene 
Nutzungen planerisch absichert und hinsichtlich der 
künftigen Weiterentwicklung steuert. Mit der vor-
liegenden Planung wird daher angestrebt, die bereits 
vorhandene Fachklinik in städtebaulich verträglicher 
Weise in die Umgebung einzubinden und ein 
städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu 
sichern.  
 
f Bedenken wegen der Verletzung des 
Entwicklungsgebotes 
Das Sondergebiet ist im Flächennutzungsplan 
nicht vorgesehen. Die Planung widerspricht 
damit dem derzeit gültigen Flächennutzungsplan 
und ist auch deshalb unzulässig. 
Zum Entwicklungsgebot aus dem 
Flächennutzungsplan 
Der Auffassung, dass das geplante Sondergebiet 
nicht aus dem Flächennutzungsplan entwickelt und 
damit das Entwicklungsgebot nach § 8 Abs. 2 BauGB 
verletzt ist, wird widersprochen. 
Zunächst sei darauf verwiesen, dass für die Stadt 
Darmstadt noch kein rechtswirksamer 
Flächennutzungsplan vorliegt. Der Plan wurde zwar 
von der Stadtverordnetenversammlung beschlossen, 
ist aber noch nicht genehmigt und bekannt gemacht. 
Mit der Rechtswirksamkeit des Flächen-
nutzungsplanes ist ggf. vor dem Satzungsbeschluss 
für diesen Bebauungsplan zu rechnen. Die 
Aufstellung des Bebauungsplanes beruht daher auf § 
8 Abs. 3 BauGB, wodurch die Aufstellung eines 
Bebauungsplanes im Parallelverfahren vor Abschluss 
der in Arbeit befindlichen Aufstellung eines neuen 
Flächennutzungsplanes ermöglicht wird. Nach dem 
Stand der Planungsarbeiten ist anzunehmen, dass 
der Bebauungsplan aus den künftigen Darstellungen 
des Flächennutzungsplanes entwickelt sein wird, da 
im vorliegenden Flächennutzungsplan der Stadt 
Darmstadt das Plangebiet als Wohnbaufläche 
dargestellt ist.  
Damit wird dem o.g. Entwicklungsgebot entsprochen. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung wird im 
Flächennutzungsplan die Grundstücksnutzung nur in

46 
... 
den Grundzügen dargestellt. Die Flächen-
darstellungen sind daher grobmaschig und nicht 
parzellenscharf. Im Flächennutzungsplan der Stadt 
Darmstadt werden daher generell Flächen unter 0,5 
ha nicht gesondert dargestellt. Darüber hinaus erlaubt 
die Bindungswirkung einer Flächennutzungsplan-
Darstellung im Allgemeinen eine planerische Fort-
entwicklung der dargestellten Grundkonzeption, 
solange die Grundzüge des Flächennutzungsplanes 
gewahrt bleiben. Nach allgemeiner Rechtsauffassung 
ist eine Klinik in einer Wohnbaufläche zulässig, damit 
mit den Grundzügen vereinbar. Maßgeblich ist hierbei 
auch die Größe des Sondergebietes im Verhältnis 
zum gesamten Wohngebiet: Die Ausweisung von 
zwei Parzellen für ein Sondergebiet „Fachklinik“ 
widerspricht somit nicht der Grundkonzeption einer 
Wohnbaufläche. 
 
g Bedenken wegen befürchteter Expansion der 
Klinik 
Es ist nicht sichergestellt, dass sich die Klinik 
baulich und insbesondere von ihrer Ausdehnung 
her nicht erweitern kann. Die 
denkmalschutzrechtlichen Vorgaben sind 
insoweit nicht ausreichend. Es ist 
planungsrechtlich sicherzustellen, dass die 
dortigen Gebäude in ihrer derzeitigen Gestaltung 
und Ausdehnung nicht verändert werden dürfen.
 
Zur baulichen Ausdehnung der Klinik: 
Die Bedenken wegen der befürchteten Erweiterungen 
sind nicht gerechtfertigt. 
Mit Ausnahme der Festsetzungen zur Art der 
baulichen Nutzung sowie der zusätzlich ein-
schränkenden Festsetzungen zur Zulässigkeit von 
Stell-plätzen und Garagen gelten sämtliche 
Festsetzungen des rechtswirksamen Bebauungs-
planes E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ im 
Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 22.2.1 
„Heidelberger Landstraße 18-20“. Somit bestehen für 
die Gebäude die gleichen Rechte und Pflichten, wie 
sie im übrigen Wohngebiet gelten. Es besteht daher 
keine Notwendigkeit, für die beiden Grundstücke 
weitergehende Regelungen vorzusehen. 
Auch wird darauf hingewiesen, dass beide Gebäude 
nicht nennenswert erweitert werden können. Beide 
Häuser haben zum einen den baulichen Umfang, der 
durch den Bebauungsplan E 22.2 durch die 
festgesetzten Baugrenzen, die Abstandsregeln und 
die Zahl der Vollgeschosse bzw. Gebäudehöhen 
definiert wird, weitgehend erreicht. Beide Gebäude 
sind zum andern Teil einer Gesamtanlage nach 
Denkmalschutzgesetz, Haus 18 ist ein Einzeldenkmal. 
Bauliche Veränderungen sind daher nur in enger 
Abstimmung mit der Denkmalsbehörde zulässig.  
Der bauliche Zustand beider Gebäude gibt aber nicht 
den geringsten Anlass, anzunehmen, dass von Seiten 
der Eigentümer kein Interesse am denkmalsgerechten 
Erhalt der Gebäude besteht. Beide Gebäude werden 
durch die Kliniknutzung als Kulturdenkmäler nicht 
beeinträchtigt. Die Gebäude befinden sich im Gegen-
teil in einem hervorragend guten und denk-
malsgerechten Zustand. 
 
h Bedenken wegen fehlender Festsetzungen zu 
Lärmgrenzwerten 
Es fehlt an Maßnahmen zur Gewährleistung der 
für reine Wohngebiete bestehenden 
Lärmgrenzwerte. Es. kann nicht ausgeschlossen 
werden,
 dass sich die von den beiden 
Zur Gewährleistung von Lärmgrenzwerten 
Der Anregung, für die Klinik Regelungen zur 
Emissionsbegrenzung zu treffen, wird entsprochen. 
Es werden für das Sondergebiet „Fachklinik“ 
Lärmgrenzwerte (flächenbezogener 
Schallleistungspegel) festgesetzt, die mit den Lärm-

47 
... 
Grundstücken ausgehenden Lärmemissionen 
zukünftig (stark) erhöhen (z.B. durch den 
Einsatz von Notstromaggregaten, weil nunmehr 
eine Kliniknutzung zulässig sein soll). Dies gilt 
ferner insbesondere für den Verkehrslärm vom 
Grundstück selbst, das über einen 
vergleichsweise großen Parkplatz verfügt, von 
dem dann Lärmemissionen. 
Dies gilt ferner insbesondere für den 
Verkehrslärm vom Grundstück selbst, das über 
einen vergleichsweise großen Parkplatz verfügt, 
von dem dann Lärmemissionen (An- und 
Abfahrtsverkehr, Parkverkehr) ausgehen, die 
gerade nicht wohngebietstypisch sind. 
 
grenzwerten eines Reinen Wohngebietes identisch 
sind: 
Nutzungsbeschränkungen nach § 11 Abs. 2 Satz 
1 BauNVO 
Innerhalb des Sonstigen Sondergebietes „Fachklinik“ 
sind nur Anlagen und Betriebe zulässig, deren 
Geräuschemissionen einen zulässigen 
immissionswirksamen flächenbezogenen 
Schallleistungspegel von tags 50 dB(A) und nachts 
35 dB(A) je m² Grundstücksfläche nicht 
überschreiten. 
 
 
i Bedenken gegen Annahme der Nutzerdichte 
Die Behauptung, die Zahl der sich tagsüber in 
den beiden Gebäuden aufhaltenden Personen 
sei mit der Nutzung benachbarter Gebäude 
vergleichbar, ist falsch und durch Fakten nicht 
belegbar. Tatsächlich handelt es sich um eine 
weit über das in der Umgebung hinausgehende 
Maß an Nutzungsintensität. 
Zur Nutzerdichte 
Maßgebend bei der Beurteilung ist auch, ob sich der 
Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform sowie 
unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher 
unauffällig in das Gebiet einfügt.  
Da der Klinikbetrieb in zwei Schichten organisiert ist, 
befinden sich einschließlich der Patienten durch-
schnittlich ca. 12 bis 15 Personen in jedem der 
Gebäude. Diese Nutzungsintensität ist durchaus ver-
gleichbar mit der Nutzungsintensität der Gebäude im 
Plangebiet, in welchem pro Gebäude drei bis vier 
Wohnungen zulässig sind. Zwar wohnen in vielen 
Häusern weit weniger Bewohner, maßgeblich bei 
dieser Betrachtung sind jedoch die Zulässig-
keitsregeln des Bebauungsplanes. Die Besucher-
frequenz durch Patienten ist ferner mit der einer 
durchschnittlichen Arztpraxis vergleichbar, die in 
einem Reinen Wohngebiet zulässig ist. 
 
j Bedenken wegen Öffnungszeiten der Klinik 
Es fehlt auch jede Beschränkung der 
Öffnungszeiten der Klinik,
 so dass für die 
Zukunft nicht ausgeschlossen ist, dass die Klinik 
ihren Betrieb über die bisherigen Öffnungszeiten 
hinaus ausdehnt. 
 
Zu den Öffnungszeiten der Klinik 
Der Anregung wird entsprochen. Im Bebauungsplan 
werden folgende Festsetzungen zu den 
Betriebszeiten der Klinik getroffen:  
Die Behandlungstätigkeiten (Operationen) sowie 
Tätigkeiten zur Klinik-Verwaltung und zur Aus- und 
Fortbildung sind begrenzt auf Werktage und auf die 
Zeit von 7.00 Uhr bis 22.00 Uhr. Hiervon 
ausgenommen ist die Notfallversorgung sowie die 
postoperative Nachversorgung. 
Servicetätigkeiten für den Klinikbetrieb wie z.B. 
Reinigungstätigkeiten sind begrenzt auf Werktage 
und auf die Zeit von 6.00 Uhr bis 22.00 Uhr. 
Zulässig sind pro Jahr zwei Fachkongresse von 
jeweils bis zu zwei Tagen zur ästhetisch-operativen 
Dermatologie und plastischen Chirurgie. Die 
Fachkongresse sind auch an Sonn- und Feiertagen 
zulässig. 
 
k Bedenken gegen Ermittlung der 
Lärmvorbelastung 
Die Durchschnittsgeschwindigkeit des 
fließenden Verkehrs von 50 km/h entbehrt jeder 
Grundlage. Dies ist die maximal zulässige 
Zur Lärmvorbelastung durch die Heidelberger 
Landstraße 
Die Bedenken gegen die ermittelten Lärmbelastungen 
werden zurückgewiesen. Die Ermittlung der 
Belastungswerte wurden der Begründung zum

48 
... 
Höchstgeschwindigkeit, die auf innerstädtischen 
Straßen erfahrungsgemäß nicht erreicht wird. 
Bereits aufgrund dieser Fehlannahme sind die 
Ausführungen zur Vorbelastung des 
Wohngebietes falsch, diese sind geringer als 
angenommen.  
Bebauungsplan E22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ 
entnommen. Die Annahme, dass in der Heidelberger 
Landstraße im Durchschnitt weniger als 50 km/h 
gefahren wird, ist nicht begründet und entspricht auch 
nicht der Wirklichkeit. Daher wird davon ausge-
gangen, dass die Lärmbelastungen sachgerecht 
ermittelt sind. 
 
1.24 Privatperson 24 
(Schreiben vom 06.10.2005): 
 
 
a Bedenken wegen Präzedenzfall-Wirkung 
Der Bebauungsplan E 22.2 sieht ein reines 
Wohngebiet vor. Dies ist Wunsch der Mehrheit 
der Anwohner; Nun soll zu Gunsten einer 
Einzelperson diese Regelung geändert bzw. 
aufgeweicht werden. Zu befürchten ist, dass 
dieses Beispiel Schule macht und andere 
Gewerbetreibende auch den Standortvorteil 
nutzen möchten. 
Die Lage dieses Wohngebietes ist geradezu 
ideal für Familien, da man über einen Wald auf 
der einen Seite und aber das große 
Naherholungsgebiet 
(Prinzenberg/Streuobstwiesen) auf der anderen 
Seite verfügen kann. Des Weiteren haben die 
einzelnen Grundstücke fast immer eine Fläche, 
die man wirklich noch Garten nennen kann. 
Familien haben aber gern auch weitere Fanlilien 
als Nachbarn. Mit Gewerbebetrieben links, 
rechts und gegenüber vom Haus kann man als 
Familie nichts anfangen: Da sollte man im 
Interesse der künftigen Generation wegziehen 
Die nächste „Expansion" lässt sich schon 
erahnen. Gedenkt die Stadt dann weitere 
Flächen im Interesse einer Einzelperson 
,,umzugestalten"? Wie kann rechtlich gegenüber 
anderen Wirtschaftsunternehmen argumentiert 
werden, welche diese Adresse auch gern 
nutzten möchten? Kann es Ausnahmen für 
einzelne Personen und einzelne Unternehmen 
geben? Wie ist das in Zukunft rechtlich zu 
halten? Mit welcher rechtlich einwandfreien 
Begründung darf Dr. Sattler dort eine Fachklinik 
haben, ein anderes renommiertes 
Wirtschaftsunternehmen aber dort nicht im 
großen Stil arbeiten? Kann die Stadt eine 
Zukunft für Familien in der ganzen V illenkolonie 
als Wohngebiet garantieren? Oder sollen die 
Familien lieber in andere Gemeinden ziehen um 
einem schleichenden Wandel in ein 
Gewerbegebiet zu entgehen?   
Zum befürchteten Präzedenzfall  
Die Befürchtung, dass durch das Sondergebiet 
„Fachklinik“ ein Präzedenzfall geschaffen wird und 
weitere gebietsfremde Nutzungen und Plan-
änderungen folgen werden, ist nicht berechtigt. 
Zunächst sei festgestellt, dass für das Gesamtgebiet 
der Eberstädter Villenkolonie die Festsetzung als 
Reines Wohngebiet unverändert bleibt. In einem 
Reinen Wohngebiet sind neben der Wohnnutzung auf 
Grundlage von § 3 BauNVO auch andere Nutzungen 
zulässig. Nach allgemeiner Rechtsauffassung sind 
solche in § 3 BauNVO aufgeführten zulassungs-
fähigen Nutzungen wohngebietsverträglich, damit 
nicht gebietsfremd und entsprechen der 
Zweckbestimmung des Gebietes. Im Allgemeinen 
besteht ein Rechtsanspruch auf die Zulassung 
solcher in § 3 BauNVO aufgeführter Nutzungen. 
Darunter zählt z.B. ein kleines Hotel, nicht jedoch die 
hier vorhandene Privatklinik.  
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, 
können durch die Ausweisung eines Sondergebietes 
planungsrechtlich ermöglicht werden. Die 
Festsetzung eines Sondergebietes erfolgt 
ausschließlich durch die Aufstellung bzw. Änderung 
eines Bebauungsplanes. Dieser Weg ist im 
Baugesetzbuch vorgesehen und steht der Stadt im 
Rahmen ihrer Planungshoheit prinzipiell offen. Nach 
allgemeiner Rechtsauffassung stellt eine kleine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung dar. 
Auf die Aufstellung oder Änderung eines Bebau-
ungsplanes besteht jedoch kein Rechtsanspruch. 
Daraus folgt, dass keine Klagemöglichkeiten 
bestehen, unter Verweis auf das Sondergebiet 
„Fachklinik“ eine Planänderung zugunsten einer 
anderen Sondernutzung durchzusetzen, auch wenn 
diese als wohngebietsverträglich eingestuft wird. 
Somit ist die Gefahr der Schaffung eines 
Präzedenzfalles nicht gegeben. 
 
b Bedenken wegen Verletzung des 
Entwicklungsgebotes 
Im derzeit gültigen Flächennutzungsplan ist ein 
Sondergebiet ,,Fachklinik" nicht vorgesehen. 
Deshalb ist eine Änderung dahingehend 
unzulässig. 
Zum Entwicklungsgebot aus dem 
Flächennutzungsplan 
Der Auffassung, dass das geplante Sondergebiet 
nicht aus dem Flächennutzungsplan entwickelt und 
damit das Entwicklungsgebot nach § 8 Abs. 2 BauGB 
verletzt ist, wird widersprochen.

49 
... 
Zunächst sei darauf verwiesen, dass für die Stadt 
Darmstadt noch kein rechtswirksamer 
Flächennutzungsplan vorliegt. Der Plan wurde zwar 
von der Stadtverordnetenversammlung beschlossen, 
aber noch nicht genehmigt und bekannt gemacht. Mit 
der Rechtswirksamkeit des Flächennutzungsplanes 
ist ggf. vor dem Satzungsbeschluss für diesen 
Bebauungsplan zu rechnen. Die Aufstellung des 
Bebauungsplanes beruht daher auf § 8 Abs. 3 
BauGB, wodurch die Aufstellung eines 
Bebauungsplanes im Parallelverfahren vor Abschluss 
der in Arbeit befindlichen Aufstellung eines neuen 
Flächennutzungsplanes ermöglicht wird. Nach dem 
Stand der Planungsarbeiten ist anzunehmen, dass 
der Bebauungsplan aus den künftigen Darstellungen 
des Flächennutzungsplanes entwickelt sein wird, da 
im vorliegenden Flächennutzungsplan der Stadt 
Darmstadt das Plangebiet als Wohnbaufläche 
dargestellt ist.  
Damit wird dem o.g. Entwicklungsgebot entsprochen. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung wird im Flächen-
nutzungsplan die Grundstücksnutzung nur in den 
Grundzügen dargestellt. Die Flächendarstellungen 
sind daher grobmaschig und nicht parzellenscharf. Im 
Flächennutzungsplan der Stadt Darmstadt werden 
daher generell Flächen unter 0,5 ha nicht gesondert 
dargestellt. Darüber hinaus erlaubt die 
Bindungswirkung einer Flächennutzungsplan-
Darstellung im Allgemeinen eine planerische 
Fortentwicklung der dargestellten Grundkonzeption, 
solange die Grundzüge des Flächennutzungsplanes 
gewahrt bleiben. Nach allgemeiner Rechtsauffassung 
ist eine Klinik in einer Wohnbaufläche zulässig, damit 
mit den Grundzügen vereinbar. Maßgeblich ist hierbei 
auch die Größe des Sondergebietes im Verhältnis 
zum gesamten Wohngebiet: Die Ausweisung von 
zwei Parzellen für ein Sondergebiet „Fachklinik“ 
widerspricht somit nicht der Grundkonzeption einer 
Wohnbaufläche. 
 
c Bedenken wegen mangelnder 
Erforderlichkeit der Bebauungsplan-
Änderung 
In einem reinen Wohngebiet nachträglich ein 
Sondergebiet ,,Fachklinik" auszuweisen ist 
einzigartig und bedarf einer rechtlichen 
Absicherung, die es so aber nicht gibt. Nicht mit 
dem Hintergrund zu Gunsten einer Einzelperson 
eine illegale Nutzung zu legalisieren. Für solche 
Vorgehensweisen musste eigens ein 
„vorhabenbezogener Bebauungsplan" entwickelt 
werden, um den es sich hier handeln dürfte. 
Zur Erforderlichkeit der Bebauungsplan-Änderung 
nach § 1 Abs. 3 BauGB 
Die hier vorgebrachten Bedenken richten sich gegen 
die Zulässigkeit bzw. die Erforderlichkeit der 
Bebauungsplan-Änderung im Sinne des § 1 Abs. 3 
BauGB. Diese Bedenken werden nicht geteilt.  
Bebauungspläne sind nach § 1 Abs. 3 BauGB 
aufzustellen, sobald und soweit es für die 
städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich 
ist. Die Abschätzung der Erforderlichkeit liegt 
ausschließlich bei der Stadt als Träger der 
Bauleitplanung. Der Stadt steht hier eine 
städtebaupolitische Gestaltungsfreiheit zu. Zur 
Sicherung der städtebaulichen Entwicklung und 
Ordnung wird für diesen begrenzten Teilbereich der 
Heidelberger Landstraße die Erstellung der 
Bebauungsplanänderung für erforderlich gehalten. Es 
besteht ein öffentliches Interesse, durch das 
öffentlich-rechtliche Aufstellungsverfahren der Bebau-
ungsplan-Änderung einen Interessensausgleich

50 
... 
bezüglich der unterschiedlichen Nutzungsansprüche 
herzustellen. Dabei ist es nach herrschender 
Auffassung unstrittig, dass das Planungserfordernis 
sich auf ein Grundstück beschränken kann.  
Die planerische Entscheidung der Stadt zur 
Sondergebietsausweisung erfolgt aus mehreren 
städtebaulichen Motiven: Zum einen soll die Nutzung 
der Fachklinik ermöglicht und rechtlich gesichert 
werden. Zum andern soll diese Nutzung auf die jetzt 
ausgeübte Nutzung beschränkt und derart gestaltet 
werden, dass sie mit dem umliegenden reinen 
Wohngebiet verträglich ist. Beide Zielsetzungen 
können legitimerweise mit einer Bauleitplanung 
verfolgt werden. Gemäß § 1 Abs. 6 BauGB gehören 
auch die Belange der Wirtschaft einschließlich der 
Erhaltung, Sicherung und Schaffung von Arbeits-
plätzen zu den Belangen, die bei der Bauleitplanung 
zu berücksichtigen sind. Dies lässt es zu, dass die 
Gemeinde im Rahmen ihrer planerischen 
Gestaltungsfreiheit bereits vorhandene, auch ohne 
hinreichende Legalisierung entstandene Nutzungen 
planerisch absichert und hinsichtlich der künftigen 
Weiterentwicklung steuert. Mit der vorliegenden 
Planung wird daher angestrebt, die bereits 
vorhandene Fachklinik in städtebaulich verträglicher 
Weise in die Umgebung einzubinden und ein 
städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu 
sichern.  
 
d Bedenken wegen geplantem Gästehaus 
Der öffentliche Hintergrund für die PIanung 
eines „Gästehauses" entbehrt jedweder 
Grundlage, da Darmstadt über ausreichend 
Beherbergungsbetriebe verfügt. Des Weiteren 
stellt sich die Frage, wie die Darmstadt Gäste 
auf dieses „Hotel“ hingewiesen werden sollen? 
Etwa Leuchtreklame oder 
Gewerbehinweisschilder? Da davon wohl kaum 
auszugehen ist, bleibt zu unterstellen, dass 
diese Herberge einzig und allein zu einer 
kommerziellen Klinikerweiterung führt und somit 
rein den Zwecken des Klinikbetreibers dient. 
Zum geplanten Gästehaus Heidelberger Straße 14 
Zunächst sei darauf hingewiesen, dass innerhalb des 
geplanten Sondergebietes im Geltungsbereich der 
Bebauungsplanänderung E 22.2.1 die Errichtung 
eines Gästehauses nicht zulässig ist. 
Das hier angesprochene Bauvorhaben Heidelberger 
Landstraße 14 befindet sich außerhalb des Geltungs-
bereiches des hier in Aufstellung befindlichen 
Bebauungsplanes E 22.2.1 und ist daher nicht 
Gegenstand dieses Verfahrens. Trotzdem soll hier auf 
das dort geplante Vorhaben eingegangen werden: Im 
gesamten Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 
22.2 für die Villenkolonie Eberstadt sind kleine 
Betriebe des Beherbergungsgewerbes als Ausnahme 
nach § 3 Abs. 3 Nr. 1 BauNVO zulässig. Das hier 
geplante Hotel ist daher ohne Planänderung möglich. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung sind solche in § 
3 BauNVO aufgeführte Nutzungen wie z.B. ein Hotel 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung und entspre-
chen der Zweckbestimmung des Gebietes. 
 
e Bedenken wegen fehlender Stellplätze 
Die Grundstücke 18 und 20, sowie der geplante 
Bau auf dem Grundstück Nr. 14 stellen nicht 
ausreichende Parkmöglichkeiten zur Verfügung. 
Bei Vollbelegung sind weder der einzelne Gast 
noch die Mitarbeiter der Klinik mit 
ausreichenden. Parkmöglichkeiten versorgt. Des 
Weiteren stellt eine zusätzliche (Grundstück 
Nr.14) stark befahrene Einfahrt über die Gleise 
Zur Stellplatzversorgung der Klinik 
Zunächst wird darauf verwiesen, dass auf Grundlage 
der Stellplatzsatzung Stellplätze in ausreichender 
Zahl vorhanden sind. Maßgeblich für die Zahl der 
erforderlichen Stellplätze ist die städtische Stell-
platzsatzung. Auf Grundlage der Praxisflächen und 
der Klinikbetten ergibt sich für die Klinik ein Bedarf 
von 16 Stellplätzen. Auf dem Grundstück sind 19 
Stellplätze errichtet.

51 
... 
der Straßenbahn (dazu noch von 
ortsunkundigen, teilweise unter Narkose 
operierten, nicht verkehrstauglichen Patienten 
genutzt) eine erhebliche Gefahr für den 
öffentlichen Verkehr dar. Zahlreiche 
,,Zwischenfälle" der Vergangenheit bestätigen 
das. Diese Zahlen würden sich potenzieren. 
Die Problematik der Zufahrt über die Straßen-
bahngleise tri fft für sämtliche Gr undstücke an der 
Ostseite der Heidelbstraße zu. An der Ausfahrt des 
Anwesens 20 sind entsprechende Vorsichts-
maßnahmen wie Warnlichter und Spiegel angebracht 
worden. 
 
f Bedenken wegen befürchteter Expansion der 
Klinik 
Selbst eine „Fachklinik" stößt, da es sich hierbei 
um ein reines Wirtschaftsunternehmen handelt, 
alsbald an Ihre Grenzen. Es muss sichergestellt 
werden, dass die Anwesen 18 und 20 gemäß 
den denkmalschutzrechtlichen Vorgaben nicht 
geändert bzw. erweitert werden können.  
Zur baulichen Ausdehnung der Klinik: 
Mit Ausnahme der Festsetzungen zur Art der 
baulichen Nutzung sowie der zusätzlich 
einschränkenden Festsetzungen zur Zulässigkeit von 
Stellplätzen und Garagen gelten sämtliche 
Festsetzungen des rechtswirksamen Bebauungs-
planes E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ im 
Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 22.2.1 
„Heidelberger Landstraße 18-20“. Damit ist 
gewährleistet, dass die Struktur der umgebenden 
Villenkolonie, vor allem das Maß der baulichen 
Nutzung mit der baulichen Struktur und die 
Freiflächenstruktur bei den beiden Grundstücken 
Heidelberger Landstraße 18 und 20 beibehalten wird. 
Somit bestehen für die Gebäude die gleichen Rechte 
und Pflichten, wie sie im übrigen Wohngebiet gelten. 
Es besteht daher keine Notwendigkeit, für die beiden 
Grundstücke weitergehende Regelungen vorzusehen.
 
Auch wird darauf hingewiesen, dass beide Gebäude 
nicht nennenswert erweitert werden können. Beide 
Häuser haben zum einen den baulichen Umfang, der 
durch den Bebauungsplan E 22.2 durch die 
festgesetzten Baugrenzen, die Abstandsregeln und 
die Zahl der Vollgeschosse bzw. Gebäudehöhen 
definiert wird, weitgehend erreicht. Beide Gebäude 
sind zum andern Teil einer Gesamtanlage nach 
Denkmalschutzgesetz, Haus 18 ist ein Einzeldenkmal. 
Bauliche Veränderungen wären daher nur in enger 
Abstimmung mit der Denkmalsbehörde zulässig. Der 
bauliche Zustand beider Gebäude gibt aber nicht den 
geringsten Anlass, anzunehmen, dass von Seiten der 
Eigentümer kein Interesse am denkmalsgerechten 
Erhalt der Gebäude besteht. Beide Gebäude werden 
durch die Kliniknutzung als Kulturdenkmäler nicht 
beeinträchtigt. Die Gebäude befinden sich im 
Gegenteil in einem hervorragend guten und denk-
malsgerechten Zustand. 
 
 
g Bedenken wegen Parksituation im Umfeld 
Die Gehwegsituation auf der rechten Seite der 
Heidelberger Landstraße Ist schon jetzt 
katastrophal. Ein Teil des unbefestigten 
Streifens dient als Gehweg. Dieser sollte klar 
definiert und begrenzt werden um ein sicheres, 
ungehindertes Begehen für Anwohner und 
Besucher zu gewährleisten. Dies ist Momentan 
nicht gegeben und wird sich durch die geplante 
Beherbergungsstätte noch verschlechtern. 
Zum Parken an der Heidelberger Straße 
Zu der hier angesprochenen Problematik, dass 
entlang der Heidelberger Landstraße Autos geparkt 
werden – vermutlich auch von Besuchern der 
Rosenpark-Klinik – sei festgestellt, dass hierbei 
öffentlicher Straßenraum als Parkfläche in Anspruch 
genommen wird. Daher stehen diese Parkier-
ungsmöglichkeiten jedem Verkehrsteilnehmer offen, 
solange nicht durch entsprechende straßen-
verkehrsrechtliche Regelungen Einwohnerparken 
vorgesehen ist.

52 
... 
h Bedenken gegen Annahme der Nutzerdichte 
Die Aussage bezüglich der Nutzung 
umliegender Anwesen hinsichtlich der 
Personenzahl ist nicht wahr. Dies kann durch 
Überprüfung der Meldedaten auch eingesehen 
werden. In unserem Haus (Wohnfläche 300 qm) 
halten sich tagsüber exakt zwei Personen auf. 
Außerhalb der regulären Arbeitszelten sind es 
Fünf. Im direkten Umfeld der Klinik ist das 
ebenfalls der Durchschnitt. 
Zur gebietstypischen Nutzerdichte 
Maßgebend bei der Beurteilung ist auch, ob sich der 
Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform sowie 
unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher 
unauffällig in das Gebiet einfügt.  
Da der Klinikbetrieb in zwei Schichten organisiert ist, 
befinden sich einschließlich der Patienten durch-
schnittlich ca. 12 bis 15 Personen in jedem der 
Gebäude. Diese Nutzungsintensität ist durchaus 
vergleichbar mit der Nutzungsintensität der Gebäude 
im Plangebiet, in welchem pro Gebäude drei bis vier 
Wohnungen zulässig sind. Zwar wohnen in vielen 
Häusern weit weniger Bewohner, maßgeblich bei 
dieser Betrachtung sind jedoch die Zulässig-
keitsregeln des Bebauungsplanes. 
 
i Bedenken gegen Ermittlung der 
Lärmvorbelastung 
Die Behauptung bezüglich des 
Verkehrsaufkommens ist falsch. Die 
Hauptausfallstraße, welche den meisten Verkehr 
aufnimmt, ist die neue B 3. Das im Auftrag von 
Dr. Sattler erstellte Gutachten entbehrt 
diesbezüglich jeder wahren Grundlage. Des 
Weiteren fährt auch die Straßenbahn in einem 
weitaus anderen Takt als dort angegeben. 
Dagegen ist gerade die Lärmemission der 
Grundstücke 18 und 20 nicht 
wohngebietstypisch. Die künftige Entwicklung 
lässt vermuten, dass hier noch eine 
Verschlechterung eintritt. 
 
Zur Lärmvorbelastung durch die Heidelberger 
Landstraße 
Die Bedenken gegen die ermittelten Lärmbelastungen 
werden zurückgewiesen. Die Ermittlung der 
Belastungswerte wurden der Begründung zum 
Bebauungsplan E22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ 
entnommen. Die Annahme, dass in der Heidelberger 
Landstraße im Durchschnitt weniger als 50 km/h 
gefahren wird, ist nicht begründet und entspricht auch 
nicht der Wirklichkeit. Daher wird davon ausge-
gangen, dass die Lärmbelastungen sachgerecht er-
mittelt sind. 
 
j Bedenken wegen Öffnungszeiten der Klinik 
Die Klinik arbeitet ohne feste Öffnungszeiten. 
Auch an Feiertagen und Wochenenden. Dies ist 
ein erheblicher Störfaktor in einem Wohngebiet. 
Eine ,,Herberge" ist ein rund um die Uhr und an 
sieben Tagen die Woche geöffneter 
Wirtschaftsbetrieb. Es kann nicht im Interesse 
der Anwohner liegen, sich rund um die Uhr 
durch An- und Abreise, Anlieferverkehr und 
Wirtschaftsbetrieb in ihrem Privatleben 
beeinträchtigen zu lassen. 
Zu den Öffnungszeiten der Klinik 
Der Anregung wird entsprochen. Im Bebauungsplan 
werden folgende Festsetzungen zu den 
Betriebszeiten der Klinik getroffen:  
Die Behandlungstätigkeiten (Operationen) sowie 
Tätigkeiten zur Klinik-Verwaltung und zur Aus- und 
Fortbildung sind begrenzt auf Werktage und auf die 
Zeit von 7.00 Uhr bis 22.00 Uhr. Hiervon 
ausgenommen ist die Notfallversorgung sowie die 
postoperative Nachversorgung. 
Servicetätigkeiten für den Klinikbetrieb wie z.B. 
Reinigungstätigkeiten sind begrenzt auf Werktage 
und auf die Zeit von 6.00 Uhr bis 22.00 Uhr. 
Zulässig sind pro Jahr zwei Fachkongresse von 
jeweils bis zu zwei Tagen zur ästhetisch-operativen 
Dermatologie und plastischen Chirurgie. Die 
Fachkongresse sind auch an Sonn- und Feiertagen 
zulässig. 
 
k Bedenken wegen Gebietsunverträglichkeit 
Niemand möchte Arbeitsplätze vernichten. Aber 
diese Arbeitsplätze sind nicht von der 
Heidelberger Landstraße abhängig. Gewerbe 
gehört In das dafür zur Verfügung stehende 
Gebiet. Nicht in ein reines Wohngebiet weiches 
Zur Verträglichkeit der Fachklinik mit dem Reinen 
Wohngebiet 
Die Bedenken wegen der Gebietsunverträglichkeit der 
Klinik werden nicht geteilt. Bei der Beurteilung, 
inwieweit die vorhandene Klinik mit dem Charakter 
der Eberstädter Villenkolonie verträglich ist, sind

53 
... 
von den Anwohnern auch als solches geschätzt 
wird. 
 
ausschließlich rechtliche Kriterien heranzuziehen. 
Ausschlaggebend ist hierbei zum einen, ob durch die 
Kliniknutzung die Ansprüche des umgebenden 
Reinen Wohngebietes an die Wohnruhe und die 
Störungsfreiheit gewährleistet werden, zum andern, 
ob sich die Klinik in das charakteristische äußere 
Erscheinungsbild des Umfeldes einfügt. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung ist eine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung. Dies ergibt 
sich schon daraus, dass eine Klinik innerhalb eines 
Reinen Wohngebietes zulässig wäre, wenn sie als 
Gemeinbedarfseinrichtung geführt werden würde, da 
Anlagen für gesundheitliche Zwecke hier als 
Ausnahmen zulässig sind. Von der Klinik gehen auch 
keine Störwirkungen durch Emissionen aus, die 
gebietsuntypische Beeinträchtigungen der Wohnruhe 
und der Störungsfreiheit im umgebenden Wohngebiet 
bewirken.  
 
1.25 Privatperson 25   
(Schreiben vom 07.10.2005): 
 
a Bedenken wegen Minderung der Lebens- 
und Wohnqualität 
Der Bebauungsplan E 22.2.1 verletzt vitale 
Interessen alteingesessener Bürgerinnen und 
Bürger. Es bedeutet zweifelsfrei eine Minderung 
der Lebens- und Wohnqualität der 
Nachbarschaft der Fachklinik. 
Gewiss sind Bebauungspläne nicht 
unabänderlich, aber es darf nicht der Eindruck 
entstehen, dass man mit Geld jederzeit sinnvolle 
Festlegungen wieder außer Kraft setzen kann, 
es letztendlich also zweierlei Recht gibt! 
 
 
Zu befürchteten Minderung der Lebens- und 
Wohnqualität  
Die Bedenken werden nicht geteilt. 
Nach § 1 Abs. 7 sind die öffentlichen und die privaten 
Belange gegeneinander und untereinander gerecht 
abzuwägen. Die hier vorgebrachten Bedenken wegen 
der befürchteten Nachteile sind daher mit den 
städtebaulichen Zielsetzungen der Planung abzu-
wägen. Die Nutzung der Fachklinik ausschließlich für 
den Bereich der beiden Gebäude Heidelberger 
Landstraße 18 und 20 wird in Anbetracht der 
Vorbelastung durch die Verkehrslärm-Emissionen der 
Heidelberger Landstraße so bewertet, dass sie mit 
der konkreten, durch wohnungsfremde Einflüsse 
vorbelasteten Gebietscharakteristik des Reinen 
Wohngebietes an der Heidelberger Landstraße 
verträglich ist und der Nachbarschaft dadurch keine 
erkennbaren Nachteile entstehen. Auch belegt der 
außerordentlich gute und denkmalsgerechte Zustand 
beider Gebäude, dass dem äußeren Erscheinungsbild 
der Villenkolonie Eberstadt durch diese Nutzung 
Vorteile entstehen, aber keine Nachteile.  
 
b Bedenken wegen Gebietsunvertäglichkeit 
Eine Schönheitsklinik dient ausschließlich 
privatwirtschaftlichen Zwecken und hat in einem 
Wohngebiet nichts zu suchen. Wir protestieren 
gegen den weiteren Ausbau der ,,Rosenpark-
Klinik". 
 
Zur Verträglichkeit der Fachklinik mit dem Reinen 
Wohngebiet 
Bei der Beurteilung, inwieweit die vorhandene Klinik 
mit dem Charakter der Eberstädter Villenkolonie 
verträglich ist, sind ausschließlich rechtliche Kriterien 
heranzuziehen. Ausschlaggebend ist hierbei zum 
einen, ob durch die Kliniknutzung die Ansprüche des 
umgebenden Reinen Wohngebietes an die Wohnruhe 
und die Störungsfreiheit gewährleistet werden, zum 
andern, ob sich die Klinik in das charakteristische 
äußere Erscheinungsbild des Umfeldes einfügt. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung ist eine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung. Von der Klinik 
gehen keine Störwirkungen durch Emissionen aus,

54 
... 
die deutliche gebietsuntypische Beeinträchtigungen 
der Wohnruhe und der Störungsfreiheit im umgeb-
enden Wohngebiet bewirken. Hierbei ist auch zu 
berücksichtigen, dass von dem Verkehrsaufkommen 
auf der Heidelberger Landstraße eine erhebliche 
Lärmbelastung ausgeht und damit nicht 
unbeträchtliche Störungen der Wohnruhe zum be-
sonderen Gebietscharakter der Wohnbereiche 
entlang der Heidelberger Landstraße gehören.  
Maßgebend bei der Beurteilung ist auch, ob sich der 
Betrieb nach Erscheinungsform, Betriebsform sowie 
unter Berücksichtigung der Zahl der Besucher 
unauffällig in das Gebiet einfügt. Da sich die 
Kliniknutzung innerhalb zweier bestehender Villen 
befindet, ist allein schon durch die Erscheinungsform 
gewährleistet, dass sich die Klinik unauffällig in das 
umgebende Gebiet einfügt. Für einen nicht 
informierten Außenstehenden ist die Kliniknutzung 
nicht erkennbar, da die Klinik keinen sichtbaren 
Fremdkörper im städtebaulichen Gefüge darstellt. 
 
   
1.26 Privatperson 26  
(Schreiben vom 04.10.2005): 
 
a Bedenken wegen Minderung der Lebens- 
und Wohnqualität 
Das Gebiet ist ein reines Wohngebiet Die 
geplante Änderung bedeutet eine erhebliche 
Beeinträchtigung der Anwohner ebenso wie eine 
Minderung der Qualität dieses Wohn- und 
Naherholungsgebiets. Die geplante Änderung 
würde den Charakter völlig verändern.  
 
Zu befürchteten Minderung der Lebens- und 
Wohnqualität  
Die Bedenken werden nicht geteilt. 
Nach § 1 Abs. 7 sind die öffentlichen und die privaten 
Belange gegeneinander und untereinander gerecht 
abzuwägen. Die hier vorgebrachten Bedenken wegen 
der befürchteten Nachteile sind daher mit den 
städtebaulichen Zielsetzungen der Planung 
abzuwägen. Die Nutzung der Fachklinik aus-
schließlich für den Bereich der beiden Gebäude 
Heidelberger Landstraße 18 und 20 wird in 
Anbetracht der Vorbelastung durch die Verkehrslärm-
Emissionen der Heidelberger Landstraße so bewertet, 
dass sie mit der konkreten, durch wohnungsfremde 
Einflüsse vorbelasteten Gebietscharakteristik des 
Reinen Wohngebietes an der Heidelberger Land-
straße verträglich ist und der Nachbarschaft dadurch 
keine erkennbaren Nachteile entstehen. Auch belegt 
der außerordentlich gute und denkmalsgerechte 
Zustand beider Gebäude, dass dem äußeren 
Erscheinungsbild der Villenkolonie Eberstadt durch 
diese Nutzung Vorteile entstehen, aber keine 
Nachteile.  
 
b Bedenken wegen mangelnder 
Erforderlichkeit der Bebauungsplan-
Änderung 
Außerdem widersprechen die 
Planungsvorschläge dem Sinn und Zweck der 
Bauleitplanung des § 1 Bundesbaugesetz, 
nämlich „den sozialen Bedürfnissen der hier 
wohnenden Bevölkerung, der Eigentumsbildung 
im Wohnungswesen, den Belangen des 
Naturlandschaftsschutzes und der positiven 
Zur Erforderlichkeit der Bebauungsplan-Änderung 
nach § 1 Abs. 3 BauGB 
Die hier vorgebrachten Bedenken richten sich gegen 
die Zulässigkeit bzw. die Erforderlichkeit der 
Bebauungsplan-Änderung im Sinne des § 1 Abs. 3 
BauGB. Diese Bedenken werden nicht geteilt.  
Bebauungspläne sind nach § 1 Abs. 3 BauGB 
aufzustellen, sobald und soweit es für die 
städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich 
ist. Die Abschätzung der Erforderlichkeit liegt

55 
... 
Gestaltung des Ort - und Landschaftsbildes". 
 
ausschließlich bei der Stadt als Träger der 
Bauleitplanung; der Stadt steht hier eine 
städtebaupolitische Gestaltungsfreiheit zu.  
Die planerische Entscheidung der Stadt zur 
Sondergebietsausweisung erfolgt aus mehreren 
städtebaulichen Motiven: Zum einen soll die Nutzung 
der Fachklinik ermöglicht und rechtlich gesichert 
werden. Zum andern soll diese Nutzung auf die jetzt 
ausgeübte Nutzung beschränkt und derart gestaltet 
werden, dass sie mit dem umliegenden Reinen 
Wohngebiet verträglich ist. Beide Zielsetzungen 
können legitimerweise mit einer Bauleitplanung 
verfolgt werden. Gemäß § 1 Abs. 6 BauGB gehören 
neben den von den Einwendern genannten Belangen 
auch die Belange der Wirtschaft einschließlich der 
Erhaltung, Sicherung und Schaffung von 
Arbeitsplätzen zu den Belangen, die bei der 
Bauleitplanung zu berücksichtigen sind. Dies lässt es 
zu, dass die Gemeinde im Rahmen ihrer planerischen 
Gestaltungsfreiheit bereits vorhandene, auch ohne 
hinreichende Legalisierung entstandene Nutzungen 
planerisch absichert und hinsichtlich der künftigen 
Weiterentwicklung steuert. Mit der vorliegenden 
Planung wird daher angestrebt, die bereits 
vorhandene Fachklinik in städtebaulich verträglicher 
Weise in die Umgebung einzubinden und ein 
städtebaulich verträgliches Nebeneinander zu 
sichern. Absicht des Bebauungsplanes ist es also, 
diesen Bereich sinnvoll städtebaulich zu ordnen.  
 
c Bedenken wegen Gebietsunverträglichkeit 
Die vollgewerbliche Nutzung ist in einem reinem 
Wohngebiet unzulässig und muss sich 
demzufolge auf hierfür ausgewiesene 
Industriegebiete beschränken.  
In Darmstadt sind in der Zwischenzeit genug 
gewerbliche Nutzungsgebiete ausgewiesen. 
In den letzten Jahrzehnten sind die Einflüsse 
und Schäden der Umwelt der Öffentlichkeit in 
zunehmendem Masse bewusst geworden Lärm 
und Abgase sind die schädlichsten 
Begleiterscheinungen des Gewerbes und des 
damit verbundenen Verkehrs. Jede 
verantwortungsbewusste Stadtverwaltung sollte 
die Bewohner ihrer Stadt mit allen Kräften vor 
diesen Einflüssen schützen. 
 
Zur Verträglichkeit der Fachklinik mit dem Reinen 
Wohngebiet 
Die Bedenken wegen der Gebietsunverträglichkeit der 
Klinik werden nicht geteilt. Bei der Beurteilung, 
inwieweit die vorhandene Klinik mit dem Charakter 
der Eberstädter Villenkolonie verträglich ist, sind 
ausschließlich rechtliche Kriterien heranzuziehen. 
Ausschlaggebend ist hierbei zum einen, ob durch die 
Kliniknutzung die Ansprüche des umgebenden 
Reinen Wohngebietes an die Wohnruhe und die 
Störungsfreiheit gewährleistet werden, zum andern, 
ob sich die Klinik in das charakteristische äußere 
Erscheinungsbild des Umfeldes einfügt. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung ist eine Klinik 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung. Dies ergibt 
sich schon daraus, dass eine Klinik innerhalb eines 
Reinen Wohngebietes zulässig wäre, wenn sie als 
Gemeinbedarfseinrichtung geführt werden würde, da 
Anlagen für gesundheitliche Zwecke hier als 
Ausnahmen zulässig sind. Von der Klinik gehen auch 
keine Störwirkungen durch Emissionen aus, die 
gebietsuntypische Beeinträchtigungen der Wohnruhe 
und der Störungsfreiheit im umgebenden Wohngebiet 
bewirken. Hierbei ist auch die hier konkret 
vorzufindende Situation zu berücksichtigen, dass von 
dem Verkehrsaufkommen auf der Heidelberger 
Landstraße eine erhebliche Lärmbelastung ausgeht. 
Damit gehören zum besonderen Gebietscharakter der 
Wohnbereiche entlang der Heidelberger Landstraße 
nicht unbeträchtliche Störungen der Wohnruhe.

56 
... 
 
1.27 Privatperson  27  
(Schreiben vom 05.10.2005) 
 
 
a Bedenken wegen fehlerhaftem Lageplan 
Der im Entwurf abgedruckte Lageplan ist völlig 
falsch. Auf den Klinikgrundstücken fehlen 
Gebäude sowie die Darstellung unterkellerter 
Räumlichkeiten. 
Zum Lageplan 
Der Anregung wird entsprochen, der Lageplan wird 
aktualisiert. Da mit dem vorliegenden Bebauungsplan 
nur die Art der Nutzung festgesetzt wird, sind evtl. 
Abweichungen im Lageplan jedoch unerheblich, da 
sie sich nicht auf die Planfestsetzungen auswirken. 
 
b Bedenken wegen Aufweichung der 
Gebietsart 
Der Bebauungsplan E 22.2.1 verletzt mein 
Recht auf Bewahrung der festgesetzten 
Gebietsart in der Eberstädter Villenkolonie. Seit 
1976 ist dieses Plangebiet als Reines 
Wohngebiet festgesetzt und wurde nicht zuletzt 
deshalb von uns als Wohnort ausgewählt. Durch 
die Aufweichung dieser Gebietsart mittels 
Ausnahmegenehmigungen oder Sonderbe-
bauungsplänen wird die städtebauliche Ordnung 
gefährdet und zusätzliches Gewerbe ange-
zogen.  
 
Zu befürchteten Aufweichung der Gebietsart 
Zunächst sei festgestellt, dass die Festsetzung des 
Reinen Wohngebietes für die Eberstädter 
Villenkolonie nicht in Frage gestellt ist. In einem 
Reinen Wohngebiet sind jedoch neben der 
Wohnnutzung auf Grundlage von § 3 BauNVO auch 
andere Nutzungen zulässig. Nach allgemeiner 
Rechtsauffassung sind solche im Katalog des § 3 
BauNVO aufgeführten zulassungsfähigen Nutzungen 
wohngebietsverträglich  und entsprechen der Zweck-
bestimmung des Gebietes. Die Mehrzahl der in der 
Eberstädter Villenkolonie vorhandenen Nicht-
wohnnutzungen sind aus diesem Grund zulässig. 
Darüber hinaus besteht der legale Weg, auch solche 
Nutzungen zu ermöglichen, die wohnge-
bietsverträglich sind, aber nicht im Katalog des § 3 
BauNVO aufgeführt sind. Nach allgemeiner 
Rechtsauffassung stellt z.B. eine kleine Klinik eine 
wohngebietsverträgliche Nutzung dar. Daraus folgt, 
dass durch die hier angestrebte Legalisierung der 
vorhandenen Kliniknutzung die städtebauliche 
Ordnung nicht gefährdet wird. 
Auch ist die Befürchtung nicht gerechtfertigt, dass 
hierdurch zusätzliches Gewerbe angezogen wird. 
Voraussetzung für die Zulässigkeit solcher 
Nutzungen, die wohngebietsverträglich sind, aber 
nicht im Katalog des § 3 BauNVO aufgeführt sind, ist 
die Änderung des Bebauungsplanes. Auf die 
Aufstellung oder Änderung eines Bebauungsplanes 
besteht jedoch kein Rechtsanspruch. Daraus folgt, 
dass keine Klagemöglichkeiten bestehen, unter 
Verweis auf das Sondergebiet „Fachklinik“ eine Plan-
änderung zugunsten einer anderen Sondernutzung 
durchzusetzen, auch wenn diese als wohn-
gebietsverträglich eingestuft wird. 
 
c Bedenken wegen geplantem Gästehaus 
Wie in der Presse zu lesen war, streben die 
Betreiber der Rosenparkklinik bereits den Bau 
einer Pension in der direkten Umfeld der Klinik 
an. 
Zum Gästehaus Heidelberger Straße 14 
Das hier angesprochene Bauvorhaben Heidelberger 
Landstraße 14 befindet sich außerhalb des 
Geltungsbereiches des hier in Aufstellung 
befindlichen Bebauungsplanes E 22.2.1 und ist daher 
nicht Gegenstand dieses Verfahrens. Trotzdem soll 
hier auf das dort geplante Vorhaben eingegangen 
werden: Im gesamten Geltungsbereich des 
Bebauungsplanes E 22.2 für die Villenkolonie

57 
... 
Eberstadt sind kleine Betriebe des 
Beherbergungsgewerbes als Ausnahme nach § 3 
Abs. 3 Nr. 1 BauNVO zulässig. Das hier geplante 
Hotel ist daher ohne Planänderung möglich. Nach 
allgemeiner Rechtsauffassung sind solche in § 3 
BauNVO aufgeführte Nutzungen wie z.B. ein Hotel 
eine wohngebietsverträgliche Nutzung und ent-
sprechen der Zweckbestimmung des Gebietes. 
 
d Bedenken wegen fehlender Stellplätze 
bedenken wegen Parksituation im Umfeld 
Die Rosenparkklinik hat die Parkplatzsituation in 
der Friedrich-Ebert-Straße, Leo-Tolstoi-Straße 
und im Elfengrund nachhaltig verschlechtert. Da 
die Klinik nicht über ausreichende Parkplätze 
verfügt, suchen Belegschaftsangehörige oder 
ortsfremde Patienten in den umliegenden 
Seitenstraßen nach Parkmöglichkeiten. 
Zur Stellplatzproblematik 
Zunächst wird darauf verwiesen, dass auf Grundlage 
der Stellplatzsatzung Stellplätze in ausreichender 
Zahl vorhanden sind. Maßgeblich für die Zahl der 
erforderlichen Stellplätze ist die städtische 
Stellplatzsatzung. Auf Grundlage der Praxisflächen 
und der Klinikbetten ergibt sich für die Klinik ein 
Bedarf von 16 Stellplätzen. Auf dem Grundstück sind 
19 Stellplätze errichtet. 
Zu der hier angesprochenen Problematik, dass 
entlang der Heidelberger Landstraße Autos geparkt 
werden – vermutlich auch von Besuchern der 
Rosenpark-Klinik – sei festgestellt, dass hierbei 
öffentlicher Straßenraum als Parkfläche in Anspruch 
genommen wird. Daher stehen diese 
Parkierungsmöglichkeiten jedem Verkehrsteilnehmer 
offen, solange nicht durch entsprechende 
straßenverkehrsrechtliche Regelungen Einwohner-
parken vorgesehen ist. Auch besteht kein 
Rechtsanspruch der Anlieger auf ein Freihalten des 
vorgelagerten Straßenraums für den eigenen 
Stellplatzbedarf.  
Unabhängig von dieser Rechtslage hat sich u.W. der 
Klinikeigner dafür eingesetzt, dass die Mitarbeiter 
diesen Bereich meiden.  
 
e Bedenken wegen Verletzung des 
Entwicklungsgebotes 
Der Sonderbebauungsplan entspricht nicht dem 
gültigen Flächennutzungsplan und ist daher 
unzulässig. 
Zum Entwicklungsgebot aus dem 
Flächennutzungsplan 
Der Auffassung, dass das geplante Sondergebiet 
nicht aus dem Flächennutzungsplan entwickelt und 
damit das Entwicklungsgebot nach § 8 Abs. 2 BauGB 
verletzt ist, wird widersprochen. 
Zunächst sei darauf verwiesen, dass für die Stadt 
Darmstadt noch kein rechtswirksamer Flächen-
nutzungsplan vorliegt. Der Plan wurde zwar von der 
Stadtverordnetenversammlung beschlossen, aber 
noch nicht genehmigt und bekannt gemacht. Mit der 
Rechtswirksamkeit des Flächennutzungsplanes ist 
ggf. vor dem Satzungsbeschluss für diesen 
Bebauungsplan zu rechnen. Die Aufstellung des 
Bebauungsplanes beruht daher auf § 8 Abs. 3 
BauGB, wodurch die Aufstellung eines 
Bebauungsplanes im Parallelverfahren vor Abschluss 
der in Arbeit befindlichen Aufstellung eines neuen 
Flächennutzungsplanes ermöglicht wird. Nach dem 
Stand der Planungsarbeiten ist anzunehmen, dass 
der Bebauungsplan aus den künftigen Darstellungen 
des Flächennutzungsplanes entwickelt sein wird, da 
im vorliegenden Flächennutzungsplan der Stadt 
Darmstadt das Plangebiet als Wohnbaufläche

58 
... 
dargestellt ist.  
Damit wird dem o.g. Entwicklungsgebot entsprochen. 
Nach allgemeiner Rechtsauffassung wird im 
Flächennutzungsplan die Grundstücksnutzung nur in 
den Grundzügen dargestellt. Die Flächen-
darstellungen sind daher grobmaschig und nicht 
parzellenscharf. Im Flächennutzungsplan der Stadt 
Darmstadt werden daher generell Flächen unter 0,5 
ha nicht gesondert dargestellt. Darüber hinaus erlaubt 
die Bindungswirkung einer Flächennutzungsplan-
Darstellung im Allgemeinen eine planerische 
Fortentwicklung der dargestellten Grundkonzeption, 
solange die Grundzüge des Flächennutzungsplanes 
gewahrt bleiben. Nach allgemeiner Rechtsauffassung 
ist eine Klinik in einer Wohnbaufläche zulässig, damit 
mit den Grundzügen vereinbar. Maßgeblich ist hierbei 
auch die Größe des Sondergebietes im Verhältnis 
zum gesamten Wohngebiet: Die Ausweisung von 
zwei Parzellen für ein Sondergebiet „Fachklinik“ 
widerspricht somit nicht der Grundkonzeption einer 
Wohnbaufläche. 
 
f Befürchtung sinkender Immobilienwerte 
Durch das bewusste Zurückdrängen der 
Wohnnutzung im Plangebiet befürchte ich einen 
empfindlichen Wertverlust meiner selbst 
genutzten Immobilie, da Gebäude im Umfeld 
von Gewerbebetrieben zum Teil erheblichen 
Störungen der Wohnruhe ausgesetzt sind. 
 
Zu der Annahme sinkender Immobilienwerte 
Es gibt keinerlei Erkenntnisse, dass der Wert der 
Grundstücke auf Grund der Sondergebiets-
ausweisung negativ beeinflusst wird. 
1.28 HEAG mobilo GmbH, HT ST 
Klappacher Straße 172, 64285 Darmstadt 
(E-Mail vom 12.10.2005) 
 
 Hinweis auf Problematik der Zufahrt 
Hinweis, dass die Heidelberger Landstraße 
doppelgleisig mit Straßenbahngleisen bebaut ist. 
Es handelt sich hierbei um eine Hauptachse 
unseres Schienennetzes; die mit derzeit vier 
Linien befahren wird und daher Zugverkehr in 
einem erheblichen Umfang und dichter 
Vertaktung aufweist. Ferner weisen wir darauf 
hin, dass die Zufahrt zum plangegenständlichen 
Gelände ggfs. über die Gleiskörper erfolgt und 
hlerbei erschwert wird. 
 
 
Zur Problematik der Zufahrt 
Die Problematik der Zufahrt über die Straßen-
bahngleise tri fft für sämtliche Gr undstücke an der 
Ostseite der Heidelbstraße zu. An der Ausfahrt des 
Anwesens 20 sind entsprechende Vorsichts-
maßnahmen wie Warnlichter und Spiegel angebracht 
worden. 
 
1.29 Regierungspräsidium Darmstadt, Luisenplatz 
2, 64283 Darmstadt (Schreiben vom 08.11.2005, 
AZ: III 31.2-61d02/01-114) 
 
 Unter Hinweis auf' § 1 Abs. 4 BauGB teile ich 
Ihnen mit, dass die o.g. Bauleitplanung an die 
Ziele der Raumordnung angepasst ist. 
Der Hinweis wird zur Kenntnis genommen. 
 
Aus Sicht der Abteilung Umwelt Darmstadt: 
Die Wasserversorgung und Abwasserbe-
seitigung kann durch Anschluss an die vor-
handenen öffentlichen Ver- und Entsorgungs-
anlagen sichergestellt werden.  
Der Hinweis wird zur Kenntnis genommen. 
Die Begründung wird um den Aspekt der Altlasten in 
Kapitel 10.1 wie folgt ergänzt: 
Es sind keine Hinweise auf das Vorhandensein von

59 
... 
Messstellen des Landesgrundwassermess-
dienstes sind nicht betroffen. 
 
Aus der Altflächendatei ALTIS des Hessischen 
Landesamtes für Umwelt und Geologie ergeben 
sich für den Plangeltungsbereich keine Hinweise 
auf das Vorhandensein von Altflächen (Al-
tstandorte, Altablagerungen), schädliche 
Bodenveränderungen und/oder 
Grundwasserschäden. 
 
Als Nebenbestimmung ist in die Begründung 
zum Bebauungsplan aufzunehmen: 
Bei allen Baumaßnahmen, die einen Eingriif in 
den Boden erfordern
1 ist auf sensorische 
Auffälligkeiten zu achten. Werden solche 
Auffälligkeiten des Untergrundes festgestellt, die 
auf das Vorhandensein von schädlichen 
Bodenveränderungen hinweisen, ist umgehend 
das Regierungspräsidium Darmstadt, Abt 
Umwelt Darmstadt (Dez. IV/Da 41.5) zu 
informieren. 
 
Im Rahmen der Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4 
BauGB sind Aussagen zu vorhandenen 
Altflächen (Altstandorte, Altablagerungen), 
Altlasten,
 schädlichen Bodenveränderungen 
und/oder Grundwasserschäden Im 
Plangeltungsbereich (auch Ausgleichsfläche) 
aufzunehmen. Auch wenn - wie in diesem Fall - 
keine Informationen vorliegen, ist eine 
entsprechende Aussage in die Begründung 
aufzunehmen. 
 
Altlasten (Altflächen, Altstandorte, Altablagerungen, 
schädliche Bodenveränderungen oder 
Grundwasserschäden) im Plangebiet vorhanden. 
 
  
 
 
1.30 Landesamt für Denkmalpflege / Archäologie 
Schloss/Glockenbau, 64283 Darmstadt 
(Schreiben vom 17.10.2005) 
 
 gegen o.a. Maßnahme werden von Seiten 
unserer Behörde keine grundsätzlichen 
Bedenken oder Änderungswünsche 
vorgebracht. 
 
Zur Sicherung von Bodendenkmälern 
Zur Sicherung von Bodendenkmälern ist ein 
Hinweis auf § 20 HDSchG wie folgt 
aufzunehmen: ,,Wenn bei Erdarbeiten 
Bodendenkmäler bekannt werden, so ist dies 
dem Landesamt für Denkmalpflege, 
Archäologische Denkmalpflege, oder der 
Unteren Denkmalschutzbehörde unverzüglich 
anzuzeigen." 
 
Zur Sicherung von Bodendenkmälern 
Mit Ausnahme der Festsetzungen zur Art der 
baulichen Nutzung sowie der zusätzlich 
einschränkenden Festsetzungen zur Zulässigkeit von 
Stellplätzen und Garagen gelten sämtliche 
Festsetzungen und Hinweise des rechtswirksamen 
Bebauungsplanes E 22.2 „Villenkolonie Eberstadt“ im 
Geltungsbereich des Bebauungsplanes E 22.2.1 
„Heidelberger Landstraße 18-20“. Im Bebauungsplan 
E 22.2 ist der Hinweis enthalten. 
1.31 Handwerkskammer Rhein-Main 
Hindenburgstraße 1, 64295 Darmstadt 
(Schreiben vom 25.10.2005, AZ: IV-2/Ga – he)

60 
... 
 Seitens der Handwerkskammer Rhein-Main sind 
keine Bedenken zu der geplanten Ausweisung 
eines Sondergebietes in der Villenkolonie 
Eberstadt zu erkennen. Solange, wie im 
Planentwurf beschrieben, keine erhöhte 
Störwirkung von den klinischen Einrichtungen 
auf das umliegende Wohngebiet zu erwarten ist, 
freuen wir uns, dass eine einfache und 
praktikable Lösung gefunden wurde. 
Die Zustimmung wird zur Kenntnis genommen. 
 
   
 
 
 
Zu 2. - 4.:
 
 
Gemäß § 3 (2) BauGB sind nun der Entwurf zum Bebauungsplan und die dazu gehörende 
Begründung erstellt worden. Das weitere Bebauungsplanverfahren richtet sich nach den 
Vorschriften des Baugesetzbuches (BauGB). Nach § 3 (1) BauGB schließt sich an die 
frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung, auch wenn die Anhörung zu einer Änderung der 
Planung geführt hat, das Verfahren nach Abs. 2 an (öffentliche Auslegung des Entwurfs und 
der zugehörigen Begründung). Dies erfolgt nach vorheriger öffentlicher Bekanntmachung. 
Ebenso ist der formelle Aufstellungsbeschluss gem. § 2(1) BauGB zu fassen und bekannt zu 
machen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Der Dezernent VI: 
 
 
 
 
Dipl.-Ing. Dieter Wenzel 
Stadtrat 
 
 
 
 
Anlagen:
 
 
Begründung zum Bebauungsplan E 22.2.1  
 
 
 
Zu den Sitzungen wird ausgelegt bzw. aufgehängt:
 
 
- Entwurf zum Bebauungsplan E 22.2.1 
- Berichterstatterakte 
- 10 Exemplare des Bebauungsplanentwurfs E 22.2.1 für die Fraktionen der Stadtverordne-   
   tenversammlung 
  
Darmstadt, den 05.01.2006  
VI/61.4 re            Nst. 2809

61 
...